包靜潔

（文成縣大峃鎮(zhèn)人民政府 浙江省,溫州市 325300）

近年來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展得到明顯改善，農民實際生活水平也在不斷提升，但不利的情況是，農村優(yōu)質文化也面臨著消失殆盡的危險。為了盡可能挽救這一現(xiàn)狀，要加強鄉(xiāng)村文化建設。鄉(xiāng)村文化站具有十分重要作用，但是現(xiàn)階段，根據(jù)相關調查發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)村文化站名存實亡，并沒有積極推進農村文化建設，這也是導致鄉(xiāng)村文化消失的主要原因。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設存在的問題

（一）地區(qū)發(fā)展不均衡

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設總體水平適中，大部分經(jīng)濟實力較強，可以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站持久建設，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)府每年定期投入，足以支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化建設。但是，很多地區(qū)之間仍存在發(fā)展不均衡現(xiàn)狀，其主要表現(xiàn)在：縣域之間不平衡。受到交通條件以及經(jīng)濟發(fā)展影響，有些地區(qū)的文化建設相對較好，文化跟進也比較快；而有些地區(qū)文化發(fā)展水平比較落后，整體建設進度也比較慢；還有些文化站一直沒有進行文化編制，文化工作人員更多是臨時聘用，因此也使得這些區(qū)域文化建設很難進一步快速發(fā)展。此外，即便是經(jīng)濟發(fā)展相對較好地區(qū)，也存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不均衡情況，當然，經(jīng)濟發(fā)展相對落后區(qū)域，這一現(xiàn)狀就更加明顯。例如，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的文化活動多達五十多次，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動卻只有四五次，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成了很大反差。

（二）文化意識及管理體制問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設中，文化主管部門只擁有一定的業(yè)務指導功能，而其它的行政功能都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。這樣的管理體制會使得用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的投資直接和政府領導重視程度掛鉤，因此也存在很大隨意性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化在實際建設階段，經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)狀，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有將農村文化經(jīng)費納入到實際財政預算當中，通常情況是舉辦一次活動，申請一次活動資金，而當鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少實際活動經(jīng)費時，文化活動就會自動被取消；文化站干部編制被無故占用，人員被挪動現(xiàn)象也時有發(fā)生，特別是針對一些文化水平較高文化人員，這種被挪用現(xiàn)象就更為明顯；文化站工作更多滿足上級領導要求，很少有自助創(chuàng)新，且文化主體意識相對薄弱。

（三）工作人員老化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實際工作人員面臨著嚴重老化問題，文化可持續(xù)發(fā)展動力不足現(xiàn)象突出。文化工作需要不斷地創(chuàng)新和飽滿激情，因此，文化隊伍建設需要較為年輕新鮮力量。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化實際人事管理制度等問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設很難留住優(yōu)秀年輕人才。隨著當前社會經(jīng)濟快速發(fā)展，在實際新農村建設時期，文化需求逐漸增加，若不能妥善解決實際文化人才需求問題，一定會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展帶來不利影響。

二、加強鄉(xiāng)村文化站建設的思考建議

（一）做好發(fā)展規(guī)劃

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展建設中，要做好長期發(fā)展規(guī)劃，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際發(fā)展現(xiàn)狀，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的各項基礎設施、資金投入機構、機構人員設置與編制等不同方面，進行合理組織規(guī)劃，從而有效解決影響文化站發(fā)展政策障礙。當然也要做好近期發(fā)展規(guī)劃，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點與當?shù)匕l(fā)展情況，因地制宜開展惠及大眾文化工程，并從文化活動參與、文化滿意度調查等方面來逐一進行謀劃，以便于文化站工作真正有效落實。確保長期規(guī)劃與近期發(fā)展目標相互統(tǒng)一，同時做到不斷創(chuàng)新與時代發(fā)展相結合，從而不斷提升文化站發(fā)展層次水平，不斷提升農民精神文化水平。

（二）明確文化站職能及作用

展現(xiàn)服務特性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設主要以展現(xiàn)文化服務為主，同時圍繞農民開展相應文化建設活動，鼓勵農民積極主動參與到實際活動中來，和文化站一起發(fā)展鄉(xiāng)村文化。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更多是機械進行文化宣傳，遠離了服務宗旨，讓農民感受到文化快樂才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設基本落腳點。找準平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站主要職責是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)府做好相應文化工作，然后向廣大人民傳播現(xiàn)代文明，不斷豐富農民精神生活，與此同時，還要將農民實際反饋信息及時傳達到有關部門，以便更好為文化建設提供相應參考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為了進一步推進農村文化建設，就一定要找好實際平衡點。

（三）強化管理體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作應由鄉(xiāng)政府負責，黨委參與把關，如此才能避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作重復、多頭管理等弊端，從而提升文化站管理效率；與此同時文化主管部門還要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務指導。因地制宜采取合理化農村文化建設，開展分類指導，落實相關政策措施，提高整體業(yè)務水平，尤其是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員配備、指責調遣等方面，文化主管應保有一定建議權。

綜上所述，鄉(xiāng)村文化站建設對于鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展具有重要作用，因此，要大力推進鄉(xiāng)村文化站建設，同時針對其存在問題，采取妥善措施合理解決，如此，才能使農村文化建設與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調。

[1]杜功才.關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的思考與建議[J].群文天地,2011(21):109-111.