(天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院,天津 300350)
當(dāng)今時(shí)代政治霸權(quán)與政治多極化發(fā)展并存,貿(mào)易保護(hù)主義與跨國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)張共生,文明沖突、冷戰(zhàn)思維、恐怖主義與文化多元化包容性發(fā)展同在,全球治理理念進(jìn)入新階段。2015年習(xí)近平總書記出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)時(shí)首次系統(tǒng)闡述了“人類命運(yùn)共同體”概念。黨的十九大又進(jìn)一步提出要“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。人類命運(yùn)共同體理念從政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面,闡明了作為新興市場(chǎng)國(guó)家化解發(fā)展矛盾的共享價(jià)值理念和“中國(guó)智慧”。
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、氣候問(wèn)題、發(fā)展瓶頸等全球困境下,變革與創(chuàng)新世界發(fā)展模式成為了不可避免的時(shí)代主題,人類命運(yùn)共同體“共享、共建、共治”的價(jià)值追求成為必然。
人類命運(yùn)共同體是共享的利益訴求。習(xí)總書記指出:和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價(jià)值。這些價(jià)值共識(shí)具有普適性,是構(gòu)建國(guó)際秩序的倫理基礎(chǔ)。人類命運(yùn)共同體是共建的價(jià)值引領(lǐng)。自二十世紀(jì)70年代以來(lái),國(guó)際社會(huì)呈現(xiàn)出了一種普遍的復(fù)合相互依賴狀態(tài)?;鶜W漢和約瑟夫·奈在《權(quán)力與相互依賴》中還指出全球化讓各大洲之間產(chǎn)生了相互依賴的網(wǎng)絡(luò),并通過(guò)資本、商品、信息、等等與環(huán)境、生物相關(guān)的物質(zhì)的流動(dòng)和影響將世界聯(lián)結(jié)在一起。“命運(yùn)共同體”思想就是這一時(shí)代背景的產(chǎn)物,在其引領(lǐng)下下“金磚合作機(jī)制”進(jìn)一步深化發(fā)展,“一帶一路”建設(shè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”等共商、共建平臺(tái)如雨后春筍,為世界性互助建設(shè)樹(shù)立了中國(guó)標(biāo)桿。人類命運(yùn)共同體是共治的實(shí)現(xiàn)方式。社會(huì)學(xué)家吉登斯指出,全球化使遙遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生的事件會(huì)比過(guò)去任一時(shí)刻都更加深刻、迅速的影響著我們的生活,這種“蝴蝶效應(yīng)”意味著,個(gè)體所做出的決定其影響往往也是全球性的。習(xí)近平總書記在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講中強(qiáng)調(diào),世界日益相互聯(lián)系、相互依存,彼此的歷史和現(xiàn)實(shí)交匯在同一時(shí)空,人類社會(huì)日益成為一個(gè)命運(yùn)共同體。因此,國(guó)際秩序政治權(quán)力核心將不再簡(jiǎn)單的集中在主權(quán)國(guó)家政府層面,有效權(quán)力將被公共的、私人的、跨國(guó)的、主體所分享、競(jìng)爭(zhēng)和置換。
人類命運(yùn)共同體思想是新時(shí)代全球治理的“中國(guó)方案”,也是黨和國(guó)家在全球視野下對(duì)于我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的戰(zhàn)略性治理理念。教育興則國(guó)家興,以產(chǎn)教融合為特色的高職教育事關(guān)嵌入全球價(jià)值鏈的制造業(yè)的技術(shù)技能型人才的培養(yǎng),是我國(guó)孕育新時(shí)代世界“大國(guó)工匠”的基礎(chǔ)工程,在新發(fā)展理念下迎來(lái)了新的時(shí)代契機(jī)。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)高職教育從快速發(fā)展到規(guī)模壯大,再到當(dāng)前的內(nèi)涵式發(fā)展,不論是政策支持、區(qū)位環(huán)境還是硬件設(shè)施、人才資源已經(jīng)具備高水平國(guó)際交流與合作和優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源輸出的條件;服務(wù)輸入國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)能輸出、職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)高職教育的三個(gè)定位。
1.服務(wù)輸入國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
共享型“共同體”理念已經(jīng)成為全球化背景下的必然產(chǎn)物。高職教育既要滿足本國(guó)職業(yè)技術(shù)人才需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,也要在中國(guó)履行大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與價(jià)值。高職院校走出去直接對(duì)接?xùn)|道國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,泰國(guó)“魯班工坊”就是中國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的首家孔子學(xué)院,服務(wù)“一帶一路”對(duì)接國(guó)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)我市職業(yè)教育與先進(jìn)教學(xué)裝備走入東南亞國(guó)家。輻射東南亞職業(yè)技能人才培養(yǎng),為東南亞產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入活力。
2.中國(guó)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
我國(guó)倡導(dǎo)國(guó)際產(chǎn)能合作,目的在于發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì),契合各國(guó)發(fā)展需要,構(gòu)建更加均衡普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈。沿線國(guó)家有更好的合作基礎(chǔ),便于政策的協(xié)調(diào)和人員的及時(shí)交流;我國(guó)制造業(yè)起步早、門類較全,有資金、成本、人員優(yōu)勢(shì),在高鐵等先進(jìn)制造領(lǐng)域世界領(lǐng)先,中國(guó)通過(guò)自身供給與他國(guó)需求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。因此,配套我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)走出去,為我國(guó)海外企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展、熟悉中國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的技能型人才意義重大。
3.職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展
“平等合作”“開(kāi)放包容”“創(chuàng)新共享”的職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展理念,需要與之相配套的“走出去”實(shí)踐,開(kāi)展以產(chǎn)教結(jié)合為特征的職業(yè)技術(shù)教育走出去不僅可以通過(guò)技術(shù)幫扶促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過(guò)人文交流展現(xiàn)大國(guó)風(fēng)貌,更可以在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域打下中國(guó)的烙印,提高中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和軟實(shí)力。因此,職業(yè)教育產(chǎn)教融合的走出去應(yīng)該處于我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。
深化職業(yè)教育的產(chǎn)教融合就要推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,具有全球視野、共享理念的人類命運(yùn)共同體思想的提出無(wú)疑給職業(yè)院校產(chǎn)教融合深入發(fā)展帶來(lái)了全新的時(shí)代機(jī)遇。
1.放眼全球的產(chǎn)教融合平臺(tái)
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》中指出:要加強(qiáng)國(guó)際交流合作,鼓勵(lì)職校海外高層次人才引進(jìn),拓展開(kāi)放的校企合作創(chuàng)新,促進(jìn)人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)中外院校與企業(yè)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)培養(yǎng)國(guó)際化應(yīng)用技術(shù)人才。鼓勵(lì)高職教育積極參、配合“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作。這無(wú)疑開(kāi)啟了“產(chǎn)教共同體”“國(guó)際產(chǎn)教聯(lián)盟”的新時(shí)代。中國(guó)職業(yè)教育已經(jīng)成為世界教育服務(wù)貿(mào)易最大的市場(chǎng)之一,隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)輸出步伐的不斷加快、國(guó)際產(chǎn)能合作的深化,特別是與“一帶一路”的重大建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)需求,在解決東道國(guó)人才需要的同時(shí),也為我國(guó)職業(yè)教育帶來(lái)了新機(jī)遇。
2.跨主體的全面協(xié)調(diào)機(jī)遇
國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中強(qiáng)調(diào):到2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合,具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?!陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018年)》中提出,高等職業(yè)教育要面向市場(chǎng),對(duì)接企業(yè)海外發(fā)展去求,承擔(dān)培養(yǎng)具備國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的人才發(fā)展重任,為配套中國(guó)企業(yè)走出去培育必要的“本土人才”,“發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)”,配合企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),面向東道國(guó)員工開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。這些重大戰(zhàn)略都為高職院校走出去指明了方向,為職業(yè)教育+國(guó)際產(chǎn)能合作下的“企、政、?!笨缰黧w協(xié)調(diào)合作提供了政策支持。
3.全產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育走出去
推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)引擎新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必由之路,符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。職業(yè)教育的供給側(cè)思路也為我國(guó)職業(yè)教育配合中國(guó)產(chǎn)業(yè)走出去指明了多樣化、全領(lǐng)域的發(fā)展方向。近日,國(guó)家6部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》,提出積極開(kāi)展產(chǎn)教對(duì)話活動(dòng),探索深化產(chǎn)教對(duì)接與合作新領(lǐng)域,推動(dòng)并聯(lián)合機(jī)械、有色金屬、供銷、水利等各類行業(yè),分類制訂專項(xiàng)政策,重組56個(gè)行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì),實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)的政策支持。
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的最顯著特征,其目標(biāo)就是培養(yǎng)具有較高素質(zhì)、適應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)的技能型人才。我國(guó)高職教育應(yīng)該在人類命運(yùn)互聯(lián)互通的新時(shí)期發(fā)揮好和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的天然聯(lián)系,不斷探索國(guó)際化人才交流、職業(yè)教育走出去的新路徑。通過(guò)多主體共同育人,跨院校、地域合作研究、共建機(jī)構(gòu)等方式,我國(guó)高職教育要與對(duì)接國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在服務(wù)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上助力中國(guó)規(guī)則和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)體系的形成,讓中國(guó)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成為世界“公共產(chǎn)品”。
關(guān)于高職教育國(guó)際化產(chǎn)教合作的問(wèn)題,我國(guó)一些院校和院校聯(lián)盟在社會(huì)、市場(chǎng)、行業(yè)、學(xué)校建搭建橋梁,進(jìn)行了一系列的有益嘗試。
如下表1所示,我國(guó)高職院校走出去實(shí)踐中較有代表性的有“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟,天津職教品牌“魯班工坊”,西港特區(qū)培訓(xùn)中心,以及常州科教城高職園區(qū)。他們?cè)诮ㄔO(shè)地點(diǎn)和內(nèi)容上各具特色,為我國(guó)高職教育國(guó)際化的有效路徑探索提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
表1 高職教育走出去既有實(shí)踐
常州科教城高職園區(qū)常州科教城高職園區(qū)(常州科教城)的高職學(xué)院、常州市政府、中介、企業(yè)常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院老撾、韓國(guó)和老撾開(kāi)展語(yǔ)言生和專業(yè)生交流,以學(xué)歷生為主,主要面向國(guó)際貿(mào)易、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和藝術(shù)設(shè)計(jì)三個(gè)專業(yè)。與韓國(guó)有超過(guò)百人的短期交換生。主要招生渠道為中介。設(shè)一名專員對(duì)接國(guó)際生。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院緬甸全部為學(xué)歷生教育,主要面向國(guó)際貿(mào)易、汽車維修和建筑工程專業(yè)。招生渠道為政府推薦合作院校。設(shè)一名專員對(duì)接國(guó)際生。常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院非洲全部為學(xué)歷生教育,主要面向計(jì)算機(jī)技術(shù)、機(jī)電工程、服裝設(shè)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易專業(yè)。招生渠道包括企業(yè)推薦和中介。設(shè)一名專員對(duì)接國(guó)際生。
在不斷地實(shí)踐摸索中,我國(guó)的高職院校一方面積累了一定的有自身特色的實(shí)踐和理論經(jīng)驗(yàn),在遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)計(jì)、目標(biāo)市場(chǎng)定位、專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮等領(lǐng)域充分體現(xiàn)了中國(guó)特色;另一方面在探索職業(yè)教育國(guó)際化的有效路徑中也面臨了一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
1.校際深度融合問(wèn)題
“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟雖然力圖搭建國(guó)際化產(chǎn)教協(xié)同平臺(tái),但是成立以來(lái),院校間的跨專業(yè)聯(lián)合仍存在不足。雖然聯(lián)盟成立以來(lái),取得了一系列的成果,例如:陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦的“中國(guó)—新西蘭職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心”研討會(huì);廣西職院與憑祥市政府舉行《產(chǎn)教融合發(fā)展合作框架協(xié)議》簽約儀式,但是聯(lián)盟內(nèi)以及聯(lián)盟內(nèi)院校和非聯(lián)盟院校間的校際聯(lián)動(dòng)仍有待加強(qiáng)。
2.留學(xué)生咨詢渠道問(wèn)題
在一些高職院校,招生、交流互動(dòng)平臺(tái)在渠道的多樣化上仍存在不足?!棒敯喙し弧北蛔u(yù)為職業(yè)教育的“孔子學(xué)院”,業(yè)已形成了一定的品牌效應(yīng)。特別是在2016年職業(yè)教育活動(dòng)周期間組織召開(kāi)了現(xiàn)代職業(yè)教育國(guó)際產(chǎn)教對(duì)接會(huì),達(dá)成了現(xiàn)代職業(yè)教育國(guó)際產(chǎn)教對(duì)接的“天津共識(shí)”。但是,在國(guó)際留學(xué)生招生、實(shí)訓(xùn)等宣傳溝通工作上,主渠道仍在一定程度上局限于交流培訓(xùn)會(huì)、研究體驗(yàn)中心、國(guó)際高峰論壇,沒(méi)有更好的發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的信息優(yōu)勢(shì)。
3.辦學(xué)制度化身份定位問(wèn)題
辦學(xué)體制身份定位的立法支持也是我國(guó)當(dāng)前一些高職院校走出去的發(fā)展瓶頸。受我國(guó)相關(guān)政策和法規(guī)的局限,公辦院校國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資缺少法律保障。雖然《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018年)》中有明確表述:要不斷深化辦學(xué)體制,鼓勵(lì)社會(huì)力量以要素(資本、技術(shù)、管理等)方式參與高職改革,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)適用公辦政策又具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院。但是在實(shí)踐領(lǐng)域,在混合所有制管理路徑上政策仍有空白。這對(duì)于調(diào)動(dòng)各方積極性,推進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的最大化將產(chǎn)生非常重要的影響。
4.留學(xué)生教學(xué)、管理人員問(wèn)題
隨著我國(guó)參與全球治理的不斷深入,高校人員的國(guó)際化問(wèn)題日益凸顯。不論從師資素質(zhì)還是人員數(shù)量,高職類院校仍有很長(zhǎng)的路要走。流管機(jī)構(gòu)機(jī)制的不健全是一些學(xué)校當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題,管理人員肩負(fù)著大量的事務(wù)性工作,在生源地調(diào)研和宣傳上分身乏術(shù)。一些院校以免收學(xué)費(fèi)、提高獎(jiǎng)學(xué)金爭(zhēng)取生源,卻忽視教學(xué)質(zhì)量與師資團(tuán)隊(duì)的提升,師資的國(guó)際化水平不高,難以承擔(dān)雙語(yǔ)教學(xué),造成學(xué)習(xí)效率低下。
針對(duì)上述問(wèn)題,以“人類命運(yùn)共同體”思路為價(jià)值基礎(chǔ),我認(rèn)為可以進(jìn)行如下探索:
1.以命運(yùn)共同體精神促進(jìn)校際聯(lián)動(dòng)
我國(guó)高職院校雖各具特色,但孤軍奮戰(zhàn)或小范圍聯(lián)合并不能發(fā)揮最大的集群效能。只有形成相似行業(yè)技術(shù)科研優(yōu)勢(shì)的院?!氨F(tuán)取暖”的集群,才能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)的最大化。因此,可以按照企業(yè)走出去的產(chǎn)業(yè)組合,組建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),旅游餐飲服務(wù)業(yè),先進(jìn)裝備制造,有色金屬開(kāi)發(fā)利用等,以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)組合的產(chǎn)教協(xié)同院校組合,形成產(chǎn)教聯(lián)盟共同體,發(fā)揮合力。
2.以互聯(lián)網(wǎng)+手段共享信息渠道
“人類命運(yùn)共同體”理念的一大特色就在于信息、資源的共享。以互聯(lián)網(wǎng)+為主渠道,可以有效地解決我國(guó)本土院校和對(duì)接國(guó)生源、相關(guān)政府、機(jī)構(gòu)在溝通渠道上的問(wèn)題。傳統(tǒng)的宣傳、溝通手段大多采用線下平臺(tái)的方式,這種方式雖有助于“政策溝通”,但在“民心相通”上成本高、周期長(zhǎng)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)教融合平臺(tái),可以讓互聯(lián)網(wǎng)和中外留學(xué)生、中外教職人員、教育機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)部門、決策機(jī)構(gòu)深度融合,建立測(cè)量指標(biāo)和數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)情況通報(bào)資源共享。國(guó)內(nèi)外的各類主體可以發(fā)起互動(dòng),業(yè)界最新的信息可以及時(shí)發(fā)布并為各方及時(shí)掌握,不僅節(jié)約了各類人力、資源、資金成本,提高信息的時(shí)效性,還可以以其便利的傳播方式不斷擴(kuò)大產(chǎn)教聯(lián)盟的影響力,吸引更多的潛在主體。
3.以全局化思想推動(dòng)制度構(gòu)建
校企合作、產(chǎn)教融合是校企海外聯(lián)合辦學(xué)的最顯著特色,因此推進(jìn)混合所有制立法制度建設(shè)刻不容緩。要在企業(yè)以要素參股的形式下,理清校企權(quán)責(zé)利益問(wèn)題,政府牽頭,社會(huì)參與,消除機(jī)制性制約,以更加便捷良好的軟環(huán)境實(shí)現(xiàn)走出去效益的最大化。同時(shí),辦學(xué)主體也要準(zhǔn)確把握相關(guān)政策,研究對(duì)接方辦學(xué)人才需求,因地制宜,創(chuàng)新職業(yè)教育海外辦學(xué)模式,爭(zhēng)取主管部門的支持。
4.以全球視野提升人力資源配備
面對(duì)高職院校國(guó)際化人力資源在數(shù)量和質(zhì)量上的問(wèn)題,相關(guān)院校要遵循人類命運(yùn)共同體精神,建立兄弟院校國(guó)際化教師聯(lián)合人才培養(yǎng)、管理機(jī)制,適當(dāng)引入本科院校實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)。各高職院校還要聯(lián)合參加“漢辦”組織的赴外任教活動(dòng),從語(yǔ)言、調(diào)研能力等方面提升教師素質(zhì)。同時(shí),還要建立與企業(yè)的“產(chǎn)-學(xué)-研”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。此外,國(guó)際化發(fā)展需要人類命運(yùn)共同體的全球性視野,教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍建設(shè),在國(guó)際化高職教師的培養(yǎng)上,只有加強(qiáng)雙師型、多語(yǔ)種、懂政策的國(guó)際型人才培養(yǎng),以教學(xué)質(zhì)量為中心,加強(qiáng)師資建設(shè),才可以實(shí)現(xiàn)特色專業(yè)雙語(yǔ)教學(xué),實(shí)現(xiàn)適合留學(xué)生實(shí)際的培養(yǎng)方案。
天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)2018年10期