邸丹

摘 要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)體系中的低級(jí)層次，也是城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。要想推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)兩者的緊密結(jié)合，有助于推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有效調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文在此背景下，簡(jiǎn)要分析小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制，并提出具體的建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；互動(dòng)機(jī)制

小城鎮(zhèn)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要媒介，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣會(huì)帶動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展。但是當(dāng)前我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，主要原因體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與就業(yè)上，我國(guó)中西部地區(qū)各方面較為落后，所以在日后發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的引導(dǎo)和幫助，進(jìn)一步擴(kuò)展人口規(guī)模，才能夠提高經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)與聚集。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平速度較快，有較強(qiáng)的非農(nóng)就業(yè)吸收能力，而且大部分小城鎮(zhèn)已經(jīng)初步具備了發(fā)展能力，在日后發(fā)展過(guò)程中能夠有效發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，逐步發(fā)展成為城市。根據(jù)各項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，我們能夠看出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的跨區(qū)流動(dòng)性一定會(huì)長(zhǎng)期存在，通過(guò)要素流動(dòng)有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的核心力量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)村公共服務(wù)作用。本文從以下幾方面闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題，并探討小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制：

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)并未突出地方特色

當(dāng)前我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展并未突出地方特色，難以與區(qū)域良性互動(dòng)。小城鎮(zhèn)特色指的是小城鎮(zhèn)能夠與周邊的農(nóng)村地形形成關(guān)聯(lián)性分析，實(shí)際找到特色與生命力。小城鎮(zhèn)與區(qū)域的良性互動(dòng)，指的是在地方經(jīng)濟(jì)與區(qū)域文化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和城市關(guān)系中的重要作為，能夠起到一定的促進(jìn)作用。但是在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，城鎮(zhèn)建設(shè)并未突出地方特色，嚴(yán)重抑制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集程度較低

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提高，中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)小城鎮(zhèn)，工業(yè)園的建設(shè)速度也逐漸加快，對(duì)于企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集有著難以替代的重要作用。但是仍然采用就地取材，就地加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以有效改觀，由于企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度不高，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、環(huán)境污染問(wèn)題仍然存在，所以小城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（三）與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性不大

我國(guó)早期初步發(fā)展的小城鎮(zhèn)，能夠有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用，但是與第一產(chǎn)業(yè)間有著緊密的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展與創(chuàng)新，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性并不緊密，甚至部分城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中盲目追求工業(yè)化，大批量的招商引資，卻忽略了引資項(xiàng)目是否與本地經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色相結(jié)合。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)作用

（一）小城鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的特殊地位及作用

由于我國(guó)是人口大國(guó)，小城鎮(zhèn)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要媒介，所以小城鎮(zhèn)數(shù)量與城鎮(zhèn)人口之多，是世界上絕無(wú)僅有的。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大國(guó)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)化水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)化率也逐步上漲。但是仍有部分人生活在農(nóng)村中，我國(guó)的二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題依然存在。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的眾多發(fā)展，我國(guó)初步構(gòu)建起了較為完善的工業(yè)體系，形成了社會(huì)主義市場(chǎng)體制，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移需求仍然不匹配。由于存在不完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)和低素質(zhì)的勞動(dòng)力資源、具有差異化的城鄉(xiāng)戶(hù)籍管理制度，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展的差距仍然被拉大，這是一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)有助于促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平和農(nóng)民自身素質(zhì)提升有著密切的關(guān)系，但是由于受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)水平較低，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素難以有效結(jié)合，也無(wú)法發(fā)揮流動(dòng)作用。由于農(nóng)民的收入水平較低，所以逐漸失去經(jīng)營(yíng)土地的興趣和熱情，缺乏技術(shù)與資金的支持，農(nóng)業(yè)也只能夠停留在小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。由于小城鎮(zhèn)并未起到良好的溝通樞紐作用，農(nóng)民難以去接觸現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與生活模式，受教育水平較低，難以感受現(xiàn)代化生產(chǎn)生活，所以嚴(yán)重導(dǎo)致了農(nóng)民的生活觀念守舊，生產(chǎn)方式落后，難以提高綜合素質(zhì)。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)理

當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村間的關(guān)系過(guò)程也可以歸為三個(gè)階段：1.中心與外圍階段；2.中心、多核、外圍階段；3.城鄉(xiāng)一體化階段。中心對(duì)應(yīng)城市，外圍則指鄉(xiāng)村多核指的是多個(gè)小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)物，也是鄉(xiāng)村與城市間的過(guò)渡狀態(tài)，小城鎮(zhèn)聯(lián)系著鄉(xiāng)村也聯(lián)系著，城市是城市輻射功能的接收器與轉(zhuǎn)換臺(tái)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心和政治中心，起著區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，通過(guò)發(fā)揮輻射功能有助于帶動(dòng)周?chē)l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將生活資源與工業(yè)資料有效集中在小城鎮(zhèn)中，將城市信息和技術(shù)輸送到農(nóng)村，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務(wù)，此種雙向服務(wù)特點(diǎn)，有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展。小城鎮(zhèn)與城市和農(nóng)村構(gòu)成三個(gè)主體，在空間要素內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素逐漸向小城鎮(zhèn)過(guò)渡，并且商戶(hù)作用和滲透，使得小城鎮(zhèn)既有農(nóng)村屬性，也有城市屬性，具有輻射和帶動(dòng)、具體與協(xié)調(diào)等多重功能，成為了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化中心。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們能夠看出研究小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)有助于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的有效提高，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，生產(chǎn)效率的逐步提高使得大批勞動(dòng)力剩余，這些問(wèn)題值得我們深入探究，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是留在農(nóng)村還是流入中小城市，還是聚集到小城鎮(zhèn)？我們必須深入思考，緊密結(jié)合我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，將小城鎮(zhèn)作為新余農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要場(chǎng)所，同時(shí)對(duì)小城鎮(zhèn)展開(kāi)深入研究，為政府的研究提供依據(jù)和參考。

參考文獻(xiàn)

[1]劉海洲.新型城鎮(zhèn)化背景下的特色小城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)研究[D].青島：青島理工大學(xué)，2016.

[2]張永姣.小城鎮(zhèn)全域規(guī)劃研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2017.

（作者單位：吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院；黑龍江省農(nóng)墾牡丹江管理局局直城鎮(zhèn)建設(shè)管理局）