陳明坤

張清彥

朱梅安

2018年春節(jié)前夕，習近平總書記在四川視察時，要求天府新區(qū)“特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去”。成都市庚及將“建設(shè)美麗宜居公園城市”作為戰(zhàn)略目標納入城市總體規(guī)劃，并展開相關(guān)工作。目前，成都市委已作出加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定，并計劃到2020年，加快建設(shè)美麗宜居公園城市，公園城市特點初步顯現(xiàn)；到2035年，基本建成美麗宜居公園城市，開創(chuàng)生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展的新模式；到21世紀中葉，全面建成美麗宜居公園城市[1]。

從風景園林的視角，如何踐行新發(fā)展理念，抓住機遇、創(chuàng)新實踐，主動發(fā)揮作為人居環(huán)境科學核心支撐學科的重要作用，從城市園林走向全域生態(tài)，保護修復生態(tài)空間資源、構(gòu)建全域生態(tài)安全格局、塑造新型城鄉(xiāng)形態(tài)、布局全域公園體系、建設(shè)公園化美麗宜居環(huán)境，滿足人民日益增長的美好生活需要，成為行業(yè)面臨的重大課題。

1 基礎(chǔ)特征

1.1 生態(tài)豐富性

成都處于青藏高原向成都平原跌落過渡區(qū)域，全市最高峰與最低點海拔相差5 005m，巨大的垂直落差孕育了異常豐富的生物多樣性。市域森林覆蓋率39.1%，高等植物4 000余種，大熊貓等珍稀動物眾多。成都是獨一無二的海拔落差最大，離珍稀動物最近，擁有原始森林、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)最多的特大城市。豐富的生態(tài)資源為公園城市建設(shè)奠定了優(yōu)厚的自然生態(tài)本底。

1.2 山水特色化

成都市域龍門山和龍泉山東西相對，西部群山羅列，特色鮮明，有海拔3 000m以上高山126座，呈現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”的勝景；都江堰精華灌區(qū)呈復合的紡錘狀，干、支、斗、農(nóng)、毛五級渠系縱橫交錯，河網(wǎng)密度約1.22km/km2，特色的山水為公園城市建設(shè)提供了多樣而獨特的風景資源。

1.3 文化典型性

道法自然的都江堰水網(wǎng)彰顯了古代中國人的生態(tài)智慧，浸潤了成都平原的每一個生產(chǎn)生活細胞，涵養(yǎng)積淀出“思想開明、生活樂觀、悠長厚重、獨具魅力”的天府文化特質(zhì)，豐富而多彩的古蜀文化、道教文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、園林文化、三國文化、詩歌文化、休閑文化、美食文化等，為公園城市建設(shè)提供了豐厚的特色文化資源。

1.4 鄉(xiāng)村田園化

成都因水而生、因水而興，都江堰水網(wǎng)孕育了成都平原上星羅棋布的典型鄉(xiāng)村聚落——川西林盤，共約12.11萬個，這些聚落以田園、林木、宅院、水系為核心景觀要素，以田野為基底，宅院掩藏于林木景觀之中，人工與自然巧妙結(jié)合，生產(chǎn)、生活、生態(tài)、景觀融為一體，形成了成都平原上廣大農(nóng)村獨特的林盤聚落(圖1)。這些林盤聚落田園化、景觀化、產(chǎn)業(yè)化特征明顯，是成都田園化的大地景觀和公園化的鄉(xiāng)村園林。

1.5 園林基礎(chǔ)優(yōu)

成都自古有擅園林、興綠化的傳統(tǒng)，優(yōu)厚的自然生態(tài)條件與豐厚的歷史文化交相輝映，孕育了水綠交融、文園同韻的成都園林，留存有唐代的東湖、宋代的罨畫池、明代的桂湖、清代的望江樓等。這些傳統(tǒng)園林呈現(xiàn)“自然飄逸、文秀清幽”的總體園林風格[2]。它們同廣泛分布的林盤聚落景觀一道，共同形成了成都獨特的城鄉(xiāng)園林綠化風貌。

近年，成都不斷推進風景園林探索實踐，通過立法確立133km2的環(huán)城生態(tài)區(qū)，嚴格控制原中心城區(qū)進一步環(huán)狀蔓延；城市新區(qū)區(qū)別于中心城區(qū)“攤大餅”模式，“生態(tài)化、組團式”布局，保留、組織、利用山水林田湖資源，優(yōu)先大規(guī)模建設(shè)生態(tài)綠地和公園群，奠定城市與自然和諧相融的公園城市形態(tài)基礎(chǔ)；重現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”勝景，著力全域增綠、增花添彩、塑景提質(zhì)。截至2017年底，城市綠地率達36.49%、綠化覆蓋率達41.39%、人均公園綠地面積達14.23m2，初步形成“兩山兩網(wǎng)兩環(huán)六片”的市域生態(tài)格局和“一區(qū)一帶、四環(huán)五楔、藍脈綠廊、千園棋布”的城市綠地系統(tǒng)格局。

2 認知與分析

2.1 對公園城市的認知

百余年來，國際上提出并實踐了田園城市、花園城市、生態(tài)城市、景觀都市主義等理念。從我國來看，截至2017年底，城鎮(zhèn)化率由1949年的10.6%增長至58.2%，僅用了70年的時間就走過西方國家300年的發(fā)展歷程，快速城鎮(zhèn)化背后，累積了各類突出的城市問題，如：自然山水格局遭到破壞，城市綠色空間面臨蠶食，生態(tài)環(huán)境容量逐步下降等，我國先后在山水城市、園林城市、森林城市、生態(tài)園林城市等方面進行了探索實踐。以上探索都是圍繞如何實現(xiàn)人與自然和諧共生、如何塑造城市與自然和諧相融的關(guān)系而展開。

公園城市的提出正是在系列探索實踐的基礎(chǔ)上，既順應(yīng)世界城市發(fā)展規(guī)律，又立足我國發(fā)展階段，既針對我國城市發(fā)展問題，又著眼新時代戰(zhàn)略目標，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“五位一體”，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，步入生態(tài)文明引領(lǐng)塑造新型城市形態(tài)、滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展之路。

目前，成都概括提煉出對公園城市內(nèi)涵的階段性認知：公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)，堅持以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，是將公園形態(tài)與城市空間有機融合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟社會人文相融的復合系統(tǒng)，是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市形態(tài)，是新時代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式[1]。

2.2 風景園林在公園城市建設(shè)中的地位與作用

吳良鏞先生從整體論、系統(tǒng)論角度所提出的中國人居環(huán)境科學是一次思想變革，標志著以建筑學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學、風景園林學為主體的學科既相互獨立，又相互融合，共同構(gòu)成人居環(huán)境科學的學科群主體，同時，也聯(lián)貫其他相關(guān)的自然科學、技術(shù)科學與人文科學的部分學科。地景學(風景園林)要融合生態(tài)學等觀念的發(fā)展，從咫尺天地走向“大地園林”，為人居環(huán)境創(chuàng)造可持續(xù)景觀[3]。風景園林與建筑學、城市規(guī)劃三位一體、相互補充的緊密聯(lián)系不僅不應(yīng)虛弱，而且必須加強[4]。因此，風景園林是人居環(huán)境科學的主體支撐學科。

圖1 川西林盤聚落景觀(引自成都市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院.成都市川西林盤保護規(guī)劃，2012)

人居環(huán)境科學涉及全球、區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑多個層次，統(tǒng)籌社會、政治、經(jīng)濟、生態(tài)、文化多個方面[5]。公園城市作為復雜人居系統(tǒng)，應(yīng)針對其整體性、復雜性、系統(tǒng)性，采用“分析與綜合并舉，進行融貫研究”的方法論，突破過去多囿于城市園林的思維，在全域范圍協(xié)調(diào)城市與自然的關(guān)系。風景園林正在成為生態(tài)文明和人居環(huán)境建設(shè)的重要載體[6]，在推進美麗宜居公園城市的過程中發(fā)揮更加重要的作用。經(jīng)分析，風景園林可在公園城市的5個維度方面發(fā)揮相應(yīng)的重要作用(表1)，由此可見，作為人居環(huán)境的重要支撐系統(tǒng)，風景園林將在公園城市建設(shè)中起到生態(tài)修復的基礎(chǔ)性、功能空間的主體性、形態(tài)特色的引領(lǐng)性作用，是實現(xiàn)人與自然和諧共生、城市與自然和諧相融的關(guān)鍵。

2.3 成都空間形態(tài)演變的階段特征

1949年以前，成都城市基本格局一直為“兩江抱城”。其后的較長時間內(nèi)，呈單中心環(huán)形放射生長態(tài)勢，市域衛(wèi)星城圈層化蔓延；2000年后，通過中心城區(qū)外圍規(guī)劃環(huán)城生態(tài)區(qū)，限定中心城區(qū)增長邊界，并在城市南部規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)和天府新區(qū)，加上衛(wèi)星城的進一步生長，城市步入在環(huán)形放射基礎(chǔ)上的軸向帶狀生長階段；2018年新一輪總體規(guī)劃確立市域城鄉(xiāng)形態(tài)從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”，形成“一心兩翼三軸多中心”的全域多層次、網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)，成都城鄉(xiāng)空間形態(tài)演變進入新階段(圖2、3，表2)。

表1 風景園林在公園城市5個維度方面的作用

3 實踐策略

圍繞生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展主線，以加快建設(shè)美麗宜居公園城市為目標，從人居環(huán)境科學視域，著眼公園城市生態(tài)格局的整體性，把控城市空間和生態(tài)空間的相融性，強化公園游憩體系的系統(tǒng)性；從風景園林視角，讓風景園林融入全域，融合發(fā)展，凸顯風景園林保護生態(tài)和修復生態(tài)的基礎(chǔ)性作用，塑造綠色空間、復合功能的主體性作用，引導城市自然空間形態(tài)和展現(xiàn)特色風貌的引領(lǐng)性作用，為實現(xiàn)人與自然和諧共生、城市與自然和諧相融、人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美公園城市形態(tài)提供支撐?，F(xiàn)提出以下主要實踐策略。

3.1 保護修復全域綠色空間肌理，構(gòu)建“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)、六片”的公園城市生態(tài)格局

圖2 成都城市環(huán)形放射生長演變圖(引自成都市風景園林規(guī)劃設(shè)計院.美麗宜居公園城市建設(shè)與風景園林專題研究)

圖3 成都城市軸向帶狀生長演變圖(引自成都市風景園林規(guī)劃設(shè)計院.美麗宜居公園城市建設(shè)與風景園林專題研究)

從全域的整體性、系統(tǒng)性出發(fā)，設(shè)定全域綠色空間底線。尊重自然生態(tài)原真性、保護山水生態(tài)基底、延續(xù)河網(wǎng)水系格局、嚴守耕地保護紅線、落實各類保護功能區(qū)域，進一步深化改革，理順管理機制，嚴格劃定“三區(qū)三線”，管控好市域生態(tài)空間(41%)、農(nóng)業(yè)空間(37%)、城鎮(zhèn)空間(22%)，通過立法永續(xù)保護重點生態(tài)空間。構(gòu)建公園城市“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)、六片”的全域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，保護全域綠色空間肌理，修復生態(tài)受損區(qū)，推進全域增綠，強化生態(tài)空間的完整性和連續(xù)性，形成覆蓋全域的生態(tài)空間系統(tǒng)(圖4)。

重點做好西部龍門山、東部龍泉山的生態(tài)保護和修復。開展龍門山生態(tài)屏障的原生態(tài)保育和生態(tài)修復，保護大熊貓棲息地，建設(shè)大熊貓國家公園；堅持生態(tài)優(yōu)先，規(guī)劃1 275km2的龍泉山城市森林公園。建設(shè)森林公園群、濕地公園群、專類公園群，同步建設(shè)龍泉山森林綠道。

表2 成都城市空間與生態(tài)空間形態(tài)演變的階段特征

強化都江堰水網(wǎng)和沱江水網(wǎng)的生態(tài)修復。補充河道生態(tài)用水，恢復河道生態(tài)功能，促進流域相濟、多線連通；保護河道自然化，推進硬質(zhì)駁岸生態(tài)化修復，形成公園城市自然生態(tài)、功能復合、開合有致、特色鮮明的濱水空間。

管控環(huán)城生態(tài)區(qū)和二繞高速生態(tài)帶。嚴格保護兩大環(huán)城生態(tài)空間，限定中心城區(qū)增長邊界，確保環(huán)城生態(tài)空間永續(xù)存在。

劃定并嚴控防止城鎮(zhèn)粘連發(fā)展的6片大型生態(tài)隔離區(qū)。維持公園城市整體形態(tài)，發(fā)揮其生態(tài)綠楔功能，連通城市綠地系統(tǒng)與外圍生態(tài)空間，形成全域一體的生態(tài)綠地系統(tǒng)。

3.2 優(yōu)化全域城鄉(xiāng)形態(tài)，構(gòu)建城市空間與生態(tài)空間嵌套耦合、和諧相融的公園城市形態(tài)格局

按照“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化發(fā)展戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)形態(tài)從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”，形成“一心兩翼三軸多中心”的多層次網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)：以龍泉山城市森林公園“都市綠心”為城市未來“中心”。布局2 000km2的環(huán)都市生態(tài)綠隔區(qū)，綠環(huán)繞城、綠楔入城，嚴格管控中心城區(qū)城市形態(tài)；東部城市新區(qū)以森林、濕地、農(nóng)田、綠地景觀構(gòu)筑城市生態(tài)綠隔，與中心城區(qū)共同形成“兩翼”[7]。強化多軸生長，形成南北中軸、東西軸線和龍泉山東側(cè)新城發(fā)展軸“三軸”，構(gòu)建城市空間與生態(tài)空間嵌套耦合、和諧相融的整體空間形態(tài)格局。市域布局28個功能中心，著力改變單中心集聚、圈層式蔓延的發(fā)展模式，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化的公園城市新形態(tài)。

3.3 構(gòu)建全域性、系統(tǒng)性、均衡性、功能化、產(chǎn)業(yè)化和特色化的全域公園體系

公園城市不等于建城市公園，但如果沒有一個系統(tǒng)完善的公園體系，那一定不是公園城市；全域公園體系是公園城市的主要系統(tǒng)和主體空間，是推動公園城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作和城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實訴求。從公園城市的整體性和公園體系的系統(tǒng)性出發(fā)，公園體系需突破城市，走向全域，從建設(shè)用地上的公園走向生態(tài)空間上的公園，從游憩功能為主的公園走向復合功能的公園，由形態(tài)優(yōu)美、營造場景的公園走向產(chǎn)業(yè)融合、宜居生活的公園。結(jié)合成都實際，系統(tǒng)構(gòu)建由生態(tài)公園、綠道、公園、游園和微綠地組成的全域性、系統(tǒng)性、均衡性、功能化、產(chǎn)業(yè)化和特色化的五級全域公園體系。

圖4 市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)圖[引自成都市風景園林規(guī)劃設(shè)計院.成都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2018—2035)]

生態(tài)公園：保護修復大熊貓國家公園、龍泉山城市森林公園等世界自然遺產(chǎn)地、國家公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、生態(tài)田園公園和郊野公園等生態(tài)空間，形成支撐城市永續(xù)發(fā)展的生態(tài)基石，并將適宜游憩并可向公眾開放的區(qū)域確定為生態(tài)公園。

綠道：為構(gòu)建支撐公園城市的生態(tài)廊道體系和全域公園游憩體系，按照“景觀化、景區(qū)化、可進入、可參與”的理念，高標定位、功能復合，構(gòu)建“一軸兩山三環(huán)七帶”天府綠道體系，總長16 930km2：一軸指錦江生態(tài)綠道；兩山指龍泉山、龍門山森林綠道；三環(huán)指熊貓綠道、錦城綠道、田園綠道；七廊指依托市域7條水系的放射狀綠道。

城市公園、游園和微綠地：布局120個綜合性公園、30個專類公園；著力新增游園、微綠地。至2025年，中心城區(qū)實現(xiàn)1 000m2以上的公園綠地達到1 000個以上，公園服務(wù)半徑覆蓋率達95%以上，形成布局均衡、級配合理、功能完善、特色鮮明的城市公園體系。

推進“千園之城”建設(shè)，啟動“百園方案”全球征集，重點推進龍泉山城市森林公園群、熊貓之都生態(tài)公園群、天府錦城生態(tài)公園群、天府植物園、降溪河生態(tài)公園等一批示范公園，優(yōu)化提升興隆湖生態(tài)公園等。

3.4 傳承風景園林文化，塑造公園城市特色風貌，營建公園化美麗宜居環(huán)境

保護唐、宋、明、清等系列古典園林，展示歷史名園名片，彰顯傳統(tǒng)園林特色，并將優(yōu)秀傳統(tǒng)園林藝術(shù)延展運用到城市和區(qū)域，實現(xiàn)全域公園化，從咫尺園林走向大地景觀[8]。

圖5 林盤聚落保護整治效果[9]

系統(tǒng)保護整治川西林盤聚落。加強林盤聚落“園林化”導向，傳承、創(chuàng)新運用川西園林特點，進一步增強林盤聚落的功能性、游憩性、藝術(shù)性[9]。因地制宜、系統(tǒng)保護、科學整治、有機更新，形成原生態(tài)保護型、農(nóng)耕博物館型、休閑觀光型、特色產(chǎn)業(yè)型、天府文創(chuàng)型、森林康養(yǎng)型、綜合居住型等特色林盤。保護整治典型林盤聚落群，優(yōu)化提升旅游功能，完善配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)川西林盤保護發(fā)展示范區(qū)，塑造園林化的鄉(xiāng)村聚落公園群(圖5)。

傳承花卉文化源流，實施“增花添彩”，重現(xiàn)“花重錦官城”景象。通過道路增綠、濱水增綠、社區(qū)拆墻透綠、立體綠化增綠、舊區(qū)留白增綠、新區(qū)同步建綠等多層次、多樣化的增綠手段，系統(tǒng)推進“全域增綠”；塑造全域化特色產(chǎn)業(yè)景觀，營建公園城市綠色空間界面，形成美麗宜居的公園化人居環(huán)境。以天府錦城公園社區(qū)、交子公園社區(qū)、鹿溪智谷公園社區(qū)為示范，推進示范公園社區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)公園城市細胞建設(shè)新模式。

3.5 強化功能復合、營造消費場景、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與宜居生活高度融合

強化重大生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計理念，以人民為中心、以共享為目的，融合文體旅商農(nóng)，創(chuàng)新新經(jīng)濟應(yīng)用場景，滿足全方位人群、全齡化居民多層次、多樣化的復合功能需求，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、宜居生活與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度融合，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一。發(fā)揮風景園林的外部經(jīng)濟性，促進城市可持續(xù)發(fā)展。建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，營建一二三產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村休閑特色鮮明的大地景觀區(qū)。如溫郫都花卉苗木大地景觀區(qū)、都江堰精華灌區(qū)大地景觀區(qū)等。

4 結(jié)語

風景園林作為支撐人居環(huán)境的重要系統(tǒng)，是美麗宜居公園城市建設(shè)的核心內(nèi)容。成都的風景園林實踐策略探索，只是一個開端。面臨生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展的新機遇，在中國人居環(huán)境發(fā)展的新進程中，風景園林學有可能是領(lǐng)導性學科之一，成為一個“雪中送炭”而非“錦上添花”的學科[10]，這尚須風景園林人不斷地研究、實踐。