凱里公路管理局 王堂軍 陳沛亮

圖/凱里公路管理局 陳沛亮

為了更好地落實(shí)《貴州省“十三五”公路水運(yùn)工程質(zhì)量發(fā)展綱要》及貴州省公路局《關(guān)于開展貴州省普通國省干線公路改建品質(zhì)工程行動計劃》戰(zhàn)略部署，貴州省凱里公路管理局堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以實(shí)際行動精心打造國道 242 線錦屏大同至黎平高屯項(xiàng)目品質(zhì)化工程，為推進(jìn)“十三五”期間普通國省干線公路“品質(zhì)工程”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供參考。

“我們將建立起一套科學(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，即建立健全質(zhì)量‘責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、智慧體系、誠信體系’，將標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、精細(xì)化、智能化要求貫穿到項(xiàng)目管理的各個環(huán)節(jié)?！辟F州省凱里公路管理局局長田應(yīng)元表示。

2018年5月凱里公路管理局正式出臺了《普通國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目“品質(zhì)工程”建設(shè)方案》，“該方案將全方位、多層次、大力度推進(jìn)凱里‘十三五’期間普通國省干線公路‘品質(zhì)工程’示范項(xiàng)目建設(shè)。方案適用于‘十三五’期間凱里公路管理局正在實(shí)施或即將實(shí)施的普通國省干線公路改造項(xiàng)目及其他建設(shè)項(xiàng)目，保證它們成為真正的“品質(zhì)工程”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目?！碧飸?yīng)元介紹道。

凱里的“品質(zhì)觀”

怎樣的工程才是真正的“品質(zhì)工程”？凱里公路管理局副局長馮建林給出了明確的答案，“品質(zhì)工程”必須滿足優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會認(rèn)可的建設(shè)目標(biāo)，工程管理（或技術(shù)）達(dá)到行業(yè)同時期同類工程的領(lǐng)先水平，示范引導(dǎo)作用顯著。

正在施工的貴州國道242線項(xiàng)目

公路施工人員正在修建項(xiàng)目下?lián)鯄?/p>

國道242線大高段小檔案

國道242線大高段改擴(kuò)建工程，是凱里公路管理局正在實(shí)施的第一批普通國省干線“建養(yǎng)一體化”項(xiàng)目，起點(diǎn)位于錦屏縣境內(nèi)，起訖樁號為K0+000，位于錦屏縣大同鄉(xiāng)扣嘎村，與國道242線天柱 新寨至錦屏縣大同段終點(diǎn)相接，途徑大同鄉(xiāng)、穩(wěn)江鄉(xiāng)、洞坎 電站、鐘靈鄉(xiāng)、隆里鄉(xiāng)、敖市鎮(zhèn)、天堂鄉(xiāng)，終點(diǎn)止于黎平縣 高屯鎮(zhèn)，與G242黎平高屯至黎平縣城段起點(diǎn)相接，終點(diǎn)樁號K60+144.362。公路線全長60.313公里，公路等級為二級公路，設(shè)計速度為每小時40公里，路基標(biāo)準(zhǔn)寬度8.5米，2座 大橋，4座中橋，7座小橋。

同時，工程建設(shè)基本程序符合規(guī)定；參建單位沒有因在項(xiàng)目發(fā)生圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價搶標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為，被交通運(yùn)輸主管部門通報或行政處罰。

此外，還要保證工程未存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或重大安全隱患；工程未發(fā)生質(zhì)量事故或較大及以上生產(chǎn)安全責(zé) 任事故，以及其他在社會上造成嚴(yán)重影響的事件；工程建設(shè)期間未發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞等在社會上造成嚴(yán)重影響事件。工程沒有因黨風(fēng)廉政違法違紀(jì)案件被追究刑事責(zé)任情形，也是不可或缺的標(biāo)準(zhǔn)之一。

若要成為“品質(zhì)工程”，必須按照《公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（交辦安監(jiān)〔2017〕199號）評價指標(biāo)進(jìn)行評價，評價指標(biāo)分?jǐn)?shù)，總分的目標(biāo)分值設(shè)置為750分及以上。

“沒有達(dá)到這些硬性要求，就稱不上真正的‘品質(zhì)工程’?！瘪T建林堅定的說道，為了確?！捌焚|(zhì)工程”建設(shè)進(jìn)程有序進(jìn)行，明確職責(zé)，貴州省凱里公路管理局建立了“縱成線、橫成網(wǎng)”的嚴(yán)密組織機(jī)構(gòu)，成立普通國省干線公路打造“品質(zhì)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由局屬相關(guān)部門人員及各項(xiàng)目業(yè)主辦主任組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個工作組，即安全環(huán)保與質(zhì)量監(jiān)督組，技術(shù)管理、科研與“四新技術(shù)”應(yīng)用推廣組，計劃合約組，財務(wù)組，宣傳報道組，黨建工作組，項(xiàng)目實(shí)施組。每個組都有明確的人員分工和詳細(xì)的職責(zé)說明，并且要求各項(xiàng)目業(yè)主辦按照職能分別設(shè)立相應(yīng)工作崗位。

馮建林表示：“這樣的組織保障，是建設(shè)‘品質(zhì)工程’的第一步，只有邁出這堅實(shí)的第一步，之后的每一步才能走穩(wěn)走好?！?/p>

“品質(zhì)工程”代表作

按照貴州省交通運(yùn)輸廳的安排布置，國道242線錦屏大同至黎平高屯公路（簡稱“國道 242線大高段”）改擴(kuò)建工程項(xiàng)目按全省“品質(zhì)工程” 示范項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)建。

組圖：工程實(shí)施過程中，國道242線大高段業(yè)主辦嚴(yán)格要求各參建單位在管理工作中要留有痕跡，收集好施工過程中的影像資料，做到“隱蔽工程不隱蔽”。

“國道242線大高段改擴(kuò)建工程建設(shè)伊始，就受到了全局上下的高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)要求大高段必須建成凱里公路‘品質(zhì)工程’的代表作，使之成為可以代表凱里公路建設(shè)水平的 佳作、杰作?！眲P里公路管理局項(xiàng)目管理科科長潘慧雄道出了國道242線大高段改擴(kuò)建項(xiàng)目的重要性，也道出了凱里公路“品質(zhì)工程”的創(chuàng)建理念。

——無細(xì)致不品質(zhì)。為了確保“品質(zhì)工程”建設(shè)進(jìn)程有序進(jìn)行，明確職責(zé)，建立“縱成線、橫成網(wǎng)”的嚴(yán)密組織機(jī)構(gòu)，國道242線大高段改擴(kuò)建項(xiàng)目還專門成立“品質(zhì)工程攻堅小組”，小組中下設(shè)3個工作組（安全組、質(zhì)量組和環(huán)保組），每個工作組都由業(yè)主辦、監(jiān)理單位、施工單位三方派員組成，各司其職。

安全組中，業(yè)主辦安全負(fù)責(zé)人不僅負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目各單位的安全生產(chǎn)工作及安全生產(chǎn)制度建設(shè)落實(shí)情況等，而且需要定期組織安全生產(chǎn)檢查，全年組織對監(jiān)理、施工單位的大檢查不少于4次。業(yè)主辦要針對容易發(fā)生安全事故的季節(jié)和容易發(fā)生事故的施工工點(diǎn)、工序、加強(qiáng)巡視檢查，認(rèn)真開展安全專項(xiàng)治理工作。

監(jiān)理單位督促施工單位開展危險源辨識和風(fēng)險評價，對易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害或有安全危險及隱患的施工點(diǎn)，督促施工單位制定專項(xiàng)治理方案和事故應(yīng)急預(yù)案。

施工單位積極開展安全生產(chǎn)檢查，并做好檢查記錄，并且按照“三同時”原則，完善各類安全措施，配備完善的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

公路施工人員在S306線鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣境內(nèi)進(jìn)行路面攤鋪?zhàn)鳂I(yè) 曹時紅／攝

質(zhì)量組的業(yè)主辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對監(jiān)理辦、設(shè)計單位、中心試驗(yàn)室、施工單位的質(zhì)量管理，檢查監(jiān)理人員、施工單位人員和施工機(jī)械設(shè)備履約情況。監(jiān)理要嚴(yán)格控制工程材料、半成品、設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)復(fù)驗(yàn)制度和見證取樣送檢制度。

環(huán)保組責(zé)任同樣重大，業(yè)主辦不僅負(fù)責(zé)檢查施工單位和監(jiān)理單位的環(huán)保組織機(jī)構(gòu)和保證體系是否健全和完善，還需組織監(jiān)理檢查施工現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境，避免或減少由于施工操作引起的粉塵、有害氣體、噪音對大氣和環(huán)境污染。施工單位嚴(yán)禁亂填亂挖、亂取亂棄，負(fù)責(zé)對棄渣場應(yīng)做好防護(hù)和綠化，防止棄渣對周圍環(huán)境的污染。監(jiān)理需認(rèn)真審查施工單位是否編制水土保持方案，檢查施工單位編制的水土保持方案是否符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》。

除了明確的組織保障，國道242線大高段改擴(kuò)建工程對場站檢查標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及根據(jù)省公路局下達(dá)的品質(zhì)工程評定標(biāo)準(zhǔn)同樣一絲不茍，項(xiàng)目要求建立規(guī)范的內(nèi)業(yè)檔案，組織各參建單位學(xué)習(xí)“品質(zhì)工程”檔案建立標(biāo)準(zhǔn)化。

工程實(shí)施過程中，業(yè)主辦嚴(yán)格要求各參建單位在管理工作中要留有痕跡，收集好施工過程中的影像資料，做到“隱蔽工程不隱蔽”，同時做好“品質(zhì)工程”工作的宣傳和總結(jié)，以首件工程、暢安舒美為手段進(jìn)行品質(zhì)工程的推進(jìn)，以規(guī)范化管理、標(biāo)識標(biāo)牌的完善、首件工程的實(shí)施專冊等做輔助全力打造“品質(zhì)工程”。

“目前，項(xiàng)目正在進(jìn)行路基、橋梁和路面工程的施工，質(zhì)量意識得到統(tǒng)一認(rèn)識和提高，對施工過程中的質(zhì)量通病齊抓共管，對質(zhì)量問題‘零容忍’‘質(zhì)量、安全一票否決制’，首件工程驗(yàn)收不合格的全部返工絕不允許進(jìn)行該分項(xiàng)工程的施工，施工成品工程質(zhì)量狀況較好?！眲P里公路管理局安全質(zhì)量監(jiān)督科科長吳大昆說。

通過招標(biāo)有資質(zhì)的園林、綠化設(shè)計單位及施工單位，結(jié)合國道242線大高段項(xiàng)目自然景觀、人文景觀及風(fēng)土人情等，專業(yè)設(shè)計專業(yè)施做，最大限度的體現(xiàn)“生態(tài)協(xié)調(diào)美”和“文化融入美”。

在改擴(kuò)建施工現(xiàn)場，精細(xì)化管理及標(biāo)準(zhǔn)化施工已經(jīng)達(dá)到近乎苛刻的地步。邊溝施工必須先溝底后溝幫、波形護(hù)欄立柱基礎(chǔ)與砼路肩同步實(shí)施、小型構(gòu)件集中預(yù)制安裝、砂漿和水泥砼集中拌和施工、鋼筋在鋼筋棚集中加工等；嚴(yán)格施工工藝，對于砂漿不飽滿砌體要求現(xiàn)場返工處理；上擋墻施工采用經(jīng)加工修整的較大的塊石或粗料石，石塊應(yīng)鑿去鋒棱凸角，表面凹陷部分不得超過 20毫米，修鑿形成上下面、左右面大致平行、外露面平整的砌塊；施工現(xiàn)場砌體勾縫統(tǒng)一隊(duì)伍勾縫，圬工砌體一律勾凹縫，豎縫寬1.5厘米，橫縫寬2厘米，深度8毫米， 并確保砌縫平順無脫落……

此外，施工單位根據(jù)近年來貴州省打造的多個品質(zhì)化工程項(xiàng)目總結(jié)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，打造出“工藝標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、監(jiān)控智能化、成品綠色化”的主導(dǎo)思想。通過招標(biāo)有資質(zhì)的園林、綠化設(shè)計單位及施工單位，結(jié)合本項(xiàng)目自然景觀、人文景觀及風(fēng)土人情等，專業(yè)設(shè)計專業(yè)施工，最大限度的體現(xiàn)“生態(tài)協(xié)調(diào)美”和“文化融入美”。

——無“四新”不創(chuàng)新。在凱里公路管理局公布的《公路工程項(xiàng)目綜合考核評比及階段性目標(biāo)考核辦法》中，對使用“四新”技術(shù)有明確的加分機(jī)制，即對于參建單位采取新技術(shù)、新工藝、新材料帶來明顯的提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、確保安全、節(jié)省投資及節(jié)能環(huán)保效果的情況，由被檢單位提出申請，形成單項(xiàng)材料，經(jīng)考核組研究認(rèn)定，將給予通報表彰、頒發(fā)獎牌和獎金。

國道242線大高段改擴(kuò)建工程的施工單位在項(xiàng)目施工過程中，大量地使用了新技術(shù)、新工藝、新技術(shù)、新材料，包括數(shù)控鋼筋拉伸彎箍中心，輕型觸探式強(qiáng)夯錘，瀝青路面施工智能工地、鋼波紋管涵、溫拌瀝青和大厚度水泥穩(wěn)定碎石施工工藝，還創(chuàng)造性地對現(xiàn)有施工設(shè)備進(jìn)行微改造、施工方法微改進(jìn)、施工工藝微改良等手段提高傳統(tǒng)施工水平。為了讓更多人掌握新技術(shù)同樣重要，施工單位定期或不定期的組織職工開展崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，進(jìn)行“四新”成果的技術(shù)培訓(xùn)和推廣。

“局里還要負(fù)責(zé)控制項(xiàng)目過程‘四新’技術(shù)管理工作狀態(tài)實(shí)施，結(jié)合工程實(shí)際，制訂‘四新’技術(shù)管理方面的規(guī)章制度和實(shí)施辦法，適時檢查、交流、評比技術(shù)管理工作。指導(dǎo)和督促現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作有序開展，做好“品質(zhì)工程”建設(shè)階段性小結(jié)和工作總結(jié)。”潘慧雄介紹道。

廣泛使用“四新”技術(shù)已然成為國道 242線大高段改擴(kuò)建工程的一抹亮色。

——無智能不多能。如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理、降低事故發(fā)生頻率、杜絕各種違規(guī)操作和不文明施工、提高建筑工程質(zhì)量，是擺在公路建設(shè)者面前的一道難題。國道242線大高段改擴(kuò)建工程要通過“智慧工地”逐步解決這些問題。

“智慧工地”是將“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和信息化管理技術(shù)引入工程項(xiàng)目中，從施工源頭抓起，最大程度的收集項(xiàng)目各類數(shù)據(jù)，依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，建立智能信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的智能化、互聯(lián)網(wǎng)化管理，提升工程項(xiàng)目管理水平。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+工地”的跨界融合，促進(jìn)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化升級。

根據(jù)公路工程項(xiàng)目特點(diǎn)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國道242線大高段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目具體情況，“智慧工地”由多個系統(tǒng)組成，包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵過程、關(guān)鍵點(diǎn)的可視、可存儲；人員考勤系統(tǒng)，通過手機(jī)App實(shí)現(xiàn)履約人員管理；安全監(jiān)管系統(tǒng)，危險源、危險地帶的監(jiān)控、監(jiān)測；質(zhì)量管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、施工過程的智能化管控；試驗(yàn)檢測管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)檢測工作的數(shù)字化管控，還有運(yùn)營期的交調(diào)設(shè)施、路面防結(jié)冰系統(tǒng)建設(shè)等。

在“智慧工地”的建設(shè)中，國道242線大高段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目結(jié)合《貴州省普通國省干線公路“品質(zhì)工程”實(shí)施方案指導(dǎo)意見》，規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，建立與現(xiàn)代工程管理相適應(yīng)的信息化、智能化管理體系。通過應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)的智能施工管控系統(tǒng)，推動公路建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的數(shù)據(jù)資源共享，使參建各方的項(xiàng)目管理工作更加高效、便捷。對工程建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時采集，主動分析并預(yù)警，降低不利狀況出現(xiàn)的概率。

持續(xù)鍛造“品質(zhì)工程”

“一項(xiàng)國道242線大高段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目達(dá)成‘品質(zhì)工程’并不是我們的目標(biāo)，今后，凱里的每一項(xiàng)公路工程都應(yīng)該做到少瑕疵甚至是無瑕疵的‘品質(zhì)工程’。”馮建林認(rèn)為，“品質(zhì)工程”是一項(xiàng)長期工程，長期保有品質(zhì)意識、品質(zhì)精神、品質(zhì)行動，才能鍛造出更多的“品質(zhì)工程”。與此同時，凱里公路管理局正在建立起一套完善的保障“品質(zhì)工程”的管理體系。

凱里市公路管理局要求規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)的工藝工法，不斷著力提升項(xiàng)目管理人員質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識。

凱里公路人讓每一條公路都加上了“品質(zhì)工程”的注腳，擁有了“品質(zhì)工程”的神韻和實(shí)質(zhì)。

——全面的制度后盾。按照交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、貴州省公路局《貴州省普通國省干線公路品質(zhì)工程行動計劃》《貴州省凱里公路管理局國省干線改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及《貴州省凱里公路管理局普通國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；瘜?shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)際，完善質(zhì)量責(zé)任體系、建立健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、完善質(zhì)量誠信體系、信息管理體系、建立質(zhì)量安全舉報制度。凱里公路管理局要求規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)的工藝工法，不斷著力提升項(xiàng)目管理人員質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識。

——完善的項(xiàng)目調(diào)度。凱里公路管理局實(shí)行黨委統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)科室（部門）全面監(jiān)管，業(yè)主辦主抓的“三級聯(lián)動”機(jī)制進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)度，組織對工程管理理念新、施工技術(shù)水平好的單位進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，充分調(diào)動各參建單位的主觀能動性、積極性。強(qiáng)化各單位之間的交流、溝通、協(xié)作。

——公正的監(jiān)督評比。每兩月凱里公路管理局都要完成一次項(xiàng)目履約大檢查，并召開項(xiàng)目調(diào)度會。對項(xiàng)目開展“品質(zhì)工程”建設(shè)的情況開展全面的檢查與通報，及時解決“品質(zhì)工程”創(chuàng)建過程中存在的困難和問題，每季度對各項(xiàng)目開展“品質(zhì)工程”建設(shè)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評比。按《貴州省凱里公路管理局普通國省干線公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》對優(yōu)秀的參建單位、人員進(jìn)行表彰，對落后的參建單位、人員進(jìn)行處罰，并對存在的問題要求限期整改完成。

遙遠(yuǎn)美麗的凱里公路，雖然山高路陡，但是始終堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，通過人才和技術(shù)的創(chuàng)新，讓每一條公路加上了“品質(zhì)工程”的注腳，擁有了“品質(zhì)工程的”神韻和實(shí)質(zhì)。一條條“暢、安、舒、美”的山區(qū)公路，是凱里公路人獻(xiàn)給山區(qū)百姓的深情禮物。