項目概況

項目基本情況

貴州省荔波至榕江高速公路是麻尾—荔波—榕江的末段，是蘭海和廈蓉兩條國家高速公路的連接線。荔榕項目起點連接荔波機場和樟江旅游航運，終點連接榕江縣貴廣高鐵的榕江站。項目里程67.288公里，概算總投資為111.03億元，建設模式為股權合作+EPC+運營期政府兜底。

項目股東組成為：中交投資有限公司占股51%、貴州高速集團公司占股40%、中交第二公路工程局有限公司作為施工單位占股7%、中交公路規(guī)劃設計院有限公司作為設計單位占股2%。本項目的建設，對完善貴州省高速公路網(wǎng)建設、構建區(qū)域現(xiàn)代綜合交通運輸體系、推進“三州”民族地區(qū)的發(fā)展、加快滇桂黔集中連片特困地區(qū)脫貧致富具有重要意義。

主要工程特點

項目橋隧比高。全線橋隧比71%，部分標段橋隧比達90%以上，施工難度較大。

路基少、梁板數(shù)量多。由于路基少，可作為梁場的路基段落極為有限，同時梁板數(shù)量較多，導致預制生產(chǎn)任務重。

榕江段沿線附近碎石、機制砂不合格。整個榕江段碎石、機制砂需遠運，平均運距達150公里左右，最遠料場運距超過200公里。

貴州省高速公路規(guī)劃圖

電力資源匱乏。由于電力資源匱乏，施工用電需架設35千伏、10千伏專線并修建臨時變電站。

施工便道工程量大。全線新建、擴建施工便道約400公里，主線、便道比達1∶7，且大部分便道需要進行混凝土硬化。

項目PPP模式的主要做法

相比常規(guī)項目，PPP項目由于自身的模式特點，在實現(xiàn)工期、質(zhì)量、安全、效益等方面具有一定的優(yōu)勢。荔榕項目依托PPP模式的優(yōu)勢，在建設過程中采取了獨特的工程管理方法。

為項目建設創(chuàng)造先決條件

股東目標一致、指令統(tǒng)一

股東下達的目標指令是項目公司的行動指南。各家股東一定要向項目公司下達統(tǒng)一的目標和指令，包括建設工期、質(zhì)量目標、安全管理目標、投資控制目標等，以便項目公司堅定不移地貫徹執(zhí)行。同時，股東的目標和指令一致，也使得股東對項目的支持行動(包括資本金注入、融資方案、設計圖紙?zhí)峁⑹┕べY源配置、技術支持等)是一致的，從而形成合力，最大程度提高建設效率。

主動作為，積極完善各類合法合規(guī)手續(xù)

荔榕高速公路八開管理中心

荔榕高速公路控制性工程都柳江大橋的高墩

各級主管部門管理事務繁多，對項目實際情況了解相對較少，這就要求項目公司一定要摒棄坐享其成的觀念，積極主動將項目的實際情況向各級主管部門和地方政府溝通匯報，促使各類問題早日解決。

荔榕項目建設進程不斷加快，得益于貴州省委省政府、省交通運輸廳等各主管部門及沿線地方政府的主動作為、敢于擔當?shù)墓ぷ髯黠L，各種問題都在依法合規(guī)的前提下逐步解決，各類手續(xù)也都在逐漸完善。

根據(jù)工程特點，選擇優(yōu)勢資源

PPP項目中，由于施工總承包單位已經(jīng)在投資人投標階段確定，不再需要進行公開招標，因此，投資人及總承包單位可以根據(jù)工程特點及各分(子)公司的專業(yè)特長、資源優(yōu)勢和業(yè)績，合理選擇工程實施單位。比如，在荔榕項目中，以橋梁為主的標段由遠通公司、一公司和五公司施工；以隧道為主的標段由隧道公司施工；路面、機電及房建公司分別由三公司、電務公司和五公司施工，最大程度地發(fā)揮相關公司特長，利于建設目標實現(xiàn)。

施工單位提前準備，加快建設工期

在一般的政府投資項目中，由于相關程序限制，必須在施工圖設計完成后、工程量清單編制好后再組織招標，施工單位中標后才進場開始進行前期準備工作，并逐步開展現(xiàn)場施工。在荔榕項目中，初步設計路線基本確定后即組織相關施工單位進場，具有以下優(yōu)勢：一是施工單位先行開始駐地建設、便道、便橋的架設以及拌和站的修建；二是施工標段充分發(fā)揮自身的人力資源優(yōu)勢，為施工圖設計單位現(xiàn)場調(diào)查、工程測量、地方協(xié)調(diào)提供便利；三是詳細探勘現(xiàn)場，為設計單位提供合理化建議，使施工圖設計方案最優(yōu)。

提供充足的建設資金保障

充足的建設資金是項目順利推進的有力保障。建設資金不及時到位，將導致各種問題。比如，征地拆遷款不能及時支付，影響后續(xù)征地拆遷順利進行，不能形成全面開工的局面；各參建單位、供應商的墊資能力遠不能滿足項目建設所需，工地時干時停，不僅影響工程進度，而且增加項目建設成本；容易引起工程糾紛，民工上訪等諸多社會問題，對整個項目建設造成較大負面影響。

荔榕項目大面積開工之前，積極通過資本及時到位、短期貸款(解決過橋資金)、長期貸款(解決項目最終資金來源)等多種方式，籌措了充足的項目建設資金，從而確保了項目建設順利進行。

有序進行征地拆遷工作

只有有序進行征地拆遷，才能為項目建設及時提供施工場地。項目建設根據(jù)資金到位情況及各項工程建設工期計劃進行，確保工程現(xiàn)場有序推進。荔榕項目征地拆遷順序，首先是控制性工程，包括兩座剛構橋(都柳江大橋、牛長河特大橋)的主墩橋位(主墩樁基提前開挖)、特長隧道及長隧道口(修建隧道場地盡早進洞)；其次是梁場路基，梁板預制任務重，提早進行梁場建設可以緩解預制任務；然后是中短隧道口，修建隧道場地盡早進洞；最后進行其他段落征地拆遷。

同時，對影響其他工序或者材料設備運輸改路改渠工程的征地拆遷工作需要根據(jù)施工計劃及時進行。

統(tǒng)籌安排，推進項目均衡生產(chǎn)

控制性工程優(yōu)先保障，先行開工

荔榕高速公路都柳江大橋的路面工程

控制性工程是制約項目目標工期實現(xiàn)的關鍵因素，只有控制工程與其他工程同步通車，才能最大發(fā)揮項目的通道功能。荔榕項目的控制性工程主要包括姑兩隧道(單洞2575公里)、姑叫隧道(單洞2980公里)、牛長河特大橋(主跨180米剛構橋)、都柳江大橋(墩高86米，主跨150米剛構橋)，針對這些控制性工程，保障措施主要有：一是先行設計、先行征地、先行開工。設計單位優(yōu)先提供控制性工程圖紙(尤其是隧道洞口、主墩樁基坐標)，同時項目公司進行控制性工程的征地拆遷工作，使控制性工程盡早啟動開工；二是資金的優(yōu)先保障。將有限的建設資金優(yōu)先保障控制性工程，確?？刂菩怨こ痰氖┕みB續(xù)性、均衡性；三是要求設計施工無縫對接。在保證質(zhì)量、功能和安全的前提下，最大程度地合理優(yōu)化設計方案，縮短建設工期。

統(tǒng)籌安排一、二期工程，確保項目均衡推進

二期工程提前設計，以便盡早啟動。二期工程(綠化、交安、機電、房建)盡量與主體工程同步設計，提早實施，這樣可體現(xiàn)如下優(yōu)勢：二期工程可提早進行施工準備，避免后期趕工造成的成本加大、安全失控、質(zhì)量下滑的現(xiàn)象；在路基工程實施期間，可由路基單位實施二期部分工作內(nèi)，減少交叉干擾及施工難度；二期工程的盡早實施、盡早完工，有利于提升項目建設品質(zhì)，保證整個項目具備完備的運營服務功能。比如，荔榕項目管理中心設置在主線之外，不受主線施工影響。因此，管理中心基本與主線同步施工，較長的施工周期使得施工精細化程度大大提高，受到上級領導及其他單位多次調(diào)研和觀摩。目前，管理中心已經(jīng)完全具備人員入住條件。

合理劃分一、二期工程施工界面

荔榕高速公路都柳江大橋的安全防護設施

對工程界面進行了合理劃分，最大程度地避免交叉干擾、污染及二次破壞現(xiàn)象發(fā)生。比如，收費島交由路面單位施工，減少與收費廣場施工的交叉干擾；交安、機電基礎交由路基單位施工，減少基礎二次開挖造成對路基的破壞及對路面的污染；路基挖方邊溝、蓋板預制及安裝統(tǒng)一交由路面單位施工，最大程度確保邊溝蓋板安裝后的線形順直，減少蓋板預制及安裝過程中發(fā)生破損而出現(xiàn)扯皮及相互推諉現(xiàn)象。

掌握項目整體進度，協(xié)調(diào)各方有序施工

相比各施工單位，總承包單位對項目總體進度要進行更加全面、科學的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)。一是根據(jù)路面施工進度計劃，要求各路基標段順次移交工作面。反之，要求路面根據(jù)路基提供的工作面，及時跟進施工。二是合理安排路面、機電、交安、綠化填土施工順序。荔榕項目由于中分帶設計寬度僅1.5米，若施工工序安排不當，極易產(chǎn)生交叉干擾、破壞施工產(chǎn)品的現(xiàn)象，因此，總承包部統(tǒng)一協(xié)調(diào)各施工單位施工工序。其中，路基中分帶施工順序為：路面鋪設土工布、排水管—機電安放硅芯管—交安施工護欄立柱—綠化填土，避免立柱施工對硅芯管的破壞。

提前啟動運營服務功能設施

荔榕高速公路服務區(qū)

荔榕高速公路收費站

部分項目通車運營后，因為加油站、服務區(qū)相關的功能設施不完善而降低了服務質(zhì)量。荔榕項目積極啟動了加油站、服務區(qū)招商及建設工作，永久性用電、供水及排污工程，確保項目通車運營后的全功能釋放，尤其要優(yōu)先保證提供衛(wèi)生間、加油站等。

多舉并措，提高工程質(zhì)量

確保工程質(zhì)量是企業(yè)的根本責任和本職使命。荔榕項目在工程質(zhì)量方面始終以“嚴”字當頭，除建立健全質(zhì)量管控體系，強化過程質(zhì)量檢測等措施外，在確保工程質(zhì)量方面還采取了多項措施。

從設計源頭提高工程質(zhì)量

設計階段對提高工程質(zhì)量起決定性作用。投資項目一定要樹立全壽命周期意識，在建設期成本與運營期成本之間，企業(yè)效益與市場形象、社會責任之間尋求最佳平衡點。荔榕項目在設計階段對提高工程質(zhì)量采用主要方法如下：

填方壓實。常規(guī)壓實+每5米設計一次強夯+路床頂統(tǒng)一強夯，避免路基常規(guī)壓實不足造成的沉降隱患。

三背回填。未篩分碎石填料+液壓夯實機分層夯實。從材料源頭及碾壓方式均進行了明確規(guī)定，盡量消除施工單位施工不到位造成的“跳車現(xiàn)象”。

路床處理。使用50c米未篩分碎石填料+30c米級配碎石，提高路基工程的整體質(zhì)量。

隧道仰拱。鋼拱架全部閉合成環(huán)形成整體受力，提高隧道的整體穩(wěn)定性，盡量消除不均勻沉降。

從材料源頭控制工程質(zhì)量

棄用板巖作為混凝土所需的砂石料母材。荔榕項目榕江段石料全部為板巖，其堿活性超標可能對混凝土工程質(zhì)量產(chǎn)生隱患，存在潛在的質(zhì)量風險，項目公司一開始明確禁止利用板巖作為全線的混凝土工程所需的砂石料母材。

樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價理念，摒棄低價中標原則。目前市場上的交安材料質(zhì)量參差不齊，如果僅追求施工成本最低化，所采購的材料將嚴重影響工程質(zhì)量，為運營帶來安全風險。因此，項目公司、總承包部要求交安施工單位進行了詳細的市場調(diào)查，確保采購的產(chǎn)品質(zhì)量過關、品質(zhì)可靠。

取長補短，積極推廣先進工藝

荔榕高速公路臺背回填施工

三背回填液壓打夯補強

荔榕高速公路的交通安全標志標線

在項目公司的統(tǒng)一要求下，本項目各參建單位積極學習其他項目采用的“四新技術”并進行推廣應用。例如，梁場的自動噴淋、智能張拉壓漿、橋梁護欄行走式臺車、隧道水爆破法施工、噴射混凝土的潮噴工藝等。

樹立全壽命周期意識，減少運營質(zhì)量隱患

常見的建設期質(zhì)量隱患包括：路面破壞、邊坡滑塌、路基沉降、隧道防排水等。建設期施工留下的質(zhì)量隱患給運營帶來的不利影響主要包括：安全隱患高。因為運營期車流大，道路封閉困難，所以進行工程維修處理時安全風險極大；維護成本高。病害難以根治，反復出現(xiàn)，施工措施費高；易造成負面影響。經(jīng)常性、長時間進行封路道路病害處置，容易形成負面影響，不利于樹立企業(yè)良好形象。

荔榕項目采用PPP運作模式，從投資、設計、施工及運營全產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，從一開始就樹立了全壽命周期成本意識，建設期為提高質(zhì)量而增加的成本，將會大大減少運營期大、中、小修及日常維護成本，有利于降低整個項目全壽命周期成本。

強化考核，確保各項目標順利實現(xiàn)

從工程量清單扣留一定比例的考核基金，通過制定工期節(jié)點考核目標，對控制性工程、關鍵線路的“卡脖子”工程及其他分項工程制定目標計劃和獎罰標準。讓施工單位提前明確建設目標，充分調(diào)動積極性。

通過節(jié)點考核、優(yōu)秀項目經(jīng)理評選和七一“一先雙優(yōu)”表彰等活動，充分調(diào)動參建各方生產(chǎn)積極性，確保每一個工期節(jié)點目標的實現(xiàn)。

重視安全管理，創(chuàng)建平安工地

項目公司、總承包部高度重視安全生產(chǎn)，要求各參建單位從安全知識學習、技能培訓、應急演練到施工現(xiàn)場的隱患排查全面做好安全工作。始終以“安全無事故、質(zhì)量零缺陷、效益最大化、工期不延誤”為管理目標。截至目前，該項目未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，大部分單位均獲得貴州省交通運輸廳“平安工地”示范項目稱號。

“品質(zhì)荔榕、綠化荔榕、平安荔榕、放心荔榕”——這是荔榕項目的建設理念。截至目前，項目建設的安全可控、質(zhì)量可靠、進度超前，受到了各上級單位的肯定，荔榕項目也將繼續(xù)秉持品質(zhì)、綠色、平安、放心的建設理念，建成高品質(zhì)的高速公路。

護欄臺車

梁場自動噴淋

橋面三輥軸施工