戴柳鳳

摘 要 當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對于行政事業(yè)單位而言，不僅工作任務(wù)量不斷加大，財(cái)務(wù)管理的重要性也日漸突出。為了提高其會計(jì)集中核算工作效率，讓會計(jì)集中核算模式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，要求行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算強(qiáng)化自身體制管理，構(gòu)建完善的管理制度。但就目前而言，會計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理依舊存在一定問題，這就需要管理部門不斷增強(qiáng)自身管理意識，使其管理能力有效提升。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 會計(jì)集中核算 財(cái)務(wù)管理 問題 措施

目前，國內(nèi)財(cái)政體系不斷注重創(chuàng)新與優(yōu)化，對于行政事業(yè)單位來說，會計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理也發(fā)生了諸多新變化。按照國家行政體制與發(fā)展目標(biāo)，行政單位制定出了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理措施，效果顯著。對于目前的會計(jì)集中核算而言，不僅操作簡便，有效節(jié)省了大量的人力資源，也能有效控制財(cái)務(wù)成本，使財(cái)政管理工作順利進(jìn)行下去。本文將專門就行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算進(jìn)行詳細(xì)深入的闡述。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算的意義

在行政事業(yè)單位中，要想充分實(shí)現(xiàn)會計(jì)的集中核算制度，需要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算制度進(jìn)行管理，同時(shí)對所有工作人員實(shí)施公平公正的態(tài)度，對于獎金標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定也要一致，各個(gè)部門在利益上也要保持一致性，不得有領(lǐng)導(dǎo)“開小灶”。另外，單位的所有開支都要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對不合格的開支將不處理。還要加強(qiáng)各行政部門對事業(yè)單位的收支管理方針，將監(jiān)督落到實(shí)處。

行政事業(yè)單位的會計(jì)核算較為容易，而單位的核算會使編制人員的數(shù)量呈現(xiàn)遞增狀態(tài)，這不利于單位進(jìn)行制度上的調(diào)整和改革，許多單位的部門還會缺少一些核算人員，因此會計(jì)人員的分配不均也會造成人員的浪費(fèi)。因此，筆者認(rèn)為，對于業(yè)務(wù)量較小的單位，應(yīng)該由會計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一的核算，這樣能夠減少核算步驟，同時(shí)還能夠提高核算效率，達(dá)到一舉兩得的目的和效果。所以，會計(jì)會更好地完成自己的分內(nèi)工作，履行自己的職責(zé)，并能夠科學(xué)合理地遵循管理制度，對行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著積極的促進(jìn)作用。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算管理中的問題

集中核算管理是財(cái)務(wù)會計(jì)的一種新興管理模式，同時(shí)也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理的重要方式。但是由于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中會出現(xiàn)許多矛盾，在實(shí)施會計(jì)集中核算管理時(shí)會出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)問題，需要加以重視。

（一）核算單位財(cái)務(wù)管理弱化

如今，許多行政事業(yè)單位的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理體系分離，使得財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了許多問題。首先，資產(chǎn)管理制度薄弱，單位的固定資產(chǎn)管理不受重視，固定資產(chǎn)的處置不規(guī)范，隨意性大；其次，單位不能夠及時(shí)了解各部門的財(cái)務(wù)狀況，報(bào)表數(shù)字也相對抽象，不利于單位全面地了解財(cái)務(wù)狀況；最后，行政單位的會計(jì)工作較為煩瑣，經(jīng)常會出現(xiàn)需要查閱原始憑單的工作，在查閱憑單時(shí)也需要開具證明。由于部分會計(jì)對財(cái)務(wù)處理情況不了解，容易給單位的財(cái)務(wù)管理造成負(fù)面影響。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制弱化現(xiàn)象

在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算管理工作時(shí)，對于行政事業(yè)單位的外部管理制度和體系會有所加強(qiáng)，但財(cái)務(wù)內(nèi)部機(jī)制卻逐漸弱化，呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的局面。目前，單位已經(jīng)取消會計(jì)崗位，設(shè)立一名報(bào)賬會計(jì)。因此，單位的會計(jì)身兼兩職，報(bào)賬會計(jì)在多種狀況下履行會計(jì)出納的職責(zé)，這也加大了報(bào)賬會計(jì)作弊的可能性。另外，行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)管制度被弱化，而單位的會計(jì)監(jiān)督職能也隨之弱化。

（三）會計(jì)核算資料不準(zhǔn)確

如今，會計(jì)的核算與財(cái)務(wù)管理并沒有緊密地聯(lián)系起來，因此核算部門的信息得不到較好的流通，對外部門的業(yè)務(wù)開支不夠了解，再加上有些會計(jì)核算人員的個(gè)人素質(zhì)不高，對會計(jì)核算業(yè)務(wù)不夠熟悉。因此，在報(bào)賬時(shí)經(jīng)常會出現(xiàn)錯誤填寫資金的狀況，制約了會計(jì)核算的準(zhǔn)確性和有效性，通常會造成會計(jì)賬務(wù)的處理出現(xiàn)錯誤，給整個(gè)行政事業(yè)單位的會計(jì)集中核算造成嚴(yán)重影響。

三、行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的措施

筆者在上一部分對會計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行闡釋和分析，要想提高集中核算財(cái)務(wù)管理的工作效率，應(yīng)該在加強(qiáng)外部監(jiān)管的同時(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)以及財(cái)政、會計(jì)核算的中心職能。

（一）強(qiáng)化管理和檢查制度體系

在行政事業(yè)單位的會計(jì)集中核算中，要將財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算相結(jié)合。在會計(jì)核算的過程中，要求各個(gè)核算單位的財(cái)務(wù)工作人員及時(shí)地做好報(bào)賬工作。另外，也要管理好單位的經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)等，并對財(cái)務(wù)收支活動進(jìn)行科學(xué)有效的探討，并為領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)。同時(shí)，單位的會計(jì)核算部門也要對單位進(jìn)行對賬和盤點(diǎn)，并切實(shí)做好賬目與事實(shí)數(shù)據(jù)相符的工作。隨著國家財(cái)政政策的提出，各大單位更要對財(cái)政管理加強(qiáng)重視，制定系統(tǒng)完整的規(guī)章制度，并提高核算人員的業(yè)務(wù)水平和素養(yǎng)。所以，行政事業(yè)單位要強(qiáng)化集中核算財(cái)務(wù)管理政策，維護(hù)各項(xiàng)財(cái)政制度，在會計(jì)核算中要加強(qiáng)會計(jì)的合法性和國家統(tǒng)一為會計(jì)制定的制度和標(biāo)準(zhǔn)，并定期對各個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督。另外，相關(guān)部門也要對各個(gè)地區(qū)根據(jù)其獨(dú)特的單位核算制度去確立財(cái)務(wù)管理方式，并履行相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)外部監(jiān)管，從而提高整個(gè)單位工作人員的整體素質(zhì)和核算能力，最終提高財(cái)務(wù)管理水平。只有這樣嚴(yán)格的監(jiān)管才能避免會計(jì)在集中核算中出現(xiàn)一系列的問題。

（二）明確核算部門各項(xiàng)職責(zé)

在實(shí)施會計(jì)集中核算后，會計(jì)的責(zé)任主體仍然是預(yù)算單位，在實(shí)行集中核算后，財(cái)務(wù)的收支活動以及經(jīng)濟(jì)活動都由本單位進(jìn)行處理，這需要該單位對自己核算的合法性進(jìn)行檢查。第一，各大單位應(yīng)該準(zhǔn)確地做出財(cái)務(wù)的綜合預(yù)算，若預(yù)算被采用將不予以調(diào)整。此外，行政事業(yè)單位也要對資金的進(jìn)出進(jìn)行管理和控制，避免資金的進(jìn)出不明確而給行政事業(yè)單位造成一定的損失。第二，單位的報(bào)賬會計(jì)在報(bào)賬時(shí)經(jīng)常容易發(fā)生“坐支”等現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)保證憑證和票據(jù)的合法性。第三，行政事業(yè)單位的各項(xiàng)支出將履行報(bào)批手續(xù)，在報(bào)批的過程中要嚴(yán)格按照國家制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和法律法規(guī)，對獎金、福利等進(jìn)行合理有效的控制，保證資金的合法性和正常使用。第四，單位應(yīng)該按照業(yè)務(wù)數(shù)量的大小設(shè)置專職的報(bào)賬會計(jì)，從而取消單位在銀行等金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶。

（三）明確會計(jì)集中核算責(zé)任

根據(jù)事業(yè)單位對于設(shè)備采購和經(jīng)費(fèi)的收支狀況來看，對單位經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的運(yùn)用，并確保會計(jì)核算中心的審核體制。首先，對于資金款項(xiàng)的支付程序來說，各大單位的小額支出都會按照備用金的制度進(jìn)行管理，而會計(jì)核算中心應(yīng)依據(jù)單位的用款申請，一經(jīng)批準(zhǔn)采用后將款項(xiàng)匯入對方的單位，如果單位的備用金不足可以提出申請，經(jīng)過會計(jì)核算部門的批準(zhǔn)后便可以支付。行政事業(yè)單位的人員工作也應(yīng)該按照國家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并嚴(yán)格制定工資標(biāo)準(zhǔn)，確保單位所有工作人員在工資上達(dá)到公平合理的要求，經(jīng)人事勞動部門審核通過后，便實(shí)行銀行代發(fā)，將工資支付到個(gè)人的銀行賬戶上。其次，在報(bào)表的編制報(bào)送中，會計(jì)工作人員也應(yīng)該按照報(bào)表上的日期進(jìn)行報(bào)送，并向單位發(fā)送財(cái)務(wù)報(bào)告，讓單位領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間知曉單位的收支情況和資金的結(jié)余狀況，同時(shí)接受財(cái)政及物價(jià)等相關(guān)部門的審查。最后，應(yīng)對財(cái)政管理部門的會計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，由于會計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和思想道德水準(zhǔn)參差不齊，單位應(yīng)定期對會計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，并對會計(jì)人員實(shí)施考核管理制度，讓每名會計(jì)都能以提升個(gè)人的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制

第一，對于單位管理者而言，必須有很強(qiáng)的內(nèi)部管理意識，這就需要他們能夠不斷通過內(nèi)部管控達(dá)到這個(gè)效果。因此，只有不斷提高自身的認(rèn)識，才能對事業(yè)單位內(nèi)部控制提出卓越的遠(yuǎn)見。第二，強(qiáng)化會計(jì)人員培訓(xùn)，人員管理盡管只是單位內(nèi)部控制的部分內(nèi)容，但卻能發(fā)揮極大的作用。會計(jì)核算人員能力如何，直接關(guān)系到會計(jì)核算的工作質(zhì)量，為此事業(yè)單位要加強(qiáng)對人員會計(jì)工作的培訓(xùn)，使其內(nèi)部控制作用得到有效發(fā)揮。第三，在會計(jì)核算過程中，要加強(qiáng)對核算內(nèi)容的監(jiān)督，防止出現(xiàn)資金濫用現(xiàn)象。另外，還要對資金變動情況進(jìn)行定期清查，對無效資產(chǎn)及時(shí)作出處理。

四、結(jié)語

本文從三個(gè)方面全面闡述了行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的問題及措施。筆者認(rèn)為，會計(jì)的集中核算是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)，同時(shí)也給財(cái)政系統(tǒng)工作的發(fā)展帶來了積極的影響。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，不僅要制定科學(xué)合理的管理計(jì)劃和制度，同時(shí)還應(yīng)該實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。另外，行政事業(yè)單位的會計(jì)集中核算在財(cái)務(wù)管理中也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是，努力為單位作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位為北票市民政監(jiān)察大隊(duì)<北票市殯葬管理所>）

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