徐紅雁

[提要] 會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)務(wù)制度改革的重要手段。本文通過對(duì)氣象部門會(huì)計(jì)核算管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出完善會(huì)計(jì)核算方案，在簡(jiǎn)化工作流程、增加工作效率、提高資金使用效益、防止在工作中發(fā)生違法違規(guī)行為等方面起到積極的作用。

關(guān)鍵詞：氣象部門；會(huì)計(jì)集中核算；完善會(huì)計(jì)核算

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年11月25日

會(huì)計(jì)集中核算制度是近些年我國(guó)財(cái)政改革的重要措施之一，該項(xiàng)制度在強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高政府部門資金使用效率和預(yù)防政府部門腐敗等方面起到了積極的作用，因此對(duì)會(huì)計(jì)集中核算進(jìn)行研究具有重要的意義。氣象部門作為主要從事天氣預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)等服務(wù)的政府部門，也應(yīng)積極響應(yīng)并推行會(huì)計(jì)集中核算制度，為氣象部門能夠更好地發(fā)展積極努力。

一、氣象部門會(huì)計(jì)集中核算的重要性

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理機(jī)制都存在一定的弊端，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作造成了一定的影響，為了改變這種現(xiàn)狀傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)模式，必將順應(yīng)時(shí)代發(fā)生改變，這樣才能緊跟時(shí)代的步伐。以往的單位都是各自有一套完整的財(cái)務(wù)體系，而財(cái)務(wù)部門設(shè)有會(huì)計(jì)和出納一職，在實(shí)際的工作中需要面對(duì)十分繁瑣的工作流程，這就導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)職責(zé)劃分不清的現(xiàn)象。而且，會(huì)計(jì)是整個(gè)核算的主體，對(duì)于單位的資金支出、截留有絕對(duì)的權(quán)利，一旦會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)問題，將會(huì)影響整個(gè)單位的資金供應(yīng)。如果傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理機(jī)制出現(xiàn)上述問題，就會(huì)導(dǎo)致原有會(huì)計(jì)核算工作效率低下、資金利用效益低下、財(cái)務(wù)支出有漏洞、易發(fā)生違法違規(guī)支出等財(cái)務(wù)問題。

現(xiàn)在氣象部門實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，會(huì)計(jì)集中核算取消了會(huì)計(jì)核算部門，各部門只需要一名報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理日常的財(cái)務(wù)收支，然后去會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一核算。會(huì)計(jì)核算中心會(huì)對(duì)范圍內(nèi)的部門和單位的財(cái)務(wù)實(shí)行集中管理、核算，會(huì)計(jì)集中核算制度加強(qiáng)了部門財(cái)務(wù)資金的管理和監(jiān)督，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)節(jié)省了單位的人力、物力、財(cái)力，提高了工作效率。所以說，會(huì)計(jì)集中核算制是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重大改革，十分有利于氣象部門財(cái)務(wù)發(fā)展。

二、氣象部門會(huì)計(jì)集中核算管理現(xiàn)狀

（一）工作流程雜亂，工作效率低下。現(xiàn)有的氣象部門會(huì)計(jì)核算制度采取的是以會(huì)計(jì)為主體，出納員負(fù)責(zé)現(xiàn)金的收付、銀行存款的收付等等事務(wù)工作，然后出納員和會(huì)計(jì)進(jìn)行交接，再由會(huì)計(jì)對(duì)賬目進(jìn)行核算。這樣經(jīng)由多人辦理業(yè)務(wù)并進(jìn)行核算的方式就造成了銀行開戶亂、賬戶設(shè)置亂、會(huì)計(jì)賬目亂、檔案亂等理不清的“亂”現(xiàn)象頻發(fā)，同時(shí)導(dǎo)致工作流程雜亂不清，讓辦理人員不知如何下手，很多憑證需要現(xiàn)用現(xiàn)找，現(xiàn)辦現(xiàn)問，流程的混亂導(dǎo)致應(yīng)及時(shí)辦理的事項(xiàng)遭到積壓，讓工作人員的大部分工作時(shí)間都用在理清流程和賬目上，致使工作人員的工作效率十分的低下。

（二）資金使用效益低下。原有會(huì)計(jì)核算中會(huì)計(jì)的權(quán)利很大，可以決定部門經(jīng)費(fèi)的走向和資金的利用。因?yàn)槿饲榛蚴巧霞?jí)指示等不符合法律法規(guī)的情況，會(huì)計(jì)可以動(dòng)用單位資金用來(lái)支付超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的花費(fèi)，也可不顧法及法規(guī)支付不應(yīng)支付的單位福利待遇或是挪用公款進(jìn)行大吃大喝等不合法行為，這些挪用公款的行為嚴(yán)重導(dǎo)致單位的資金不能用在應(yīng)該用的地方，降低了單位資金使用效益的同時(shí)，也促進(jìn)了不正之風(fēng)和腐敗行為的發(fā)生。

（三）給違法違規(guī)行為留下漏洞。氣象部門在原有的會(huì)計(jì)審核方面，有的部門根本不設(shè)賬，以票代賬的情況時(shí)有發(fā)生。就算有的部門設(shè)立賬目，但是賬目卻十分混亂，有些甚至?xí)O(shè)立兩套賬或多套賬。在賬目記錄方面都采用可人為操控的方式記賬，根本無(wú)法保證賬目的真實(shí)性、有效性。同時(shí)，單位的所有費(fèi)用支出、流向的“生殺大權(quán)”全部掌握在會(huì)計(jì)手中，單位幾乎沒有履行監(jiān)管職責(zé)，很多會(huì)計(jì)人員受制于管理者或是受利益驅(qū)使，往往都會(huì)按照管理人員的意圖辦事，這也就導(dǎo)致會(huì)計(jì)可以隨意地將款項(xiàng)用在任何地方，給違法違規(guī)行為留下可鉆的漏洞，助長(zhǎng)了違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三、完善氣象部門會(huì)計(jì)集中核算

（一）工作流程簡(jiǎn)化和工作效率提升。在氣象部門實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算以后，氣象部門就可以撤銷會(huì)計(jì)技工人員，減少所需的工作流程，只需要報(bào)賬員負(fù)責(zé)日常的收支業(yè)務(wù)，其余的會(huì)計(jì)核算由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一的進(jìn)行核算，同時(shí)還能夠降低人員支出費(fèi)用，為氣象部門節(jié)省開支。對(duì)被納入核算管理范圍的單位經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行集中支付，比如說，原來(lái)各單位自己開設(shè)的存取款賬戶應(yīng)該一律取消，并且會(huì)計(jì)核算中心會(huì)采用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，更好地進(jìn)行管理和記錄，杜絕原來(lái)會(huì)計(jì)能夠隨意截取、留下資金、轉(zhuǎn)移資金、改變資金用途的情況發(fā)生。會(huì)計(jì)集中核算實(shí)行的統(tǒng)一化管理，改正了原來(lái)銀行開戶亂、賬戶設(shè)置亂、會(huì)計(jì)賬目亂、檔案亂等理不清的“亂”現(xiàn)象，簡(jiǎn)化了工作流程的同時(shí)也提高了會(huì)計(jì)核算的工作效率。

（二）提高資金使用效益。會(huì)計(jì)集中核算的方式會(huì)讓核算中心對(duì)氣象部門的每一筆收入進(jìn)行嚴(yán)格的審核，進(jìn)行會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算，讓氣象部門資金都能夠得到有效使用。會(huì)計(jì)集中核算可以保障會(huì)計(jì)中心對(duì)單位的每一筆收支都十分合理，同時(shí)還會(huì)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，這樣就能夠確保賬目是真實(shí)的、有效的，讓審核不再僅僅只依靠會(huì)計(jì)一個(gè)人。只有這樣才能夠從根本上杜絕氣象部門資金流向不明的現(xiàn)象，同時(shí)挪用資金用來(lái)發(fā)放單位福利以及動(dòng)用資金大吃大喝等腐敗情況的發(fā)生也會(huì)得到杜絕。除此之外，也限制了會(huì)計(jì)對(duì)于費(fèi)用支出的“絕對(duì)控制權(quán)”，保障單位使用的每一筆資金都是透明的，這樣才能夠更好的提高部門資金使用的效益，讓部門的資金用到該用的地方。

（三）減少可能發(fā)生的違法違規(guī)行為。原有的會(huì)計(jì)核算是自己?jiǎn)挝坏娜藛T對(duì)賬目進(jìn)行核算，這樣就存在一定的弊端，會(huì)導(dǎo)致賬目不清楚和錢財(cái)在支出上有很強(qiáng)的隨意性和個(gè)人主觀性，由于，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)人員有較強(qiáng)的干預(yù)，迫于壓力，會(huì)計(jì)工作人員大多會(huì)聽從領(lǐng)導(dǎo)指令，這就促使挪用公款現(xiàn)象頻頻發(fā)生。但是，在部門實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，在單位中的所有賬戶進(jìn)出，都會(huì)由核算中心集中在統(tǒng)一賬戶上并進(jìn)行統(tǒng)一的核算，這樣就降低了人為因素造成的不必要的資金流失。因?yàn)槔媒y(tǒng)一賬戶可以對(duì)不符合法律法規(guī)的收支不予以批付，使資金的監(jiān)控從原本的事后監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮锌刂?，從根源上減少了不合理項(xiàng)目的支出，減少了不正之風(fēng)和腐敗行為的發(fā)生，保障單位可以更好地利用資金進(jìn)行發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，會(huì)計(jì)集中審核制度是財(cái)政體制改革的關(guān)鍵，對(duì)于氣象部門的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。因?yàn)?，?huì)計(jì)集中審核制度能從根本上解決氣象部門會(huì)計(jì)部門流程繁瑣、工作效率低下、資金使用效益低下和挪用公款腐敗現(xiàn)象頻發(fā)等問題。在財(cái)政開支的監(jiān)督、提高資金使用效益、規(guī)范開支和減少違法違規(guī)行為等財(cái)政體制改革方面起到了積極、有效的作用，所以應(yīng)該在氣象部門積極推行會(huì)計(jì)集中核算制度，使其促進(jìn)氣象部門更好的發(fā)展。

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