邵愛國 朱永新 劉潤剛

（1蘇州科技大學(xué)教育與公共管理學(xué)院, 蘇州 215009）（2蘇州大學(xué)新教育研究院, 蘇州 215123）（3南京大學(xué)商學(xué)院, 南京 210093）

1 引言

十九大報告指出: “就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策, 實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn), 注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾, 鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！睆倪@段講話中可以看出, 結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾是當(dāng)前我國就業(yè)問題的主要矛盾, 大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)是解決好這一矛盾的重要手段, 也是關(guān)注民生、堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策的重要體現(xiàn)。

在各種結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾中, 結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題最為突出。結(jié)構(gòu)性失業(yè)被稱為失業(yè)中的“硬核”, 是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程不能擺脫的頑疾（谷彬, 2014）, 是我國轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期面臨的一大重要難題（李夢花, 聶思玥, 2011）。所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制、增長方式等的變動, 使勞動力在包括技能、經(jīng)驗、工種、知識、年齡、性別、主觀意愿、地區(qū)等方面供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相一致而導(dǎo)致的失業(yè)（盧純佶, 2010）。從這個定義中可以看出, 導(dǎo)致“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的因素有很多, 而勞動力既有的知識、技能和主觀意愿等無法滿足用工市場的需求是其中的一些主要原因。因此, 如果有方法可以提高勞動力在上述方面的素質(zhì)水平,必然有助于緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。而大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)就是這樣的方法。有學(xué)者認(rèn)為, “就業(yè)培訓(xùn)是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題最根本、最重要的途徑”（侯明, 2011）, “是促進(jìn)再就業(yè)的基本保障”（張洪軍, 2017）。

鑒于開展“職業(yè)技能培訓(xùn)”對于促進(jìn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題解決的重要意義, 我國各級政府都已紛紛針對失業(yè)人員開展了職業(yè)技能培訓(xùn)。由于這類培訓(xùn)的對象是失業(yè)人員,直接目的在于提高該群體的就業(yè)素質(zhì), 最終目的在于促進(jìn)該群體充分和優(yōu)質(zhì)再就業(yè), 為此, 這類培訓(xùn)通常被稱之為再就業(yè)培訓(xùn)。隨著再就業(yè)培訓(xùn)工作的持續(xù)開展, 再就業(yè)培訓(xùn)在各地已逐步形成一套相對穩(wěn)定的系統(tǒng), 并在促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)方面, 發(fā)揮了不可替代的作用。然而, 受限于各種因素的影響, 當(dāng)前的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)在實務(wù)操作的過程中常常不能發(fā)揮出理想的效果。目前, 國內(nèi)針對提高再就業(yè)培訓(xùn)有效性的研究有很多, 并取得了一些富有啟發(fā)性的成果。但是, 在該研究領(lǐng)域中, 不足之處依然可見。比如, 研究成果過于碎片化, 大多數(shù)的對策都缺乏系統(tǒng)性的思考。之所以如此, 主要是因為目前對再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)還缺乏深入的分析, 這使得很多圍繞再就業(yè)培訓(xùn)工作的優(yōu)化措施, 看似對癥下藥了, 但效果卻十分有限。

2 文獻(xiàn)述評

再就業(yè)培訓(xùn)是培訓(xùn)的一種, 是成人教育中非學(xué)歷教育的一種形式。而成人教育則是一種有別于普通全日制教學(xué)形式的教育。自20世紀(jì)50年代系統(tǒng)論、控制論、信息論被應(yīng)用于教育研究以來, “教育是一個系統(tǒng)”這一命題已被大家廣泛接受（聶長勝, 2014）。而作為教育的一種類型, 培訓(xùn)或再就業(yè)培訓(xùn)無疑都是一種系統(tǒng), 是教育這一大系統(tǒng)中的小系統(tǒng)或子系統(tǒng)。對此, 一部分學(xué)者提出了類似的觀點(diǎn)。

朱康全（1998）認(rèn)為, 培訓(xùn)是一個復(fù)雜系統(tǒng), 具有所有系統(tǒng)所具有的共性, 用系統(tǒng)工程的方法來加強(qiáng)培訓(xùn)的宏觀控制和微觀管理是一件極有現(xiàn)實意義的大事, 如果能夠運(yùn)用系統(tǒng)工程方法來對培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃, 能收到事半功倍的效果。秦紅, 石偉平（2010）在梳理戰(zhàn)后英法德等西方國家再就業(yè)培訓(xùn)政策時發(fā)現(xiàn), 各國基本上建立和完善了再就業(yè)培訓(xùn)體系。這些國家在制定再就業(yè)培訓(xùn)政策時,都較好地應(yīng)用了系統(tǒng)理論。楊佳（2011）在研究美國再就業(yè)培訓(xùn)的立法歷程及管理體系時發(fā)現(xiàn), 該國現(xiàn)行的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)除了注重聯(lián)邦、州和地方政府之間的有效合作,也十分注重與各種社會機(jī)構(gòu)的合作, 例如社區(qū)學(xué)院、培訓(xùn)組織和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。為此, 楊佳（2011）認(rèn)為, “再就業(yè)培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程, 涉及到各種群體和機(jī)構(gòu), 需要社會多方面力量的參與”, “多種機(jī)構(gòu)聯(lián)合合作有助于政府部門了解市場信息、掌握勞動力需求情況、利用各方資源并且得到有效監(jiān)督”。相比而言, 我國再就業(yè)培訓(xùn)的政策制定及實務(wù)工作的開展, 還未能充分做到基于系統(tǒng)論的考量, 一些要素或環(huán)節(jié)上還存在一些瓶頸, 部門之間、機(jī)構(gòu)之間的合作還不充分, 這使得整個再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)無法發(fā)揮出最大的功效。

為此, 朱永新（2017）在分析我國當(dāng)前被征地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)所存在的問題時特別強(qiáng)調(diào), 再就業(yè)培訓(xùn)“不是一項簡單工作”, “它是一個系統(tǒng)工程”, 再就業(yè)培訓(xùn)是否有效“涉及再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)中的諸多要素是否齊備充分, 以及各要素之間的作用機(jī)制是否順暢, 能否取得協(xié)同效應(yīng),等等”。為此, 朱永新（2017）建議, 各級政府應(yīng)組織政策、理論及實務(wù)專家“基于系統(tǒng)理論, 設(shè)計出一套始終以就業(yè)為導(dǎo)向、具有長效作用的被征地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制”。

總體而言, 再就業(yè)培訓(xùn)是一個系統(tǒng), 這是毋庸置疑的。要建構(gòu)再就業(yè)培訓(xùn)長效機(jī)制, 必須要有系統(tǒng)的思考。然而在梳理文獻(xiàn)時發(fā)現(xiàn), 雖然有不少學(xué)者強(qiáng)調(diào)要把再就業(yè)培訓(xùn)當(dāng)作一個系統(tǒng)來對待, 但“這是一個什么樣的系統(tǒng)”“究竟包含哪些要素”“要素之間具有什么樣的關(guān)系（結(jié)構(gòu)）”“哪些要素是瓶頸”, 諸如此類問題還尚未有人涉及。本研究認(rèn)為, 要優(yōu)化再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng), 應(yīng)先圍繞這些問題進(jìn)行探索, 最好能建構(gòu)出一套有關(guān)再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的理論, 可用來描述再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的要素及結(jié)構(gòu), 并能在其基礎(chǔ)之上,分析目前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的不足, 確定出瓶頸要素。只有如此, 才能提出更加有針對性的優(yōu)化策略, 以促進(jìn)系統(tǒng)功效的最大化?；谶@一路線, 本研究將著重于建構(gòu)這樣的理論, 積極探索上述問題。

3 研究方法

為了建構(gòu)上述理論, 本研究擬采用扎根理論的研究范式。扎根理論最早由Glaser和Strauss提出（Glaser, &Strauss, 1967）。該理論是一種對定性資料進(jìn)行分析以建構(gòu)理論的研究方法, 其首要任務(wù)就是建立“實質(zhì)”理論（陳向明, 1999）。這是一種自下而上建立理論的方法, 即在系統(tǒng)收集資料的基礎(chǔ)上, 尋找反映社會現(xiàn)象的核心概念, 然后通過在這些概念之間建立起聯(lián)系而形成理論（陳向明,1999）?！皩嵸|(zhì)理論”雖然不能用來說明或證實系統(tǒng)中的變量之間是否存在因果關(guān)系, 但有助于促進(jìn)對特定情境下的社會問題的理解。

表1 樣本分布（N = 221）

3.1 研究對象

對于一項扎根研究而言, 獲取與研究主題相關(guān)的經(jīng)驗事實是開展研究的第一步。鑒于直接參與到再就業(yè)培訓(xùn)工作的教師（含理論教學(xué)人員和實訓(xùn)教學(xué)人員）以及項目支持人員（含教學(xué)輔助人員和管理人員）是最熟悉再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)運(yùn)行狀況的群體, 為此, 本研究擬就該類群體為研究對象, 搜集他們對當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)運(yùn)行狀況的看法。

3.2 研究工具

為了獲取資料, 自編了一份問卷。問卷有兩大部分,一部分是人口變量, 具體包括所在崗位（該題為多選題）、教育水平、性別和職稱; 另一部分為一道開放式問題。該問題是: 您認(rèn)為目前我市的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng), 在運(yùn)行中所表現(xiàn)出的最薄弱的方面有哪些? 本研究認(rèn)為, 通過該問題,可以從教師及項目支持人員的視角, 了解到當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)中的瓶頸及特征。而基于該問題獲得的質(zhì)性資料,將是本研究基于扎根理論研究范式進(jìn)行分析的主要內(nèi)容。

3.3 資料采集及樣本特征

鑒于扎根理論著重于具體情景下的現(xiàn)象分析, 本研究擬以蘇州再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)為例。為此, 委托24家在蘇州市從事再就業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu), 向本機(jī)構(gòu)的教師和項目支持人員發(fā)放問卷。剔除掉無效問卷, 最終獲得了221份有效樣本。樣本特征如表1所示。

3.4 資料整理與分析

在扎根理論研究中, 資料分析是通過對資料的編碼和歸類來實現(xiàn)的, 資料的逐級編碼是最重要的一環(huán)（田霖,2012）。根據(jù)Strauss和Corbin的觀點(diǎn), 扎根理論利用三個階段的編碼方式用以裂解原始資料、概念化, 并重新產(chǎn)生新的形式, 此三個階段編碼包括開放編碼（open coding）、主軸編碼（axial coding）與選擇編碼（selective coding）（郭玉霞,2009）。為了更有效率地進(jìn)行編碼分析, 本研究借助了質(zhì)性分析軟件NVivo11.0。該軟件由澳大利亞QSR公司推出, 是“目前國際上最主流的質(zhì)性分析工具”（朱素芬, 2017）。

4 研究結(jié)果

4.1 開放編碼

開放編碼是扎根理論研究的第一步。在NVivo中, 將原始資料編碼成自由節(jié)點(diǎn)的步驟屬于開放編碼（一級編碼）階段, “目的在形成初步的資料范疇”（呂小勇, 趙天宇,2014）。本研究首先對開放式問題的內(nèi)容文本（即有關(guān)“系統(tǒng)運(yùn)行中所表現(xiàn)出的最薄弱的方面”的描述）進(jìn)行開放編碼, 結(jié)果得到了216個參考點(diǎn), 并概括出28個自由節(jié)點(diǎn)。這些自由節(jié)點(diǎn)的名稱如表2所示。

以“政策保障”這一自由節(jié)點(diǎn)為例, 該自由節(jié)點(diǎn)上的典型參考點(diǎn)有（如表3所示）: “政策上的限制較多, 如,有戶籍（一些培訓(xùn)項目只對本地戶籍開放）、專業(yè)（未能充分反映市場需求）、人數(shù)（對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有招生減免學(xué)費(fèi)的指標(biāo)限制）、次數(shù)（每人每年只能免費(fèi)學(xué)一次）上的限制”、“各區(qū)之間的補(bǔ)貼政策不一致, 有些項目在某些區(qū)不能獲得政府的財政補(bǔ)貼, 不利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)招生”、“對培訓(xùn)場所的要求和限制較多, 難以滿足學(xué)員對‘靈活培訓(xùn)’、‘就近學(xué)習(xí)’的需求”、“培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請手續(xù)過于繁瑣, 某些方面不明確”, 等等。由于這些參考點(diǎn)所描述的或反映的內(nèi)容都是有關(guān)再就業(yè)培訓(xùn)“政策”上的不完善, 并鑒于政策具有“保障”再就業(yè)培訓(xùn)工作穩(wěn)定運(yùn)行的作用, 本研究將這些參考點(diǎn)概念化為“政策保障”。

表2 開放編碼結(jié)果

依據(jù)每個自由節(jié)點(diǎn)所包含的參考點(diǎn)數(shù), 可對28個自由節(jié)點(diǎn)進(jìn)行由大到小的排序（結(jié)果如表2所示）。按照排序結(jié)果, 還可計算出每個節(jié)點(diǎn)對應(yīng)的百分比及累計百分比,結(jié)果發(fā)現(xiàn): 第12個節(jié)點(diǎn)（考試評鑒）對應(yīng)的累計百分比為79.17%。根據(jù)帕累托圖（也稱主次因素圖）分析法, 通常把累計百分比分為三個部分: 0～80%表示主要因素（A類）, 80～90%表示次要因素（B類）, 90～100%表示一般因素（C類）（盧紋岱, 2000）。因此, 可確定前12個節(jié)點(diǎn)為主要節(jié)點(diǎn)（A類）。這些主要節(jié)點(diǎn)分別是: 項目宣傳、政策保障、學(xué)習(xí)意愿、人口素質(zhì)、就業(yè)導(dǎo)向、有針對性、豐富多樣、運(yùn)營管理、基于需求、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、外部支持和考試評鑒。鑒于這些節(jié)點(diǎn)是基于系統(tǒng)“最薄弱方面的內(nèi)容”編碼生成的, 本研究稱之為“主要瓶頸節(jié)點(diǎn)”。表3列舉出了該類節(jié)點(diǎn)上的典型參考點(diǎn)。所謂的典型參考點(diǎn), 即有代表性的參考點(diǎn)。參考點(diǎn)是質(zhì)性資料中被編碼的文本內(nèi)容。

4.2 主軸編碼

開放編碼之后就是主軸編碼。在NVivo中, 自由節(jié)點(diǎn)形成之后, 就是運(yùn)用軟件的樹狀節(jié)點(diǎn)功能對“自由節(jié)點(diǎn)”進(jìn)行歸類。將自由節(jié)點(diǎn)歸類到樹狀節(jié)點(diǎn)中屬于主軸編碼階段（二級編碼）, “目的在于將開放（性）編碼中被分割的資料進(jìn)行類聚, 劃分出更高層級的主要范疇（即形成概念范疇）, 并建立范疇之間的關(guān)聯(lián), 形成對現(xiàn)象更為精確的解釋”（呂小勇, 趙天宇, 2014）。經(jīng)過樹狀節(jié)點(diǎn)分析, 上述28個自由節(jié)點(diǎn)被歸納到12個樹狀節(jié)點(diǎn)中。這12個樹狀節(jié)點(diǎn)分別被命名為: 外部支持、政策保障、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、招工形勢、生源質(zhì)量、宣傳引導(dǎo)、招生效果、項目引力、培訓(xùn)力量、培訓(xùn)效果、考試評鑒和監(jiān)督反饋。也就是說, 經(jīng)過樹狀節(jié)點(diǎn)分析, 可得12個概念范疇（如表4所示）。

這12個概念范疇所包含的自由節(jié)點(diǎn)及內(nèi)涵如下: (1)外部支持, 包含1個與其同名的自由節(jié)點(diǎn), 主要指的是來自于社會和企業(yè)的關(guān)注與支持, 尤其是企業(yè)要能夠肯定培訓(xùn)的價值, 愿意接納優(yōu)秀或合格的學(xué)員作為員工; (2)政策保障, 包含1個與其同名的自由節(jié)點(diǎn), 主要指的是那些可保障或促進(jìn)系統(tǒng)穩(wěn)定并有序運(yùn)行的政策或制度; (3)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼, 包含1個與其同名的自由節(jié)點(diǎn), 主要指的是系統(tǒng)中用于保障各項活動正常開展的費(fèi)用, 主要是以學(xué)費(fèi)形式補(bǔ)貼給學(xué)員的費(fèi)用; (4)招工形勢, 包含“用工需求”和“招工難度”兩個自由節(jié)點(diǎn), 主要指的是當(dāng)下勞動力市場招工需求被滿足的難易度, 一般而言, “用工需求”大、“招工難度”高的時候, “招工形勢”會更嚴(yán)峻; (5)生源質(zhì)量, 包含“人口素質(zhì)”、“就業(yè)意愿”、“學(xué)習(xí)意愿”和“學(xué)習(xí)能力”4個自由節(jié)點(diǎn), 主要指的是失業(yè)人員具有的“可能會影響招生、培訓(xùn)及相關(guān)活動開展或效果實現(xiàn)的個體素質(zhì)特征; (6)宣傳引導(dǎo), 包含“項目宣傳”和“價值認(rèn)識”2個自由節(jié)點(diǎn),主要指的是為了有效招生而開展的各種項目宣傳活動及其效果; (7)招生效果, 包含1個與其同名的自由節(jié)點(diǎn), 主要指的是最終招生人數(shù)的多少, 通常情況下, 招生人數(shù)愈多,招生效果就越好; (8)項目引力, 包含“就業(yè)導(dǎo)向”、“基于需求”、“有針對性”、“豐富多樣”和“系統(tǒng)專業(yè)”這5個自由節(jié)點(diǎn), 主要指的是培訓(xùn)項目的質(zhì)量或吸引力水平, 通常情況下, 培訓(xùn)項目具有更多這些節(jié)點(diǎn)的正面特征時, 質(zhì)量或吸引力會更高; (9)培訓(xùn)力量, 包含“成本管控”、“師資力量”、“機(jī)構(gòu)設(shè)施”、“管理信息化”、“機(jī)構(gòu)聲譽(yù)”和“運(yùn)營管理”這6個自由節(jié)點(diǎn), 主要指的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的綜合能力, 通常情況下, 一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有更多這些節(jié)點(diǎn)上的正面特征時, 培訓(xùn)力量會更大; (10)培訓(xùn)效果, 包含“就業(yè)能力提升”、“再就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量”和“滿意度評價”這3個自由節(jié)點(diǎn), 主要指的是培訓(xùn)活動的開展帶來的改變或?qū)W員對這些改變的反應(yīng)（如, 滿意度）,通常情況下, 這些指標(biāo)的值越大, 培訓(xùn)的效果就越大; (11)考試評鑒, 包含1個與其同名的自由節(jié)點(diǎn), 主要指的是培訓(xùn)活動之后, 相關(guān)部門或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的結(jié)業(yè)考試或職業(yè)技能等級鑒定等活動; (12)監(jiān)督反饋, 包含1個與其同名的自由節(jié)點(diǎn), 主要指的是主管部門、第三方或培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對開展的活動的效果以及是否遵循有關(guān)規(guī)定、流程或標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的評估與反饋活動。

表3 當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)中主要瓶頸節(jié)點(diǎn)上的典型參考點(diǎn)

4.3 選擇編碼

在主軸編碼之后, 還需要進(jìn)行反復(fù)的質(zhì)詢和編碼, 以發(fā)展出更為成熟的核心范疇, 即形成更高級別的“樹狀節(jié)點(diǎn)”, 該過程就是選擇編碼階段, 即三級編碼。對上述12個樹狀節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步歸納, 又可形成5個更上一級的親節(jié)點(diǎn),即核心范疇（如表4所示）。這5個核心范疇所包含的概念范疇及內(nèi)涵如下:

表4 基于扎根理論的三級編碼結(jié)果

(1)動力, 包含“外部支持”、“政策保障”、“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”和“招工形勢”這4個概念范疇, 之所以將它們概括為“動力”, 是因為這4個概念范疇之于系統(tǒng)的意義, 如“能量”一般, 可為整個系統(tǒng)的有效運(yùn)行提供足夠的“動力”。

(2)需求, 包含“生源質(zhì)量”、“宣傳引導(dǎo)”和“招生效果”這3個概念范疇, 之所以將它們概括為“需求”, 是因為這3個概念范疇, 均與獲取“學(xué)員”有關(guān), 而獲取“學(xué)員”的目的, 是因為他們是再就業(yè)培訓(xùn)“需求”的主體。有了“學(xué)員”, 才會有足夠多再就業(yè)培訓(xùn)“需求”。再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)存在的目的, 就在于滿足這一“需求”。

(3)供給, 包含“項目引力”和“培訓(xùn)力量”這2個概念范疇, 之所以將它們概括為“供給”, 是因為這2個概念范疇, 都同“再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)”的“供給”有關(guān)。如上所述, 再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)存在的目的就在于滿足“學(xué)員”對“再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)”的需求。如果再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)無法提供“再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)”, 整個再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)也就失去了存在的價值。

(4)產(chǎn)出, 只包含“培訓(xùn)效果”這1個概念范疇, “培訓(xùn)效果”在一定意義來講, 就是再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)帶來的改變, 這些改變可謂是學(xué)員接受（消費(fèi)）再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)之后的“產(chǎn)出”。

(5)信息, 包含“考試評鑒”和“監(jiān)督反饋”這2個概念范疇, 作為系統(tǒng)的兩類活動, 目的都在于獲取“信息”。前者獲取的是有關(guān)“學(xué)員經(jīng)再就業(yè)培訓(xùn)之后在就業(yè)素質(zhì)上的改變”的信息, 后者獲取的是有關(guān)“培訓(xùn)相關(guān)環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)流程是否合乎規(guī)定、流程或標(biāo)準(zhǔn)”的信息。

5 討論

如結(jié)果所示: 從質(zhì)性資料中可以提取出一個由28個自由節(jié)點(diǎn)、12個概念范疇和5個核心范疇構(gòu)成的“樹狀節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)”?；谠摗皹錉罟?jié)點(diǎn)系統(tǒng)”, 可得到一個能用來解釋當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的“實質(zhì)理論”。

5.1 當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的要素與結(jié)構(gòu)分析

（1）要素分析

根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn), 任何系統(tǒng)都是由要素所構(gòu)成。而要構(gòu)成一個系統(tǒng), 必須要有兩個以上的要素, 單個的要素是不能構(gòu)成系統(tǒng)的（周吉, 陳文, 1980）。毫無疑問, 再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng), 包括多個要素。而系統(tǒng)和要素的區(qū)別是相對的, 又是相互依存的。任何一個系統(tǒng)都是較高一級的要素; 任何一個系統(tǒng)要素的本身, 通常又是較低一級的系統(tǒng)（周吉, 陳文, 1980）。換言之, 每個要素相對上一級系統(tǒng)而言又是子系統(tǒng)。

本研究認(rèn)為, 在上述“樹狀節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)”中, 5個核心范疇就是再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的5大要素或子系統(tǒng), 而12個概念范疇又分別是構(gòu)成這5大子系統(tǒng)的核心要素（以下簡稱子系統(tǒng)要素）。概言之, 再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)包含5大要素或子系統(tǒng), 分別是: 動力要素（子系統(tǒng)）、需求要素（子系統(tǒng)）、供給要素（子系統(tǒng)）、產(chǎn)出要素（子系統(tǒng)）和信息要素（子系統(tǒng)）。

這5大子系統(tǒng)包含著12個子系統(tǒng)要素。其中動力子系統(tǒng)包含“外部支持”、“政策保障”、“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”和“招工形勢”這4個子系統(tǒng)要素; 需求子系統(tǒng)包含“生源質(zhì)量”、“宣傳引導(dǎo)”和“招生效果”這3個子系統(tǒng)要素; 供給子系統(tǒng)包含“項目引力”和“培訓(xùn)力量”這2個子系統(tǒng)要素;產(chǎn)出子系統(tǒng)包含“培訓(xùn)效果”這1個子系統(tǒng)要素; 信息子系統(tǒng)包括“考試評鑒”和“監(jiān)督反饋”這2個子系統(tǒng)要素。當(dāng)然, 每個子系統(tǒng)除了包含上述提及的子系統(tǒng)要素之外,還可能有其它子系統(tǒng)要素。但這12個子系統(tǒng)要素?zé)o疑都是核心要素。此外, 無論是系統(tǒng)要素, 還是子系統(tǒng)要素, 在整個系統(tǒng)中, 都有著各自獨(dú)特的功效。

（2）結(jié)構(gòu)分析

一般而言, 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素之間的相互關(guān)系和相互作用方式。如上文所述, 動力、需求、供給、產(chǎn)出和信息是再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的5大子系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在的直接目的在于提高失業(yè)人員的就業(yè)素質(zhì), 最終目的在于促進(jìn)該群體充分和優(yōu)質(zhì)再就業(yè)。而實現(xiàn)這兩個目的, 就是該系統(tǒng)的基本功能。本研究認(rèn)為, 系統(tǒng)要最大化發(fā)揮功能,實現(xiàn)上述兩個目的, 需要具備如下五個條件: 一是, 系統(tǒng)要有能力通過再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向失業(yè)人員提供出足夠多可供選擇的且具有一定質(zhì)量的再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù); 二是, 系統(tǒng)要有能力從失業(yè)人員中招募到足夠多有意愿接受再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的需求者（學(xué)員）; 三是, 整個系統(tǒng)的有效運(yùn)行（尤其是在招生、培訓(xùn)、考試評鑒和監(jiān)督反饋等環(huán)節(jié)）, 需要有源源不斷的外部資源輸入, 尤其是各種動力資源（如,政策保障、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼）; 四是, 在經(jīng)歷再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)過程之后, 系統(tǒng)會有一些產(chǎn)出, 這些產(chǎn)出主要是失業(yè)人員在接受了再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)之后所發(fā)生的改變（主要是就業(yè)素質(zhì)和就業(yè)狀態(tài)上的改變）, 系統(tǒng)要確保這些改變朝向預(yù)期的方向發(fā)展并能盡可能地實現(xiàn)最大化, 同時還能以恰當(dāng)?shù)男问匠尸F(xiàn)出來; 五是, 系統(tǒng)各大要素及子系統(tǒng)要素, 除了要充分發(fā)揮出自己的功效之外, 相互之間還要能良性互動起來, 而這些互動通常是建立在一些必要信息的收集與反饋的基礎(chǔ)之上的。

滿足這五個條件, 事實上就是要求再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的5大子系統(tǒng)（要素）的功效要充分發(fā)揮出來: ①第一個條件的滿足, 意味著供給子系統(tǒng)要充分發(fā)揮出功效。而這需要系統(tǒng)能擁有雄厚的“培訓(xùn)力量”, 開發(fā)出富有“項目引力”的再就業(yè)培訓(xùn)課程, 只有如此才能提供出具有一定質(zhì)量的再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。②第二個條件的滿足, 意味著需求子系統(tǒng)要充分發(fā)揮出功效, 即“招生效果”要顯著。這一方面需要系統(tǒng)有效開展“宣傳引導(dǎo)”工作, 另一方面, 第一個條件獲得滿足也很重要。如果不能開發(fā)出富有“項目引力”的再就業(yè)培訓(xùn)課程、提供出具有一定質(zhì)量的再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù), 就很難吸引到足夠多的失業(yè)人員報名參加培訓(xùn), “招生效果”自然不會很好。③第三個條件的滿足, 意味著動力子系統(tǒng)要充分發(fā)揮出功效?！巴獠恐С帧?、“政策保障”、“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”和“招工形勢”都可為系統(tǒng)的有效運(yùn)行提供“動力”。④第四個條件的滿足, 意味著供給子系統(tǒng)要充分發(fā)揮出功效。再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能夠帶來符合預(yù)期方向的改變, 而這需要有一套“培訓(xùn)效果”的產(chǎn)出和評價機(jī)制。⑤第五個條件的滿足, 意味著動力子系統(tǒng)要充分發(fā)揮出功效。該子系統(tǒng)的功能就是提供要素之間相互作用所需要的信息, 而這些信息主要建立在“考試評鑒”和“監(jiān)督反饋”這兩個子系統(tǒng)要素之上。

事實上, 這5大子系統(tǒng)扮演著不同的角色, 有各自的功效, 同時又是相互聯(lián)系的。動力子系統(tǒng)可為其它子系統(tǒng)的有效運(yùn)作提供所需動力, 信息子系統(tǒng)則為其它子系統(tǒng)的有效運(yùn)作及子系統(tǒng)間的良性互動提供所需信息。沒有這些動力和信息, 各大子系統(tǒng)都很難有效運(yùn)行起來, 子系統(tǒng)間也難以產(chǎn)生良好的互動關(guān)系。供給子系統(tǒng)則提供了系統(tǒng)的核心產(chǎn)品, 即再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。沒有該服務(wù)產(chǎn)品, 系統(tǒng)就失去了存在的根基。而需求子系統(tǒng)則為再就業(yè)培訓(xùn)這一服務(wù)產(chǎn)品提供了消費(fèi)主體。有了足夠多的學(xué)員, 再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的價值才有實現(xiàn)的可能。而產(chǎn)出子系統(tǒng)則是確保系統(tǒng)價值得以轉(zhuǎn)換, 并能以“培訓(xùn)效果”的形式展現(xiàn)出來。而影響培訓(xùn)效果的因素方方面面, 除了產(chǎn)出子系統(tǒng)本身的因素之外, 還有其它子系統(tǒng)的因素, 比如供給子系統(tǒng)中的“培訓(xùn)力量”和“項目引力”, 需求子系統(tǒng)中的“招生效果”和“生源質(zhì)量”。如果系統(tǒng)不能提供出具有一定質(zhì)量的再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù), 系統(tǒng)就招募不到足夠多的報名者。沒有足夠多的報名者, 培訓(xùn)效果自然就不會顯著。事實上, 對于整個系統(tǒng)而言, 要實現(xiàn)最大的效果, 需要每個子系統(tǒng)及其要素, 都要充分發(fā)揮出各自功效。任何一個子系統(tǒng)或子系統(tǒng)要素出現(xiàn)瓶頸, 都可能會阻滯整個系統(tǒng)效果的實現(xiàn)。

5.2 當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的瓶頸與優(yōu)化建議

（1）瓶頸分析

利用帕累托圖分析法, 可確定出當(dāng)前蘇州市再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)有12個主要瓶頸節(jié)點(diǎn)。進(jìn)一步分析顯示, 這些節(jié)點(diǎn)隸屬于“動力”、“需求”、“供給”和“信息”這4大子系統(tǒng)。

①動力子系統(tǒng)上的瓶頸分析。涉及到該子系統(tǒng)的主要瓶頸節(jié)點(diǎn)有3個, 分別為“政策保障”(21)、“學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼”(8)和“社會關(guān)注”(7), 累計參考點(diǎn)36個, 占總數(shù)的比例為16.67%。對這些節(jié)點(diǎn)上的典型參考點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)容分析, 可概括出該子系統(tǒng)上的主要瓶頸特征是: 培訓(xùn)補(bǔ)貼政策上的限制較多（如, 有戶籍、專業(yè)/工種、人數(shù)、次數(shù)上的限制）,且存在區(qū)間差異; 針對學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼, 還存在標(biāo)準(zhǔn)低、一刀切的情況, 未能充分考慮到每個項目之間的差異及由此帶來的成本上的不同; 社會關(guān)注度和支持度不夠, 特別是培訓(xùn)過后, 用工單位并不覺得所開展的技能培訓(xùn)有意義, 等等。

②需求子系統(tǒng)上的瓶頸分析。涉及到該子系統(tǒng)的主要瓶頸節(jié)點(diǎn)有3個, 分別是“項目宣傳”（32）、“人口素質(zhì)”(17)和“學(xué)習(xí)意愿”(20), 累計參考點(diǎn)69個, 占總數(shù)的比例為31.94%。對這些節(jié)點(diǎn)上的典型參考點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)容分析, 可概括出該子系統(tǒng)上的主要瓶頸特征是: 再就業(yè)培訓(xùn)政策宣傳的力度雖然已經(jīng)很大, 但對于特定群體而言, 渠道還是有限, 部分人群依然無法充分覆蓋; 潛在學(xué)員的文化水平低、年齡偏大、層次不一以及學(xué)習(xí)意愿不高, 等等。

③供給子系統(tǒng)上的瓶頸分析。涉及到該子系統(tǒng)的主要瓶頸節(jié)點(diǎn)有5個, 分別是“運(yùn)營管理”(11)、“豐富多樣”(11)、“就業(yè)導(dǎo)向”(14)、“有針對性”(14)和“基于需求”(10), 累計參考點(diǎn)60個, 占總數(shù)的比例為27.78%。對這些節(jié)點(diǎn)上的典型參考點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)容分析, 可概括出該子系統(tǒng)上的主要瓶頸特征有兩類: 一是項目缺乏吸引力, 主要表現(xiàn)為“課程內(nèi)容與就業(yè)所需技能有一定差距, 對促進(jìn)就業(yè)幫助不大”、“難度缺乏針對性, 未能充分考慮到學(xué)員文化基礎(chǔ)上的差異”、“培訓(xùn)的專業(yè)、種類有限, 可選擇的太少, 難以滿足用人單位和失業(yè)人員的需要”, 等等; 二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理能力有限, 主要表現(xiàn)為“管理體系不是很完善”、“執(zhí)行力不強(qiáng)”、“師生互動機(jī)制不暢通, 對培訓(xùn)人員的需求了解不充分”、“對師資和學(xué)員的管理不到位”,等等。

④信息子系統(tǒng)上的瓶頸分析。涉及到該子系統(tǒng)的主要瓶頸節(jié)點(diǎn)只有“考試評鑒”1個節(jié)點(diǎn), 有參考點(diǎn)6個, 占總數(shù)的比例為2.78%。對該節(jié)點(diǎn)上的典型參考點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)容分析, 可概括出該子系統(tǒng)上的主要瓶頸特征是: 部分工種無法進(jìn)行職業(yè)技能鑒定; 缺乏權(quán)威的培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu), 鑒定所得證書含金量不高; 鑒定后, 領(lǐng)取證書的周期長, 等等。

在這4個子系統(tǒng)中, 累計參考點(diǎn)數(shù)最多的分別是“需求子系統(tǒng)”（69, 31.94%）和“供給子系統(tǒng)”（60, 27.78%）。二者的參考點(diǎn)數(shù)累計占到總數(shù)的比例為59.72%。此外, 根據(jù)表3, 還可發(fā)現(xiàn), 這12個主要瓶頸節(jié)點(diǎn)分布在政策保障(21)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼(8)、外部支持(7)、宣傳引導(dǎo)（32）、生源質(zhì)量（37）、項目引力（49）、培訓(xùn)力量(11)和考試評鑒(6)這8個概念范疇（子系統(tǒng)要素）上, 其中參考點(diǎn)數(shù)最多的3個是項目引力（49）、生源質(zhì)量（37）和宣傳引導(dǎo)（32）。這意味著, 蘇州目前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的瓶頸主要存在“需求”和“供給”這2個子系統(tǒng)上。而在需求子系統(tǒng)上, 瓶頸主要集中在“生源質(zhì)量”和“宣傳引導(dǎo)”這兩個要素上;在供給子系統(tǒng)上, 瓶頸主要集中在“項目引力”要素上。

（2）優(yōu)化建議

開展再就業(yè)培訓(xùn)對于解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題有著重要的意義, 這是毋庸置疑的。但是, 必須要認(rèn)識到, 只有“有效的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)”才能實現(xiàn)這一目的。而要構(gòu)建有效的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng), 最大化地發(fā)揮其效果, 必須要不斷突破系統(tǒng)瓶頸、補(bǔ)齊短板要素、完善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。基于上述有關(guān)再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的瓶頸分析, 本研究提出了如下四個方面的建議:

一是, 在動力子系統(tǒng)上, 要不斷優(yōu)化和完善目前的再就業(yè)培訓(xùn)政策, 努力營造社會支持氛圍, 以確保系統(tǒng)運(yùn)行有足夠多的、可持續(xù)的動力。具體而言, 當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門, 應(yīng)努力做好如下三個方面的工作: ①要不斷優(yōu)化和完善再就業(yè)培訓(xùn)政策。各項政策, 尤其是在涉及“培訓(xùn)補(bǔ)貼的科目（工種）、對象、標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取程序”以及“可享受補(bǔ)貼政策的培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)”等方面時, 應(yīng)建立在轄區(qū)內(nèi)“失業(yè)人員及勞動力市場的真實需求”、“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實際狀況”、“財政資源的可支配額度”以及“培訓(xùn)成本的科學(xué)分析”的基礎(chǔ)之上。②要努力營造再就業(yè)培訓(xùn)項目的社會支持氛圍。尤其是, 要努力讓企業(yè)認(rèn)識到, 目前的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng), 可為企業(yè)提供可用的勞動力資源,并有助于緩解當(dāng)下的用工短缺問題。對于再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)而言, 所培訓(xùn)的學(xué)員最終能被企業(yè)認(rèn)可、接納以及使用,并實現(xiàn)充分再就業(yè)、乃至更高質(zhì)量就業(yè), 才是系統(tǒng)最終的目標(biāo)。

二是, 在需求子系統(tǒng)上, 要不斷豐富和拓展再就業(yè)培訓(xùn)項目的宣傳渠道, 增強(qiáng)項目宣傳的針對性及力度, 尤其是要加強(qiáng)宣傳參加再就業(yè)培訓(xùn)項目之于目標(biāo)群體的意義,努力提高目標(biāo)群體報名參加再就業(yè)培訓(xùn)的積極性, 以確保每個培訓(xùn)項目都能招募到足夠多的學(xué)員。要在失業(yè)人員中招募到足夠多的學(xué)員, 選擇適當(dāng)?shù)那肋M(jìn)行宣傳是必不可少的。這一方面要求系統(tǒng)的宣傳渠道要盡可能地多樣化,針對不同的群體, 選擇出最佳的渠道。若是既有的渠道中沒有適合的, 相關(guān)部門及再就業(yè)機(jī)構(gòu)還要有創(chuàng)新精神及能力, 開拓出一些更有針對性、更有效的宣傳渠道。另一方面,也要大力就項目的價值和意義進(jìn)行宣傳, 鼓勵更多的失業(yè)人員積極報名, 參加再就業(yè)培訓(xùn)。

三是, 在供給子系統(tǒng)上, 要竭力開發(fā)出有吸引力的培訓(xùn)項目, 努力提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的項目運(yùn)營及管理能力, 以確保系統(tǒng)能提供出更高品質(zhì)的再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。如上文所述,影響再就業(yè)培訓(xùn)效果的因素方方面面, 涉及到多個子系統(tǒng)及其要素, 其中就包括 “項目引力”和“培訓(xùn)力量”。如果“項目引力”小, 可能會導(dǎo)致“招生效果”不如預(yù)期; 如果“培訓(xùn)力量”弱, 則可能無法提供出足夠多可供選擇的以及高品質(zhì)的再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。而這些都會影響到培訓(xùn)效果。目前, 就“項目引力”而言, 系統(tǒng)所開發(fā)出來的培訓(xùn)項目,在“豐富多樣”、“就業(yè)導(dǎo)向”、“有針對性”和“基于需求”這四個方面, 還存在著一些瓶頸。為此, 相關(guān)部門或培訓(xùn)機(jī)構(gòu), 在開發(fā)培訓(xùn)項目時, 要著重于如下方面的改進(jìn):①要重視培訓(xùn)項目的多樣化, 包括項目涉及的科目、專業(yè)或種類; ②要提高培訓(xùn)項目的針對性, 即培訓(xùn)項目要能基于目標(biāo)群體的人口特征、文化基礎(chǔ)去開發(fā); ③要堅持以就業(yè)為導(dǎo)向, 即培訓(xùn)項目涉及到的內(nèi)容, 無論知識還是技能,都應(yīng)具有實用性; ④培訓(xùn)內(nèi)容要能夠緊緊圍繞需求去展開,這些需求既包括失業(yè)人員的就業(yè)需求, 也包括企業(yè)的用工需求。而在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“運(yùn)營管理”方面, 目前的系統(tǒng)也存在著較大的瓶頸。為此, 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善管理體系,增強(qiáng)自身執(zhí)行力, 制定出更加嚴(yán)格的教師及學(xué)員管理制度,同時也要努力構(gòu)建出更加順暢的師生互動機(jī)制, 等等。

四是, 在信息子系統(tǒng)上, 應(yīng)不斷健全再就業(yè)培訓(xùn)考試及職業(yè)技能鑒定體系, 大力培育一批有知名度、有影響力、有權(quán)威性的考試及職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu), 努力提高考試合格證書及職業(yè)技能等級鑒定證書的可信度與含金量。各種形式的考試及技能鑒定, 最大的功能都在于獲取信息。這些信息的真實與有效, 將有助于促進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)要素之間的良性互動。而這些信息, 通常是以各種證書的形式反映出來的, 因此, 不斷增強(qiáng)各種證書的可信度及含金量尤為重要。以職業(yè)技能等級鑒定證書為例, 如果證書可以準(zhǔn)確反映個體經(jīng)過培訓(xùn)之后所具備的就業(yè)知識結(jié)構(gòu)及技能水平, 那么“有沒有證書”就可以作為企業(yè)人員錄用與否的依據(jù)。如果企業(yè)依據(jù)“證書所反映的信息”進(jìn)行了決策之后,被實踐反復(fù)證明是有效的, 那么企業(yè)必然會越來越信賴這些證書。而在企業(yè)信賴這些證書的前提下, 個體擁有證書,就必然會更加容易被錄用, 而這又會激勵更多的學(xué)員報名參加再就業(yè)培訓(xùn)。可見, 基于真實而有效的信息, 系統(tǒng)內(nèi)外的各個關(guān)鍵要素, 才能形成這種良性的循環(huán)互動關(guān)系。

5.3 不足與展望

（1）研究不足

需要認(rèn)識到的是, 受限于方法論及樣本代表性的問題,本研究還存在一定的不足。其中, 最主要的有兩個:

①所構(gòu)成的“實質(zhì)理論”, 不完全等同于量化研究得出的形式理論。形式理論被認(rèn)為是一種系統(tǒng)化的、超越具體情景的、能夠普遍適用的理論, 而實質(zhì)理論是對特定現(xiàn)象及其內(nèi)在聯(lián)系的揭示（馮生堯, 謝瑤妮, 2001）。本研究所建構(gòu)的再就業(yè)培訓(xùn)“樹狀節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)”這一“實質(zhì)理論”,雖然有助于揭示在蘇州這一特定時空環(huán)境下的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的構(gòu)成要素及要素之間的關(guān)系（結(jié)構(gòu)）。但是, 在涉及要素之間關(guān)系時, 所給出的解釋, 更多是假設(shè), 而不是驗證。因此, 要確定這些關(guān)系的性質(zhì)及作用機(jī)制, 還需開展大量的實證研究加以驗證。

②所提出的建議是基于蘇州再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的瓶頸分析獲得的, 對于其它地區(qū)而言, 在借鑒上述建議時, 還需結(jié)合本地再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的實際情況。由于實質(zhì)理論具有強(qiáng)烈的情景依賴性。因此, 在分析和解釋不同時空背景下的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)時, 還需結(jié)合具體的情景, 對理論進(jìn)行驗證與修正。

（2）研究展望

如上所述, 本研究所建構(gòu)的以樹狀節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)為主要形式的實質(zhì)理論, 是基于蘇州當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)工作這一特定情景的, 而在另外一種情景下, 該理論是否仍然適用, 還需加以驗證。盡管如此, 本研究的開展仍然具有重要的意義,尤其是為下一步研究, 提供了大量的問題和研究假設(shè)。比如, 一些值得進(jìn)一步探討的問題是: “某些系統(tǒng)要素或子系統(tǒng)要素之間有沒有關(guān)系”、“如果有關(guān)系, 究竟是什么樣的關(guān)系”、“是共變的關(guān)系, 還是因果的關(guān)系”、“是直接的關(guān)系還是間接的關(guān)系”、“如果是間接的關(guān)系, 中介變量是什么”、“除了中介變量, 有沒有調(diào)節(jié)變量”、“在這些因素或變量之間, 包含有什么樣的形式理論”。諸如此類問題, 還需要開展大量的實證研究加以探索和驗證。

6 結(jié)論

本研究以蘇州為例, 采用開放式問卷, 搜集了再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師及培訓(xùn)支持人員對當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)運(yùn)作中存在的薄弱方面（瓶頸）的看法, 然后利用NVivo11.0軟件, 對這些質(zhì)性資料進(jìn)行了扎根理論分析, 建構(gòu)了一個以“樹狀節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)”為主要形式的實質(zhì)理論。

以該實質(zhì)理論為解釋框架, 可得出如下3個主要結(jié)論:(1)再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)是由“動力”、“需求”、“供給”、“產(chǎn)出”和“信息”這5個子系統(tǒng)構(gòu)成, 這5個子系統(tǒng)扮演著不同的角色, 相互聯(lián)系、相互作用, 發(fā)揮著不同的功效; (2)在這5個子系統(tǒng)中, 包含有12個子系統(tǒng)要素, 其中動力子系統(tǒng)包含“外部支持”、“政策保障”、“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”和“招工形勢”這4個子系統(tǒng)要素; 需求子系統(tǒng)包含“生源質(zhì)量”、“宣傳引導(dǎo)”和“招生效果”這3個子系統(tǒng)要素; 供給子系統(tǒng)包含“項目引力”和“培訓(xùn)力量”這2個子系統(tǒng)要素; 產(chǎn)出子系統(tǒng)包含“培訓(xùn)效果”這1個子系統(tǒng)要素; 信息子系統(tǒng)包括“考試評鑒”和“監(jiān)督反饋”這2個子系統(tǒng)要素; (3)當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的瓶頸主要集中在“需求”和“供給”這2個子系統(tǒng)上, 特別是“需求”子系統(tǒng)中的“生源質(zhì)量”和“宣傳引導(dǎo)”要素, 以及“供給”子系統(tǒng)中的“項目引力”要素。針對這些瓶頸要素, 本研究提出了有針對性的優(yōu)化措施。