廖光純

新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建具有十分重要的地位和作用，它直接關(guān)系到黨的路線方針政策在基層的有效貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因而，研究和剖析機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀問題，多角度多層面探尋機(jī)關(guān)黨建工作路徑是擺在各級(jí)各部門面前的一個(gè)重大課題。

一、充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的地位和作用

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固

機(jī)關(guān)黨組織作為黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，肩負(fù)著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的重要任務(wù)。機(jī)關(guān)黨組織和黨員的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力如何，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。機(jī)關(guān)組織作為各級(jí)黨委政府的重要職能部門，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參謀部和執(zhí)行部，必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境中走在前作表率。實(shí)踐證明，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，核心是把黨的建設(shè)抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。近年來，恩施州委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建作為首要政治要求，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、抓落實(shí)，致力營(yíng)造良好的政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、自然生態(tài)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著。2018年，全州共涌現(xiàn)出先進(jìn)基層黨組織100個(gè)，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員200名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者150名。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

新時(shí)代基層組織所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)有很大變化，面臨著許多新情況、新問題，要有新作為新氣象，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，為創(chuàng)新發(fā)展和深化改革提供強(qiáng)有力的政治保障。近年來，恩施州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的可喜態(tài)勢(shì)。2017年，全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值801億元，增長(zhǎng)6.2%；固定資產(chǎn)投資831億元，增長(zhǎng)15.5%；一般公共預(yù)算收入74.9億元，可比增長(zhǎng)7.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額556億元，增長(zhǎng)11.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.7%、9.9%。目前，恩施州圍繞“五州戰(zhàn)略”形象定位和“一谷兩基地三示范區(qū)”目標(biāo)定位，“四大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”績(jī)效顯著。其成績(jī)?nèi)〉玫脑?，關(guān)鍵就在于恩施州委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺在首位，各級(jí)黨員干部自覺順應(yīng)形勢(shì)新變化、群眾新期待、事業(yè)新要求，全身心將自身投入到恩施改革與發(fā)展的實(shí)踐之中。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定

十九大報(bào)告指出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。沒有有效的社會(huì)治理、沒有社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，就沒有人民的“美好生活”。只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，才能為黨員干部創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，保持黨員干部意識(shí)形態(tài)的高尚純潔；只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，把機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮基層黨員干部的先鋒模范作用，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。在機(jī)關(guān)黨建工作中，恩施州各級(jí)各部門做到堅(jiān)持以人民為中心，全力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民福祉，使人民獲得感、幸福感、安全感不斷充實(shí)。2017年，全州財(cái)政民生支出占比達(dá)到83.8%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)全面進(jìn)步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人、再就業(yè)8719人，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到609.9萬人次；建成保障性安居工程9880套，改造棚戶區(qū)7570戶、農(nóng)村危房10728戶；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深入開展，平安恩施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，真切回應(yīng)群眾訴求，社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

二、機(jī)關(guān)黨建工作面臨的主要問題

（一）缺乏認(rèn)識(shí)，思想存在偏差

不可否認(rèn)，一些機(jī)關(guān)不同程度的仍然存在黨建工作的形式主義和官僚主義。相當(dāng)一部分人認(rèn)為機(jī)關(guān)人員較少，工作頭緒較多，常規(guī)工作任務(wù)繁重，主要精力需放在業(yè)務(wù)上，黨建工作不過是個(gè)應(yīng)該做必須做的軟指標(biāo)。部分人員盡管認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，但在具體工作中，往往以工作繁重為由，應(yīng)付機(jī)關(guān)黨建工作，導(dǎo)致一些黨內(nèi)活動(dòng)流于形式，責(zé)任壓力傳導(dǎo)不暢。

（二）欠缺積極性，精力投入不足

一些機(jī)關(guān)沒有專職黨的工作部門和專職黨務(wù)工作者，絕大多數(shù)都是本部門的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，而兼任者往往年齡較大，承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重，沒有太多的時(shí)間和精力去開展黨務(wù)活動(dòng)，覺得兼職只有責(zé)任、沒有手段，只有任務(wù)、沒有激勵(lì)，缺乏思想自覺和行動(dòng)自覺，把黨建工作當(dāng)任務(wù)完成，效用不大，致使對(duì)黨務(wù)工作缺乏主動(dòng)性和積極性，被動(dòng)進(jìn)行，工作質(zhì)量不佳。

（三）方法不多，活動(dòng)形式簡(jiǎn)單

日常組織活動(dòng)比較少，“三會(huì)一課”按部就班，“支部主題黨日”靈活不足，因循守舊、固步自封、隨波逐流觀念依然存在，黨內(nèi)生活重程序、輕質(zhì)量，理論學(xué)習(xí)重形式、輕效果現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不深、思想政治工作與解決實(shí)際問題脫節(jié)，批評(píng)與自我批評(píng)虛弱無力、咬耳扯袖紅臉出汗失嚴(yán)失真?；顒?dòng)形式缺乏，方法陳舊，創(chuàng)新性不足，教育監(jiān)督職能發(fā)揮不夠，以致一些黨員干部有意見，黨務(wù)工作者也感到無能為力。

三、機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新路徑

（一）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新

一是完善責(zé)任機(jī)制。牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決落實(shí)黨組織履行“第一責(zé)任人責(zé)任”“一崗雙責(zé)”等規(guī)定，健全和完善機(jī)關(guān)黨組織履行主責(zé)主業(yè)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。二是完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持黨建任務(wù)清單管理，將年度學(xué)習(xí)教育、黨內(nèi)生活制度落實(shí)、聯(lián)系服務(wù)群眾、黨風(fēng)廉政建設(shè)等若干任務(wù)細(xì)化量化，定期檢查督辦落實(shí)。三是完善保障機(jī)制。配齊配強(qiáng)專職工作人員，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織帶頭人隊(duì)伍專職化專業(yè)化，使黨務(wù)工作者“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的觀念入腦入心，內(nèi)化于心、外化于行。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新

始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨的靈魂，加強(qiáng)支部建設(shè)，機(jī)關(guān)黨支部書記由本單位黨組書記或分管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，最大力度發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。將優(yōu)秀并熱愛黨建工作的黨員同志選配到黨務(wù)工作崗位上，著力提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的工作能力與綜合素養(yǎng)，切實(shí)加大對(duì)機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部的培養(yǎng)使用力度，充分調(diào)動(dòng)其工作主觀能動(dòng)性創(chuàng)造性，鼓勵(lì)并通過他們帶領(lǐng)黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?lián)?dāng)、善作為、抓落實(shí)。通過“師傅帶徒弟”等方式保證機(jī)關(guān)黨建工作的連續(xù)性持續(xù)性高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作方法創(chuàng)新

堅(jiān)持基層導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)定政治自覺，大力改進(jìn)和務(wù)實(shí)作風(fēng)，不斷壓實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)任務(wù)，機(jī)關(guān)黨員教育、民主評(píng)議黨員、三會(huì)一課等要緊緊圍繞黨員干部思想工作實(shí)際，緊扣恩施州政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面建設(shè)和發(fā)展主題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育載體創(chuàng)新，豐富活動(dòng)形式。加強(qiáng)黨建帶群建工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，豐富機(jī)關(guān)群眾性文體活動(dòng)，切實(shí)做好對(duì)困難職工的幫扶工作，努力增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（作者單位：湖北省恩施土家族苗族自治州發(fā)展改革委）