馬飛

摘 要：黨的十九大在我們取得原有成就的基礎上，針對新的國內外形勢，提出了今后一個時期全黨全國各族人民新的奮斗目標，描繪了中華民族實現(xiàn)偉大復興的遠景藍圖。文章深刻分析了新時代中國特色社會主義新目標實現(xiàn)的基礎與挑戰(zhàn)，并提出了解決的對策。

關鍵詞：新目標；基礎；挑戰(zhàn)

一、新時代中國特色社會主義新目標實現(xiàn)的基礎

新時代中國特色社會主義新目標實現(xiàn)的基礎體現(xiàn)在以下四個方面：

1.中國共產黨的領導是實現(xiàn)新目標的根本保障

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是實現(xiàn)新目標的根本保障。

在黨的十九大報告中，“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略”第一條即是：堅持黨對一切工作的領導?？梢?，黨的領導在各項“堅持”中有統(tǒng)帥地位。中國革命的成功得益于中國共產黨的領導，改革開放40年所取得的偉大成就得益于中國共產黨的領導，在新時代實現(xiàn)中國特色社會主義新目標也必須堅持中國共產黨的領導。

2.習近平新時代中國特色社會主義思想是實現(xiàn)新目標的行動指南

習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果。

習近平新時代中國特色社會主義思想從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為我國經濟社會發(fā)展提供了強大的理論指導，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在各項工作中全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。

3.改革開放40年的成就是實現(xiàn)新目標的信心和底氣

改革開放40年成就了中國的經濟奇跡，這也是我們在新時代再出發(fā)實現(xiàn)新目標的信心和底氣。

改革開放40年，我國國內生產總值由1978年的3645億元躍升至2017年的82.7萬億元。其中，第一產業(yè)增加值65468億元，第二產業(yè)增加值334623億元，第三產業(yè)增加值427032億元。我國經濟總量自2010年開始穩(wěn)居世界第二，貨物進出口和服務貿易總額均居世界第二位，制造業(yè)增加值連續(xù)7年居世界第一位，工業(yè)農業(yè)生產能力大幅提高，基礎設施建設部分領域在世界上遙遙領先。

改革開放40年，我國總計消除貧困人口7億多，解決了十幾億人的溫飽問題。人均國內生產總值從1978年的156美元增長到2017年的8802美元，人民生活水平實現(xiàn)了新跨越。2018年《政府工作報告》指出：2013—2017年，我國貧困人口減少6800多萬，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%，社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人。

4.中國經濟的穩(wěn)步發(fā)展是實現(xiàn)新目標的強勁動力

第一，中國經濟增速處在合理區(qū)間和預期目標內，中國經濟發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升。2018年第一季度我國經濟增長6.8%，已經連續(xù)11個季度穩(wěn)定在6.7%～6.9%的區(qū)間，穩(wěn)步面向高質量發(fā)展。經濟增長開局良好，經濟結構繼續(xù)優(yōu)化、消費結構加快升級、企業(yè)效益持續(xù)改善、就業(yè)穩(wěn)步擴大、居民收入跑贏GDP、新動能快速增長、內生動力持續(xù)增強。

第二，中國經濟發(fā)展的內生動力正在不斷增加，并將繼續(xù)增強。2018年《政府工作報告》指出：五年來，經濟結構出現(xiàn)重大變革，消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力；創(chuàng)新驅動發(fā)展成果豐碩，全社會研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位?？萍歼M步貢獻率由52.2%提高到57.5%。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶；過去五年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上。

二、新時代中國特色社會主義新目標實現(xiàn)的挑戰(zhàn)與對策

新目標不是輕而易舉就能實現(xiàn)的，新目標的實現(xiàn)過程充滿了挑戰(zhàn)。筆者理性地分析這些挑戰(zhàn)存在的可能性，最大的目標就是要避免這些可能性演變?yōu)楝F(xiàn)實。

1.中等收入陷阱的挑戰(zhàn)與應對

“中等收入陷阱”指的是一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經濟停滯的一種狀態(tài)。

改革開放初期，我國形成了有效激勵市場主體和充分利用國際市場的體制，使我國勞動力資源豐富，儲蓄率相對較高的要素“紅利”和改革“紅利”可以通過國內需求和國際市場需求的持續(xù)拉動得到充分發(fā)揮，這使得“三駕馬車”成為拉動中國經濟發(fā)展的主要動力。然而，自2008年金融危機爆發(fā)以來，全球經濟復蘇乏力、持續(xù)低迷，全球經濟增長由前10年的年均4.13%下降為2.85%，全球貿易增速由年均11%大幅下降為 0.21%。在這種背景下，加之我國傳統(tǒng)人口紅利逐漸減少，過度依靠投資和外需的經濟增長模式使得資源環(huán)境約束正在加強，難以支撐傳統(tǒng)的經濟高速發(fā)展道路。

在經濟發(fā)展過程中，如何妥善應對“中等收入陷阱”風險，不僅檢驗著經濟政策的針對性和有效性，更考驗著中國共產黨的執(zhí)政能力和智慧。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”是跨越“中等收入陷阱”，破解發(fā)展難題的理論指南，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。同時，順利跨越“中等收入陷阱”必須持續(xù)推動經濟結構升級，實現(xiàn)更可持續(xù)、更加包容的高質量發(fā)展。

2.不平衡不充分發(fā)展的挑戰(zhàn)與應對

改革開放40年，我國經濟社會發(fā)展水平明顯提高，但我國發(fā)展不平衡、不充分的狀態(tài)并沒有根本改變。這些發(fā)展不平衡、不充分問題相互掣肘，帶來很多社會矛盾和問題，是制約新目標實現(xiàn)的主要問題之一。

（1）目前，我國發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)為三大不平衡，即領域不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡。

領域不平衡主要指“五位一體”布局步伐不一致，經濟領域的發(fā)展一枝獨秀，政治社會文化生態(tài)領域的發(fā)展與經濟領域相比尚有一定差距。此外，具體到各個領域內部也存在很大不平衡。如在科技領域，近年來中國科技創(chuàng)新成就一些領域在世界上遙遙領先；但長期以來，我國產業(yè)發(fā)展方式粗放，而科技創(chuàng)新能力不足，2018年4月中興事件的慘痛教訓就反映了中國通信產業(yè)在高端芯片技術上的整體缺失。

區(qū)域不平衡主要是指東中西不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)不平衡，甚至城市內部、發(fā)達地區(qū)內部、一些農村內部也存在不平衡現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局發(fā)布的經濟運行數(shù)據(jù)顯示，盡管農村居民收入增速連續(xù)5年快于城鎮(zhèn)居民，但城鄉(xiāng)居民人均收入差距依然高達2.71倍。截止2017年底，按照我國標準計算，我國農村依然有3046萬貧困人口。習總書記講“小康不小康關鍵看老鄉(xiāng)”，這些問題如果解決不好，現(xiàn)代化強國建設進程就要受影響，小康社會成色就要打折扣。

群體不平衡主要是指不同社會群體在共享發(fā)展成果方面有差距，建立在良性橄欖型社會結構上的財富公平正義分配格局有待形成。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2017年我國基尼系數(shù)為0.467，這是我國基尼系數(shù)自2015年后連續(xù)兩年持續(xù)上漲。北京大學中國社會科學調查中心發(fā)布的《中國家庭發(fā)展2015年度報告》指出“中國社會將面臨一系列嚴峻的挑戰(zhàn)，在我們國家財富總額迅速增長的同時，中國社會的不平衡日益突出，這不僅是體現(xiàn)在收入和財富兩極化上，在教育、衛(wèi)生和其他社會保障領域也能清楚地觀察到不平等”。

（2）發(fā)展的不充分主要是指整個社會的發(fā)展總量尚不豐富、發(fā)展程度尚不夠高、發(fā)展態(tài)勢尚不夠穩(wěn)固。一方面處于發(fā)展不平衡低端的那部分發(fā)展不充分，另一方面處于發(fā)展不平衡高端的那部分也存在發(fā)展不充分。

2016年中國游客境外旅游消費達到2610億美元，中國成為世界上境外旅游消費最多的國家。隨著我國居民收入水平不斷提高，消費者對高品質產品和高質量服務的需求更加突出，但國內供給側還不能很好滿足需求結構的這一變化，導致越來越多的優(yōu)質產品需求、高品質服務需求等高端需求轉向海外市場。

除此之外，這種高端部分發(fā)展不充分還表現(xiàn)在城市發(fā)展中高質量的醫(yī)療、教育還是稀缺資源，高等級的城市地下管網建設剛剛起步，有的城市還存在不少“城中村”。

（3）著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。一方面要實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，如大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實施精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。另一方面要加大收入、分配制度改革力度，逐步縮小收入差距，逐步健全社會保障體系。另外，要貫徹新發(fā)展理念，堅持發(fā)展這個第一要務不動搖，牢牢堅持黨的基本路線、黨和國家的生命線、人民的幸福線，大力提升發(fā)展質量和效益，繼續(xù)推進充分發(fā)展。

3.改革停滯不前的挑戰(zhàn)與應對

改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道。沒有改革開放就沒有當代中國的發(fā)展進步。

日本在二十世紀八九十年代經濟泡沫破滅后，因為沒有實質性的改革，社會經濟發(fā)展進入了一個停滯階段。泰國、菲律賓、馬來西亞也因為長期缺乏改革和發(fā)展，以至于陷入了中等收入陷阱而不能自拔。今天的中國，越來越多的因素制約著改革和發(fā)展的進一步深化。

一切不治之癥，皆由不善祛瘀所致。要應對改革停滯不前的這一挑戰(zhàn)，就要求我們破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢，全面深化改革“膽子要大、步子要穩(wěn)”，“膽子要大”就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于“啃硬骨頭”，敢于涉險灘。一方面要重新界定政府與市場的邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破除既得利益集團；另一方面要重新界定政府與社會的邊界，回歸人民本位，讓人民群眾以主體身份參與到社會治理中去，實現(xiàn)自我治理，合理定位政府職能。

從全面建成小康社會，到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，這是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排?！爸腥A民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的?！眰ゴ笫聵I(yè)在繼往開來中推進，偉大目標在接續(xù)奮斗中實現(xiàn)。我們必須保證把新目標實現(xiàn)的基礎維護好、使用好，同時有足夠的信心去應對各種新目標實現(xiàn)的挑戰(zhàn)，做好應對措施。

參考文獻：

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[2]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

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