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經(jīng)濟基礎(chǔ)與合作辦學(xué):珠三角的案例分析

2018-10-31 10:28馬萬華高樹唐
大學(xué)教育科學(xué) 2018年4期
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟基礎(chǔ)合作辦學(xué)

馬萬華 高樹唐

摘要: 近年來,中外合作辦學(xué)在我國發(fā)展迅速,其辦學(xué)層次和質(zhì)量也在不斷提高。尤其是在珠三角地區(qū),集中了多所獨立法人形式的合作辦學(xué)機構(gòu),比如,深圳北理莫斯科大學(xué)和中山大學(xué)-卡內(nèi)基梅隆大學(xué)聯(lián)合工程學(xué)院等。他們除了引進國際的優(yōu)質(zhì)教育資源外,還采取了混合式的辦學(xué)模式,積極引進國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源。合作辦學(xué)為什么能夠在珠三角地區(qū)得到快速發(fā)展?從珠三角地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和高等教育規(guī)模兩個視角展開分析,可以闡釋珠三角地區(qū)引進合作辦學(xué)的必要性和迫切性。

關(guān)鍵詞:合作辦學(xué);經(jīng)濟基礎(chǔ);高等教育規(guī)模;珠三角地區(qū);國際教育資源

中圖分類號:G640

文獻標識碼:A

文章編號:1672-0717(2018)04-0036-07

收稿日期:2018-04-27

作者簡介:馬萬華(1956-),女,吉林丹東人,北京大學(xué)教育學(xué)院教授、北京大學(xué)國際高等教育研究中心主任,主要從事高等教育國際化、國際高等教育治理和中國高等教育改革研究;高樹唐,北京大學(xué)教育學(xué)院博士研究生;北京,100871。

2017年6月9日,深圳北理莫斯科大學(xué)的招生項目全面啟動,該大學(xué)50%以上的教師來自于莫斯科大學(xué),全部具有博士學(xué)位,同時北京理工大學(xué)教授也將參與教學(xué)科研活動[1]。2011至2017年,南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)、中山大學(xué)(深圳)、深圳北理莫斯科大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)共5所高校獲教育部批準正式設(shè)立招生,這在一個城市的高等教育發(fā)展史上,應(yīng)該是突飛猛進的發(fā)展。除此之外,深圳還與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、武漢大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等6所國內(nèi)名校簽署合作文件,共建深圳校區(qū),重點引進名校的優(yōu)勢學(xué)科,建設(shè)保障民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的醫(yī)學(xué)類和理工類學(xué)科。

為什么深圳市要大力引進國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)高等教育資源?深圳市現(xiàn)有普通高校12所,共有全日制在校生9.98萬人。作為一個有近1 300萬常住人口的城市,這個在校生規(guī)模太小。因此,快速集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源,實現(xiàn)高等教育創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,不僅是深圳、也是珠三角地區(qū)面臨的迫切任務(wù)。

一、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟形態(tài)變化

珠三角地區(qū)位于廣東省中南部,毗鄰港澳,與東南亞地區(qū)隔海相望,是我國東部沿海地區(qū)對外開放的門戶。珠三角地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、東莞、中山和惠州共9個城市。目前,珠三角地區(qū)是中國重要的經(jīng)濟高速發(fā)展的區(qū)域之一,在全國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放大局中具有積極的帶動作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。自改革開放以來,珠三角地區(qū)國際化程度不斷提高,經(jīng)濟增長速度在全國其他省份和地區(qū)中獨領(lǐng)風(fēng)騷。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由原來的農(nóng)業(yè)與重工業(yè)為主,通過特區(qū)建設(shè)的拉動迅速轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上來。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,珠三角地區(qū)在國民經(jīng)濟核算指標(如地區(qū)生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)升級的指標)上遙遙領(lǐng)先全國其他省份和地區(qū)。

表1顯示了廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值的變化。2014年,廣東省的地區(qū)生產(chǎn)總值為67 809.85億元(約占當時全國地區(qū)生產(chǎn)總值的10%),其中,珠三角地區(qū)占57 650.02億元(約占當時廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值的85.18%)。

值得注意的是,2014年廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中,第一產(chǎn)業(yè)如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等所貢獻的地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)遠遠低于其工業(yè)和服務(wù)業(yè)。原因在于,廣東省大力發(fā)展其不同的支柱產(chǎn)業(yè),比如廣州市以汽車、機電和軟件等工業(yè)部門為主;深圳以電子信息產(chǎn)業(yè)為主;惠州以石油化工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主??梢姡瑥V東省在大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的同時優(yōu)化了服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)素質(zhì),使珠三角地區(qū)城市的經(jīng)濟核算指標進一步提高(見表2)。

在表1和表2中可以看出1980年至2014年廣東省的GDP變化,也可以看出廣東省正從第一產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟形態(tài)。廣東省的經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變得益于國家的政策支持:1984年5月,中央政府決定開放廣州等沿海城市為港口城市;1985年2月,中央政府決定對沿海開放城市實施一系列優(yōu)惠措施;1994年10月,廣東省委在七屆三次全會上提出建設(shè)“珠三角地區(qū)經(jīng)濟區(qū)”;2015年9月29日,珠三角地區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲得國務(wù)院批復(fù),目標是把珠三角地區(qū)建設(shè)成為我國開放創(chuàng)新先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū),打造成為國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。由此可見,珠三角地區(qū)把握了歷史的發(fā)展機遇,選擇了正確的經(jīng)濟發(fā)展模式,在國家的政策支持下走上快速工業(yè)化發(fā)展的道路,奠定了扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。表3顯示了珠三角地區(qū)各城市從2000年到2014年的地區(qū)生產(chǎn)總值的變化情況。其中,合作辦學(xué)最多的廣州市、深圳市兩個一線城市的GDP增長相對較快。

二、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展模式

受到“鄰近優(yōu)勢”的影響,珠三角地區(qū)分享了港澳的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,其勞動密集型產(chǎn)業(yè)向周邊區(qū)域和內(nèi)陸城市擴散,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型發(fā)展為資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與優(yōu)化為珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其中,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重擴大意味著珠三角地區(qū)在完成工業(yè)化目標的同時提高了當?shù)氐目茖W(xué)文化水平、優(yōu)化了當?shù)氐纳鐣?wù)產(chǎn)業(yè),涉及的產(chǎn)業(yè)包括教育、文化、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育和社會福利等領(lǐng)域。表4闡述了珠三角地區(qū)從1980年至2014年間產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的比例變化。珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的比例變化說明,其消費與需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變動,勢必導(dǎo)致更多的資源流向需求量大的產(chǎn)業(yè)部門。實際上,在推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)成轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟發(fā)展過程中,地方政府起到積極的作用。根據(jù)馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段論,在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段,政府投資在社會總投資中占有較高的比重,社會的公共部門是為國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供社會基礎(chǔ)設(shè)施,比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、道路建設(shè)、運輸系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)及健康與教育等等;在經(jīng)濟發(fā)展的中期階段,政府投資雖然繼續(xù)進行,但政府投資只是對私人投資的補充;在經(jīng)濟達到成熟階段時,公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向不斷增加的教育、保健與福利服務(wù)的支出,且這方面的支出增長將大大超過其他方面支出的增長[2]。

按照上述經(jīng)濟發(fā)展階段論,珠三角地區(qū)早期的經(jīng)濟發(fā)展階段屬政府主導(dǎo)下的計劃經(jīng)濟模式,珠三角地區(qū)的經(jīng)濟體系基本屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。自改革開放后,珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展逐漸走上成熟階段,并從計劃經(jīng)濟向開放的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。珠三角地區(qū)與國際市場接軌的過程中,利用了自身的區(qū)位優(yōu)勢和國家賦予的優(yōu)惠政策,結(jié)合了龐大的外匯資金與技術(shù)革新,創(chuàng)造了市場主導(dǎo)下的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式。

珠三角地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式體現(xiàn)在:(1)產(chǎn)品的銷售以出口為主、實施市場化的出口戰(zhàn)略、與國際市場接軌并帶動國內(nèi)市場;(2)充分利用港澳地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,以外來資產(chǎn)充裕其資本積累,發(fā)展經(jīng)濟的資本都以外資為主。概括來說,珠三角地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式表現(xiàn)為資本的大量輸入和商品的大量輸出。

在經(jīng)濟發(fā)展過程中,珠三角地區(qū)充分把握自身優(yōu)勢,大力發(fā)展產(chǎn)品加工與進出口業(yè)務(wù),使其進出口業(yè)務(wù)覆蓋全球。表5展示了2000年至2014年廣東省進出口市場結(jié)構(gòu),可以看出,僅2014年珠三角地區(qū)對亞洲的出口總額高達3 887.16億美元。

從表5得知,廣東省的進出口差額較大,產(chǎn)品的流通市場極廣,這在一定程度上證明其經(jīng)濟發(fā)展屬外向型經(jīng)濟模式。

再者,根據(jù)廣東省企業(yè)類型與經(jīng)濟類型的相關(guān)數(shù)據(jù),其外向型的經(jīng)濟發(fā)展模式就一目了然了。表6顯示了廣東省的企業(yè)類型主要以外商投資或獨資為主,其進出口金額比合作經(jīng)營和合資經(jīng)營的大得多,企業(yè)的運營以外來投資為主。廣東省的經(jīng)濟發(fā)展從粗放型經(jīng)濟發(fā)展為集約型經(jīng)濟,亦即依靠海外的資金和科學(xué)技術(shù)來提高勞動者的素質(zhì),提升產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量,推動經(jīng)濟快速增長。

另一方面,從廣東省的對外經(jīng)濟指標中,發(fā)現(xiàn)其工業(yè)與高新技術(shù)的出口額度極高,這也說明其經(jīng)濟發(fā)展正從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化、外向型的模式轉(zhuǎn)型,如表7所示。事實上,在廣東省,工業(yè)和高新技術(shù)出口的增長過程有幾個關(guān)鍵因素:首先,采用新技術(shù)優(yōu)化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);其次,與出口對象國共同開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,并使之產(chǎn)業(yè)化;第三,引進國際高科技產(chǎn)品,創(chuàng)新后再出口;第四,收集高科技信息,跟蹤世界高科技動態(tài),展開研發(fā)后再出口;第五,關(guān)鍵的一點,是促進人才和技術(shù)流動,大力開展科技開發(fā)的應(yīng)用研究。

珠三角地區(qū)9市一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)中,可以看出珠三角地區(qū)各地經(jīng)濟運行穩(wěn)健開局,廣州、深圳、佛山、東莞在轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展上為廣東提供支撐,再加上珠海、惠州,珠三角地區(qū)六市經(jīng)濟增速“跑贏”全國和全省平均水平。廣州增長8%,深圳增長8.4%,佛山、東莞、珠海增幅均為7.8%,惠州增長8.2%。珠三角地區(qū)及其廣東近年來之所以能夠維持中高速增長,正是先進制造業(yè)挑起了應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)的大梁,牽住了經(jīng)濟增長的“牛鼻子”[3]。

總之,珠三角地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級等經(jīng)濟發(fā)展急需高質(zhì)量的高等教育實現(xiàn)人才配套,珠三角地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展急需各類專業(yè)性強的人才。地方政府清楚認識到通過合作辦學(xué)引進優(yōu)質(zhì)教育資源對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性。與此同時,經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的不斷提高也對高等教育的需求形式產(chǎn)生變化。為了推動高等教育的發(fā)展,深圳市在2016年發(fā)布《關(guān)于加快高等教育發(fā)展的若干意見》,這份文件的主要目標是,到2025年深圳全日制在校生達到20萬人,3~5所高校綜合排名進入全國前50名,將深圳建成為南方重要的高等教育中心。

三、經(jīng)濟高速發(fā)展呼喚高質(zhì)量的高等教育

高等教育規(guī)模大、質(zhì)量高的省份通常經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高,但經(jīng)濟水平高的地區(qū)高等教育水平不一定強。在珠三角地區(qū),高等教育無論是規(guī)模和質(zhì)量都跟不上經(jīng)濟發(fā)展的速度。因此,他們只好向外吸引人才。2016年,珠三角地區(qū)9個城市共吸納37.33萬高校畢業(yè)生就業(yè),其中廣州市最多,有16.32萬人;其次是深圳市,有7.51萬人[4]。

目前,我國高質(zhì)量的大學(xué)相對集中在北京和上海地區(qū),珠三角地區(qū)對優(yōu)質(zhì)教育資源的訴求十分迫切。為了突破高等教育跟不上經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,珠三角地區(qū)城市嘗試引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的教育資源來彌補自身高等教育的不足。

從2000年到2014年的數(shù)據(jù)中,我們可以看到廣東省近年來高等教育快速發(fā)展(如表8所示)。該表顯示,廣東省的高等教育機構(gòu)從2000年的52所快速增加到2014年的141所。但是,人才培養(yǎng)層次并不高,比如,在2014年畢業(yè)的44.09萬學(xué)生中,22.95萬人是??茖哟?。此外,在2014年,廣東的141所高校中,部屬的高等學(xué)校全省只有4所,地方院校則有137所,占了全省的97%。

在這四所教育部直屬大學(xué)中,僅有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)為“985”高校,暨南大學(xué)和華南師范大學(xué)為“211”高校。另一方面,縱觀廣東省高等教育毛入學(xué)率,2005年以前其高等教育仍然處于“精英教育階段”。根據(jù)馬丁特羅的高等教育大眾化理論,2005年以后,廣東省的高等教育才進入大眾教育階段。盡管如此,進入大眾化的廣東省高等教育毛入學(xué)率仍落后于北京和上海,甚至落后于全國的平均水平。根據(jù)教育部的公告,2016年全國高等教育毛入學(xué)率為42.7%,廣東省只有40.0%。

由此看來,廣東省的整體高等教育發(fā)展快,但是底子薄,發(fā)展時間短。從圖1可以看出珠三角地區(qū)各城市的高等學(xué)校情況:各城市的高等學(xué)校數(shù)量分布極不平衡,高等學(xué)校數(shù)量以廣州最多深圳次之,其余城市均在10所(含)以下。再者,珠三角地區(qū)的四所教育部直屬大學(xué)都集中在廣州市,區(qū)內(nèi)教育資源的分布差異就更明顯了。以深圳為例,深圳雖然聚集了國內(nèi)外高科技企業(yè)與產(chǎn)業(yè)孵化器,然而,卻沒有一所教育部直屬大學(xué),沒有像硅谷一樣的斯坦福大學(xué),也沒有聚集像波士頓地區(qū)的常春藤名校。

最后,從珠三角地區(qū)各城市的常住人口數(shù)量和在校生規(guī)??梢钥闯?,各地的教育資源分布不平衡(見圖2):

廣州市和深圳市的常住人口數(shù)量處于同一層級,然而,兩市的高等學(xué)校數(shù)量(81所、12所)和在校生規(guī)模(105.72萬人、9.18萬人)極不對等;東莞市和佛山市的常住人口數(shù)量處于同一層級,然而,東莞市的高等學(xué)校數(shù)量和在校生規(guī)模是佛山市的兩倍多;在常住人口數(shù)量相對少的幾個城市里,珠海市的常住人口數(shù)量最少,但其高等學(xué)校數(shù)量和在校生規(guī)模最多。由此可見,珠三角地區(qū)各城市的教育資源分布并不均勻,尤其是深圳市,無論是高等學(xué)校數(shù)量還是在校生規(guī)模都比不上廣州市。深圳大學(xué)和南方科技大學(xué)雖然得到地方政府的大力支持,教育質(zhì)量也在不斷提高,但其招生規(guī)模和發(fā)展速度有限,難以滿足人們對多元化教育和經(jīng)濟發(fā)展急需的規(guī)模人才的訴求。

珠三角地區(qū)為了突破高等教育的發(fā)展瓶頸,必須通過高等教育的創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展。所謂跨越式發(fā)展,是指通過“合作辦學(xué)”引進國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)高等教育資源,彌補自身高等教育的不足。本研究所指的“合作辦學(xué)”概念范圍比中外合作辦學(xué)廣,辦學(xué)主體除了外國教育機構(gòu)與國內(nèi)教育機構(gòu)外,還包括國內(nèi)教育機構(gòu)之間的合作。目前,珠三角地區(qū)的合作辦學(xué)機構(gòu)主要有中山大學(xué)中法核工程與技術(shù)學(xué)院、中山大學(xué)-卡內(nèi)基梅隆大學(xué)聯(lián)合工程學(xué)院、暨南大學(xué)伯明翰大學(xué)聯(lián)合學(xué)院、東莞理工學(xué)院法國國立工藝學(xué)院聯(lián)合學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院、北京師范大學(xué)-香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院(UIC)、香港中文大學(xué)(深圳)。除此以外,廣東省還有27個獲教育部批準設(shè)立的合作辦學(xué)項目,分布在不同的大學(xué)里。

這些合作辦學(xué)的突出特點是全英文教學(xué),有高比例的海外(境外)師資配置,比如,在暨大伯明翰大學(xué)聯(lián)合學(xué)院,來自伯明翰大學(xué)師資授課的學(xué)分占總學(xué)分的50%以上;課堂模式、教育理念與海外名校接軌;還有大量的暑期海外研修項目和交換生項目,這為學(xué)生將來繼續(xù)出國讀研深造打下了良好的語言和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,這些學(xué)校的畢業(yè)生赴海外讀研的比例高達50%以上。在課程的配置上,這些合作大學(xué)也很有特色。比如,北師大-香港浸會UIC是我國第一所推行“博雅教育”的新型國際化大學(xué),注重培養(yǎng)見識廣博和健全人格的“全人教育”,甚至開設(shè)了中國傳統(tǒng)的六藝課程“禮樂射御書數(shù)”;香港中文大學(xué)(深圳)則是傳承香港中文大學(xué)的辦學(xué)理念和學(xué)術(shù)體系的大學(xué)。

可見,通過合作辦學(xué),一方面能引入合作院校強勢的學(xué)科資源、師資力量與創(chuàng)新的辦學(xué)模式,在一定程度上提高區(qū)內(nèi)的高等教育實力,同時滿足社會對多元化教育的需求;另一方面,能彌補本地人才的培養(yǎng)問題,從“源頭”上解決經(jīng)濟急速發(fā)展而人才不相配套的困境,培養(yǎng)出適應(yīng)當?shù)厣鐣?、具有國際化視野的人才。

在滿足社會需求方面,合作辦學(xué)提供了不同教育模式。廈門大學(xué)林金輝教授認為,中外合作辦學(xué)是我國高等教育的第三種形式,它提供了一種有別于傳統(tǒng)的教學(xué)模式,其輕松的學(xué)習(xí)氛圍與豐富的校園生活成為學(xué)生選擇合作辦學(xué)的原因之一。國外的辦學(xué)理念與培育模式重在學(xué)生的全人發(fā)展,為學(xué)生提供一種不同的學(xué)習(xí)體驗和文化體驗。此外,由于本地院校的學(xué)術(shù)資源和專業(yè)選擇范圍有限,合作辦學(xué)的教育項目適切性和辦學(xué)起點相對較高,國人對國外文憑或地位的認可度高,能作為通向國外留學(xué)的途徑;而在入學(xué)因素方面,本地優(yōu)質(zhì)院校就學(xué)機會少且就學(xué)門檻高,進入合作辦學(xué)相對容易。

在滿足經(jīng)濟發(fā)展方面,合作辦學(xué)與地方的經(jīng)濟發(fā)展形成互動、培養(yǎng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需的人才。首先,經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展是國家政策的主要訴求,也是各地方政府所面臨的問題。在知識社會時代,信息技術(shù)、創(chuàng)新知識和人才成為生產(chǎn)的重要資源,這些資源對各個地方的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級來說至關(guān)重要,為了吸引、爭奪和轉(zhuǎn)化這些資源,地方政府積極引入合作辦學(xué)來實現(xiàn)城市的經(jīng)濟目標,合作辦學(xué)的引入能解決國際化人才和知識生產(chǎn)的需求。以深圳市為例,它發(fā)展合作辦學(xué)的主要目標是為廣東省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標,為深圳“建設(shè)成國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”提供強有力的人才保障和智力支撐。由此可見,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求強化了地方政府舉辦合作辦學(xué)的迫切性。另一方面,合作辦學(xué)的引入對地方的經(jīng)濟發(fā)展與城市競爭力也有一定的貢獻作用,表現(xiàn)在合作辦學(xué)的專業(yè)設(shè)置與地方的經(jīng)濟發(fā)展契合。合作辦學(xué)的專業(yè)取向能使地方的產(chǎn)學(xué)實現(xiàn)一體化,形成完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。此外,專業(yè)設(shè)置本身也考慮到市場的需求,但市場需求歸根到底是來自經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的需求。在信息技術(shù)急速發(fā)展的今天,專業(yè)設(shè)置須順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢,同時迎合地方經(jīng)濟發(fā)展的需要,實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)共同體,與地方的經(jīng)濟發(fā)展形成互動。因此,珠三角地區(qū)合作辦學(xué)的引入具有重要的積極意義。

四、結(jié)論

總而言之,珠三角地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式急需規(guī)模龐大、專業(yè)性強的人才。然而,珠三角地區(qū)的高等教育跟不上經(jīng)濟發(fā)展的速度,單憑珠三角地區(qū)現(xiàn)有的高等教育無法滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會的訴求。此外,珠三角地區(qū)各城市的教育資源分布不均,教育部直屬大學(xué)只有4所,而且全部集中在廣州市,GDP、常住人口數(shù)量與廣州相似的深圳,卻沒有一所教育部直屬大學(xué),高等學(xué)校數(shù)量、在校生規(guī)模也遠遠低于廣州市。為了建設(shè)和提高珠三角地區(qū)的高等教育實力,珠三角地區(qū)高等教育急需跨越式發(fā)展,合作辦學(xué)勢在必行。

珠三角地區(qū)的合作辦學(xué)沿兩個方向發(fā)展:“縱向”的合作辦學(xué)與“橫向”的合作辦學(xué)?!翱v向”的合作辦學(xué)是指國內(nèi)教育機構(gòu)間的合作;“橫向”的合作辦學(xué)是指國外教育機構(gòu)與國內(nèi)教育機構(gòu)的合作。珠三角地區(qū)“縱向”的合作辦學(xué)大多在學(xué)科與項目層面展開,合作院校大多是國內(nèi)知名院校、“985”院校,比如北京大學(xué)深圳研究生院、清華大學(xué)深圳研究生院,引進的目的是為了提高珠三角地區(qū)高等學(xué)校的聲譽,建設(shè)區(qū)內(nèi)高等教育的實力校區(qū);“橫向”的合作辦學(xué)大多在機構(gòu)與大學(xué)層面展開,解決的是國際化人才培養(yǎng)問題,因為國際化人才不能只是引進,需要從“源頭”方面解決。“縱向”的合作辦學(xué)與“橫向”的合作辦學(xué)旨在突破當前高等教育的發(fā)展瓶頸,以引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源來彌補自身高等教育的不足。

在珠三角地區(qū),人們清楚地認識到經(jīng)濟的進一步發(fā)展依賴于“源頭創(chuàng)新”,這一方面最終依靠的是高質(zhì)量、高水平的教育和高素質(zhì)、高層次人才,珠三角地區(qū)主要采取了匯集國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)教育資源,堅持開放辦學(xué)的戰(zhàn)略。地方政府通過合作辦學(xué)引入優(yōu)質(zhì)教育資源的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。但需要引起關(guān)注的是,合作辦學(xué)的質(zhì)量提升是一個長期的發(fā)展過程,建立有深厚學(xué)術(shù)底蘊的大學(xué)只有經(jīng)濟基礎(chǔ)還是不夠的。因此,在合作辦學(xué)中,既要引進優(yōu)質(zhì)教育資源,又要注重辦學(xué)機構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)。

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(責(zé)任編輯 陳劍光)

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