劉曉燕

校企合作是技工院?；巨k學(xué)制度，也是技工教育的主要特色。近年來(lái)，安徽省人社部門(mén)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一”的要求，立足部門(mén)職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作方面作了一些積極的探索。

構(gòu)建產(chǎn)教融合校企合作政策措施體系

“十三五”以來(lái)，安徽省相繼出臺(tái)了一系列職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、技能人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的文件，對(duì)產(chǎn)教融合校企合作作出部署、提出要求。省委省政府層面：省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出“研究制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法和激勵(lì)政策”。省政府《支持技工大省建設(shè)若干政策》就產(chǎn)教融合校企合作提出多項(xiàng)政策措施，如推動(dòng)建立安徽職業(yè)教育聯(lián)盟（集團(tuán)），促進(jìn)職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作;鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)與技工院校開(kāi)展緊缺工種技能人才定向培養(yǎng);通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)人才培養(yǎng)服務(wù)方式支持企業(yè)舉辦技工院校;推行企業(yè)新型學(xué)徒制;實(shí)施省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、省級(jí)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。

省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》，這些都為推動(dòng)技工院校產(chǎn)教融合創(chuàng)造了政策條件。在省人社廳層面，一是2014年印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)試點(diǎn)工作的通知》，支持校企聯(lián)合開(kāi)展“工學(xué)一體”試點(diǎn)，共同培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)骨干。2018年，出臺(tái)了《關(guān)于推行企業(yè)新型學(xué)徒制的通知》，促進(jìn)校企深度融合培養(yǎng)技能人才。二是在《關(guān)于高校院所設(shè)立流動(dòng)崗位吸引企業(yè)技術(shù)人員從事教學(xué)科研工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確，對(duì)聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀高技能人才到校兼職任教的公辦技師學(xué)院和高級(jí)技校，允許按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整工資總額，用于發(fā)放流動(dòng)崗位人員工作報(bào)酬。三是在《安徽省省級(jí)技能大師工作室認(rèn)定管理暫行辦法》中明確，支持企業(yè)與技工院校共建技能大師工作室。在《安徽省省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》將“建立穩(wěn)定的校企合作關(guān)系”作為技工院校申報(bào)必備條件。同時(shí)，制定《省級(jí)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》，打造產(chǎn)教融合校企合作的公共平臺(tái)。四是出臺(tái)《安徽省企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)試行辦法》，鼓勵(lì)技師學(xué)院專(zhuān)業(yè)帶頭人參與企業(yè)自主評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)編定、試題命制等工作。核準(zhǔn)技師等級(jí)鑒定站所資質(zhì)時(shí)，將部分非統(tǒng)考工種的企業(yè)職工技師考評(píng)資質(zhì)權(quán)限交由技師學(xué)院實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)全省技師學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)（工種）資質(zhì)全覆蓋。

強(qiáng)化產(chǎn)教融合校企合作多元投入保障

多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮政府、院校、企業(yè)、社會(huì)等多方作用，為深化校企合作提供穩(wěn)定支持。一是政府資金扶持。統(tǒng)籌人社部門(mén)就業(yè)補(bǔ)助資金、技工大省建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人才專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各類(lèi)渠道，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)的方式，支持技工院校開(kāi)展校企合作。就業(yè)補(bǔ)助資金方面，每年安排5億元左右培訓(xùn)資金，將企業(yè)職工崗位技能提升、技師培訓(xùn)等項(xiàng)目交由技工院校承擔(dān)，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展的功能。支持企業(yè)舉辦技工院校，打造校企無(wú)縫對(duì)接的“天然聚合體”，近兩年安排8628萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)企業(yè)辦技校人才培養(yǎng)服務(wù);累計(jì)安排3450萬(wàn)元用于“工學(xué)一體”補(bǔ)助，企校聯(lián)合培養(yǎng)2.3萬(wàn)人。技工大省專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面：安排技工教育校企合作項(xiàng)目資金，對(duì)剛性或柔性引進(jìn)企業(yè)技能大師的院校給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。以世賽為“黏合劑”，蕪湖技師學(xué)院與解放軍5720工廠共建飛機(jī)維修競(jìng)賽訓(xùn)練基地，并被認(rèn)定為第45屆世賽飛機(jī)維修項(xiàng)目副基地，通過(guò)省財(cái)政預(yù)算安排300萬(wàn)元予以支持。人才專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面，近三年圍繞機(jī)械加工、焊接、工業(yè)機(jī)器人調(diào)整與維修、機(jī)電一體化等工種（專(zhuān)業(yè)），舉辦16個(gè)企業(yè)高技能人才研修班，每班補(bǔ)助10萬(wàn)元左右。

財(cái)政綜合支持方面，中央省市財(cái)政累計(jì)投入3.2億元，在蕪湖工業(yè)園內(nèi)建設(shè)占地面積57畝的皖江人力資源公共實(shí)訓(xùn)基地，打造區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合平臺(tái)。目前，人社廳正在對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，如符合省級(jí)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將給予3000萬(wàn)元建設(shè)支持。二是校企分擔(dān)出資。充分發(fā)揮校企在產(chǎn)教融合中的“雙主體”作用，通過(guò)自身投入，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作。如阜陽(yáng)技師學(xué)院與江淮汽車(chē)等40多家企業(yè)建立合作關(guān)系，引企入校22家，招商引資3億元。上海中昊集團(tuán)旗下的安徽麒麟機(jī)器人科技有限公司投資400余萬(wàn)元在學(xué)院建設(shè)智能織造機(jī)器人學(xué)習(xí)型工廠，每年生產(chǎn)各類(lèi)智能織造機(jī)器人1900多臺(tái)，定向培養(yǎng)學(xué)生100余名。合肥工貿(mào)高級(jí)技校與聯(lián)寶電子科技公司開(kāi)設(shè)技能人才“精品班”，聯(lián)寶公司為學(xué)校提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金近100萬(wàn)元。三是社會(huì)資本協(xié)同。發(fā)揮省職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)協(xié)會(huì)作用，搭建校企合作的橋梁紐帶，達(dá)到花小錢(qián)、辦實(shí)事的預(yù)期效果。2017年以來(lái)，省職協(xié)籌集20余萬(wàn)元，在銅陵技師學(xué)院舉辦了VR教學(xué)觀摩，在亳州技師學(xué)院召開(kāi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)研討會(huì)，16所院校、15家企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)對(duì)接;委托藍(lán)柏科技有限公司與六安技師學(xué)院共同承辦工業(yè)機(jī)器人、世賽移動(dòng)機(jī)器人教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，藍(lán)柏公司提供了200萬(wàn)元的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。

推動(dòng)產(chǎn)教融合校企合作政策措施落地

近幾年，省人社廳通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，為深化產(chǎn)教融合校企合作培植“土壤”。一是實(shí)施系列項(xiàng)目。支持校企開(kāi)展非全日制教育，共202家企業(yè)、52所技工院校簽訂合作協(xié)議，2.3萬(wàn)名學(xué)員參加學(xué)習(xí)。實(shí)施緊缺技能人才校企全日制定向培養(yǎng)，28所院校、129家企業(yè)定向培養(yǎng)近5000名學(xué)生。鼓勵(lì)院校承擔(dān)企業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，將培訓(xùn)情況作為對(duì)市人社局和技工院校年度綜合考核的重要指標(biāo)。六安技師學(xué)院年均開(kāi)展培訓(xùn)3萬(wàn)人次，獲得市場(chǎng)化培訓(xùn)收益2000多萬(wàn)元。依托院校實(shí)施高技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目，2017年以來(lái)，累計(jì)培養(yǎng)高級(jí)技師和技師9858名，培訓(xùn)高級(jí)工13.1萬(wàn)名，其中60%以上由政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)服務(wù)，80%培訓(xùn)學(xué)員是企業(yè)在崗職工。二是開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。積極參加省委、省政府“四送一服”雙千工程活動(dòng)（組織千名機(jī)關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)），從廳里選派處室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，深入470多家企業(yè)宣傳技工院校，推送校企合作支持政策。利用世界制造業(yè)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)等活動(dòng)契機(jī)，搭設(shè)技工院校展區(qū)，進(jìn)行校企合作宣傳，取得了很好效果。

2017年以來(lái)，圍繞家電制造、樓宇自動(dòng)化與電梯維保、3D打印等組織舉辦3場(chǎng)校企合作對(duì)接會(huì)，40余所技工院校、80多家企業(yè)參加洽談并達(dá)成合作意向。前不久，安徽省組織開(kāi)展了技工院?！伴_(kāi)學(xué)第一課”，邀請(qǐng)全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)技術(shù)能手、馬鋼集團(tuán)電鏟司機(jī)高級(jí)技師卜維平為新生現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)講，新浪等各大網(wǎng)絡(luò)媒體同步直播，全省技工院校師生統(tǒng)一觀看。依托安徽汽車(chē)工業(yè)技師學(xué)院（江淮汽車(chē)公司旗下學(xué)校）舉辦省級(jí)技能大師交流活動(dòng)，全省近百名技能大師走進(jìn)技師學(xué)院，不僅加深對(duì)技師學(xué)院辦學(xué)定位和辦學(xué)特色的認(rèn)識(shí)，還參觀了江淮汽車(chē)公司生產(chǎn)線，考察了產(chǎn)教融合校企合作情況，普遍反映啟發(fā)很大。

總結(jié)產(chǎn)教融合校企合作典型經(jīng)驗(yàn)做法

在每年的全省職業(yè)能力建設(shè)工作座談會(huì)和全省技工院校工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，都會(huì)安排學(xué)校和企業(yè)發(fā)言，介紹推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作的經(jīng)驗(yàn)做法。目前，安徽省產(chǎn)教融合校企合作逐步形成了六種主要模式：

一是引企入校。如阜陽(yáng)技師學(xué)院汽車(chē)工程系引進(jìn)眾通別克、悅達(dá)起亞等品牌4S店6家、汽車(chē)駕校1家，企業(yè)直接投資近億元，擁有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備近2000萬(wàn)元，今年鈑金與涂裝專(zhuān)業(yè)招收新生500多人。目前，校企共建的汽車(chē)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)型工廠已經(jīng)完全承擔(dān)了6家4S店的汽車(chē)噴涂、鈑金、機(jī)修等維修任務(wù)，每年承接工單1.2萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)造產(chǎn)值2000多萬(wàn)元，節(jié)省汽車(chē)專(zhuān)業(yè)各類(lèi)實(shí)訓(xùn)費(fèi)用1000多萬(wàn)元。為打造皖北地區(qū)首個(gè)樓宇自動(dòng)控制設(shè)備安裝與維護(hù)（電梯方向）專(zhuān)業(yè)，安徽頂順電梯工程有限公司整體搬遷到該院，投入200萬(wàn)多元建設(shè)電梯專(zhuān)業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，去年以來(lái)招生160多人。

二是校企共建。亳州技師學(xué)院與亳州市聯(lián)華醫(yī)藥公司合作共建安徽華善堂中藥飲片有限公司，打造校企合作示范基地，并通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。該院與京東集團(tuán)、無(wú)錫和洋藥業(yè)合作、安徽百萃金方藥業(yè)、亳州市殘聯(lián)等共建電商、高鐵空乘、3D打印、中藥檢測(cè)、殘疾人康復(fù)等實(shí)訓(xùn)基地（中心），與之共建校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的企業(yè)達(dá)到55家。安徽機(jī)電技師學(xué)院圍繞音像電子設(shè)備應(yīng)用與維修專(zhuān)業(yè)，與企業(yè)共建“教學(xué)型”校內(nèi)實(shí)習(xí)生產(chǎn)基地，專(zhuān)業(yè)教師長(zhǎng)期在企業(yè)掛實(shí)職，并與業(yè)內(nèi)10家企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的“產(chǎn)教型”校外實(shí)踐基地。該專(zhuān)業(yè)每年招生超過(guò)100人，其中高級(jí)工班學(xué)生超過(guò)50%，近3年70%的畢業(yè)生擔(dān)任LED顯示屏生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理。

三是“工學(xué)一體”培養(yǎng)。安徽汽車(chē)應(yīng)用技師學(xué)院與華菱星馬汽車(chē)集團(tuán)舉辦預(yù)備技師班，遴選招收80名學(xué)員。2017年秋季入學(xué)以來(lái)，學(xué)院四次送教入企，并在2018年暑期安排四次專(zhuān)業(yè)課教學(xué)，派出四組教師赴企業(yè)駐點(diǎn)，負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)生管理。蕪湖技師學(xué)院與蕪湖三安光電股份有限公司、格力空調(diào)（蕪湖）有限公司、盛力制動(dòng)等企業(yè)舉辦“工學(xué)一體”招工招生班，學(xué)徒（學(xué)生）為企業(yè)一線員工，校企雙方根據(jù)企業(yè)需求和員工專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要，制定教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施專(zhuān)業(yè)教學(xué)和培訓(xùn)，通過(guò)2～3年的學(xué)習(xí)達(dá)到全日制教學(xué)同等效果，成為企業(yè)專(zhuān)業(yè)技能骨干。近三年招收試點(diǎn)學(xué)生415人。

四是技能大師嫁接。淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司將楊杰（中華技能大獎(jiǎng)獲得者）等4位技能大師調(diào)入淮北煤電技師學(xué)院工作，實(shí)施名師帶徒工程，與20名技能員工簽訂帶徒協(xié)議;組建由258名成員參加的工匠大師團(tuán)隊(duì)，開(kāi)辦工匠大師團(tuán)隊(duì)研修班4期，礦井維修電工、采煤機(jī)司機(jī)等培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)技能人才1200余人;成立4個(gè)工匠大師冠名班，為學(xué)院招收機(jī)電、通風(fēng)等專(zhuān)業(yè)訂單班學(xué)生123人;采取深入現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)診斷相結(jié)合方式，解決現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)隱患和排除電氣設(shè)備運(yùn)行故障132次。宿州技師學(xué)院與國(guó)網(wǎng)宿州供電公司共建許啟金技能大師工作室，開(kāi)設(shè)“許啟金高技能人才班”，將許啟金團(tuán)隊(duì)的技能開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)和學(xué)院設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。

五是項(xiàng)目制合作。圍繞技術(shù)更新，百麗鞋業(yè)公司在宿州技師學(xué)院設(shè)立項(xiàng)目研發(fā)中心，聯(lián)合研制能夠替代工人作業(yè)的機(jī)器人。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入測(cè)試階段，預(yù)計(jì)2019年將投入生產(chǎn)使用。圍繞技能扶貧，2017年以來(lái)，阜陽(yáng)技師學(xué)院與上海中昊集團(tuán)在阜陽(yáng)市實(shí)施技能扶貧項(xiàng)目，由企業(yè)與政府聯(lián)合為貧困人員籌劃場(chǎng)地、提供設(shè)備，建設(shè)扶貧工廠6個(gè)，吸納500多戶貧困人員就業(yè)。圍繞競(jìng)賽選拔，蕪湖技師學(xué)院與解放軍5720工廠共建飛機(jī)維修競(jìng)賽訓(xùn)練基地。在工廠現(xiàn)有培訓(xùn)中心基礎(chǔ)上建設(shè)飛機(jī)維修專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心，在蕪湖技師學(xué)院皖江人力資源公共職業(yè)訓(xùn)練基地選取6200平方米廠房建設(shè)飛機(jī)維修基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)中心，較好地實(shí)現(xiàn)了雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

六是搭建協(xié)同平臺(tái)。蕪湖市推行政、校、企“三位一體”產(chǎn)教協(xié)同育人模式。政府牽頭合作、提供政策支持，學(xué)院為企業(yè)承擔(dān)員工技能培訓(xùn)和人才輸送，企業(yè)與學(xué)院共建實(shí)訓(xùn)基地，提供技能訓(xùn)練指導(dǎo)，開(kāi)辦企業(yè)冠名班。如蕪湖技師學(xué)院建筑專(zhuān)業(yè)由蕪湖市住建委牽頭，其下屬建筑施工單位和學(xué)院開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué);飛機(jī)維修專(zhuān)業(yè)由蕪湖縣政府牽頭，依托蕪宣機(jī)場(chǎng)和蕪湖通用航空產(chǎn)業(yè)園，與鉆石飛機(jī)等航空企業(yè)合作共建;工業(yè)機(jī)器人專(zhuān)業(yè)由鳩江區(qū)政府牽頭，對(duì)接全省首批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地之一的蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，與埃夫特機(jī)器人等企業(yè)合作共建。

近三年，安徽省技工院校招生形勢(shì)總體向好，年招生突破5萬(wàn)人，在校生規(guī)模近12萬(wàn)人。下一步，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)將是人社廳重點(diǎn)推進(jìn)工作。內(nèi)涵建設(shè)的重在之中在哪里？切入點(diǎn)和主抓手在哪里？安徽省認(rèn)為就是產(chǎn)教融合校企合作。牽住了這個(gè)“牛鼻子”，技工教育辦學(xué)宗旨和方向?qū)⒏用鞔_和堅(jiān)定，圍繞人才培養(yǎng)的課程體系、教材開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理、基礎(chǔ)建設(shè)、就業(yè)質(zhì)量等都將得到大幅提升，一定會(huì)收到事半功倍的效果。工作實(shí)踐中，安徽省切身感到，人社部門(mén)綜合協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，一要抓住有利契機(jī)，緊緊抓住各級(jí)黨委政府高度重視的機(jī)遇期、窗口期，積極尋找突破點(diǎn)，加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)聯(lián)系，將國(guó)家及安徽省的宏觀指導(dǎo)性意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為可供支持的“真金白銀”。二要發(fā)揮內(nèi)部合力，綜合運(yùn)用事業(yè)單位人事管理、工資福利、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理等職能優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)解決當(dāng)前產(chǎn)教融合校企合作中的困難和瓶頸，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境。三要基于真實(shí)需求，堅(jiān)持尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、尊重校企合作意愿，做到“引導(dǎo)但不干預(yù)、支持但不包攬”，不搞形式主義“一陣風(fēng)”，給企業(yè)和院校增加負(fù)擔(dān)。