摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起，中國(guó)與美國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量方面的差距迅速縮小，在軍事、科技等方面中國(guó)也取得了突破性進(jìn)步，使得美國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)面臨前所未有的壓力。我們必須正視中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體量迅速增大對(duì)全球系統(tǒng)重要性影響，必須意識(shí)到中美之間的貿(mào)易摩擦不可能簡(jiǎn)單地通過貿(mào)易戰(zhàn)來解決，必須認(rèn)識(shí)到中國(guó)處于前所未有的特殊戰(zhàn)略機(jī)遇期。以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)思維應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，立足于全球市場(chǎng)研究競(jìng)爭(zhēng)策略，充分發(fā)揮市場(chǎng)參與者的作用。中美關(guān)系是特殊戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)的核心問題，處理好以中美關(guān)系為核心的國(guó)際關(guān)系，不僅是策略選擇，更是戰(zhàn)略智慧。

關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略中美貿(mào)易

作者簡(jiǎn)介：

黃志凌，中國(guó)建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起，世界經(jīng)濟(jì)格局變化引發(fā)了中美關(guān)系的深刻轉(zhuǎn)變。中國(guó)與美國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量方面的差距迅速縮小，在軍事、科技等方面中國(guó)也取得了突破性進(jìn)步，使得美國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)面臨前所未有的壓力。為此，美國(guó)在金融危機(jī)緩解之后已經(jīng)明確將戰(zhàn)略重心從歐洲、中東轉(zhuǎn)向亞太，2018年進(jìn)一步提出了印太戰(zhàn)略的概念。盡管中國(guó)一直秉承與美國(guó)互相尊重、和平共處、合作共贏的原則，呼吁建立新型大國(guó)關(guān)系，但美國(guó)政府官方權(quán)威報(bào)告《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》等將中國(guó)視為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與威脅。雖然種種市場(chǎng)信號(hào)表明，美國(guó)與中國(guó)之間的貿(mào)易沖突是不可避免的，但我們也看到，貿(mào)易沖突只是表象，中美經(jīng)濟(jì)地位變化引發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略憂慮才是根本。我們必須正視中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體量迅速增大帶來的全球系統(tǒng)重要性影響，必須意識(shí)到中美之間的貿(mào)易摩擦不可能簡(jiǎn)單地通過貿(mào)易戰(zhàn)來解決，必須認(rèn)識(shí)到中國(guó)處于前所未有的特殊戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一、正視中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體量迅速增大帶來的全球系統(tǒng)重要性影響，

充分理解國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位變化的關(guān)切

2008年全球金融危機(jī)之前，中國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重相對(duì)不大，相應(yīng)對(duì)全球的影響也較為有限，外界關(guān)心的是中國(guó)改革開放程度與前景，很少有人關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界的總體影響。但危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了“逆襲”現(xiàn)象，在全球經(jīng)濟(jì)中的地位迅速凸顯出來，一躍成為全球最大的商品貿(mào)易國(guó)家，并超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更是位列世界第一，例如一些工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，許多大宗商品需求也是全球第一，像鐵礦石、石油等。伴隨中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)地位中的巨變，中國(guó)已成為影響全球的主要因素。2008年全球金融危機(jī)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年增速從10%以上降至6%左右，對(duì)此國(guó)際市場(chǎng)并無太大反應(yīng)，但現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速0.1個(gè)百分點(diǎn)幅度的波動(dòng)、財(cái)政金融與產(chǎn)業(yè)政策的每次調(diào)整，都會(huì)引起全球市場(chǎng)的密切關(guān)注和劇烈反應(yīng)。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已具有全球系統(tǒng)重要性，我們必須盡快適應(yīng)這種地位變化，用系統(tǒng)重要性思維來觀察和處理一些市場(chǎng)關(guān)切問題。

回顧改革開放40年變化，足以讓我們感受自身分量的責(zé)任與外界關(guān)注的必然性。與1978年相比，今日中國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、制造業(yè)產(chǎn)值、貿(mào)易總額以及外匯儲(chǔ)備等綜合指標(biāo)方面，已成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1978年中國(guó)GDP僅有1495億美元，居世界第10位，到2012年中國(guó)GDP超過了8.56萬億美元，位居世界第2位，而且部分省市經(jīng)濟(jì)總量或人均GDP已接近或超過中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值為2.05萬億美元，首次超過美國(guó)，躍居世界第一；到2012年底，中國(guó)鋼、鐵、水泥、棉布等200多種工業(yè)品產(chǎn)值居世界第一，制造業(yè)大國(guó)的地位基本確立。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過10萬億美元的只有中、美兩國(guó)，其他的“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”基本在1萬億～5萬億美元的區(qū)間內(nèi)。2016年中國(guó)GDP總量已經(jīng)超過日本、德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)四國(guó)GDP總量的80%，不僅如此，2016年中國(guó)GDP的增量相當(dāng)于荷蘭一年的經(jīng)濟(jì)總量，而荷蘭2016年在全球GDP排名中高達(dá)第18位。除了經(jīng)濟(jì)總量體現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位，中國(guó)已成為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)，第二大對(duì)外投資國(guó)和第三大外資流入國(guó)。過去美國(guó)一打噴嚏，全球經(jīng)濟(jì)就感冒；現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)一打噴嚏，國(guó)際市場(chǎng)更會(huì)出現(xiàn)明顯波動(dòng)。因此，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行，不僅對(duì)于中國(guó)自身發(fā)展戰(zhàn)略意義重大，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)也具有“壓艙石”效應(yīng)。

伴隨經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張，中國(guó)金融地位的核心意義不再是簡(jiǎn)單的融資問題，怎樣解決系統(tǒng)重要性金融監(jiān)管、避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)外溢，已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)關(guān)注的核心問題。

改革開放40年來，中國(guó)金融業(yè)發(fā)展迅速，金融體系不斷完善，金融市場(chǎng)規(guī)模明顯擴(kuò)大，金融產(chǎn)值大幅增加，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控中的地位越發(fā)重要。截至2016年底，中國(guó)金融業(yè)增加值占GDP的比重已超過美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家。從動(dòng)態(tài)角度看，中國(guó)金融業(yè)增加值占GDP的比重在2005年時(shí)僅為4%，但到2015年底這一比重已升至8.4%（2016年和2017年該比重出現(xiàn)微降，分別為8.2%和7.9%），而美國(guó)和日本這一比值的歷史高位分別在7.7%和8.5%。從微觀角度來看，中國(guó)金融行業(yè)的上市公司利潤(rùn)占全部上市公司總利潤(rùn)比重達(dá)57%，在金融更發(fā)達(dá)的美國(guó)這一比重為45%。從金融結(jié)構(gòu)上來看，2007年以來非銀行金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，非金融企業(yè)的金融活動(dòng)更是井噴式發(fā)展，多層次、多元化金融市場(chǎng)快速發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，不僅考驗(yàn)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)自身的管理能力，更考驗(yàn)金融監(jiān)管能力。

近年來，中國(guó)大型銀行的規(guī)模擴(kuò)張速度、業(yè)務(wù)綜合化和全球化速度使其全球系統(tǒng)重要性迅速上升。尤其是金融機(jī)構(gòu)走出去速度加快，國(guó)有大型商業(yè)銀行海外業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)展迅猛，資產(chǎn)總額、海外機(jī)構(gòu)數(shù)量、利潤(rùn)總額均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，海外業(yè)務(wù)對(duì)集團(tuán)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)度不斷提升。目前，在全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)數(shù)量中，中國(guó)的占比已升至13%。

進(jìn)一步觀察利用外資與對(duì)外直接投資狀況，中國(guó)已從資本凈輸入國(guó)，變成資本凈輸出國(guó)。2016年底，中國(guó)持有的國(guó)外資產(chǎn)總量達(dá)到了64665億美元，中國(guó)對(duì)國(guó)外的負(fù)債為46660億美元，持有國(guó)外凈資產(chǎn)達(dá)18005億美元，表明雖然中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，但中國(guó)對(duì)全球市場(chǎng)是凈資本輸出國(guó)家。中國(guó)資金流量表數(shù)據(jù)顯示，自1992年以來，“國(guó)外儲(chǔ)蓄”項(xiàng)除了1993年中國(guó)利用國(guó)外儲(chǔ)蓄為正外，其余年份均為負(fù)，2008年中國(guó)利用的國(guó)外儲(chǔ)蓄達(dá)到-29420億元的歷史峰值，顯示中國(guó)持續(xù)處于國(guó)際資本的凈輸出狀態(tài)。除此之外，中國(guó)引入的外商直接投資（FDI）速度已明顯落后于中國(guó)對(duì)外直接投資速度，2015年中國(guó)對(duì)外直接投資額累計(jì)1456.7億美元，增速18.32%，增速與投資規(guī)模均超過了FDI。隨著中國(guó)資本賬戶的不斷開放，人民幣在資本與金融項(xiàng)下的可兌換性加強(qiáng)，中國(guó)內(nèi)地資本市場(chǎng)日益成為全球資本配置的重要場(chǎng)所，未來基于中國(guó)原因的資本流動(dòng)將成為驅(qū)動(dòng)國(guó)際資本流動(dòng)的重要因素。

中國(guó)市場(chǎng)的影響力持續(xù)提升，既要看到話語權(quán)在逐漸增強(qiáng)，還要意識(shí)到應(yīng)該承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。2016年，上海、大連和鄭州三家商品期貨交易所共成交商品期貨合約41.19億張，同比增長(zhǎng)27.26%，約占全球商品期貨與期權(quán)成交總量的近六成份額。中國(guó)大宗商品期貨成交量已連續(xù)7年位居世界第一。整體來看，期貨交易所國(guó)際化正在邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，例如上海黃金交易所于2016年4月19日推出了人民幣“上海金基準(zhǔn)價(jià)”定價(jià)機(jī)制，引起國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)高度關(guān)注?！吧虾＝鸹鶞?zhǔn)價(jià)”將更好發(fā)揮黃金市場(chǎng)人民幣價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，提升人民幣黃金市場(chǎng)活力，對(duì)加快推進(jìn)黃金市場(chǎng)國(guó)際化、完善金融市場(chǎng)體系具有深遠(yuǎn)意義。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的增大是毫無疑問的，由此帶來的影響是前所未有的。我們應(yīng)充分理解國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)的關(guān)切，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位變化之后的國(guó)際影響，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)肩負(fù)的系統(tǒng)重要性責(zé)任。為此，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融系統(tǒng)重要性的理解、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，就顯得十分必要。深刻理解并充分運(yùn)用好國(guó)際規(guī)則，就成為我們?nèi)谌雵?guó)際經(jīng)濟(jì)大家庭、做一個(gè)合格成員的基礎(chǔ)。我們還需要深入觀察、認(rèn)真分析研究世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，對(duì)于現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的缺陷和改革方向提出建設(shè)性的意見，以彰顯經(jīng)濟(jì)大國(guó)的責(zé)任與智慧。更重要的是努力做好自己的事情，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，努力降低風(fēng)險(xiǎn)溢出效應(yīng)，至少要避免中國(guó)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的策源地，最終使中國(guó)真正成為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定基石。

二、以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)思維應(yīng)對(duì)不可避免的中美貿(mào)易摩擦

2008年全球金融危機(jī)之前，中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)日趨激烈，但特朗普上臺(tái)以后中美貿(mào)易摩擦正在演化成一場(chǎng)影響全球經(jīng)濟(jì)的“中美貿(mào)易戰(zhàn)”。盡管這種貿(mào)易戰(zhàn)還處在生成階段，但很多人都在從貿(mào)易利害關(guān)系來分析中美貿(mào)易戰(zhàn)的得失、可能性。筆者認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦甚至貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)必須跳出眼前經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的“小賬”，著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位變化之后的國(guó)家戰(zhàn)略“大賬”來分析。有人因?yàn)榇嬖凇皻骋磺ё該p八百”的決策底線，認(rèn)為美國(guó)不會(huì)采取貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，中國(guó)也不會(huì)采取對(duì)等的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)手段。其實(shí)，這種軍事決策理念不適合貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)決策，簡(jiǎn)單套用只能帶來誤判。

“殺敵一千自損八百”確實(shí)是冷兵器時(shí)代軍事上的理念，而且一直如此。畢竟人的生命是最重要的，而且人死不能復(fù)生。但經(jīng)濟(jì)上，情況比較復(fù)雜。我們看到許多企業(yè)家為了占領(lǐng)或守住市場(chǎng)而不惜血本。這里的血本是經(jīng)濟(jì)概念，不是人的生命。人的生命不可能“30年以后又是一條好漢”，但商場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)失敗之后東山再起的案例比比皆是。

中國(guó)新世紀(jì)之后加強(qiáng)國(guó)防科技現(xiàn)代化建設(shè)，目前的實(shí)力已經(jīng)使主要挑戰(zhàn)者面臨“殺敵一千自損八百”的忌憚。這是極其英明的決策。美國(guó)今后會(huì)繼續(xù)在軍事上挑釁中國(guó)，但是否真的動(dòng)武，取決于中國(guó)軍事實(shí)力，如果中國(guó)目前的“強(qiáng)軍”勢(shì)頭保持下去，他們不會(huì)做“殺敵一千自損八百”的軍事選擇。但經(jīng)濟(jì)上卻不然，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的感覺完全不同于軍事戰(zhàn)爭(zhēng)。這就是為什么美國(guó)與西方國(guó)家在軍事上對(duì)俄羅斯十分忌憚，但在經(jīng)濟(jì)制裁上卻很“隨意”。

中美貿(mào)易之戰(zhàn)醞釀?dòng)谥袊?guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，然而真正讓美國(guó)人關(guān)注并下決心不惜代價(jià)挑起貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)是在金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位實(shí)現(xiàn)彎道超車、美國(guó)面臨前所未有的戰(zhàn)略壓力。這已經(jīng)不是貿(mào)易逆差的“小賬”問題了。我們應(yīng)該看到，即使所謂的逆差問題解決了，美國(guó)的對(duì)華政策也不會(huì)從根本上調(diào)整，表明這是一個(gè)大國(guó)之間的國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)問題，貿(mào)易摩擦只是形式，國(guó)家戰(zhàn)略沖突是根本，是不可避免的。對(duì)此我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

大型經(jīng)濟(jì)體之間在貿(mào)易領(lǐng)域的利益沖突是很正常的，中美如此，歐美、日美也是如此。過去，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量較小，與世界主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易摩擦也很少，但隨著經(jīng)濟(jì)體量增大，與主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易摩擦將成常態(tài)。在全球經(jīng)濟(jì)較為疲軟，商品需求不振的情況下，中國(guó)貨物貿(mào)易出口的持續(xù)增長(zhǎng)引發(fā)了部分國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義。根據(jù)WTO和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)受到的反傾銷調(diào)查數(shù)量明顯隨著貨物貿(mào)易順差的擴(kuò)大而急劇上升。

新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的國(guó)力相對(duì)美國(guó)來說是微不足道的，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額占世界貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比例也很低。然而經(jīng)過改革開放后的飛速發(fā)展，中國(guó)大幅縮小了與美國(guó)的差距。中國(guó)GDP總量占美國(guó)GDP總量的比例在2012年首次超過50%，在2014年首次超過60%，貨物貿(mào)易總額占世界貨物貿(mào)易總額多年持續(xù)穩(wěn)定在10%以上。其中2013—2015年，中國(guó)貨物貿(mào)易總額連續(xù)三年超過美國(guó)，成為世界第一貨物貿(mào)易國(guó)家。雖然2016年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額被美國(guó)反超，但2017年中國(guó)重新成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。盡管中美近幾年來貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額較為接近，但中國(guó)與美國(guó)貨物進(jìn)出口金額的結(jié)構(gòu)完全不同。與美國(guó)相反，中國(guó)常年處于貨物貿(mào)易順差，且進(jìn)出口差額呈上升趨勢(shì)。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差3752.3億美元，創(chuàng)歷史新高。在美國(guó)看來，中國(guó)目前已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。

過去，雖然美國(guó)和中國(guó)從來沒有結(jié)為盟國(guó)，甚至稱不上是戰(zhàn)略伙伴，但在多個(gè)時(shí)期由于共同的利益而達(dá)成了實(shí)質(zhì)上的戰(zhàn)略合作。20世紀(jì)60年代到70年代，由于蘇聯(lián)試圖控制中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)，使中國(guó)成為蘇聯(lián)的附屬，中國(guó)和蘇聯(lián)的關(guān)系逐漸惡化，中蘇聯(lián)盟慢慢走向破滅并開始對(duì)立。70年代，美國(guó)在美蘇爭(zhēng)霸中處于劣勢(shì)，急需一個(gè)有足夠影響力的盟友。面對(duì)蘇聯(lián)的威脅，中國(guó)和美國(guó)開始修復(fù)兩國(guó)關(guān)系，尼克松訪華后，中美雙方在上海簽訂了《中美聯(lián)合公報(bào)》。中美關(guān)系走向正常化，并于1979年正式建立外交關(guān)系。20世紀(jì)80年代起，歐美將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。90年代起，中國(guó)逐漸成為了世界代工廠。雖然在這一過程中中國(guó)難以避免的承受了環(huán)境污染等一系列代價(jià)，但這也為中國(guó)制造業(yè)日后的發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)，幫助中國(guó)完成了從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)型。南斯拉夫中國(guó)大使館被炸一度讓中美關(guān)系跌入冰點(diǎn)。“911”事件后，中美在打擊恐怖分子上達(dá)成的共識(shí)，再度讓中美關(guān)系得到了緩和。2005年，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿羅伯特·佐力克在一次關(guān)于中美關(guān)系的講話中提出，要促使中國(guó)成為國(guó)際體系中負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者?；仡欀忻狸P(guān)系，只有共同的利益才能讓美國(guó)在一定程度上成為中國(guó)的戰(zhàn)略合作者。然而特朗普上臺(tái)以來，其組建的政府認(rèn)定中國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域影響了美國(guó)的利益。2017年12月，特朗普發(fā)布了他上臺(tái)后的首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，并在報(bào)告中將中國(guó)定位成美國(guó)“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。

目前，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體量及貿(mào)易往來情況與20世紀(jì)80年代的日美有相似之處。20世紀(jì)70年代，日本以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)測(cè)算，日本GDP占美國(guó)GDP的比例從1970年的19.66%飛躍到1980年的38.42%。美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目赤字在80年代首次突破1000億美元，而美國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易逆差被認(rèn)為是這一現(xiàn)象的主要原因。

美國(guó)隨后采取了一系列手段減少與日本的貿(mào)易逆差。首先，美國(guó)在80年代多次使用貿(mào)易保護(hù)主義手段，逼迫日本在汽車、半導(dǎo)體、電信等行業(yè)開放市場(chǎng)或限制出口。同時(shí)，在美國(guó)的壓力下，日本于1985年簽訂了《廣場(chǎng)協(xié)定》。協(xié)定簽署后，日元開始對(duì)美元瘋狂升值。隨后的幾年里，日本股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)的資產(chǎn)價(jià)格以遠(yuǎn)超GDP增速的速度迅速上行，而日本的出口受日元升值影響遭到了重創(chuàng)。在日本資產(chǎn)泡沫被美國(guó)戳破后，日本經(jīng)濟(jì)一蹶不振，陷入了“失去的30年”。

因此，中美貿(mào)易摩擦雖然體現(xiàn)為中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的爭(zhēng)端，但從深層反映出的是兩個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)體在國(guó)家戰(zhàn)略和全球影響力層面上的競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)該看到，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)甚至貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)畢竟不是軍事對(duì)抗或軍事戰(zhàn)爭(zhēng)，不能用軍事戰(zhàn)爭(zhēng)思維來理解；解決經(jīng)濟(jì)利益沖突的思維，也不應(yīng)是軍事戰(zhàn)爭(zhēng)思維，而應(yīng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)思維。要認(rèn)識(shí)到隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中美貿(mào)易摩擦將是長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的，美國(guó)意在戰(zhàn)略遏制，中國(guó)意在戰(zhàn)略崛起。大國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略博弈不能簡(jiǎn)單借用軍事戰(zhàn)爭(zhēng)思維，經(jīng)濟(jì)利益沖突也只能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式去解決。

努力辦好自己的事情，是中國(guó)在貿(mào)易摩擦中贏得主動(dòng)的基礎(chǔ)。產(chǎn)品好，層次高，國(guó)際間替代少，貿(mào)易摩擦概率低，主動(dòng)權(quán)就大。技不如人時(shí)就要付出更多市場(chǎng)成本。過去，中國(guó)在貿(mào)易上受制于美國(guó)的一個(gè)很重要的原因是美國(guó)的許多產(chǎn)品在中國(guó)具有不可替代性。美國(guó)長(zhǎng)期以來一直限制高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口。有很多高端產(chǎn)品，中國(guó)是經(jīng)過與美國(guó)多次談判并滿足美國(guó)提出的一系列苛刻的要求后，才得以從美國(guó)進(jìn)口。特朗普對(duì)中國(guó)至少500億美元商品的征稅計(jì)劃中，主要針對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的醫(yī)療器械、高鐵設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人、信息技術(shù)、新能源汽車、航空設(shè)備等《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的產(chǎn)品征收關(guān)稅。這并不代表著我國(guó)在這些領(lǐng)域的技術(shù)已經(jīng)全面超越了美國(guó)，而是美國(guó)意圖阻止我國(guó)在這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。近幾年，隨著中國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)的崛起，許多美國(guó)商品已不再是中國(guó)市場(chǎng)的唯一選擇。貿(mào)易數(shù)據(jù)表明，研發(fā)高層次、可替代性低的高端產(chǎn)品，有利于擺脫美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制衡。也正因此，未來中美貿(mào)易戰(zhàn)略博弈的焦點(diǎn)將集聚于高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)，而不是低端產(chǎn)品市場(chǎng)，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題將是戰(zhàn)略博弈的核心。這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“軟肋”，又是中國(guó)經(jīng)濟(jì)亟待彌補(bǔ)的“短板”，必須引起高度重視。

既然中美之間的貿(mào)易摩擦具有全球效應(yīng)，中國(guó)就必須立足于全球市場(chǎng)研究競(jìng)爭(zhēng)策略。在實(shí)力較美國(guó)還有一定差距時(shí)，我們需要打好迂回牌，正面佯攻、側(cè)面迂回。在加強(qiáng)對(duì)國(guó)際慣例和國(guó)際協(xié)定的應(yīng)用與美國(guó)打好貿(mào)易仲裁的同時(shí)，我們可以同中東歐在中端產(chǎn)品、同歐洲在中高端產(chǎn)品全面加強(qiáng)合作。我們要發(fā)揮自己在基建、電商、移動(dòng)支付等方面的優(yōu)勢(shì)，積極拓展全球市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)的依賴性。這里想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，許多歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家大型金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司的在華機(jī)構(gòu)，都設(shè)有專職的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家崗位，及時(shí)深入分析研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)和市場(chǎng)變化，提供戰(zhàn)略決策參考。這種做法值得中國(guó)已經(jīng)“走出去”的銀行和企業(yè)借鑒。

充分發(fā)揮市場(chǎng)參與者的作用。對(duì)政府部門而言，應(yīng)做好權(quán)衡性政策預(yù)案。政策預(yù)案要集中在核心利益上，盡量避免為低端保護(hù)付出過多代價(jià)。同時(shí)，政府部門應(yīng)積極發(fā)揮企業(yè)家、行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。讓市場(chǎng)主體沖在前面，政府部門跟在后面，這是慣例，效果會(huì)更好，也有利于提升我們的整體應(yīng)對(duì)能力。一是在具體行業(yè)方面，企業(yè)家、行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)較政府部門更為接近市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)的理解和認(rèn)識(shí)更為深刻，對(duì)市場(chǎng)的變化更為敏感。二是企業(yè)家、行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)較政府部門而言，試錯(cuò)效率更高，且犯錯(cuò)的成本較低，而政府部門一旦犯錯(cuò)通常很難調(diào)頭。讓行業(yè)的具體參與者沖在前面，將更有利于我國(guó)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的思維解決經(jīng)濟(jì)上的利益沖突。

三、中國(guó)目前處于特殊戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)該作出特殊的戰(zhàn)略選擇

為什么要關(guān)注戰(zhàn)略機(jī)遇期？這是因?yàn)閼?zhàn)略機(jī)遇期很重要。對(duì)于大國(guó)來說，能否識(shí)別戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否正確判斷戰(zhàn)略機(jī)遇期的特點(diǎn)和期限長(zhǎng)短，及時(shí)抓住機(jī)遇、把握核心優(yōu)勢(shì)、避免致命失誤，對(duì)于國(guó)家興衰成亡是至關(guān)重要的。

戰(zhàn)略機(jī)遇期是指有利于實(shí)現(xiàn)自己預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)的外部環(huán)境供給與內(nèi)部需求支撐，而且具有較長(zhǎng)的時(shí)間區(qū)段，較寬的政策操作空間。若從此角度來判斷，我國(guó)仍處在戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，但與危機(jī)前相比，后危機(jī)時(shí)代的戰(zhàn)略機(jī)遇期具有顯著的特殊性。

回顧中華人民共和國(guó)發(fā)展歷程，首先面臨的是二戰(zhàn)后東西方兩大陣營(yíng)對(duì)峙格局，嚴(yán)峻的外部環(huán)境使得中國(guó)的政策操作空間十分局促；進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，原蘇聯(lián)開始放緩對(duì)華高壓政策，美日對(duì)華態(tài)度也出現(xiàn)積極變化，伸出橄欖枝，中國(guó)及時(shí)抓住機(jī)遇積極進(jìn)行外交戰(zhàn)略調(diào)整，終于在80年代迎來了前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。通過果斷實(shí)施改革開放政策，收獲了歷史性的巨大紅利，尤其是90年代建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革紅利和新世紀(jì)加入WTO帶來的全球化紅利，使中國(guó)從低收入國(guó)家快速步入中等收入國(guó)家行列。

也就是說，從20世紀(jì)70年代末以來，中國(guó)準(zhǔn)確判斷國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化特點(diǎn)及其趨勢(shì)，敏銳捕捉到一個(gè)較長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，果斷實(shí)施改革開放，大量引進(jìn)西方技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，不僅實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，而且還加速釋放改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)紅利，生產(chǎn)率得到快速提升，邁出了現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)再次及時(shí)抓住全球化的有利時(shí)機(jī)，以加入WTO為契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐。2003年至2007年期間，全球經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)4.75%，全球商品貿(mào)易額年均增長(zhǎng)16.5%，均為20世紀(jì)80年代以來最快的。同期，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和利用外資年均分別增長(zhǎng)28.5%和9.65%，GDP年均增長(zhǎng)11.65%。

由此可見，20世紀(jì)70年代末作出的中國(guó)將面臨一個(gè)長(zhǎng)達(dá)30年（甚至可能還要更長(zhǎng)一些）戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷是敏銳的，為此作出的戰(zhàn)略選擇與策略安排是英明果斷的。經(jīng)過40年的改革發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成長(zhǎng)為名副其實(shí)的大型經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)擁有了龐大的市場(chǎng)空間。憑借經(jīng)濟(jì)總量、某些領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、相對(duì)豐裕的資本與金融實(shí)力、廣袤國(guó)土與多樣化地質(zhì)資源稟賦以及不斷進(jìn)步的軍事實(shí)力等，不僅使我們有能力適應(yīng)戰(zhàn)略環(huán)境變化，也使我們具備了一定的主動(dòng)營(yíng)造戰(zhàn)略機(jī)遇期的能力。2008年全球爆發(fā)了20世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)，深刻改變了國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局。在金融危機(jī)期間，美國(guó)國(guó)力及國(guó)威均大受沖擊，許多發(fā)達(dá)國(guó)家也“深陷困境”，中國(guó)則主動(dòng)采取戰(zhàn)略作為的策略，實(shí)現(xiàn)了所謂的“彎道超車”。但筆者認(rèn)為用“機(jī)遇超車”來形容應(yīng)更為準(zhǔn)確，即在別人停滯甚至衰退的情況下，自己能夠抓住機(jī)遇，保持相對(duì)較快的速度，并成功實(shí)現(xiàn)超越。也可能正是因此，不少學(xué)者甚至市場(chǎng)人士都認(rèn)為，中國(guó)還將面臨一個(gè)外部環(huán)境和內(nèi)部支撐都十分有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們?cè)谏钊胗^察之后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前外部環(huán)境與內(nèi)部支撐雖然與過去被動(dòng)適應(yīng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期不同，手中已經(jīng)擁有了不少有價(jià)值、有份量的好牌，但世界經(jīng)濟(jì)格局的變化使得當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇期的復(fù)雜性和不確定性明顯上升，如果一定要說存在一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期的話，也只能說我們面臨一個(gè)特殊的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

首先，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境既與20世紀(jì)80年代不同，也與21世紀(jì)金融危機(jī)前不同。蘇聯(lián)解體后，世界從冷戰(zhàn)時(shí)期的兩極對(duì)抗轉(zhuǎn)向美國(guó)一極獨(dú)大，雖然中、俄、歐、日及新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)多元化演進(jìn)態(tài)勢(shì)，但沒有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠?qū)γ绹?guó)的絕對(duì)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。然而，2008年金融危機(jī)后，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融受到重創(chuàng)的同時(shí)，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位卻快速提升。根據(jù)世界銀行報(bào)告，2016年中國(guó)GDP總量已超過日、德、英、法四國(guó)GDP總量的80%，而危機(jī)前這一占比還不足30%，由此帶動(dòng)亞洲GDP占全球比重也升至34%，同期北美GDP占比則降至28%，歐洲占比僅為21%。世界經(jīng)濟(jì)版圖這種空前的調(diào)整，必然引起世界政治格局的變化，尤其是中國(guó)力量的快速成長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)在全球治理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)等方面形成的壓力也越來越大，由此引起美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的迅速調(diào)整。實(shí)際上，美國(guó)已經(jīng)著手通過實(shí)施政治、軍事上的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，力圖打造亞洲小北約來圍堵抗衡中國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上則和日本聯(lián)手推出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）將中國(guó)排除在外。雖然特朗普政府因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素，暫時(shí)放棄了“TPP”，但并不意味著其對(duì)華戰(zhàn)略就發(fā)生了根本性逆轉(zhuǎn)。如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)按照目前的速度順利復(fù)蘇，預(yù)計(jì)其戰(zhàn)略重點(diǎn)將在五年后就會(huì)從經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，再次轉(zhuǎn)向國(guó)際地緣平衡優(yōu)先。

其次，預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體由全面推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)向有選擇的推動(dòng)和保護(hù)，追求貨物貿(mào)易平衡，服務(wù)貿(mào)易自由，高技術(shù)投資保護(hù)。相應(yīng)新興市場(chǎng)將在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有選擇的全球經(jīng)濟(jì)一體化政策影響下出現(xiàn)分化，例如，印度將逐漸成為影響國(guó)際政治與資本流向的重要因素。目前無論發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興市場(chǎng)國(guó)家，均既想借助于中國(guó)市場(chǎng)空間與資金實(shí)力幫助其盡快擺脫困境，但同時(shí)遏制中國(guó)快速發(fā)展思潮也在不斷升溫。比如：加大對(duì)中國(guó)的高技術(shù)封鎖，美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，提高中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的壁壘，經(jīng)常性祭起“雙反”調(diào)查，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收高關(guān)稅等，貿(mào)易摩擦?xí)粩嗉哟蟆Ｍ瑫r(shí)，美歐日還調(diào)整針對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的策略，尤其是拉攏周邊一些國(guó)家與中國(guó)抗衡。因此，未來中國(guó)需要處理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)問題。

再次，2012年以來中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)也發(fā)生了一些前所未有的深刻變化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)邁上新臺(tái)階，但最終躋身發(fā)達(dá)的高收入國(guó)家行列并非易事?？梢哉f中國(guó)的經(jīng)濟(jì)蛋糕已經(jīng)足夠大，但仍有嚴(yán)重的群體性貧困與區(qū)域性落后問題，雖然分配改革早已提上日程，但涉及廣泛利益調(diào)整的分配改革，其難度是空前的；低端落后產(chǎn)能過剩與高品質(zhì)需求得不到滿足并存，加速技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)將成為長(zhǎng)期戰(zhàn)略；GDP總量增長(zhǎng)與環(huán)境、效率都很重要，當(dāng)它們發(fā)生矛盾時(shí)，環(huán)境保護(hù)、資源利用和經(jīng)濟(jì)效率應(yīng)該置于優(yōu)先地位，這些新的發(fā)展理念對(duì)于地方政府和企業(yè)都是巨大考驗(yàn)；現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)困境、經(jīng)濟(jì)矛盾根源于改革開放以來形成的既得利益體制，改革必要性、緊迫性自不言待，但需要面臨前所未有的改革難度與陣痛，由此帶來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)波動(dòng)，必須也應(yīng)該有充分的估計(jì)和準(zhǔn)備。

最后，繼國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化之后，國(guó)際政治格局也開始調(diào)整，世界格局已經(jīng)從冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)完全可以隨心所欲、動(dòng)輒動(dòng)武干涉別國(guó)內(nèi)政的時(shí)代，轉(zhuǎn)入美國(guó)雖不能完全隨心所欲但仍可主導(dǎo)的時(shí)代。最明顯的變化是美國(guó)將國(guó)際戰(zhàn)略關(guān)注重心轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)，具有很強(qiáng)的指向性，但在具體的行動(dòng)依據(jù)方面則反復(fù)解讀某些國(guó)際法或國(guó)際慣例，在策略方面也很顧忌區(qū)域國(guó)家的反應(yīng)。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是日本、歐洲主要國(guó)家積極配合美國(guó)在國(guó)際敏感的邊緣地帶，利用利益交匯點(diǎn)，通過制造麻煩博取利益。這一變化已經(jīng)成為當(dāng)前大國(guó)博弈的主要特點(diǎn)。

進(jìn)入后金融危機(jī)期間，上述變化不僅沒有緩解，反而進(jìn)一步強(qiáng)化，直接影響就是中國(guó)遇到了前所未有的戰(zhàn)略調(diào)整困境，我們不得不關(guān)注金融危機(jī)以來中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的性質(zhì)變化與戰(zhàn)略機(jī)遇期紅利消耗的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際層面，美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略和逆全球經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，已經(jīng)開始給中國(guó)的國(guó)際發(fā)展空間造成巨大的壓力和阻力；在國(guó)內(nèi)層面，國(guó)內(nèi)發(fā)展的焦慮逐漸轉(zhuǎn)化成政策選擇壓力，這些焦慮包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度焦慮、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型焦慮、經(jīng)濟(jì)改革焦慮、金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)焦慮、分配不公平焦慮和社會(huì)清廉建設(shè)焦慮等。無論從國(guó)內(nèi)形勢(shì)還是國(guó)際環(huán)境看，改革開放以來我們?cè)?jīng)歷的長(zhǎng)時(shí)期黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期已經(jīng)很難再現(xiàn)，取而代之的是隱蔽性極強(qiáng)、持續(xù)期不確定、局勢(shì)更復(fù)雜的特殊戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)必須主動(dòng)積極適應(yīng)這一變化，盡早籌謀，果斷變被動(dòng)戰(zhàn)略適應(yīng)為主動(dòng)戰(zhàn)略安排。尤其是這次特殊戰(zhàn)略機(jī)遇期持續(xù)時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)，我們必須果斷作出選擇，千萬不能把寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期白白浪費(fèi)掉。要抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)培育我們的核心優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)大幅增強(qiáng)我們的戰(zhàn)略平衡能力和本事。

必須看到，中美關(guān)系是特殊戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)的核心問題，處理好以中美關(guān)系為核心的國(guó)際關(guān)系，不僅是策略選擇，更是戰(zhàn)略智慧。

當(dāng)前特殊戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)已出現(xiàn)了很多新問題，發(fā)生了很多新變化，需要我們更深刻理解2016年美國(guó)大選后的政策變化，準(zhǔn)確判斷英國(guó)脫歐之后歐洲政治與經(jīng)濟(jì)的變化，客觀看待亞洲市場(chǎng)的凝聚力及其在全球市場(chǎng)的地位，全面把握各種變化背后的美國(guó)因素。雖然要重點(diǎn)關(guān)注中美戰(zhàn)略關(guān)系的新變化，但更要關(guān)注當(dāng)前中美關(guān)系的相對(duì)平衡狀況到底能維持多長(zhǎng)時(shí)間。筆者認(rèn)為，中美矛盾的成因既有兩國(guó)經(jīng)濟(jì)差距縮小、力量此消彼長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)因素，也有意識(shí)形態(tài)分歧、立場(chǎng)原則不同的價(jià)值觀因素；既有國(guó)際利益格局調(diào)整、地緣政治格局變化的外部因素，也有發(fā)展階段差別、國(guó)內(nèi)主要矛盾不同的內(nèi)部因素；中美關(guān)系出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)折，既取決于金融危機(jī)以來美國(guó)國(guó)內(nèi)積累的政治經(jīng)濟(jì)矛盾是否真正解決，中國(guó)國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)是否一直保持下去。一旦美國(guó)國(guó)內(nèi)問題迅速緩解，或者中國(guó)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)引力不斷減弱，中美關(guān)系的這種“弱平衡”就有可能被打破?？梢灶A(yù)見，未來美國(guó)兩黨認(rèn)識(shí)分歧一定會(huì)縮小，待其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題解決后，美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)別必將會(huì)提升；而中國(guó)可以主動(dòng)掌控的只能是努力做好自己的事情，盡可能實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以后中美關(guān)系保持相對(duì)的動(dòng)態(tài)平衡。

就目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境而言，盡管現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則大部分是由美國(guó)主導(dǎo)的，許多國(guó)際經(jīng)濟(jì)或金融機(jī)構(gòu)也是由美國(guó)左右的，一些規(guī)則和政策對(duì)于中國(guó)并不公平，甚至是明顯歧視，但我們重打鑼鼓另開張的時(shí)機(jī)還不成熟，不僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，關(guān)鍵是我們的設(shè)計(jì)能力、駕馭能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，研究現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則，熟悉現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則，遵守現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則，運(yùn)用好現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則，不僅是處理當(dāng)前中美關(guān)系的策略選擇，更是戰(zhàn)略智慧。在策略上繼續(xù)擴(kuò)大開放，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)吸引力至關(guān)重要。一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的政治地位往往取決于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)引力大小，市場(chǎng)引力越大，話語權(quán)和影響力就越大；市場(chǎng)引力下降，話語權(quán)和影響力就不斷喪失。與前期主要依靠市場(chǎng)換資金不同，在特殊戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)除了保持必要的速度和規(guī)模之外，中國(guó)需要更加倚重開放市場(chǎng)換取先進(jìn)技術(shù)與管理、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

必須積極主動(dòng)地處理好中美關(guān)系。美國(guó)變量是核心因變量，能否處理好中美關(guān)系，事關(guān)新挑戰(zhàn)最終能否轉(zhuǎn)換成戰(zhàn)略機(jī)遇關(guān)鍵。更長(zhǎng)的和平環(huán)境有利于中美雙方發(fā)展，中國(guó)應(yīng)積極對(duì)美國(guó)開放優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，使之成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的戰(zhàn)略依賴；同時(shí)，中國(guó)要善用美國(guó)龐大的中高端消費(fèi)品市場(chǎng)、潛在的基建市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)我們的優(yōu)勢(shì)鞏固與結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)國(guó)際治理改革與進(jìn)步。具體策略安排上，一方面，我們繼續(xù)加強(qiáng)溝通交流（尤其是了解美國(guó)政策制定的特殊機(jī)制、提升溝通交流的針對(duì)性與有效性），增進(jìn)了解，提高對(duì)非核心利益分歧的容忍度；另一方面，努力推動(dòng)中美雙方變警惕為正視，在保持互相威懾實(shí)力的同時(shí)，降低誤判與盲動(dòng)，確保雙方遠(yuǎn)離核心利益紅線，避免戰(zhàn)略對(duì)抗，積極尋求戰(zhàn)略合作。

還要妥善處理與其他經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，拓寬國(guó)際關(guān)系基礎(chǔ)。在中歐關(guān)系方面應(yīng)突出經(jīng)濟(jì)觀，增強(qiáng)內(nèi)在聯(lián)系；兼顧價(jià)值觀，減少一些不必要的沖突；避免評(píng)論歐美關(guān)系，坐觀其變。在亞洲的策略重點(diǎn)，應(yīng)實(shí)施中國(guó)與東盟的錯(cuò)位發(fā)展策略、與日韓的產(chǎn)業(yè)鏈耦合策略。與西亞和中東政策的重點(diǎn)應(yīng)放在資源產(chǎn)能合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。與中東歐的政策重點(diǎn)應(yīng)放在中高端產(chǎn)品技術(shù)合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。與大洋洲的政策重點(diǎn)應(yīng)放在礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源與海洋資源的合作上。與拉美政策的重點(diǎn)應(yīng)放在資源與市場(chǎng)開放合作上。

最后還要強(qiáng)調(diào)的是，必須抓住稍縱即逝的戰(zhàn)略機(jī)遇期，果斷迅速升級(jí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)。解決當(dāng)前諸多現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略安排，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，必須堅(jiān)定自身發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，迅速升級(jí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和最大限度讓人民分享發(fā)展成果，這是增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力、取得人民廣泛支持的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中央提出的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是著眼于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高全要素生產(chǎn)率、進(jìn)一步解放生產(chǎn)力等中長(zhǎng)期的一系列優(yōu)化改進(jìn)措施。當(dāng)前，要抓住稍縱即逝的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合等，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，顯著增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。同時(shí)還要保持客觀清醒的認(rèn)識(shí)，制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的因素既有供給問題，也有需求問題。供給質(zhì)量不高，不能滿足人民美好生活和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，在積極拓展海外市場(chǎng)的同時(shí)，要更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，通過提供高質(zhì)量的供給來刺激、創(chuàng)造、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要進(jìn)一步提高人均勞動(dòng)生產(chǎn)率，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域各層面的素質(zhì)，找出并填平在以往高速增長(zhǎng)階段被掩蓋或忽視的各種低效率洼地，適應(yīng)高質(zhì)量、高效率現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的需要，加快勞動(dòng)力數(shù)量紅利到質(zhì)量紅利的轉(zhuǎn)換。加快政府職能轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、深化改革，提升效能，既要解決政府職能“交叉與越位”方面的問題，更要解決市場(chǎng)監(jiān)管“缺失與不足”的問題。

責(zé)任編輯：沈家文