張譯之

摘要：黨的十九大報告輔導讀本中提到：“大力推進創(chuàng)新教育，提升全社會創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，造就規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍?！盵1]高等學校承擔著創(chuàng)新教育的主力軍的重任，高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新進一步提高了創(chuàng)新型人培養(yǎng)的質(zhì)量，對推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。從我國高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的背景入手，闡釋其內(nèi)涵與作用，分析產(chǎn)學研存在的障礙，為產(chǎn)學研指明可行性路徑，旨在更好地促進高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)時代；產(chǎn)學研；協(xié)同創(chuàng)新；路徑

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2018）07-0016-03

一、我國高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的時代背景

2012年3月22日，以教育部和財政部聯(lián)合頒布的以協(xié)同創(chuàng)新為主題的《關(guān)于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》，標志著協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)進入了國家戰(zhàn)略層面。2017年11月12日，第十一屆中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新大會在濟南召開。李克強總理在大會上做出“加強產(chǎn)學研合作是打通創(chuàng)新鏈條、促進創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐”的重要批示[2]。提出了圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等為依托的口號，全力打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，舉大眾之力，加速推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，有力促進科技難題攻堅和成果轉(zhuǎn)化，為增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力做出新貢獻。

二、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

“協(xié)同”一詞在《漢語大詞典》中是齊心協(xié)力、互相配合的意思。1971年，德國物理學家于1969年提出“協(xié)同學”一詞，1971年創(chuàng)立和發(fā)展了協(xié)同學。協(xié)同論主要研究遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)在與外界有物質(zhì)或能量交換的情況下，如何通過自己內(nèi)部協(xié)同作用，自發(fā)地出現(xiàn)時間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)。此后，協(xié)同學在社會科學領(lǐng)域被廣泛應用，還取得了不菲的成績。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新主要是高校、科研院所、企業(yè)三方共同協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補、配合協(xié)作的創(chuàng)新行為，是以共同目的為紐帶，并在政府、科技服務機構(gòu)、金融機構(gòu)等大力支持下進行科技研發(fā)創(chuàng)新活動。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是科技和時代進步的必然選擇，是提高我國創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。

三、高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的作用

我國高校參與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新已有20多年的歷史，期間也取得了國家重大戰(zhàn)略性技術(shù)攻關(guān)的突破，如“兩彈一星工程”“載人航天工程”“嫦娥工程”等。由此可見，高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新對我國科技發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的作用非同一般。

（一）有利于促進高校與產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的合作

我國高校是聚集人才的地方，是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的主力軍和培育創(chuàng)新型人才的重要基地。高校主要向產(chǎn)業(yè)機構(gòu)提供科研、技術(shù)支持服務，向用戶輸送畢業(yè)生和提供各種培訓咨詢服務等三種形式。高校培育的人才質(zhì)量越高，高校的聲譽就越好，獲取有利的資源就越多，經(jīng)濟效益也會更好。因此，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新對科技創(chuàng)新和高校產(chǎn)業(yè)孵化有著重要的作用。

（二）有利于推動政府與高校產(chǎn)學研合作

政府為高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新制定政策，在金融、稅收等方面對產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)揮著重要的導向作用。政府在對產(chǎn)學研的合作方面有著決策指揮、協(xié)調(diào)管理及信息互換服務等功能。政府為產(chǎn)學研創(chuàng)新發(fā)展制定戰(zhàn)略規(guī)劃，并利用資源優(yōu)勢，為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造有利的環(huán)境，建立相應的激勵體系，并在過程中控制協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，從而實現(xiàn)一體化、協(xié)同創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展等目標的聯(lián)合行動，進一步推動政府和高校的產(chǎn)學研合作。

（三）有利于拓展高校的創(chuàng)新空間

高校在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新過程中，將充分發(fā)揮主體作用，對現(xiàn)有資源進行整合，將自身創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有力地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。同時，高校把理論知識應用于實踐，培育孵化高新技術(shù)企業(yè)，解決實際問題，服務于地方經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟，還能夠拓展高校的辦學空間，使高校站在科技創(chuàng)新的前沿的同時，走特色化發(fā)展路線，以更好地適應市場經(jīng)濟的需求。由此還產(chǎn)生了一批大學的獨立運作實體，如清華大學的清華紫光、北京大學的北大方正、浙江大學的科技園、長春工業(yè)大學科技園等等。

四、我國高校參與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新研究存在的主要障礙（一）目標導向模糊，積極性受限

我國高校參與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的著力點雖然是放在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位上，但是對企業(yè)的服務意識不強，積極性不夠。歸根結(jié)底還是由于我國產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的體制不完善、高校對于自身的角色認識不明晰，以及高校的科研經(jīng)費來源渠道受限等諸多因素，導致高校服務于企業(yè)的目標意識模糊，總是處于被動地位。盡管我國產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新已有二十多年的歷史，但是產(chǎn)學研各主體之間并未建立起一種資源共享、合作共贏的文化理念。一方面，一些產(chǎn)學研的合作沒有長遠的發(fā)展眼光和開闊的格局，僅僅建立在雙方或多方短期利益的追求上，未建立起長期的信任合作關(guān)系；另一方面，在敏感的利益關(guān)系上，難以建立起產(chǎn)學研雙方或者多方的契合點。企業(yè)求生于市場經(jīng)濟中，看重的是能馬上投入到市場中創(chuàng)造經(jīng)濟效益的人才，很難把重心放在培養(yǎng)大學生人才上，自然也不會考慮到是否給大學生提供實踐和鍛煉的機會。而高校的關(guān)注點更多的是大學生的理論教育和知識傳授，為大學生提供的實踐機會少之又少。也有很多高校和企業(yè)合作，為大學生搭建實踐平臺。但是這些所謂的“實踐”很多都是為大學生的畢業(yè)“通關(guān)”，僅僅是為了“實踐”而“實踐”，更難為社會培養(yǎng)大量急需的人才。其次，缺乏以提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制的設計。我國高校產(chǎn)學研合作由于目標不明晰，往往存在缺乏動力機制、合作關(guān)系不規(guī)范、不穩(wěn)定等特點，不利于產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的長足發(fā)展。

（二）我國高校參與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的能力不足

當前我國高校參與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的能力不足，缺乏規(guī)模宏大的產(chǎn)業(yè)群和學科群的接洽，建立的技術(shù)聯(lián)盟也非常少，多層次和多高校之間的聯(lián)合攻關(guān)也較少。盡管改革開放以來，我國高校參與協(xié)同創(chuàng)新取得長足的發(fā)展，但是相對于一些發(fā)達國家，我國的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新起步仍然比較晚，經(jīng)驗也不足，未有核心理念做引導；沒有大局觀，對以創(chuàng)新為主導的知識變革認識不全面，對以產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新為契機改變知識格局的危機感、責任感和使命感遠遠不夠。長期以來，國家創(chuàng)新體系內(nèi)，企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新理論各自為戰(zhàn)、各成體系的局面長期存在。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)象存在多是流于形式，甚至是不得已而為之的“政治任務”。高校參與的積極性和主動性不夠，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新也存在短期化、形式化、松散性等嚴重的問題。更有甚者，部分企業(yè)、高校、科研院所還存在協(xié)而不同、貌合神離、有名無實等現(xiàn)象，無法形成穩(wěn)定有效的合作關(guān)系，影響了協(xié)同創(chuàng)新向縱深方向發(fā)展。

（三）立法相對滯后，沒有相應的制度和政策保障

每項重大舉措推進的障礙都不得不提到法律法規(guī)、政策制度的落后。我國在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新方面的立法仍然擺脫不了模棱兩可、含糊其辭的通病。現(xiàn)有的法規(guī)難以落到實處，較多的是建議性的內(nèi)容，或者是宏觀性層面多，可操作性不強。對于協(xié)同創(chuàng)新的最終成果的歸處，比如專利授權(quán)、專利所屬權(quán)等一系列關(guān)鍵問題，欠缺法律層面的支撐和保障。不僅如此，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的中介服務體系還需完善。與一些發(fā)達國家相比，我國大學參與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新研究的法律法規(guī)是不健全的，加快科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務機構(gòu)、投融資服務體系、負責監(jiān)管產(chǎn)學研合作資金機構(gòu)的建設迫在眉睫[3]。

五、眾創(chuàng)時代高等學校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新之路徑分析

（一）明確目標，培育協(xié)同創(chuàng)新文化

高校、企業(yè)和科研院所等創(chuàng)新主體應當與時俱進，對知識經(jīng)濟飛速發(fā)展、科技日新月異的時代變革要有清醒認識，對產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新為我國建立創(chuàng)新型國家和走上科技強國之路的重大歷史意義要有深刻理解。要把協(xié)同創(chuàng)新作為全面提升自身水平的重要途徑和推動我國產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力的進步和發(fā)展重要戰(zhàn)略手段。高校、企業(yè)和科研院所應加強溝通和交流，建立良好的信任關(guān)系，積極主動適應市場的變化和需求，共同應對機遇和挑戰(zhàn)，保障合作主體的利益。各主體方經(jīng)過協(xié)商，取得一致后，再通過多樣化的方式合理分配利益，實現(xiàn)互信互惠、合作共贏的協(xié)作目標[4]。高校應倡導求真務實、團結(jié)協(xié)作、拼搏進取的精神風尚，把“創(chuàng)新”和“協(xié)同”作為辦學理念和辦學思路，將“協(xié)同創(chuàng)新”作為一種新興的文化理念從一而終地貫穿到人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的實踐中去。政府應加強宣傳、引導和支持，使協(xié)同創(chuàng)新的理念深入人心，進而帶動全社會形成重視創(chuàng)新、積極創(chuàng)新、共同創(chuàng)新的文化氛圍和環(huán)境。

（二）健全相關(guān)法律法規(guī)，為高校參與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新提供必要的制度保障

首先，政府應為高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新提供相應的法律保障，通過宏觀政策的指導協(xié)調(diào)，促進我國高校、科研院所和企業(yè)的積極主動的合作。20世紀80年代的日本面臨“泡沫經(jīng)濟”破滅后經(jīng)濟復蘇的嚴峻考驗，政府主導下的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新成為了促進日本科技強國的重頭戲，并取得了舉世矚目的成效。我國政府也應出臺一系列法律法規(guī)和政策文件，支持新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造技術(shù)，保證高校創(chuàng)新技術(shù)成果創(chuàng)造的經(jīng)濟效益有法律依據(jù)作為支撐，實施各項科技發(fā)展計劃為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件等。對于一些為地方經(jīng)濟做出較大貢獻的高校，政府可進行扶持和資助，設立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的專項資金，助推產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。在政府的引導下，建立以大學為中心，與科研院所、企業(yè)和政府合作的模式，在實踐中對培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品等發(fā)揮應有的作用[5]。其次，應抓緊建立現(xiàn)代大學制度，平衡產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的各主體間的利益，保證產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的實現(xiàn)。還制定相應的激勵制度，包括建立合理的技術(shù)創(chuàng)新權(quán)益分配制度，技術(shù)共研共享制度，成果共享、風險共擔等制度規(guī)范。

（三）強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新載體建設

1建構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡平臺

應完善產(chǎn)學研合作的網(wǎng)絡平臺建設，將網(wǎng)絡平臺作為促進產(chǎn)學研各學科間深度融合的便捷手段。在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的過程中，企業(yè)可以依托自身的特色優(yōu)勢和未來發(fā)展的長遠規(guī)劃來打造網(wǎng)絡平臺，將著眼點放大到整個社會的需求上來。面向社會打造與產(chǎn)學研相關(guān)的信息網(wǎng)，通過信息網(wǎng)絡平臺，企業(yè)可以發(fā)布自己的合作需求，在考察眾多高等院校和科研院所的研究實力、研究特色以及科研產(chǎn)品的應用前景等情況的基礎上，遴選出更適合自身需求、有利于自身長遠發(fā)展的對象進行合作，以此逐步形成以“高校—企業(yè)—科研院所”為核心的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，還應通過知識創(chuàng)造主體和技術(shù)創(chuàng)新主體間的深入融合和資源整合，從而加快創(chuàng)新產(chǎn)出[6]。

2建立產(chǎn)學研合作辦公室

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的過程中，溝通與合作是相輔相成的。在現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，盡管企業(yè)可以通過各種有力的信息渠道平臺了解到高校和科研院所的科研領(lǐng)域、成果等，但是很難與科研隊伍建立起有效的信息溝通。反之，科研團隊也很難為科研成果的轉(zhuǎn)化找到合適的對象。而產(chǎn)學研合作辦公室的建立，為各合作方節(jié)約了時間成本，也成為了高校、企業(yè)、科研院所互相溝通和信任的重要載體和媒介。產(chǎn)學研合作辦公室不僅能加強企業(yè)、高校、科研院所之間的溝通，還能積極促進和拓展具體的合作內(nèi)容。通過不斷收集企業(yè)需求和深入挖掘校內(nèi)科研資源，產(chǎn)學研合作辦公室可采取多種形式促進科技項目需求的接洽和合作，包括邀請專家和學者赴有合作意向的企業(yè)調(diào)研、現(xiàn)場咨詢服務，舉辦特定行業(yè)的項目發(fā)布會，組織企業(yè)來高校參觀，與科研團隊交流，提出技術(shù)方面的建議和合作方面的意見等。比較成功的案例就是清華大學在淮安市開展的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中就建立了產(chǎn)學研合作辦公室。各高校亦可設立研究生社會實踐基地、幫助青年教師掛職任職、協(xié)助組織人才進修培訓等。通過參與社會實踐的人才與企業(yè)包括企業(yè)研發(fā)人員開展深入的溝通和交流，共同發(fā)現(xiàn)、解決問題，不僅能為企業(yè)攻克大量的技術(shù)難題，還能為企業(yè)與高校建立相互信任、深入合作打下堅實的基礎。掛職任職的青年教師，通過其自己的努力工作，成為了高校與合作地溝通合作的橋梁。高等院校優(yōu)渥的教育培訓資源在產(chǎn)學研合作中能得到充分的利用，為服務地方經(jīng)濟提供智力支持。一些能力較強的企業(yè)科研團隊成員也可以作為技術(shù)骨干被選派到大學實驗室，與課題組成員一起合作研發(fā)，共同完成課題任務，進一步推動了后續(xù)科研成果的順利實施[7]。

3搭建科技成果轉(zhuǎn)化和孵化公共服務平臺

充分發(fā)揮高校、科研院所的專業(yè)學科優(yōu)勢和地方政府資源的優(yōu)勢，搭建科技成果轉(zhuǎn)化和孵化的公共服務平臺，實現(xiàn)人才、市場、技術(shù)、信息資源等要素的融合共享。如上海市楊浦區(qū)以建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)為目標，打造了2個區(qū)屬高科技園、7個大學科技園和6個專業(yè)科技園區(qū)，并將這三類平臺進行有機整合，推進風險投資機構(gòu)、科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的聯(lián)合，打造了創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化基地。這一模式往往是本著就近原則在科研院所內(nèi)部或附近設立公共服務平臺，因此廣受科研院所歡迎。

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[6]習近平，劉云山，王岐山，張高麗.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017：202.

[7]王志剛.加快建設創(chuàng)新型國家[N].人民日報，2017-12-07.

Abstract：The guidance book of the report of the Nineteen National Congress of the Communist Party of China proposes “we should vigorously promote innovation education， enhance the innovation awareness and ability of the whole society， and create a large scale entrepreneurship team with innovative spirit and courage to take risks in innovation”. Colleges and universities are the main force bearing the responsibility of innovative education. The collaborative innovation of university production， learning and research further improves the quality of innovative talents training， and plays a decisive role in promoting our social and economic development. Starting from the background of collaborative innovation in Chinas universities， this paper explains its connotation and functions， analyzes the obstacles existing in production， learning and research， and points out a feasible path， aiming at promoting the development of collaborative innovation in universities.

Key words：the times of popular entrepreneurship； production， learning and research； collaborative innovation； path（責任編輯：朱嵐）