任怡平

摘 要 優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)是貫徹《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》的重要舉措。在當(dāng)前“新經(jīng)濟(jì)”嶄露頭角、社會(huì)發(fā)展步入“新階段”以及“新矛盾”逐漸顯現(xiàn)的背景下，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)具有重要意義。而推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高職院校發(fā)展，需要明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，厘清邏輯主線，在示范（骨干）高職院校建設(shè)的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)著眼點(diǎn)，在高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)中找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，在服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中找準(zhǔn)落腳點(diǎn)。通過優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，提升高職教育質(zhì)量，滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)高職教育的現(xiàn)實(shí)需要，更好地支撐國(guó)家戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞 優(yōu)質(zhì)高職院校；新時(shí)代；內(nèi)涵發(fā)展；國(guó)家戰(zhàn)略；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；邏輯主線

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）10-0012-07

2015年10月，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），正式提出了優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)計(jì)劃，并闡釋了“優(yōu)質(zhì)”的內(nèi)涵，即“辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出”[1]，這既是教育部對(duì)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)內(nèi)涵的權(quán)威解釋，也是我國(guó)高職院校下一階段的建設(shè)重點(diǎn)和方向。優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)計(jì)劃的提出有著深刻的時(shí)代背景，是我國(guó)高職教育面對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、教育形勢(shì)變化所作出的科學(xué)決策和必然選擇，對(duì)提升我國(guó)高職教育水平和質(zhì)量、加強(qiáng)高職教育內(nèi)涵建設(shè)、豐富優(yōu)質(zhì)高職教育資源有著十分重大的意義?！缎袆?dòng)計(jì)劃》實(shí)施兩年多以來，全國(guó)各地的高職院校做出了許多努力，進(jìn)行了積極探索。但與此同時(shí)，教育界關(guān)于優(yōu)質(zhì)高職院校的核心內(nèi)涵、主要定位、建設(shè)目標(biāo)、工作重點(diǎn)和發(fā)展路徑等重大問題始終未能形成共識(shí)，使得部分地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)工作陷入盲目和被動(dòng)。造成這一局面的原因，除了在全國(guó)范圍內(nèi)開展優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)工作本身具有的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性因素外，更為主要的是學(xué)術(shù)界對(duì)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的時(shí)代背景、標(biāo)準(zhǔn)和邏輯主線缺乏深入、系統(tǒng)的梳理和分析，為此，本文將對(duì)此進(jìn)行深入研究，為下一階段優(yōu)質(zhì)高職院校工作建設(shè)提供理論支撐。

一、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的時(shí)代背景

時(shí)代背景是優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)所面臨的客觀環(huán)境，也是《行動(dòng)計(jì)劃》提出的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。準(zhǔn)確分析和清楚闡述優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的時(shí)代背景，是制定優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、確定優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)邏輯的前提條件。

（一）“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出新要求

自改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，已成為經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二的制造業(yè)大國(guó)，在世界經(jīng)濟(jì)格局中有著舉足輕重的地位。伴隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的健全、工業(yè)體系的完善和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了以提質(zhì)增效為主題的“新常態(tài)”，新常態(tài)最重要的表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變革和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素的更新，其本質(zhì)是“新經(jīng)濟(jì)”的孕育和發(fā)展。“新經(jīng)濟(jì)”是一種智慧型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是一種知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)，其主要是建立在制度創(chuàng)新和信息技術(shù)變革的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性知識(shí)貫穿于“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的全過程。在“新經(jīng)濟(jì)”中，“人”超越“物”成為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中最為活躍的生產(chǎn)要素，因此，要推動(dòng)“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，人才培養(yǎng)就成為了“第一要?jiǎng)?wù)”，而“新經(jīng)濟(jì)”的持續(xù)發(fā)展也對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出了新要求。

首先，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，我國(guó)的制造業(yè)盡管體量大，但面臨大而不強(qiáng)、“制而不智”的瓶頸，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新興技術(shù)快速發(fā)展為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了無限的想象空間，同時(shí)也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要突破自身的瓶頸，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和動(dòng)能，就必須改變產(chǎn)業(yè)原有的發(fā)展理念和模式，運(yùn)用“新經(jīng)濟(jì)”的思維重新尋求發(fā)展路徑。在此過程中，人才發(fā)揮著最重要的作用，因?yàn)椴徽撌歉掳l(fā)展理念、運(yùn)用“新經(jīng)濟(jì)思維”，還是研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，其主體都是人才，尤其是高素質(zhì)的技能型人才。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技能型人才培養(yǎng)規(guī)格轉(zhuǎn)向“高素質(zhì)”已成必然趨勢(shì)，這也對(duì)高職人才培養(yǎng)提出了新要求。其次，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》明確提出，將高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等作為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無一不是知識(shí)密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)從業(yè)者的知識(shí)水平、技術(shù)技能、創(chuàng)新能力、綜合素養(yǎng)都有很高要求，要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須培育一支優(yōu)秀的高素質(zhì)技能型人才大軍，這同樣是“新經(jīng)濟(jì)”對(duì)高職教育發(fā)展提出的新要求。

（二）“新矛盾”的顯現(xiàn)為高職供給側(cè)改革指明新方向

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，這是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)入全新階段的歷史宣言，也為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明確了歷史方位。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一主要矛盾在職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)域集中表現(xiàn)在人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)高職教育需求與高職教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。解決高職教育新時(shí)代的“新矛盾”，關(guān)鍵在于深化高職教育供給側(cè)改革。

第一，高職教育辦學(xué)機(jī)制不靈活、社會(huì)服務(wù)能力不足與社會(huì)對(duì)高職教育需求多元化之間的矛盾。由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)高職院校的招生對(duì)象主要是高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生，面向社會(huì)勞動(dòng)者的招生規(guī)模很小，導(dǎo)致大量有強(qiáng)烈培訓(xùn)需求的產(chǎn)業(yè)工人缺乏接受職業(yè)再教育的機(jī)會(huì)，制約了我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。第二，高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)用人需求之間的矛盾。長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)高職教育領(lǐng)域的產(chǎn)教融合程度不深，高職院校在教學(xué)過程中普遍存在理論知識(shí)教育與實(shí)踐技能訓(xùn)練脫節(jié)的問題，這使得大量高職院校學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解層次不深、動(dòng)手能力不足，畢業(yè)以后難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，同時(shí)也使得企業(yè)難以招聘到適用的高職院校應(yīng)屆畢業(yè)生，不得不對(duì)剛?cè)肼毜母呗殤?yīng)屆生進(jìn)行二次培訓(xùn)。第三，高職院校的專業(yè)建設(shè)滯后與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾。專業(yè)是高職教育的載體，專業(yè)建設(shè)是高職院校人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)[2]。當(dāng)前，我國(guó)很多高職院校在專業(yè)建設(shè)過程中存在盲目化、跟風(fēng)化、隨意化的現(xiàn)象，專業(yè)設(shè)置未經(jīng)科學(xué)論證和市場(chǎng)調(diào)查，導(dǎo)致高職教育專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、高職院校專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐發(fā)展脫節(jié)，加劇了我國(guó)技能型人才供給與需求結(jié)構(gòu)失衡的矛盾[3]。因此，高職教育亟需從創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)等方面深化供給側(cè)改革，解決新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的“新矛盾”。

（三）“新階段”需要高職教育更加注重內(nèi)涵發(fā)展

改革開放以來，我國(guó)職業(yè)教育總體上經(jīng)歷了起步、調(diào)整和快速發(fā)展三個(gè)階段。我國(guó)高職教育取得了巨大成就，初步建立起了中高職相結(jié)合的教育體系，健全了國(guó)家職業(yè)資格證書制度，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的技能型人才，也為高職教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育已然由外延式發(fā)展進(jìn)入了內(nèi)涵式發(fā)展的“新階段”，其重要表現(xiàn)就是高職教育規(guī)模告別了持續(xù)多年高速增長(zhǎng)，開始進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)的穩(wěn)定期，與此同時(shí)，高職院校之間的教育競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，由傳統(tǒng)的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為內(nèi)涵質(zhì)量、品牌特色的競(jìng)爭(zhēng)。與外延式發(fā)展相比，內(nèi)涵式發(fā)展是一種新型的發(fā)展結(jié)構(gòu)模式，它不是以外部因素作為發(fā)展的主要依賴條件，而是強(qiáng)調(diào)以內(nèi)部因素和資源作為主要發(fā)展動(dòng)力[4]。因此，內(nèi)涵式發(fā)展需要高職院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，積極挖掘院校內(nèi)部資源的潛力，通過教學(xué)管理制度的創(chuàng)新和教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，全方位提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，要凸顯辦學(xué)特色。長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)高職教育一直處于規(guī)模擴(kuò)張的狀態(tài)，擴(kuò)充人才培養(yǎng)數(shù)量是高職教育發(fā)展的主要任務(wù)，因此全國(guó)各地的高職院校在專業(yè)設(shè)置、教育模式上差異不大。如今，高職教育規(guī)模已經(jīng)基本能夠滿足全社會(huì)的職業(yè)教育需求，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量取代增加人才培養(yǎng)數(shù)量，成為高職院校適應(yīng)發(fā)展“新階段”的主要任務(wù)。全國(guó)各地區(qū)的高職院校只有立足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，找準(zhǔn)自身的教育定位，突出辦學(xué)特色，才能滿足社會(huì)日益?zhèn)€性化、多元化的高職教育需求，為自身的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二，要樹立教育品牌。高職教育是高度市場(chǎng)化的教育，隨著國(guó)內(nèi)高職教育市場(chǎng)由增量市場(chǎng)向存量市場(chǎng)過渡，品牌辨識(shí)度已經(jīng)成為高職院校能否贏得良好發(fā)展空間的關(guān)鍵性因素。高職院校管理者要樹立品牌意識(shí)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)提升教育質(zhì)量，來確立本校在高職教育市場(chǎng)中的地位，真正實(shí)現(xiàn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

二、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的必要性

（一）實(shí)施優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)是提升高職教育質(zhì)量的內(nèi)在要求

我國(guó)一直以來高度重視提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。教育部、財(cái)政部于2006年啟動(dòng)了“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，遴選了100所高職院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，示范性高職院校建設(shè)取得了顯著成效，高職教育領(lǐng)域的辦學(xué)體制機(jī)制更加健全，工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式初步建立，社會(huì)服務(wù)能力明顯提升，引領(lǐng)了全國(guó)高職院校的改革發(fā)展方向。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)高職教育辦學(xué)水平的提升，2010年，教育部、財(cái)政部在原100所國(guó)家示范高職院校的基礎(chǔ)上，新增了100所骨干高職院校，將示范性高職院校建設(shè)工作推向新階段。如今，國(guó)家示范性高職院校和骨干高職院校建設(shè)都已進(jìn)入尾聲，從成效上來看，經(jīng)過重點(diǎn)建設(shè)的高職院校在辦學(xué)水平和教育質(zhì)量方面都有了明顯提升，對(duì)我國(guó)高職教育改革起到了一定的引領(lǐng)和示范作用。不過，國(guó)家示范性高職院校和骨干高職院校建設(shè)工作也存在一些問題，例如院校布局結(jié)構(gòu)不合理、辦學(xué)特色不突出、辦學(xué)效益不高等問題一直沒有得到很好解決，高職院校重點(diǎn)建設(shè)的實(shí)際效果與理想狀態(tài)還存在一定距離，社會(huì)作用發(fā)揮得還不夠充分[5]。在這樣的局面下，為從整體上提升我國(guó)高職教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高職教育資源的覆蓋面，讓高職教育改革紅利惠及更多地區(qū)和人群，同時(shí)鞏固國(guó)家示范性高職院校和骨干高職院校的建設(shè)成果，教育部適時(shí)推出了優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)計(jì)劃。可以說，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)計(jì)劃是新時(shí)期提升我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量的內(nèi)在要求，也是深化國(guó)家示范性（骨干）高職院校建設(shè)成果的必然要求。

（二）推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)是滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)高職教育的現(xiàn)實(shí)需要

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮和人民群眾生活水平的提高，全社會(huì)對(duì)高職教育需求穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。第一，對(duì)優(yōu)質(zhì)高職教育需求旺盛，低端高職教育需求萎縮。近年來，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率逐漸提升，截至2016年已達(dá)到42.7%，很大一部分高中畢業(yè)生都有進(jìn)入高等院校就讀的機(jī)會(huì)。對(duì)于高職院校而言，當(dāng)學(xué)子們擁有更多上學(xué)選擇權(quán)的時(shí)候，壓力便來到了學(xué)校一方。實(shí)際上，我國(guó)高職院校的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了分化的趨勢(shì)，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校在招生時(shí)擇優(yōu)錄取，中西部地區(qū)的部分高職院校卻陷入生源不足的困境，這說明社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)高職教育的需求旺盛，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校是我國(guó)應(yīng)對(duì)職業(yè)教育需求變化的必要選擇。第二，對(duì)多元化、個(gè)性化高職教育需求持續(xù)增長(zhǎng)，同質(zhì)化高職教育需求萎縮?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在社會(huì)生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引發(fā)了社會(huì)整體面貌的加速變革，層出不窮的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新商業(yè)模式催生了一大批新職業(yè)和新就業(yè)崗位，這為勞動(dòng)者的個(gè)性化職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件和更加豐富的機(jī)會(huì)。在這樣的形勢(shì)下，全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的需求逐漸呈現(xiàn)出個(gè)性化、多元化的特征，具有辦學(xué)特色的高職院校普遍更受學(xué)子們青睞，而專業(yè)設(shè)置大而全、缺乏辦學(xué)特色的高職院校在招生方面則面臨更多困難。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校，突出高職院校的辦學(xué)特色和品牌，正是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化高職教育需求的必然舉措。

（三）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要支撐

作為一種與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的教育類型，高職教育對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的順利實(shí)施起著重要支撐作用。自2008年世界金融危機(jī)以來，國(guó)際秩序和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，從2014年至今，黨中央、國(guó)務(wù)院先后實(shí)施了“一帶一路”倡議和“中國(guó)制造2025”“精準(zhǔn)扶貧”等一系列重大戰(zhàn)略，將我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)推向了新高潮。在這些國(guó)家重大戰(zhàn)略決策的貫徹落實(shí)過程中，高職教育都不能缺位，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校的目的之一，就是要對(duì)國(guó)家各項(xiàng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供支撐。第一，“一帶一路”建設(shè)需要優(yōu)質(zhì)高職教育?！耙粠б宦贰笔且豁?xiàng)惠及全球的超級(jí)工程，沿線涉及到眾多社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一、文化形態(tài)多元的國(guó)家和地區(qū)，“一帶一路”建設(shè)要順利推進(jìn)，需要一大批具有國(guó)際視野、理解國(guó)際事務(wù)、擁有國(guó)際思維、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)技能型人才。優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的重要內(nèi)容之一是提高我國(guó)高職院校的國(guó)際化辦學(xué)水平[6]。因此，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校能有效支撐“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。第二，“中國(guó)制造2025”需要優(yōu)質(zhì)高職教育?！爸袊?guó)制造2025”的核心是推動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)，用當(dāng)代最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果武裝中國(guó)的制造業(yè)?！爸袊?guó)制造2025”所提出的三大戰(zhàn)略目標(biāo)要順利實(shí)現(xiàn)，離不開高端技術(shù)技能人才隊(duì)伍的支撐。高職教育要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的社會(huì)功能，高職院校就必須提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而這正是優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的題中應(yīng)有之義。第三，“精準(zhǔn)扶貧”需要優(yōu)質(zhì)高職教育。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要遵循“扶貧必扶智、治貧先治愚”的精準(zhǔn)扶貧思想，而扶智、治愚就是要教技術(shù)、授知識(shí)、變觀念，通過職業(yè)教育從根本上培養(yǎng)貧困群眾的綜合職業(yè)素質(zhì)，提升其脫貧致富能力。高職教育的主要內(nèi)容就是教授、傳播實(shí)用型專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，通過優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高職院校的社會(huì)服務(wù)能力，一方面，能為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)提供更高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)；另一方面，能更有效地對(duì)接農(nóng)村職業(yè)院校，幫助其提升辦學(xué)水平，從而為“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)力量。

三、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)厘定

優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)是一項(xiàng)涉及高職院校管理、教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等多方面水平提升的系統(tǒng)性工作。要判斷一所高職院校在辦學(xué)水平上是否達(dá)到了優(yōu)質(zhì)的程度，就必須有一系列的標(biāo)準(zhǔn)。從與高職院校發(fā)展密切相關(guān)的利益相關(guān)者角度出發(fā)，可以將優(yōu)質(zhì)高職院校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為外在標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)。

（一）優(yōu)質(zhì)高職院校的外在標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)質(zhì)高職院校的外在標(biāo)準(zhǔn)是指高職院校辦學(xué)在滿足經(jīng)濟(jì)、文化、政治等社會(huì)領(lǐng)域職業(yè)教育需求時(shí)所達(dá)到的程度。高職教育社會(huì)功能的發(fā)揮，很大程度上取決于高職院校在辦學(xué)過程中，是否滿足了行業(yè)企業(yè)的用人需求、技術(shù)研發(fā)需求以及社會(huì)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)需求等[7]。因此，一所高職院校辦學(xué)是否達(dá)到了優(yōu)質(zhì)水平，需要外部的利益相關(guān)者來進(jìn)行評(píng)價(jià)，由此便形成了優(yōu)質(zhì)高職院校的外在標(biāo)準(zhǔn)。

1.社會(huì)認(rèn)可度高

社會(huì)認(rèn)可度集中反映為行業(yè)企業(yè)、社會(huì)勞動(dòng)者對(duì)高職院校教育質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力的評(píng)價(jià)，這是高職院校辦學(xué)水平高低的重要體現(xiàn)。首先，用人單位對(duì)高職院校畢業(yè)生的職業(yè)能力滿意度高。高職院校核心教育職能之一就是培養(yǎng)企業(yè)適用的專業(yè)技術(shù)技能人才，優(yōu)良的教育質(zhì)量正體現(xiàn)在畢業(yè)生擁有優(yōu)秀的職業(yè)能力上。其次，行業(yè)企業(yè)對(duì)高職院校的科研能力認(rèn)可度高。高職院校通常都是行業(yè)內(nèi)的重要科研主體，其師資力量以及辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)大的體現(xiàn)之一就是擁有雄厚的科研能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力。第三，社會(huì)勞動(dòng)者對(duì)高職院校提供的職業(yè)培訓(xùn)滿意度高。提供職業(yè)培訓(xùn)是高職院校社會(huì)服務(wù)能力的重要體現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)高職院校理應(yīng)為社會(huì)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)再教育。

2.辦學(xué)特色鮮明

優(yōu)質(zhì)高職院校應(yīng)當(dāng)在高職教育市場(chǎng)中擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和品牌影響力，而這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及品牌影響力的建立通常來自于鮮明的辦學(xué)特色。優(yōu)質(zhì)高職院校的辦學(xué)特色主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是擁有特色專業(yè)。特色專業(yè)建設(shè)是高職院校專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，特色專業(yè)建設(shè)能力反映了高職院校對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的理解程度，也反映了高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力[8]。建設(shè)一批特色鮮明、社會(huì)認(rèn)可度高的專業(yè)群是優(yōu)質(zhì)高職院校辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的重要標(biāo)志[9]。另一方面是辦出專業(yè)特色。辦出專業(yè)特色指的是在專業(yè)建設(shè)過程中善于挖掘優(yōu)勢(shì)，打造亮點(diǎn)，塑造出專業(yè)教學(xué)中優(yōu)于其他高職院校同類專業(yè)教學(xué)的優(yōu)秀品質(zhì)，達(dá)到“人無我有，人有我優(yōu)，人有我精”的效果，優(yōu)質(zhì)高職院校不僅能建設(shè)特色專業(yè)，也應(yīng)當(dāng)在常規(guī)的專業(yè)建設(shè)中辦出專業(yè)特色。

3.產(chǎn)教融合程度深

產(chǎn)教融合符合職業(yè)教育發(fā)展的根本規(guī)律，是高職教育邁向高水平的必由之路。產(chǎn)教融合需要政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)等各方主體分工明確、協(xié)同配合、共同推進(jìn)。除需要高職院校創(chuàng)新教學(xué)管理體制機(jī)制以外，還需要高職院校擁有較高的管理水平。高職院校產(chǎn)教融合程度的高低，不僅反映了其辦學(xué)水平的強(qiáng)弱，還反映了其與多元主體溝通協(xié)調(diào)的能力和資源整合能力，這是高職院校綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)高職院校產(chǎn)教融合程度深主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是院校教育、科研活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐聯(lián)系緊密，“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展走向深入，總體形成了多元開放的集約化辦學(xué)和發(fā)展格局；另一方面是校企合作程度深，企業(yè)充分參與到高職院校的專業(yè)建設(shè)、日常教學(xué)等工作中，真正形成“學(xué)中做，做中學(xué)”的教學(xué)態(tài)勢(shì)。

（二）優(yōu)質(zhì)高職院校的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)質(zhì)高職院校的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)主要指高職院校辦學(xué)在滿足師生群體需求時(shí)所達(dá)到的程度。優(yōu)質(zhì)高職院校在發(fā)展過程中，除了滿足外部利益相關(guān)者主體的職業(yè)教育需求以外，也應(yīng)當(dāng)充分滿足院校內(nèi)部師生群體的自我發(fā)展需求。因此，一所高職院校辦學(xué)是否達(dá)到了優(yōu)質(zhì)水平，也需要內(nèi)部利益相關(guān)者來進(jìn)行評(píng)價(jià)，由此便形成了優(yōu)質(zhì)高職院校的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)。

1.先進(jìn)的辦學(xué)理念

優(yōu)質(zhì)高職院校理應(yīng)擁有科學(xué)、先進(jìn)的辦學(xué)理念。具體而言，高職院校辦學(xué)理念的先進(jìn)性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，以人為本。高職院校要從外延式發(fā)展真正走向內(nèi)涵式發(fā)展，就必須樹立以人為本的辦學(xué)理念，優(yōu)先滿足院校師生的自我發(fā)展需求，把人才培養(yǎng)擺在辦學(xué)工作中的突出位置，這是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本。第二，終身教育理念。高職院校在教授和傳播專業(yè)知識(shí)和技能的同時(shí)，必須把培養(yǎng)師生群體的終身學(xué)習(xí)意識(shí)和持續(xù)學(xué)習(xí)能力作為教學(xué)工作的重點(diǎn)。

2.高水平的師資隊(duì)伍

教師是教育活動(dòng)的主導(dǎo)者，是決定教育質(zhì)量?jī)?yōu)劣的關(guān)鍵因素，師資力量的強(qiáng)弱，是高職院校辦學(xué)水平高低的直接體現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)高職院校必須擁有一支高水平的師資隊(duì)伍。首先，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理。優(yōu)質(zhì)高職院校的教師群體既要有合理的年齡結(jié)構(gòu)，也要有合理的職稱結(jié)構(gòu)，教師隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是“老、中、青”三結(jié)合，形成學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師和年輕教師相結(jié)合的完整人才梯隊(duì)。同時(shí)，教師隊(duì)伍群體中教授、副教授、講師、助教的數(shù)量比例關(guān)系要合理，能很好適應(yīng)高職院校專業(yè)課及公共課的教學(xué)要求。其次，教師專業(yè)能力突出。一方面，優(yōu)質(zhì)高職院校教師的要有深厚的理論知識(shí)修養(yǎng)和較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力；另一方面，優(yōu)質(zhì)高職院校教師要有較強(qiáng)的教學(xué)能力，能夠把自身所掌握的知識(shí)和技能充分傳授給學(xué)生。

3.卓越的組織文化

組織文化是指某一類社會(huì)組織在建設(shè)和發(fā)展過程中形成的精神文明和物質(zhì)文明的總和。就高職院校而言，組織文化也是其教育體系的重要組成部分。優(yōu)質(zhì)高職院校應(yīng)當(dāng)注重組織文化建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、兼容性和開放性，以促進(jìn)高職院校人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，確保師生保持良好的道德風(fēng)貌。優(yōu)質(zhì)高職院校組織文化的卓越性體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，校園文化主流價(jià)值觀明確，文化形態(tài)豐富多元，能夠滿足師生群體的不同文化需求，且能發(fā)揮充分的正面導(dǎo)向作用；第二，社團(tuán)能力強(qiáng)，能夠借助社團(tuán)的作用引領(lǐng)和激發(fā)校園文化的活力，提升組織文化的層次；第三，充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，塑造貼近師生學(xué)習(xí)和生活的組織文化，實(shí)現(xiàn)全校師生精神理念、行為能力等的統(tǒng)一。

四、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的邏輯主線