李玉靜

十九大報(bào)告提出，“普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中要求“總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)”。作為高中階段教育的重要組成部分，中等職業(yè)教育理應(yīng)在普及高中階段教育中發(fā)揮中堅(jiān)作用。然而，近年來(lái)，我國(guó)中職教育規(guī)模呈現(xiàn)明顯萎縮態(tài)勢(shì)。2010年至2016年，中等職業(yè)教育在校生數(shù)由2231.8萬(wàn)人下降至1597.32萬(wàn)人，占高中階段學(xué)生總數(shù)的比例降至40.25%，減少了7.53個(gè)百分點(diǎn)。而且，家長(zhǎng)及適齡兒童接受中等職業(yè)教育的意愿非常低。那么，中等職業(yè)教育為什么會(huì)面臨發(fā)展困境，我們未來(lái)應(yīng)發(fā)展什么樣的中等職業(yè)教育？

首先，必須找到中等職業(yè)教育發(fā)展困境的根源。十九大報(bào)告提出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾?；谶@一定位，新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要矛盾是，人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)（質(zhì)量、內(nèi)涵）、多層（體系有關(guān)）、多樣的職業(yè)教育需求與職業(yè)教育發(fā)展不優(yōu)、不強(qiáng)、不活（體系）之間的矛盾（王繼平，2017）。這一矛盾恰好詮釋了當(dāng)前我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的困境。我國(guó)中等職業(yè)教育為什么一直處于弱勢(shì)地位？這其中既有中等職業(yè)教育自身發(fā)展的因素，更有來(lái)自社會(huì)環(huán)境、整個(gè)教育體系等外在因素的制約。但綜合來(lái)看，進(jìn)入中等職業(yè)教育后，不能獲得滿意的教育質(zhì)量，未來(lái)的發(fā)展道路不暢，是學(xué)習(xí)者不愿意選擇中等職業(yè)教育的根本原因。

其次，中等職業(yè)教育的發(fā)展策略要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育現(xiàn)代化的需求進(jìn)行綜合考量。未來(lái)一段時(shí)期，全面建成小康社會(huì)，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)。社會(huì)現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化是一個(gè)相伴發(fā)展的歷史過程。教育現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的先導(dǎo)，也是社會(huì)現(xiàn)代化的組成部分。從教育的角度來(lái)說，建成教育強(qiáng)國(guó)、辦人民滿意的教育是我國(guó)教育現(xiàn)代化的基本目標(biāo)?；谏鲜隹紤]，需要回答如下問題：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育現(xiàn)代化進(jìn)程是否還需要中等職業(yè)教育，需要什么樣的中等職業(yè)教育？從國(guó)際視野來(lái)看，根據(jù)OECD發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，雖然OECD各國(guó)之間存在很大差異，但平均來(lái)說，44%的OECD成員國(guó)公民在其整個(gè)生命歷程中參與了中等職業(yè)教育，36%的人在25歲之前完成中等職業(yè)教育。由此可見，在發(fā)達(dá)國(guó)家，中等職業(yè)教育以其開放性和特色性在整個(gè)教育體系中承擔(dān)著重要職能。因此，未來(lái)我國(guó)必須從整個(gè)國(guó)家和教育現(xiàn)代化全局的角度來(lái)謀劃中等職業(yè)教育的發(fā)展：首先，現(xiàn)代化的終極體現(xiàn)是人的全面自由發(fā)展；其次，教育現(xiàn)代化的基本特征是教育類型和層次的多樣化以及教育通道的順暢和便利化，為個(gè)體提供多樣化的選擇機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。基于這兩方面，未來(lái)我國(guó)中等職業(yè)教育的改革發(fā)展有兩個(gè)基本路徑：一是打造特色。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及學(xué)習(xí)者需求，集中優(yōu)勢(shì)辦學(xué)資源，對(duì)接重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批具有鮮明行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、辦學(xué)質(zhì)量和水平高的中職學(xué)校，切實(shí)提高中職學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)和影響力。二是暢通體系。加強(qiáng)中等職業(yè)教育與不同類型高等教育的銜接，拓寬中等職業(yè)教育辦學(xué)職能和教育對(duì)象，為中等職業(yè)教育學(xué)習(xí)者提供多樣化升學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)會(huì)，使其成為現(xiàn)代化教育體系中最開放、靈活的教育元素。