○ 文／本刊記者 陸曉如

油井忙著產(chǎn)油，漁民忙著捕魚，兩不耽誤。 攝影/范友林

環(huán)保風暴席卷全國各地，油氣行業(yè)首當其沖，退出、關井、減產(chǎn)、成本增加等時有發(fā)生。

從“氣十條”，到“水十條”，再到“土十條”，環(huán)保部接連開展了“三大戰(zhàn)役”。

從海南，到云南，到寧夏，到浙江……繼“18億畝耕地紅線”后，“生態(tài)保護紅線”作為另一條被提到國家層面的“生命線”開始劃定。根據(jù)環(huán)保部的要求，已有近20個省區(qū)市劃定了生態(tài)保護紅線，尚未劃定的其他省份2018年年底前也要完成劃定。

從新《環(huán)境保護法》，到新《大氣污染防治法》，再到新《水污染防治法》……多部環(huán)保重法接連出臺，而且每出臺一部都有“史上最嚴”之名。

從2016年中央環(huán)保督察組成立，到對全國31個省區(qū)市進行全覆蓋式督察，再到環(huán)保督察“回頭看”，全國掀起了持續(xù)的環(huán)保風暴。2019年開始，中央環(huán)保督察組還將用3年時間，完成對全國各省區(qū)市的第二輪督察。

人面對6級風時已是“舉傘步行難”，面對7級風更是“迎風走不便”。包括油氣開發(fā)在內(nèi)的多個行業(yè)身處環(huán)保風暴中心，受傷在所難免。

退出

2016年9月1日起，《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》正式施行?！兑?guī)定》劃定陸域生態(tài)保護紅線總面積11535平方公里，占海南省陸域面積的33.5%；劃定近岸海域生態(tài)保護紅線總面積8316.6平方公里，占海南島近岸海域總面積的35.1%。

福山油田作為海南省唯一的陸上油田，成立于2001年，主要在瓊北地區(qū)福山凹陷從事陸上石油天然氣勘探開發(fā)、處理及銷售業(yè)務。

面對生態(tài)保護紅線，福山油田將油田礦權整體劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和允許開發(fā)區(qū)三類，將禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)的油氣井站做了逐步退出計劃，計劃于2018年底全面完成退出。目前已完成其中32個井場的土地復墾，復墾面積達到475畝。

現(xiàn)有的油氣開發(fā)區(qū)需要退出，計劃內(nèi)的勘探開發(fā)區(qū)也受影響。福山油田原計劃“十三五”期間，逐步開發(fā)朝陽—永安、花場—花東、白蓮—金鳳、南部斜坡、美臺—紅光五個區(qū)塊，共部署275口井。其中，150口開發(fā)井、125口為探井。

“部分地質(zhì)勘探重點區(qū)域被劃到了生態(tài)保護紅線之內(nèi)，我們就不能再打井了。”福山油田綜合辦公室副主任葉帥斌說。

已經(jīng)制定退出計劃的遠不止福山油田一家。

大港油田根據(jù)國家對環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)保規(guī)定，制定了北大港濕地保護區(qū)、南大港濕地和鳥類自然保護區(qū)等5個環(huán)境敏感區(qū)的油氣開發(fā)生產(chǎn)退出方案。目前，大港油田采油二廠、四廠、五廠正在有序推進敏感區(qū)域內(nèi)的油水井封井工作，確保按照規(guī)定的時間節(jié)點退出核心區(qū)、緩沖區(qū)。

勝利油田作為中國石化下屬的第一大油氣田，在2017年接到了中央第三環(huán)境保護督察組反饋的整改意見，要求退出位于山東黃河三角洲自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的300處生產(chǎn)設施。

山東黃河三角洲自然保護區(qū)地處渤海之濱，東營市境內(nèi)，新、老黃河入海口兩側，總面積1530平方公里，是世界上土地面積增長最快、國內(nèi)最大的新生濕地。1992年10月，該保護區(qū)由國務院批準建立，2013年被正式列入國際重要濕地名錄。

勝利油田主體位于黃河下游的山東省東營市，工作區(qū)域分布在山東省的東營、濱州、德州等8個市。1961年，山東省東營市東營村附近打出了第一口工業(yè)油流井，由此開啟了勝利油田在這一地區(qū)大規(guī)模勘探開發(fā)建設的歷史。

“山東黃河三角洲自然保護區(qū)劃定后，勝利油田位于東營市的東部油區(qū)跟黃河三角洲自然保護區(qū)出現(xiàn)了重疊?！眲倮吞锵嚓P人員告訴記者。

根據(jù)我國相關法律規(guī)定，自然保護區(qū)共分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)。按照自然保護區(qū)整改要求，自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)禁止一切生產(chǎn)活動，實驗區(qū)已存在的設施在取得環(huán)保手續(xù)后可以生產(chǎn)，但不允許新建任何生產(chǎn)設施。

中央環(huán)保督察組要求勝利油田退出的300處生產(chǎn)設施即位于核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)。主要在勝利油田最大的海油陸采單體人工島老168平臺和墾東12、墾東701海油陸采平臺。其中，老168平臺有67口油水井，墾東12和墾東701共有154口油水井。其余的油水井分布在河口采油廠、孤東采油廠。

海油陸采是隨著陸上油田陸續(xù)進入高含水、產(chǎn)量遞減的開發(fā)階段后，勝利油田將目光投向平均水深3米的淺海地區(qū)而開辟出的儲量、產(chǎn)量接替陣地。老168平臺于2009年投產(chǎn)，因地處黃河老入海口而得名，長約250米、寬120米，是中國石化最大的海油陸采單體人工島。

作為國內(nèi)最早開展海油陸采和灘淺海石油開發(fā)的油田之一，勝利油田近幾年取得的海油陸采經(jīng)驗奠定了其在國內(nèi)該技術領域的領先地位。

在中央環(huán)保督察組反饋督察意見之前，勝利油田已經(jīng)對日趨嚴峻的環(huán)保形勢有所感受，按照國家海洋局“完善備案一批、整頓規(guī)范一批、關停退出一批”的要求著手編制退出方案。

2018年年初，《勝利油田在黃河三角洲自然保護區(qū)涉海核心區(qū)和緩沖區(qū)關停退出方案》制定，計劃三年內(nèi)完成全部276處生產(chǎn)設施的拆除工作，并實施生態(tài)恢復。

關井

退出無疑意味著關井、封井。

遠望黃河入?？谔?，勝利油田老168海油陸采平臺上的5口油井已經(jīng)停止生產(chǎn)，“采油樹”（井口）被連根拔起，不留一絲痕跡。至2020年，平臺將完全棄用。

截至6月5日，勝利油田已關停位于黃河三角洲自然保護區(qū)內(nèi)的油水井106口、封井57口。其他相關油井將在三年內(nèi)停產(chǎn)封井，完成生態(tài)修復。

離開東部老油田，向西北望去，7月的塔克拉瑪干沙漠，碧空如洗，驕陽似火。

塔河油田托甫臺區(qū)塊采油一廠TP136X井場里，隨著切割機的一聲聲轟鳴，一片平整的水泥地面被切割成數(shù)塊。隨后破碎機、挖掘機、推土機等大型機械設備齊上陣，拆除水泥底座，清運井場石方。

西北油田工程服務中心監(jiān)督員史波波作為現(xiàn)場施工的督導，眼見著昔日生產(chǎn)繁忙的井場變成一片廢墟，隨著清運的進行不斷露出原生態(tài)的土地，心里有種說不清道不明的感覺。

塔克拉瑪干沙漠自然環(huán)境惡劣，但在它的北部，塔里木河的中游，新疆巴州尉犁、輪臺縣境內(nèi)，卻分布著全世界面積最大、分布最集中、保存最完整的原始胡楊林。2006年，塔里木胡楊自然保護區(qū)被列為國家級自然保護區(qū)。TP136X井就位于這個自然保護區(qū)內(nèi)，而它也不是唯一在保護區(qū)內(nèi)的油井。

早在1997年，西北石油局按照“逼近主力烴源巖，以大型古隆起、古斜坡為勘探目標，靠近大型斷裂、大型不整合面尋找大型原生油氣田”的勘探思路，大膽探索，在輪臺縣境內(nèi)部署的沙46井和沙48井噴出高產(chǎn)油氣流，由此宣告了塔河油田的誕生。

由于開發(fā)得比較早，那時雖然塔里木胡楊自然保護區(qū)已經(jīng)是新疆維吾爾自治區(qū)所屬區(qū)級自然保護區(qū)，但并沒有禁止在保護區(qū)內(nèi)進行油氣開采作業(yè)。胡楊林間林立的油井，也成為了獨特的風景。

隨著對生態(tài)環(huán)境的日益重視，為了進一步保護土壤環(huán)境，在塔里木胡楊林自然保護區(qū)和塔里木濕地的核心區(qū)域，今年塔河油田將有53口井逐步退出。

“TP136X井現(xiàn)在已經(jīng)永久性封存。油井設備已經(jīng)撤出，現(xiàn)在對這口井所有的地表設施清除拉運。陸續(xù)還將對這里的其他油井進行退井還林，恢復到原始地貌?！笔凡úㄕf。

早于TP136X井的封存，4月15日，隨著塔河油田采油三廠采油管理二區(qū)TP307井最后一根臨時注水管線的拆除回收，塔里木河濕地核心區(qū)內(nèi)生產(chǎn)油井退出工作拉開序幕。

近幾年，該廠采油管理二區(qū)部分油井所在區(qū)域約有70平方公里被升格為濕地保護區(qū)，采油三廠只能有序退出濕地內(nèi)的生產(chǎn)設施。

西北油田在胡楊林自然保護區(qū)內(nèi)共有油氣井31口、地面集輸場站5座、管線58條需要依法退出；在濕地自然保護區(qū)內(nèi)共有油氣井74口、地面集輸場站11座、管線144條需要依法退出。目前，胡楊林自然保護區(qū)內(nèi)已封井14口，其中10口已完成復墾。地面集輸場站拆除退出3座、管線清退54條。濕地自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)已封井12口。其中，11口已完成復墾，場站拆除退出1座，管線清退26條。

也許再過兩年，大西北的胡楊林和濕地自然保護區(qū)里，就再也看不出十數(shù)年油氣開發(fā)的痕跡。而地處渤海灣西岸的北大港濕地，作為東亞—澳大利西亞候鳥遷徙的重要驛站，每年春秋兩季都會迎來大批遠道而來的候鳥，眼下正有6萬多只珍稀鳥類在此“做客”。

濕地所在的千米橋探區(qū)，曾因天然氣大發(fā)現(xiàn)而聞名，至今仍是油氣資源富地。作為開發(fā)者的大港油田，1964年起就在此進行勘探開發(fā)建設。歷史高峰時期，這里曾有35口地上抽油機井同時運行。

隨著“美麗天津”建設的不斷深入，以及中國天津濱海國際觀鳥文化節(jié)影響的不斷擴大，濕地環(huán)境保護受到越來越多人的關注。2016年10月1日起，天津市首部保護濕地的地方性法規(guī)《天津市濕地保護條例》正式施行。天津市政府在北大港濕地劃定了生態(tài)保護紅線，并計劃在北大港濕地保護區(qū)的基礎上著手建設一個國家級生態(tài)公園。這個公園在北大港濕地保護區(qū)的基礎上將“嚴格保護區(qū)”的范圍擴大到原來的4倍，90%的區(qū)域都將被劃為“嚴格保護區(qū)”。

在如此環(huán)保形勢下，近年來大港油田陸續(xù)關停北大港濕地內(nèi)位置極端敏感的油井。截至目前已陸續(xù)關停29口油井，僅剩的5口地理位置均離濕地較遠。管理站也削減至僅剩濕地邊緣的一座。而大港油田采油二廠所在的南大港濕地是河北省省級自然保護區(qū)，截至目前也已封井8口。

產(chǎn)量

“保護生態(tài)、綠色發(fā)展是福山油田始終秉持的企業(yè)發(fā)展理念。對于生態(tài)保護紅線區(qū)退出政策，我們堅決擁護并主動作為?！比~帥斌說。

在本刊記者采訪過程中，多家受訪油田企業(yè)都有類似的表態(tài)。不論是主動的還是被動的退出、關井，都已有了切實的行動。但這番行動對各油田產(chǎn)量的影響無疑是巨大的。

大港油田探區(qū)位于渤海灣盆地黃驊坳陷中南部，地跨津冀魯25個區(qū)、市、縣。因擁有探礦權和采礦權項目、礦區(qū)范圍內(nèi)存在北大港濕地、南大港濕地等環(huán)境敏感區(qū)，退出后對油田的儲量、油氣水井分布及產(chǎn)量、管道場站均產(chǎn)生影響。

以南大港濕地內(nèi)的采油二廠開發(fā)區(qū)域為例，涉及7個開發(fā)單元、高塵頭油田以及張巨河油田部分區(qū)塊，內(nèi)有油水井56口，預測退出10年累計影響產(chǎn)量近135萬噸。

長慶油田作業(yè)區(qū)域橫跨陜、甘、寧、蒙、晉五省區(qū)，共有數(shù)萬口油氣水井、上萬座井站及5萬多公里的各類管道，其中涉及50余條河流、130處水庫及水源地、35個各類保護區(qū)。

石油企業(yè)未曾想到有一天自己的某些作業(yè)區(qū)會劃入自然保護區(qū)，面臨退出。 攝影/沈志軍

在隴東油區(qū)，長慶油田采油二廠已經(jīng)關停兩個敏感區(qū)域內(nèi)的近100口井，每日間接損失的原油產(chǎn)量約達100噸。單單對靠近子午嶺森林地帶的午206生產(chǎn)區(qū)塊28口油水井實施封井，每日就損失近30噸原油產(chǎn)量。

同樣，在陜北油區(qū)，長慶油田采油一廠將早期在陜北安塞王窯水庫周邊投產(chǎn)的102口油水井實施一次性關閉，對3座集輸站點、26條集輸油管線進行搬遷，并且不允許在接近水源地處打井采油。關停封井的102口油水井在建設期的投資是2億元，相對應的年產(chǎn)量在8萬至10萬噸。對庫區(qū)內(nèi)的站點、管網(wǎng)以及水庫周邊管網(wǎng)進行搬遷，造成當年直接經(jīng)濟損失高達10億元。如果按照關停封井油井區(qū)塊產(chǎn)量對應的儲量和累計產(chǎn)油量來計算，損失或將更大。

勝利油田退出位于黃河三角洲自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的300處生產(chǎn)設施，也影響了近33萬噸的年產(chǎn)量。按當前72.55美元/桶的原油價格計算，將影響10億元年產(chǎn)值。

新疆蘊藏著全國陸上30%以上的油氣資源量。而《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)保護紅線劃定方案》將新疆國土面積的42%劃入生態(tài)保護紅線內(nèi)，使得大面積油氣勘探開發(fā)區(qū)與之疊合。

以胡楊林自然保護區(qū)為例，覆蓋了西北油田氣藏區(qū)塊3個總井數(shù)31口。該地區(qū)已經(jīng)累產(chǎn)油23.88萬噸、天然氣3.93億立方米，剩余天然氣可采量1.91億立方米、凝析油可采量1.97萬噸。2018年底保護區(qū)內(nèi)的油氣井全面關停，將損失原油產(chǎn)量1.35萬噸、損失天然氣產(chǎn)量1.09億立方米。

其中，在胡楊林自然保護區(qū)的核心區(qū)內(nèi)，西北油田有12口油氣井，有原油地質(zhì)儲量107.52萬噸、天然氣地質(zhì)儲量19.83億立方米，可采原油儲量11.31萬噸、可采天然氣儲量2.14億立方米，已經(jīng)累產(chǎn)原油9.49萬噸、天然氣1.18億立方米，還有剩余可采原油儲量1.39萬噸、剩余可采天然氣儲量0.67億立方米。目前擁有41噸的日產(chǎn)原油能力、92430立方米的日產(chǎn)天然氣能力。這部分產(chǎn)能首當其沖。

“從勝利油田持續(xù)發(fā)展的角度來看，要退出的區(qū)塊都是油田的優(yōu)質(zhì)區(qū)塊，產(chǎn)量高，地下油氣資源豐

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封面故事

封面故事富。退出后，這些資源將無法繼續(xù)開采。即使這樣，也要堅決退出?！眲倮吞飳I(yè)人士說。

葉帥斌同樣表示，紅線區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)設施退出后，對油田最大的影響就是產(chǎn)量。退出后，福山油田全年將減少油氣當量1.5萬噸左右，占其全年配產(chǎn)油氣當量37.97萬噸的3.95%。而且退出的區(qū)域，在技術條件的制約下，今后一段時間內(nèi)也無法進行油氣勘探開發(fā)，對一定時期內(nèi)的油田區(qū)域發(fā)展存在影響。

成本

“打一口油井需要資金投入，關停、封堵一口井同樣需要資金投入，要恢復原始地貌投入更大?！比~帥斌說。

按照油田廢棄井封井相關技術規(guī)范等標準要求，永久封井需要經(jīng)過放壓、試壓、洗井、起管、起泵、打水泥塞、砌水泥臺等多個施工工序過程，工期長、施工費用高。

封井后的復墾任務需要達到的標準是恢復到原始地貌。為了恢復、改善塔里木胡楊林自然保護區(qū)里的環(huán)境，西北油田計劃需要投入6000萬元進行治理。

在福山油田，由于目前需要進行永久封井的井場大多已經(jīng)進行了土地復耕或退租。為了開展永久封井施工作業(yè)就必須租賃施工臨時用地、修建進場道路等。土地租賃、修建進場道路、青苗補償、封井后的復耕等都需要一定的資金投入。

福山油田為降低油井退出對全年產(chǎn)量的影響，將技術上能夠遷移的油井，從紅線區(qū)內(nèi)遷移到非紅線區(qū)，在新井場重新打井生產(chǎn)。其中涉及到老井場的封井退還，新井場選址征租費用、搬遷費用、重新鉆井的費用、地面設施設備費用等，還需要付出相應的時間、人力、精力成本。

“國家、社會對油氣行業(yè)有了越來越嚴格的環(huán)保監(jiān)督和要求。新《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護法》的實施，不僅要求油氣公司要以更加嚴格的生產(chǎn)標準進行生產(chǎn)，而且要求它們在設備更新改造和環(huán)境保護上投入更多的資金。這勢必造成油氣公司生產(chǎn)成本增加?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授、“一帶一路”能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成說。

長慶油田2005年起連續(xù)9年開展環(huán)保隱患治理，累計投入25億元，整治環(huán)保隱患1000余項。還計劃用三年時間修復更換管道1.7萬公里，管道檢測2.61萬公里，擬投入費用30億元用于防治油氣泄漏，降低油田管道泄漏風險，隔斷泄漏污染。

在采油廠生產(chǎn)建設過程中，含油污泥的產(chǎn)生在所難免，重要的是如何有效處理這些含油污泥，使其不對環(huán)境造成危害。2015年9月，長慶油田采油二廠投資3000萬元建設的隴東油泥處理站投運，年處理量達6400噸，負責處理該地區(qū)700萬噸原油產(chǎn)生的含油污泥。同時，投資1.36億元對采出水系統(tǒng)進行系統(tǒng)改造，實現(xiàn)采出水處置從采出到處理到回注為全封閉工藝。

“環(huán)保要求高了以后，油田的生產(chǎn)成本增加了，并且增加幅度是很大的?！苯K油田新媒體中心主任劉繼寶說。

劉繼寶舉了一個例子。因為江蘇油田是個水鄉(xiāng)油田，原油向外運輸主要靠船運。運油船只在京杭大運河上緩緩駛過，是聯(lián)盟莊大運河碼頭上常見的景象。

聯(lián)盟莊大運河碼頭坐落在京杭大運河的一個港灣里，也是江蘇油田唯一直接設在京杭大運河主航道上的原油外輸碼頭，每年外輸原油量達30多萬噸。但由于正處于“南水北調(diào)”東線工程源頭生態(tài)保護區(qū)內(nèi)，聯(lián)盟莊大運河碼頭的環(huán)保壓力巨大。

近年來，“南水北調(diào)”東線工程頻繁。為了保障“南水北調(diào)”工程水源的安全，國家不允許在相關水道里運輸包括原油在內(nèi)的危險品。2017年更是因“南水北調(diào)”禁航80多天。為浩浩北去的一汪碧水讓路，江蘇油田只能采取高成本的陸路來運輸原油，倒運3.5萬噸原油共耗費了1900多車次。

為了讓這條“清水走廊”持續(xù)清潔安全，江蘇油田投資4000多萬元，建設真武油區(qū)至揚州石化25公里長的管線，將原先船運外銷方式改為管輸模式，以徹底解決聯(lián)盟莊大運河碼頭“南水北調(diào)”的水體風險。

穿梭在京杭大運河上的運油船將告別歷史。