劉回春

包頭市位于內(nèi)蒙古中部，被譽(yù)稱“草原鋼城”、“稀土之都”，是內(nèi)蒙古的制造業(yè)、工業(yè)中心及最大城市，呼包銀經(jīng)濟(jì)帶、呼包鄂城市群的中心城市，是中國重要的基礎(chǔ)工業(yè)基地和全球輕稀土產(chǎn)業(yè)中心。包頭鋼鐵集團(tuán)是中華人民共和國成立后最早建設(shè)的鋼鐵工業(yè)基地之一。這個(gè)城市，以鋼鐵而驕傲，以稀土而聞名。清晨，人們聽著《草原晨曲》行走在鋼鐵大街上。

鋼鐵在象征意義上，代表著堅(jiān)強(qiáng)的意志和精神。《鋼鐵是怎樣煉成的》作者，前蘇聯(lián)作家奧斯特洛夫斯基在解釋這部作品的標(biāo)題時(shí)說：“鋼是在烈火里燃燒、高度冷卻中煉成的，因此它很堅(jiān)固。我們這一代人也是在斗爭中和艱苦考驗(yàn)中鍛煉出來的，并且學(xué)會(huì)了在生活中從不灰心喪氣?！?/p>

這個(gè)城市是一個(gè)重視質(zhì)量、追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量的城市。

草原鋼城中有這樣一隊(duì)忠誠的質(zhì)量守護(hù)者，他們胸懷使命和責(zé)任，用堅(jiān)強(qiáng)的毅力在鑄造草原鋼城質(zhì)量提升和打假治劣的鋼鐵脊梁。

包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的質(zhì)量稽查人，不忘初心，牢記使命，無怨無悔，有著鋼鐵般的意志，譜寫了質(zhì)量守衛(wèi)者為城市質(zhì)量提升鑄造堅(jiān)固鋼鐵脊梁的英雄篇章。

不要人夸好顏色只留清氣滿乾坤

2011年8月，湯樹林從質(zhì)監(jiān)局稀土高新區(qū)分局調(diào)入包頭市質(zhì)監(jiān)局任執(zhí)法督查局局長，他也是包頭市質(zhì)監(jiān)局成立執(zhí)法督查局的第一任局長。在這個(gè)崗位上他一干就是6年多，先后榮獲包頭市質(zhì)監(jiān)局“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、2014年度內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“感動(dòng)質(zhì)監(jiān)”人物，2015年度全國質(zhì)檢系統(tǒng)“先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號。

多年前，包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)市縣兩級多頭執(zhí)法，責(zé)任不明、權(quán)利不清。為更好地發(fā)揮質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法有效性，湯樹林決定打一場包頭質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的翻身仗。對全市質(zhì)監(jiān)稽查系統(tǒng)實(shí)施“歸口管理”，執(zhí)法督查局既是司令部指揮部署全市質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假工作，又是突擊隊(duì)出奇兵打硬仗辦大要案。

只想打一次翻身仗的湯樹林，帶領(lǐng)他的隊(duì)伍兩個(gè)月半一口氣辦理行政案12件，立案查處12件，結(jié)案12件。查處千萬元以上案件2件，其中貨值金額億元以上案件1件，辦理大要案6起。從此打響了執(zhí)法督查局的牌子，同時(shí)也打出了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的聲威。

湯樹林出身干部家庭，父親是復(fù)員軍人，常以中華傳統(tǒng)文化和軍人作風(fēng)勤儉持家，家教嚴(yán)格。父親不幸壯年早逝，作為家中長子的湯樹林擔(dān)著照顧母親和弟弟、妹妹的重?fù)?dān)。一面幫助弟弟、妹妹成家立業(yè)，另一面還要幫助在農(nóng)村生活的岳父、岳母照顧四個(gè)正在上學(xué)的妻弟、妻妹完成學(xué)業(yè)。生活的困苦磨練了湯樹林敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)的精神，也養(yǎng)成了獨(dú)立思考、周密細(xì)致的工作作風(fēng)。

由于稽查工作艱辛，加之湯樹林嚴(yán)重的過敏性鼻炎，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引發(fā)哮喘。一個(gè)40多歲的壯漢在哮喘發(fā)病期，制氧機(jī)機(jī)放在床頭，每天睡覺前需要吸氧半小時(shí)才能入睡，有時(shí)還會(huì)在后半夜鼻塞憋醒不得不再吸氧。不斷的連續(xù)高強(qiáng)度辦案，缺氧導(dǎo)致臉色看起來是“又黑又綠”。雖然臉黑了，但是在執(zhí)法稽查中，卻沒有黑起臉辦事，而是理法并重，技術(shù)執(zhí)法。

2012年4月，用戶投訴舉報(bào)某重型汽車有限公司存在生產(chǎn)銷售淘汰自卸車行為。針對處于壟斷地位的國營企業(yè)，執(zhí)法難度大，既要嚴(yán)格執(zhí)法，保障消費(fèi)者利益，還要考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)骨干企業(yè)。在案件的檢查、調(diào)查、處理過程中，湯樹林頂住各種壓力，與相對人斗智斗勇，敢于碰硬，最終取得了政府和被處罰單位的理解和支持。

2013年，包頭某公司在未辦理車用氣瓶安裝許可證的情況下，違規(guī)生產(chǎn)銷售了1100臺(tái)LNG重型汽車，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令召回，企業(yè)將面臨數(shù)額巨大的索賠甚至將陷入絕境。湯樹林從支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)骨干企業(yè)的角度出發(fā)，多方協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和許可機(jī)構(gòu)為其補(bǔ)辦相關(guān)許可，并促使檢驗(yàn)人員赴新疆、山東、陜西和江浙地區(qū)對該公司銷售的車輛氣瓶進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，維護(hù)了企業(yè)的市場信用，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失3.6億元，受到企業(yè)和政府的高度贊譽(yù)。

面對近年來汽車投訴上升，消費(fèi)者維權(quán)難、執(zhí)法者執(zhí)法難的局面，湯樹林帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)率先在全自治區(qū)制定出臺(tái)了《包頭市家用汽車產(chǎn)品三包規(guī)定申訴處理》文書，有效破解了申訴人、被申訴人雙方推諉扯皮，質(zhì)監(jiān)部門被動(dòng)執(zhí)法的尷尬局面，提升了質(zhì)監(jiān)部門的行業(yè)形象。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局在全區(qū)推廣，全國許多地市質(zhì)監(jiān)局來電來函學(xué)習(xí)。

奮蹄直奔只為那份責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

在蒙古高原有一種馬叫蒙古馬。處于半野生生存狀態(tài)，它們既沒有舒適的馬廄，也沒有精美的飼料，在狐狼出沒的草原上風(fēng)餐露宿，夏日忍受酷暑蚊蟲，冬季能耐得住-40℃的嚴(yán)寒。

蒙古馬體形矮小，其貌不揚(yáng)，然而，蒙古馬在風(fēng)霜雪雨的大草原上，沒有失去雄悍的馬性，它們頭大頸短，體魄強(qiáng)健，胸寬鬃長，皮厚毛粗，能抵御西伯利亞暴雪；能揚(yáng)蹄踢碎狐狼的腦袋。經(jīng)過調(diào)馴的蒙古馬，在戰(zhàn)場上不驚不詐，勇猛無比，歷來是一種良好的軍馬。

包頭市質(zhì)量技術(shù)稽查局的“蒙古馬”不只一匹，而是一群，他們有著蒙古馬一樣的耐力，只因那份那個(gè)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為包頭市質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假事業(yè)奮蹄直奔。

2012年3月31日下午15點(diǎn)左右，包頭市土右旗發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒化肥案情。當(dāng)時(shí)正值春耕時(shí)期，案子事關(guān)重大，關(guān)系到農(nóng)戶一年的收成，片刻不可耽擱。

湯樹林帶領(lǐng)稽進(jìn)行現(xiàn)場抽樣查局劉廣、郭鵬、喬多等多名執(zhí)法骨干，趕赴現(xiàn)場與包頭市土右旗質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員一起，挨家挨戶排查購買數(shù)量和使用情況。

事發(fā)地屬于鄉(xiāng)村，環(huán)境條件差。執(zhí)法人員餓了咬口白皮餅，渴了喝口礦泉水，連續(xù)兩天夜以繼日，及時(shí)有效查處了105噸假冒偽劣化肥，足額退賠了農(nóng)民購肥款180萬元，爭取了備耕農(nóng)時(shí)，避免了_上千畝良田絕收或減產(chǎn)，遏制了嚴(yán)重坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。維護(hù)了正規(guī)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益，專程到包頭市質(zhì)監(jiān)局送來錦旗表示感謝。

任永峰，包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查局副局長，能文能武、全國質(zhì)檢執(zhí)法打假能手。1990年大學(xué)畢業(yè)后，—直奮戰(zhàn)在質(zhì)監(jiān)執(zhí)法稽查一線，先后在包頭市昆區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、石拐區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、市質(zhì)監(jiān)局從事一線執(zhí)法稽查工作26年。

在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)行屬地分級管理體制的大背景下，任永峰結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，先后向市政府起草報(bào)告了《包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)行執(zhí)法稽查歸口管理機(jī)制提升工作有效性》及《包頭市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于質(zhì)監(jiān)執(zhí)法稽查工作改革的指導(dǎo)意見》等文章，為市局執(zhí)法督查局與各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局行政執(zhí)法稽查工作的有效銜接和深度融合、以及“綜合執(zhí)法”新模式提出了合理化的建議，切實(shí)樹立了執(zhí)法稽查“一盤棋”思想和“一體化”工作模式，著力構(gòu)建了內(nèi)、外協(xié)同打假工作思路，展示了質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法隊(duì)伍的新氣象、新作為、新?lián)?dāng)。

工作中，他積極服務(wù)包頭市老舊小區(qū)改造民生工程，查獲了建筑工地中使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的高分子防水卷材、EPS模塊等產(chǎn)品違法行為，移送公安部門1起，移送建設(shè)部門1起，保障了老舊小區(qū)改造工程的順利推進(jìn)。

2014年年初，包鋼經(jīng)營遇到困難，正品鋼材出現(xiàn)滯銷，而仿冒包鋼的鋼材卻因成本低廉、銷售手段靈活、仿真度高在西北地區(qū)大行其道。

很快，一個(gè)服務(wù)企業(yè)、打擊假冒包鋼鋼材的計(jì)劃初步形成，行政公權(quán)力與企業(yè)技術(shù)手段相結(jié)合，合力打擊假冒產(chǎn)品。

行動(dòng)詮釋精神風(fēng)采展示力量

曾讀過的一篇散文，其中有這樣一段，“用行動(dòng)詮釋著一種精神，用風(fēng)采展示著一種力量，用無悔的誓言，耕耘人生的燦爛，鑄造出一枚枚耀眼的勛功章，銘刻在千秋記憶里，嵌綴在巍巍豐碑上”

井建剛，執(zhí)法局副局長，一個(gè)戴著眼鏡文質(zhì)彬彬的執(zhí)法者，外表清秀卻內(nèi)心強(qiáng)大能打硬仗。他帶隊(duì)檢查建筑工地15個(gè)，查獲冒用包鋼集團(tuán)熱軋帶肋鋼筋120.25噸，總貨值約為39.7萬元。

檢查包頭最大民生工程一一北梁棚戶區(qū)改造工程工地

北梁棚戶區(qū)改造工程是李克強(qiáng)總理兩次親自批示的包頭市重點(diǎn)民生工程，在聯(lián)合行動(dòng)中，執(zhí)法局把北梁棚改工程列為重中之重。

炎熱夏日，北方特有的沙塵彌漫著工地，井建剛和郭鵬、劉廣不放過每一個(gè)鋼筋加工棚、不放過每一個(gè)牌號的鋼筋，抽檢鋼筋124個(gè)批次。

任永峰多次帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)與北梁棚改工程指揮部對接，帶領(lǐng)包鋼技術(shù)專家深入棚改一線，加大對鋼材的監(jiān)督檢查力度，對涉嫌存在問題的抽樣送法定部門檢驗(yàn)，確保了北梁工程的安全可靠。

2015年，針對包頭市鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)下行的發(fā)展困境，任永峰參與起草并出臺(tái)了《包頭市質(zhì)監(jiān)局保障鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展合作備忘錄》，成立了“包頭市鋼鐵行業(yè)打假維權(quán)工作站”。為以包鋼為代表的一批鋼鐵企業(yè)打假維權(quán)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益樹立質(zhì)監(jiān)打假權(quán)威。

井建剛協(xié)調(diào)帶領(lǐng)聯(lián)合工作組赴銀川市協(xié)助銀川局開展對假冒包鋼鋼材打假。查獲冒用包鋼集團(tuán)熱軋帶肋鋼筋1600多噸，總貨值約為528萬元。

通過聯(lián)合行動(dòng)，包頭市仿冒包鋼的鋼材產(chǎn)品被徹底清理，包鋼的品牌效應(yīng)得到了最大的呵護(hù)，包鋼經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上。

平凡的人用青春和熱血鑄就豐碑

“英雄建功立業(yè)總是默默無聞，偉大總是用平凡震撼人心。不錯(cuò)，偉大與平凡只有一步之遙，真正的平凡也是一種偉大，這是用辛勤勞動(dòng)筑起的一種令世人仰慕的偉大”。

散文讀到這里，總會(huì)有一些平凡卻很偉大的人相對應(yīng)。

張奮勇，一名年近60即將要退休的老同志，依然深愛著質(zhì)監(jiān)崗位，繼續(xù)勤勤懇懇堅(jiān)守著工作崗位。

張奮勇老當(dāng)益壯，經(jīng)驗(yàn)豐富。外出執(zhí)法以外，還負(fù)責(zé)案卷管理，兼做團(tuán)隊(duì)參謀，能給年輕同志更多的指導(dǎo)與幫助，處理日常事務(wù)時(shí)要比年輕人更加穩(wěn)妥、周全。臨近退休前，將自己的工作，完完整整、一步一步帶新同志帶上手，確保稽查局工作的一如既往的順利進(jìn)行。

孟德鋒，中國礦業(yè)大學(xué)畢業(yè)，曾赴日留學(xué)2年。2016年11月來到了包頭市質(zhì)監(jiān)局稽查局，負(fù)責(zé)12365投訴舉報(bào)單的流轉(zhuǎn)、日常報(bào)表的總結(jié)，問詢室設(shè)備負(fù)責(zé)人，日常執(zhí)法設(shè)備的管理，日常執(zhí)法中負(fù)責(zé)全過程記錄。

通過任永峰、張奮勇等同志的傳幫帶，孟德鋒從一名執(zhí)法業(yè)務(wù)的外行逐漸進(jìn)入了角色，將執(zhí)法過程中的全過程錄音、錄像和文件整理，完完整整的將案情電子化。負(fù)責(zé)的全過程執(zhí)法記錄工作被自治區(qū)局作為典型向全區(qū)推廣。

喬多、劉廣、郭鵬、孟愛民、李杰……

包頭市質(zhì)量技術(shù)稽查局中每一個(gè)人，故事都不勝枚舉，但是他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是都有著“鋼鐵”的精神、“蒙古馬”的堅(jiān)強(qiáng)，無論在肆虐的沙塵暴中，還是在酷暑的烈日中，都不乏他們的身影。

包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法督查局2011年明成立，2017年3月1日，適應(yīng)包頭市政府綜合執(zhí)法改革需要，更名為包頭市質(zhì)量技術(shù)稽查局。

從2001年率先在自治區(qū)開展質(zhì)量興市活動(dòng)到2012年啟動(dòng)創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，從2014年獲批創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，再到2015年創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”順利通過了自治區(qū)預(yù)驗(yàn)收；從2003年和2006年先后兩次獲得“全國質(zhì)量興市先進(jìn)市（縣）”稱號到榮獲全國2014“質(zhì)量之光”改革創(chuàng)新示范單項(xiàng)獎(jiǎng)，再到喜獲2015年度全國十大質(zhì)量魅力城市”稱號，在追求質(zhì)量的道路上，包頭始終走在前列。

這些成績的取得，少不了質(zhì)量技術(shù)稽查局這隊(duì)人的付出與奉獻(xiàn)，是他們蒙古馬般的堅(jiān)強(qiáng)守衛(wèi)著草原鋼城的質(zhì)量長城。

“艱苦煉就英風(fēng)勁骨，奮斗撐起鋼鐵脊梁”，這也是包頭市質(zhì)量技術(shù)稽查局質(zhì)量稽查人精神的真實(shí)寫照。