仇云力

摘 要 本文提取了《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)——重構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架》一文中，林毅夫教授對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新的觀點(diǎn)和分析框架，并試圖利用這種創(chuàng)新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素稟賦人力資源作出試探性解釋。人力資源和人類發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原動(dòng)力，結(jié)合新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家政府對(duì)人力資源的有效開(kāi)發(fā)提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞 人力資源 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué) 比較優(yōu)勢(shì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、引言

林毅夫教授的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析主要以“資源稟賦——比較優(yōu)勢(shì)——企業(yè)自身能力——符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的框架進(jìn)行，旨在尋找一種發(fā)展中國(guó)家的政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的“路線圖”。其主要的觀點(diǎn)圍繞著競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、價(jià)格信號(hào)、比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面展開(kāi)，本文從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析和解讀人力資源和人類發(fā)展，從建立一個(gè)有效的人力資源競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)開(kāi)始，將這個(gè)有效的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所反映的工資、福利市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)作為市場(chǎng)的敏感度測(cè)試，以此明確產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)人力資源的合理配置和開(kāi)發(fā)。

自工業(yè)革命以來(lái)，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷出現(xiàn)，我們的社會(huì)從農(nóng)業(yè)發(fā)展到工業(yè)，又在此基礎(chǔ)上發(fā)展出服務(wù)業(yè)，人力資源的知識(shí)和技能在各個(gè)行業(yè)分配、調(diào)整、優(yōu)化，政府在人才培養(yǎng)方面投入的資本也逐年增加，人們對(duì)教育的重視程度也逐漸增強(qiáng)。發(fā)展中國(guó)家面對(duì)的人力資源問(wèn)題從“人口陷阱”到“教育投資”，再到“知識(shí)失業(yè)”和“智力外流”；發(fā)展中國(guó)家政府一直在嘗試解決人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的提出為解決此類問(wèn)題提供了新的理論基礎(chǔ)。

本文主要采用的研究方法是分析論證法，結(jié)合有關(guān)的文獻(xiàn)資料從一個(gè)創(chuàng)新的角度認(rèn)識(shí)人力資源和人類發(fā)展。

二、人力資源是國(guó)民財(cái)富的最終基礎(chǔ)

Becker，Jones 和 Romer把人力資本投資當(dāng)中的教育、培訓(xùn)、健康作為最重要的因素。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論把工業(yè)革命以來(lái)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸功于技術(shù)的創(chuàng)新和科技的進(jìn)步，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看是全要素生產(chǎn)率的提高，新的知識(shí)結(jié)合較高質(zhì)量的人力資源，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，所以從世界經(jīng)濟(jì)的平均水平來(lái)看，科技和知識(shí)共同促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是如果我們換一個(gè)角度，從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，或者說(shuō)資本密集度較高的國(guó)家和資本密集度較低的國(guó)家來(lái)看，他們?cè)诎l(fā)展上的重大不同，除了本身的制度和國(guó)情之外，更重要的原因在于教育和科技進(jìn)步的匹配程度。

人力資源帶來(lái)技術(shù)創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)造、社會(huì)進(jìn)步，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)人民收入水平和生產(chǎn)效率的提高。生產(chǎn)效率的提高帶來(lái)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，然而個(gè)人的知識(shí)和技能對(duì)于社會(huì)需求的調(diào)整作用卻是具有滯后性的。所以，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的機(jī)制下，政府對(duì)教育資本的有效配置和制度的改進(jìn)對(duì)人力資本市場(chǎng)對(duì)社會(huì)需求的有效供給起著因勢(shì)利導(dǎo)的推動(dòng)作用。

三、比較優(yōu)勢(shì)理論在人力資源中的應(yīng)用

從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，加速技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人力資源的迅速調(diào)整，最重要的是按照每個(gè)經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)；按照每個(gè)經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行人力資本投入以及人力資源的培養(yǎng)。只有如此，人力資源配置才能盡可能地符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從而減緩由于發(fā)展中國(guó)家發(fā)展太快造成的失業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展陣痛。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，有效市場(chǎng)和有為政府為比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。一個(gè)前提是有效市場(chǎng)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論雖然提倡政府在市場(chǎng)中的引導(dǎo)作用，但是其主要的理論也是建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)的機(jī)制上的。有效的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)要求要素的相對(duì)價(jià)格反映其稀缺性，價(jià)格信號(hào)充當(dāng)了市場(chǎng)調(diào)價(jià)和政府引導(dǎo)之間的連接點(diǎn)，價(jià)格對(duì)市場(chǎng)變化的反映質(zhì)量直接決定了政府引導(dǎo)和參與的方向，由此說(shuō)來(lái)，有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的前提和基礎(chǔ)。另一個(gè)制度前提是有為政府。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)了政府對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用，在技術(shù)不斷進(jìn)步的過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家新的知識(shí)和技術(shù)越發(fā)向資本密集型國(guó)家靠攏，與此同時(shí)，技術(shù)的創(chuàng)新也是具有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)的，在這種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)的條件下，營(yíng)造一個(gè)良好的、創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，解決好創(chuàng)新人員或者企業(yè)的后顧之憂，是政府以善意的出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮政府在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用的最優(yōu)手段。

按照比較優(yōu)勢(shì)形成的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在預(yù)期市場(chǎng)人力資源需求方面，必定是有跡可循的。有為政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，還要在教育投資上實(shí)施合理的配套政策，對(duì)未來(lái)的人力資源配置進(jìn)行估計(jì)和準(zhǔn)備，以維持可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)在人力資源配置上面依然能發(fā)揮其“看不見(jiàn)的手”的作用。作為經(jīng)濟(jì)體中的個(gè)人，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和個(gè)人發(fā)展前景的合理預(yù)估，是保持個(gè)人在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件，為了完善個(gè)人的知識(shí)和技能，使自己更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求或者適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體中的個(gè)人會(huì)以“用腳投票”的原則，選擇有利于自己未來(lái)就業(yè)的專業(yè)技能。由此，人力資本投入的調(diào)整緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展而發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

四、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)條件下的人類發(fā)展

人力資本是一個(gè)國(guó)家稟賦（自然資源、勞動(dòng)力、人力資本和物資資本）的重要組成部分。原因在于人力資源的發(fā)展可以在一定程度上解決技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的企業(yè)發(fā)展的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)，人力資源又有其本身的特性——發(fā)展的長(zhǎng)期性和積累性。就個(gè)體而言，一個(gè)人在年輕的時(shí)候失去接受教育的機(jī)會(huì)，就算以后能再次接受教育，其個(gè)人所付出的機(jī)會(huì)成本和物質(zhì)成本也是相當(dāng)昂貴的；就社會(huì)而言，如果沒(méi)有在早期發(fā)展教育投資，民眾沒(méi)有增強(qiáng)對(duì)教育的重視意識(shí)，也談不了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。值得慶幸的是，當(dāng)下，越來(lái)越多發(fā)展中國(guó)家的政府和人們意識(shí)到了教育對(duì)個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的重要作用，在教育方面進(jìn)行了大量的投資和研究。對(duì)于那些已經(jīng)錯(cuò)過(guò)教育最佳機(jī)會(huì)的個(gè)人而言，進(jìn)行非正規(guī)教育或者職業(yè)培訓(xùn)，是提升國(guó)民素質(zhì)和解決失業(yè)問(wèn)題的一個(gè)思考方向，所以有越來(lái)越多的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，非正規(guī)教育在發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該給予其同等甚至更多的關(guān)注，可惜的是，這樣的共識(shí)也是僅僅停留在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論層面，并沒(méi)有引發(fā)人們傳統(tǒng)思想觀念的改變。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人力資本的提升必須與物質(zhì)資本的積累和產(chǎn)業(yè)升級(jí)保持齊頭并進(jìn)。否則，人力資本要么因?yàn)橥顿Y不足而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，要么則因?yàn)榻逃?xùn)練投資過(guò)快而使一批高學(xué)歷的勞動(dòng)者無(wú)法找到相應(yīng)工作。當(dāng)下，國(guó)家教育普遍存在輟學(xué)率高、教育與實(shí)際脫節(jié)、社會(huì)不平等加劇、教育深化和知識(shí)失業(yè)、智力外流等問(wèn)題。究其原因，是政府在實(shí)行人力資本投資的過(guò)程中，沒(méi)有合理規(guī)劃，使教育帶來(lái)的人力資源不符合社會(huì)的需求。受信息傳遞滯后性的影響，個(gè)人在進(jìn)行教育投資的過(guò)程中往往具有盲目性。新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)興起時(shí)，人才匱乏，于是政府會(huì)持續(xù)加大在新興產(chǎn)業(yè)的教育投資，在政府的引導(dǎo)下，個(gè)體也會(huì)基于對(duì)新興行業(yè)的較高期望，選擇進(jìn)入該行業(yè)。由于發(fā)展中國(guó)家具有信息不完全的普遍特性，有效的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)并沒(méi)那么有效，在新興行業(yè)興起時(shí)有政府的指引，但行業(yè)對(duì)人力資源達(dá)到飽滿時(shí)的信號(hào)傳遞卻存在障礙，個(gè)人只有在進(jìn)入該行業(yè)或者選擇該行業(yè)之后，行業(yè)人才飽滿的信號(hào)才會(huì)被接收到，由此增加了個(gè)人和社會(huì)的投資成本，并出現(xiàn)教育深化和知識(shí)失業(yè)的問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家以發(fā)達(dá)國(guó)家的教育為模板建設(shè)國(guó)家的教育制度，也會(huì)引發(fā)人才培養(yǎng)的“水土不服”。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體的稟賦和結(jié)構(gòu)是給定的，發(fā)展中國(guó)家可以根據(jù)自己的資源稟賦按照比較優(yōu)勢(shì)選擇符合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本密集度。政府對(duì)教育的投資基于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、資本密集度或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來(lái)選擇，教育投資過(guò)快，超過(guò)經(jīng)濟(jì)體本身的需要，或者過(guò)慢，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求都不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

為了協(xié)助經(jīng)濟(jì)充分利用所有資源，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略要包含人力資本投資政策，以對(duì)企業(yè)升級(jí)起到因勢(shì)利導(dǎo)的作用，人力資源的發(fā)展理應(yīng)成為一個(gè)國(guó)家整體發(fā)展的重要組成部分。

（作者單位為西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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