康吉貴

教育部部長陳寶生在談到校園欺凌問題時指出：“預(yù)防校園欺凌是一個綜合性的社會工程，應(yīng)當(dāng)從家庭、學(xué)校、社會三個方面來做，全社會應(yīng)高度重視。”在實(shí)際工作中，西鄉(xiāng)縣人民政府教育督導(dǎo)室把預(yù)防校園欺凌作為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容之一。在對中小學(xué)全面督導(dǎo)調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對已發(fā)生過校園欺凌的學(xué)校校長、教師、家長及學(xué)生進(jìn)行訪談?wù){(diào)研。在調(diào)研和督導(dǎo)工作中，形成了嚴(yán)查、善導(dǎo)、常督的預(yù)防校園欺凌的有效途徑。

以“查”為手段，分析校園欺凌發(fā)生的原因

督導(dǎo)室堅(jiān)持以“查”為手段，深入學(xué)校，通過聽、查、訪的形式，對預(yù)防校園欺凌組織部門的職責(zé)分工、制度建設(shè)、工作預(yù)案和教師家訪、駐校民警、法制副校長工作的開展，以及學(xué)校心理健康、法制安全宣傳教育等方面工作的落實(shí)情況，進(jìn)行詳細(xì)督查，對存在的問題和管理方面的缺失進(jìn)行研判分析，尋找校園欺凌產(chǎn)生的原因。

一是家庭教育防線的失守。有些孩子是父母常年在外，缺少關(guān)愛和教育；有些孩子是單親家庭，心理出現(xiàn)了問題；有些孩子是獨(dú)生子女，因被溺愛缺少正確引導(dǎo)和教育，等等，這些都影響孩子的健康成長，導(dǎo)致孩子出現(xiàn)一些過激言行，久而久之會上升到不可控的程度。

二是學(xué)校教育的缺失。一是學(xué)校把大量的精力和時間放在抓“智育”上，沒有對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的健康和法律法規(guī)方面的教育。二是目前雖然要求法制和健康教育進(jìn)課堂，列入課表，但沒有適合中小學(xué)的系統(tǒng)教材，只是在政治、品德與生活和綜合實(shí)踐等課程中滲透了一點(diǎn)。這就導(dǎo)致部分學(xué)生法律意識淡薄，健康知曉率和行為形成率較低。三是學(xué)校沒有法制和健康專職教師，基本上是由政治、品德與生活教師代課，導(dǎo)致學(xué)生對法律法規(guī)知識和健康知識的了解也不夠全面和專業(yè)。

三是社會不良風(fēng)氣的侵蝕滲透。生活中的以強(qiáng)欺弱、網(wǎng)絡(luò)中的暴力等，都會影響學(xué)生的言行，甚至導(dǎo)致他們盲目模仿，追求刺激而產(chǎn)生暴力沖動。

我們通過調(diào)查找到了校園欺凌發(fā)生的原因，為學(xué)校采取有效的防控措施奠定了基礎(chǔ)。

以“導(dǎo)”為重點(diǎn)，制定校園欺凌防范對策

針對發(fā)現(xiàn)的問題，督導(dǎo)室在防校園欺凌督導(dǎo)調(diào)研過程中以“導(dǎo)”為重點(diǎn)，指導(dǎo)學(xué)校建立行之有效的社會聯(lián)動聯(lián)防措施。

一是學(xué)校要加強(qiáng)預(yù)防管理。學(xué)校教育是預(yù)防校園欺凌最重要的一道防線，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要深入班級，以檢查促整改，推進(jìn)防范工作，以考核提升管理工作。具體來說包括以下幾點(diǎn)：1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)防校園欺凌管控工作，建立健全管理制度，認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》的養(yǎng)成教育，形成日排查、周小結(jié)、月研判、年考核、獎懲兌現(xiàn)的長效機(jī)制；2.加強(qiáng)師德和教師隊(duì)伍法制觀念建設(shè)，轉(zhuǎn)變教育觀念；3.適當(dāng)調(diào)整對教育教學(xué)的考核制度和方案，把健康和法制教育納入考核，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；4.充分發(fā)揮法制副校長和駐校民警的作用，認(rèn)真落實(shí)法制課，每月至少進(jìn)行一次法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識，提高自我管控和自我防護(hù)能力；5.加強(qiáng)對心理健康和法制教育科任教師的培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)水平；6.密切關(guān)注學(xué)生的行為和心理變化，加強(qiáng)對后進(jìn)生的教育；7.與家庭教育密切配合，指導(dǎo)家長用科學(xué)的方法進(jìn)行家庭教育，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

二是督學(xué)要當(dāng)好社會聯(lián)防的“參謀”。在實(shí)際工作中，西鄉(xiāng)縣督導(dǎo)室積極協(xié)調(diào)社會職能部門配合學(xué)校和家庭教育，營造良好的教育環(huán)境。具體工作包括：責(zé)任區(qū)督學(xué)堅(jiān)持按分級辦學(xué)分級管理的原則，每學(xué)期組織相關(guān)職能部門對學(xué)校環(huán)境安全進(jìn)行整治，建立預(yù)警公告，給欺凌者以警示教育，并追究相應(yīng)責(zé)任；針對心理健康和法制教育缺乏專任教師的問題，及時向教育行政部門反饋情況，建議上級主管部門增加專職教師招錄計(jì)劃，并統(tǒng)一編印適合中小學(xué)生的健康和法制教材，使學(xué)校的健康教育和法制教育日趨專業(yè)化、系統(tǒng)化。

以“督”為己任，助推校園欺凌防范措施落實(shí)

責(zé)任區(qū)督學(xué)每月深入學(xué)校，對校園欺凌防范對策的落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并督促學(xué)校每月按時上報(bào)《校園欺凌專項(xiàng)治理工作月報(bào)表》。在督促學(xué)校全面落實(shí)防范措施的基礎(chǔ)上，將校園欺凌的調(diào)研情況和應(yīng)對策略，以書面形式分別報(bào)縣綜治委、城北街道辦事處綜治辦和相關(guān)社區(qū)；協(xié)調(diào)縣公安局落實(shí)駐校民警和法制副校長制度，每學(xué)期由督學(xué)聯(lián)系，開展1-2次防校園欺凌警示教育和專項(xiàng)排查整治活動；每月參加學(xué)校校園欺凌防范工作研判會，研判工作得失，對存在的問題限期整改、跟蹤督辦，不留“后遺癥”；每學(xué)期向縣人民政府教育督導(dǎo)室匯報(bào)一次學(xué)校和社會各職能部門預(yù)防校園欺凌工作的落實(shí)情況，全面建立學(xué)校、家庭、社區(qū)、綜治辦、公安五位一體的聯(lián)防機(jī)制。經(jīng)過聯(lián)防教育整治，效果顯著，近兩年來全縣中小學(xué)沒有發(fā)生一起校園欺凌事件。

防范校園欺凌，只有弄清校園欺凌產(chǎn)生的原因，才能對癥下藥，建立長效的應(yīng)對機(jī)制；只要常督善導(dǎo)，構(gòu)筑聯(lián)防體系，校園欺凌就可防可控。