黃輝

摘要：本文通過研究實行黨費收繳制度過程中黨組織與黨員尤其是知識分子黨員之間的矛盾沖突的解決方式、途徑，分析高?；鶎狱h組織如何在新形勢下具體地實施民主集中制，如何處理與黨員尤其是知識分子黨員的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：“兩學(xué)一做”；黨費；民主集中；知識分子

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）29-0046-02

一、引言

本文的源起是中國共產(chǎn)黨自2016年發(fā)起的“兩學(xué)一做”黨費自查全國性活動。開展黨費收繳工作專項檢查對基層黨組織落實全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對黨員的有效教育監(jiān)管提出了明確要求。專項檢查要求以黨支部為基本單位，以自查自改為主要形式組織落實?；顒拥穆鋵嵾^程中，黨內(nèi)成員有過一些議論。有些質(zhì)疑該活動的程序合法性，一些人面對提高了的黨費表現(xiàn)出不情愿，甚至有極個別人因不愿（補）交黨費而面臨退黨的境地。而作者以本人所在黨支部為例，試分析基層黨組織如何積極運用歷史教育、政策制度教育，通過開黨會、上黨課、線上溝通等方式基本圓滿完成了這一活動。這一過程也引發(fā)了我對個人與決策、執(zhí)行部門的沖突與問題解決的思考、黨內(nèi)民主與集中關(guān)系的思考，也形成了本文的框架。

二、黨員同志的困惑

黨費自查活動開始之初有的黨員同志對這一活動有一些困惑和疑問。比如，作者所在的黨支部中就有人提出這樣的問題：為什么之前一直維持那樣的繳費標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在突然一番自查后，就說大家都沒交夠黨費，要大家補交？之前的標(biāo)準(zhǔn)是如何定的？現(xiàn)在的補交標(biāo)準(zhǔn)又是怎么回事？為什么不是通過一次會議大家討論制定標(biāo)準(zhǔn)后再執(zhí)行？為什么補交標(biāo)準(zhǔn)沒有事先公開透明地征詢大家的意見？經(jīng)過分析，作者認(rèn)為這些問題可以集中反映一些同志兩方面的疑問：收繳時間的劃定和收費標(biāo)準(zhǔn)的確定。根據(jù)這兩點，作者所在的黨支部決定在學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神的黨會上，增開一次黨費知識學(xué)習(xí)的黨課，從歷史方面、政策方面、制度方面教育黨員，自覺做好黨費自查與上繳工作。

三、黨費的源起

1850年，馬克思、恩格斯主持制定的“共產(chǎn)主義同盟章程”中，就有“盟員必須繳納盟費”的規(guī)定（見第九章《盟的經(jīng)費》）。1903年，列寧把在物質(zhì)上幫助黨作為黨員的條件之一[1]。

1922年，中共二大通過了第一個黨章，在“經(jīng)費”一章規(guī)定，黨的經(jīng)費由黨費、黨內(nèi)派捐和黨外協(xié)助三部分組成。黨費的征收標(biāo)準(zhǔn)是：“黨員月薪在五十元以內(nèi)者，月繳黨費一元；在五十元以外者，月繳黨費按月薪十分之一計算；無月薪者及月薪不滿二十元之工人，每月繳費二角；失業(yè)工人及在獄黨員均免繳黨費。”還規(guī)定：“本黨一切經(jīng)費收支，均由中央執(zhí)行委員會支配之”[2]。1923年，中央政治局在修正章程時，對繳納黨費做了更為細(xì)致的規(guī)定，黨員月薪在30元以內(nèi)者，繳0.2元；在30元以上至60元者，繳1元；60元以上至100元者，繳月薪的1/20；在100元以上者，繳月薪的1/10；失業(yè)工人及在獄黨員均免繳黨費”[3]。1927年6月1日，武漢五大中共第三次修正章程決案第一條規(guī)定：“本黨黨員無國籍性別之分，凡承認(rèn)本黨黨綱及章程，服從黨的決議，參加在黨的一定組織中工作并繳納黨費者，均得為本黨黨員”[4]?？梢?，從共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨成立伊始，按時繳納黨費就被規(guī)定為每個黨員應(yīng)盡的義務(wù)，是正式寫入各時期黨的章程的。而且黨費上繳標(biāo)準(zhǔn)，即黨費與收入的比例也是有據(jù)可查的。高校黨員的文化素養(yǎng)和知識水平比較高，通過歷史淵源的講解，同志們很快明白黨費標(biāo)準(zhǔn)的制定確實是通過會議討論后確定的；比較后甚至發(fā)現(xiàn)我黨早期的黨費標(biāo)準(zhǔn)還比現(xiàn)階段高。

四、政策教育

歷史上我們黨的繳費標(biāo)準(zhǔn)有據(jù)可查，現(xiàn)在黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)就更要有據(jù)可查?！皟蓪W(xué)一做”黨費自查活動和目前的黨費繳納比例所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)來自中共中央組織部于2008年2月4日下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》[5]，該規(guī)定應(yīng)于2008年4月1日起執(zhí)行。在黨課上，當(dāng)黨員們看到這本小冊子的時候，也就明白了自查活動所要求的自2008年4月起自查與補交的時間劃定問題了。不僅如此，不同身份、收入的黨員所繳黨費的各標(biāo)準(zhǔn)也都明晰地列在該規(guī)定中。黨課根據(jù)高校教師的身份和各項常見收入，對照規(guī)定的相關(guān)解釋，把標(biāo)準(zhǔn)中“工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計算基數(shù)”等概念舉例說明，同志們認(rèn)識到這一標(biāo)準(zhǔn)并不是不合理的，化解了心中疑問，黨課教育收到良好效果。

五、制度教育

這一活動得以順利展開并圓滿結(jié)束，依仗的是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度——民主集中制。按照鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的要求加強(qiáng)黨的建設(shè)，就要進(jìn)一步完善民主集中制的各項制度，各級黨組織都要不斷加強(qiáng)對黨員的黨的制度的教育。

作為與時俱進(jìn)的政黨，中國共產(chǎn)黨歡迎黨員提出不同的意見、建議，并致力于發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，這也是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。發(fā)揚黨內(nèi)民主是多層次、多方面、多途徑的。在本次活動中，從黨的中央委員會到每一個支部，都充分發(fā)揚了民主，保障了黨員的民主權(quán)利，加強(qiáng)了黨員對黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與，組織黨員參與黨內(nèi)問題的討論。黨組織充分聽取了黨員的意見，集思廣益，完善了決策機(jī)制，提高了工作效率。

同時，這一活動在執(zhí)行過程中各級黨委、黨員干部要堅決維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一，維護(hù)中央的權(quán)威。黨和國家的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、大政方針和法律制度，以及重要工作部署等等，必須統(tǒng)一。無論哪一級黨組織，無論擔(dān)任何種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，都要自覺貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和工作部署，決不能各行其是。任何組織和個人都不允許為了自己地區(qū)、部門、單位的一點利益，鬧矛盾，鬧獨立性。這是民主集中制的重要原則，也是重要的政治紀(jì)律[6]。

隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)過各級黨委、黨支部干部、廣大黨員的共同努力，自覺、按時、按標(biāo)準(zhǔn)向組織繳納黨費也已經(jīng)常態(tài)化、制度化。

六、總結(jié)

在歷史上的收繳黨費過程中，組織與個體間也有矛盾與沖突，消解沖突的路徑選擇一定是多種力量交互作用的結(jié)果。比如王建華[7]認(rèn)為，解決矛盾的過程，就是組織走向成熟的過程，透過組織建設(shè)中的矛盾沖突，可以看清政黨塑造自我的動態(tài)過程，看清政黨成長的內(nèi)在肌理。通過他梳理的民主革命時期黨費繳納相關(guān)規(guī)定的變化可以看出，以黨費繳納為代表的組織變革就是一個逐步貼近各地社會生態(tài)的過程。又如李榮田[8]認(rèn)為，自1949年以來中共中央根據(jù)形勢的發(fā)展和條件的變化，逐步形成全國統(tǒng)一的繳納黨費的標(biāo)準(zhǔn)；在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，充分尊重黨員的主體地位。

高?；鶎狱h組織里，蘊藏著大批專業(yè)知識豐富、文化水準(zhǔn)較高的黨員知識分子，怎樣調(diào)動他們的政治熱情和黨建積極性，是基層黨組織面對的大問題[9]。包括黨費自查和收繳工作在內(nèi)的“兩學(xué)一做”是黨建基礎(chǔ)性工作，是全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織的延伸。特別是，中共教育部黨組最近專門印發(fā)文件部署加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的文件，系統(tǒng)地闡述了教師黨支部建設(shè)的重要性和緊迫性及發(fā)揮教師黨支部的主體作用、突出抓好教師思想政治工作、優(yōu)化支部設(shè)置、規(guī)范組織生活制度、發(fā)揮黨員作用等幾個方面。本文正好契合了這一部署，分析了新形勢下的民主集中制可能實施的模式與途徑，試圖為高?；鶎狱h組織的黨建工作、有效管理組織機(jī)制做一些有實際意義和用途的學(xué)術(shù)研究和應(yīng)用實踐。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉培強(qiáng).關(guān)于高校黨費收繳、使用和管理的幾點思考[J].教育教學(xué)論壇，2016，（10）：11-12.

[2]中央檔案館.中共中央文件選集第1冊[Z].北京：中共中央黨校出版社，1989：97—98.

[3]中央檔案館.中共中央文件選集第11冊[Z].北京：中共中央黨校出版社，1989：712.

[4]中央組織部研究室.組織工作通訊102期[Z].北京：中央組織部研究室，1955：12.

[5]中共中央組織部.中國共產(chǎn)黨黨員黨費交納手冊[Z].北京：法律出版社，2006：1-10.

[6]全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會.鄧小平理論基本問題[Z].北京：人民出版社，2001：432.

[7]王建華.民主革命時期中國共產(chǎn)黨黨費收繳情況的歷史考察[J].中共黨史研究，2011，（9）：58-65.

[8]李榮田.中共執(zhí)政初期的黨費制度（1949-1956）[J].黨的文獻(xiàn)，2012，（4）：81-86.

[9]安蓉泉.基層黨建三大機(jī)制的探索與思考[J].高等職業(yè)教育黨建與思政工作研究（2015年專輯），2016：9-16.