□ 通訊員 王明強

截至戶“20僵17尸年”底企，山業(yè)東，黃除金4在戶省戰(zhàn)國略資保委留備以案外的，6已6經(jīng)處置完成54戶，任務(wù)完成率87.09%，其中包含35戶“僵尸”企業(yè)以及19戶擬退出虧損企業(yè)。

按照處置方式，公司注銷完成15戶，占比22.72%；股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成11戶，占比16.67%；協(xié)議移交完成14戶，占比21.21%；破產(chǎn)立案完成7戶，占比10.60%；賬銷案存完成7戶，占比10.60%。

山東黃金54戶“僵尸”企業(yè)在處置前，資產(chǎn)總額31.34億元，負(fù)債總額32.42億元，未分配利潤合計8億元，2016年虧損總額1.63億元。處置完成后，集團(tuán)內(nèi)部安置職工646人，股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入3.2億元，預(yù)計處置損失（投資+債權(quán)）共計57.5億元。從產(chǎn)權(quán)上可以消滅二級“僵尸企業(yè)”21戶、三級21戶、四級15戶、五級5戶，集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)層級可以基本實現(xiàn)壓縮到三級以內(nèi)。

這是山東黃金集團(tuán)有限公司兩年來大力開展“僵尸”企業(yè)處置工作取得的成績。目前，黃金集團(tuán)正在緊鑼密鼓地處置剩余的8戶“僵尸”企業(yè)。按照集團(tuán)黨委的要求，這項工作必須在2018年6月底之前全部完成。

山東黃金所屬的“僵尸”企業(yè)，戶數(shù)多、任務(wù)重、處置難度大，情況相對復(fù)雜。在省國資委制定3年出清規(guī)劃之前，集團(tuán)已經(jīng)連續(xù)開展了幾年戰(zhàn)略退出工作，比較容易退出的項目已經(jīng)處置完畢，而剩下來的這66戶，可以說個個都是難啃的骨頭。

山東黃金是如何啃下這些硬骨頭，而且有望提前完成3年出清目標(biāo)的？

站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度

山東黃金確定“僵尸”企業(yè)處置工作目標(biāo)以后，第一時間就將其工作提升到集團(tuán)戰(zhàn)略的高度，并迅速在全集團(tuán)進(jìn)行工作動員。

為切實加快處置進(jìn)度，確保3年出清目標(biāo)實現(xiàn)，山東黃金各責(zé)任單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任人及時間表，同時普遍制定了內(nèi)部考核方案。

福建金創(chuàng)公司工商注銷項目，公司人員在元旦放假期間還在協(xié)調(diào)工商部門辦公處理；沂南金礦辦理日照貴金屬公司的解散公司訴訟，當(dāng)?shù)胤ㄔ航佑|此類案件尚屬第一次，沂南金礦硬是通過溝通促使成功立案并順利開庭；建設(shè)公司、金斯頓公司歷史遺留問題多，法院對立案程序提出很多要求，從集團(tuán)到所屬單位，密切配合法院工作，以“穩(wěn)定、穩(wěn)妥”為原則，在切實保障職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上成功立案。

山東黃金齊魯事業(yè)部承擔(dān)的“僵尸”企業(yè)處置項目最多，但兩年來，這個事業(yè)部任務(wù)完成率是最好的。齊魯事業(yè)部既堅持做產(chǎn)量利潤的領(lǐng)跑者，也爭當(dāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的排頭兵，展現(xiàn)出“勇敢面對，無所畏懼，不達(dá)目的誓不罷休”的精神和毅力。

政策支持至關(guān)重要

“僵尸”企業(yè)處置工作，雖然不是摸著石頭過河，但也必須在依法合規(guī)的原則下突破原有的一些條條框框。在這一方面，省國資委做了大量的企業(yè)調(diào)研和意見征求等工作，在行為審批、分類處置、損失處理及責(zé)任追究等方面先后出臺了相關(guān)政策。這些政策能否吃透、用足、用好，是“僵尸”企業(yè)處置工作的關(guān)鍵。

山東黃金邀請省國資委、產(chǎn)權(quán)交易中心、律師事務(wù)所等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家開展工作培訓(xùn)

山東黃金黨委書記、董事長陳玉民在不同會議中多次提出：“要充分利用上級關(guān)于‘僵尸’企業(yè)退出的有關(guān)政策，加大出清力度，使集團(tuán)瘦身健體。”“集團(tuán)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，很關(guān)鍵的一項工作就是‘僵尸’企業(yè)出清工作。我們應(yīng)該把握中央、省委省政府和省國資委對于‘僵尸’企業(yè)處理的一系列政策，抓緊時間處理。對已經(jīng)停建的，或者3年之內(nèi)開工無望的退出來，都需要認(rèn)真研究，以進(jìn)一步減少企業(yè)的損失?！?/p>

為了充分利用好上級政策，山東黃金法律事務(wù)部和省國資委資本運營與收益處建立了暢通的溝通機制，專題會議、電話、微信群，各種方式都有效利用起來，雙方也成了對方辦公室的常客。對企業(yè)隨時提出的問題，省國資委都異常重視，認(rèn)真研究后答復(fù)。

2016年8月份，為了徹底解決部分“僵尸”企業(yè)歷史遺留問題，按照最高人民法院關(guān)于依法推進(jìn)破產(chǎn)案件審理的相關(guān)法律法規(guī)，省國資委專門邀請了濟(jì)南市中院民六庭負(fù)責(zé)破產(chǎn)案件審理的法官到黃金集團(tuán)，就破產(chǎn)案件的立案、審理等問題進(jìn)行了現(xiàn)場溝通交流，為集團(tuán)所屬企業(yè)在一年多時間內(nèi)成功完成7起破產(chǎn)案件的立案起到至關(guān)重要作用。

山東黃金所屬的盛大礦業(yè)、昌邑礦業(yè)和蒙古山金3個鐵礦項目，凈資產(chǎn)量和對母公司負(fù)債額都非常巨大，但由于不符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，因此擬移交省屬兄弟企業(yè)進(jìn)行專業(yè)運營，以確保國有資產(chǎn)保值增值。省國資委為此多次召開協(xié)調(diào)會，研究部署移交的可行性方案；在確定移交資產(chǎn)處置平臺后，為減少山東黃金處置損失，還專門在文件中規(guī)定了黃金集團(tuán)持有債權(quán)可由交接雙方協(xié)商進(jìn)行處理。省國資委的工作支持和政策優(yōu)惠，為企業(yè)全力處置“僵尸”企業(yè)掃清了障礙，解決了后顧之憂。

任務(wù)指標(biāo)分解細(xì)化 層層簽訂責(zé)任狀

為將“僵尸”企業(yè)處置工作落到實處，山東黃金每年年初都將全年的處置任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并確定責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限和完成標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)指標(biāo)和考核辦法全部以集團(tuán)文件下發(fā)執(zhí)行。2016年省國資委下達(dá)13戶企業(yè)退出任務(wù)，集團(tuán)在此基礎(chǔ)上下發(fā)文件確定了35項考核指標(biāo)；2017年省國資委下達(dá)18戶企業(yè)退出任務(wù)，集團(tuán)下發(fā)文件確定了47項考核指標(biāo)。各事業(yè)部、各責(zé)任單位在上級考核文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化分解，制定本單位的考核辦法。正是這種層層加壓、階段目標(biāo)考核的方式，確保了山東黃金每年都能夠超額完成省國資委下達(dá)的任務(wù)，并且對后期項目也能夠做到提前介入、未雨綢繆。

2017年8月28日，在山東黃金召開的調(diào)度工作會議上，集團(tuán)公司黨委書記、董事長陳玉民、各事業(yè)部（二級子公司）總裁（總經(jīng)理）和各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂三方責(zé)任書。集團(tuán)召開會議，各事業(yè)部又和各責(zé)任單位進(jìn)一步簽訂了更加詳細(xì)的責(zé)任狀。三方責(zé)任書不但明確了項目完成時間、工作標(biāo)準(zhǔn)，而且聯(lián)掛考核事業(yè)部、責(zé)任單位一把手。責(zé)任書的實施極大促進(jìn)了各單位的工作主動性，并普遍建立了“事件和時間節(jié)點工作調(diào)度機制”“每周工作進(jìn)展調(diào)度機制”“每月工作情況匯總機制”“重要事項隨機報告機制”，形成了集團(tuán)、事業(yè)部、三級企業(yè)之間的上下聯(lián)動，確保了各退出項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

加強現(xiàn)場督導(dǎo) 強化督辦督查

為確保山東黃金“僵尸”企業(yè)處置工作保質(zhì)保量、按期完成既定目標(biāo)，經(jīng)集團(tuán)研究成立了集團(tuán)公司“僵尸”企業(yè)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組在每年年初都研究制定年度工作總體方案，其中一項很重要的工作是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)督辦。各職能部門派出得力專業(yè)人員，通過實地調(diào)研、現(xiàn)場座談等方式，掌控處置工作進(jìn)度，在項目現(xiàn)場研究處置方案，解決具體問題。兩年來，山東黃金共組織12次現(xiàn)場辦公，從省內(nèi)到省外，從境內(nèi)到境外，確保每一個企業(yè)都走到現(xiàn)場，每一個項目的主要問題都能做到有方案、有措施。每次現(xiàn)場調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)小組都形成書面調(diào)研報告，部分難度大的項目，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)多次參加現(xiàn)場督導(dǎo)。

為不斷解決各單位在工作中遇到的問題，山東黃金法律事務(wù)部還多次組織專題會議，和財務(wù)、審計部門，以及法律、稅務(wù)中介等一起討論、研究處置方案，出具相關(guān)意見，配合完成各項工作。其中，盛大公司剝離重組組織討論近10次；金斯頓公司破產(chǎn)項目更是成立了項目微信群，每周定期召開碰頭會，以確保第一時間解決問題。

重獎重罰 充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用

為確保3年出清目標(biāo)實現(xiàn)，山東黃金在“僵尸”企業(yè)處置工作考核方面下足了功夫。山東黃金2016年半年工作會議上，下達(dá)了魯金發(fā)〔2016〕155 號《關(guān)于進(jìn)一步加強2016年度戰(zhàn)略退出工作的通知》，針對年度計劃任務(wù)尚未取得實質(zhì)性進(jìn)展的項目，在年初《考核辦法》的基礎(chǔ)上實施“獎罰翻倍”“與責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人績效工資掛鉤考核”“紀(jì)檢監(jiān)察跟蹤介入”等一系列重獎重罰措施；2017年半年會議上，簽訂“僵尸”企業(yè)處置三方責(zé)任狀成了會議的重頭戲；山東黃金年度表彰大會上，也特別設(shè)立了“戰(zhàn)略退出成果獎”。

2016年，山東黃金向工作優(yōu)秀團(tuán)隊共計發(fā)放獎勵資金65萬元，同時也對工作完成不力的兩個單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了績效年薪考核。2017年，由于退出工作成效顯著，超額完成項目較多，共獎勵工作優(yōu)秀團(tuán)隊173.7萬元。山東黃金獎優(yōu)罰劣、剛性兌現(xiàn)，給各責(zé)任單位以極大觸動，工作主動性和積極性被充分調(diào)動起來，考核導(dǎo)向作用非常明顯。

借力借智 深化“請進(jìn)來、走出去”

為了更加準(zhǔn)確地理解、用足、用好政策，依法合規(guī)做好“僵尸”企業(yè)處置工作，山東黃金多次邀請省國資委、交易中心、社會律師、審計機構(gòu)等單位的有關(guān)專家，就處置工作中面臨的困難和問題進(jìn)行探討學(xué)習(xí)，解讀政策、傳授經(jīng)驗。協(xié)調(diào)省國資委，探索將蒙古山金以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的形式向省管資產(chǎn)承接公司進(jìn)行處置，解決境外企業(yè)無法掛牌出售的難題。同時，向山鋼集團(tuán)等省管兄弟企業(yè)學(xué)習(xí)并與之交流“僵尸”企業(yè)處置的具體措施。

煙臺中院法官組織召開建設(shè)公司破產(chǎn)清算第一次債權(quán)人會議

2017年，盛大公司的資產(chǎn)剝離和債務(wù)重組、3個鐵礦協(xié)議移交的同時可以享受債權(quán)協(xié)商處理的優(yōu)惠政策、世盛發(fā)展的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及金斯頓公司整體破產(chǎn)進(jìn)程中的方案優(yōu)化調(diào)整等等，都是在項目不斷研究、論證過程中優(yōu)選出的好方案。這些方案的實施，有效破解了項目退出過程中的難題，不但最大限度地減少了集團(tuán)公司損失，而且充分利用有利政策，確保了處置行為依法合規(guī)。