成積廣

摘 要： 當(dāng)前一些高等職業(yè)院校開展大學(xué)生國防教育在理論教學(xué)、愛國傳統(tǒng)教育、組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障等方面都存在不足，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、師資力量薄弱、組織不夠得力、教育資源利用不足等，所以必須增強(qiáng)國防教育效果，把國防教育納入黨委議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增加經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，充分利用教育資源。

關(guān)鍵詞： 高等職業(yè)院校 大學(xué)生 國防教育

高等職業(yè)院校大學(xué)生國防教育是全民國防教育的重要組成部分，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國國防教育法》（以下簡稱《國防教育法》）的重要舉措，也是國防建設(shè)的重要內(nèi)容。針對高等職業(yè)院校大學(xué)生特點(diǎn)，必須全面加強(qiáng)大學(xué)生國防教育，激發(fā)愛國熱情，強(qiáng)化國防觀念，培訓(xùn)軍事技能，提升大學(xué)生綜合素質(zhì)，全面促進(jìn)國防建設(shè)，意義重大。

一、一些高職院校大學(xué)生國防教育存在的主要問題

高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)是為社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才，全面落實(shí)《國防教育法》，擔(dān)負(fù)起服務(wù)國家、服務(wù)社會的責(zé)任，扎實(shí)開展大學(xué)生國防教育是重要的一環(huán)。根據(jù)我們在日照外國語職業(yè)學(xué)院、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的相關(guān)調(diào)查，從軍事理論教學(xué)、軍事技能訓(xùn)練、愛國主義傳統(tǒng)教育、大學(xué)生兵役動員等方面分析，當(dāng)前高等職業(yè)院校大學(xué)生國防教育總體上能夠有序開展，但還有一些地方需要改進(jìn)。

（一）新生軍事訓(xùn)練有序開展但質(zhì)量還有提升空間

按照教育主管部門的要求，高等職業(yè)院校普遍開展了新生入學(xué)后的第一課：軍事訓(xùn)練。一般在每年的9月份新生入學(xué)后的前兩周進(jìn)行。總體上看組織比較得力，一些學(xué)校聘請了駐地部隊(duì)官兵擔(dān)任教官，或者先期訓(xùn)練學(xué)生中的軍事骨干，再讓他們擔(dān)任軍事教官，組織新生訓(xùn)練，入校新生一般新鮮感和好奇心比較強(qiáng)，訓(xùn)練比較認(rèn)真，參與積極性比較高，教育主管部門規(guī)定的教學(xué)時數(shù)基本能夠得到落實(shí)。雖然形式轟轟烈烈，但一些院校存在軍訓(xùn)組織相對粗放、教學(xué)時數(shù)不足、缺乏教學(xué)器材、訓(xùn)練強(qiáng)度不夠、教官隊(duì)伍教學(xué)水平偏低、教學(xué)內(nèi)容過于簡單等問題。

（二）軍事理論教學(xué)不易開展或效果不理想

總體上看，相對于新生軍事訓(xùn)練，軍事理論教學(xué)開展不足，存在一些困難。一是軍事理論課在課程安排上往往被擠占或邊緣化，教學(xué)時數(shù)不足，有上大課、單一網(wǎng)上學(xué)習(xí)、開課不足甚至不開課的情況；二是軍事理論課程教學(xué)效果不理想，一定程度上存在課堂教學(xué)照本宣科，缺乏趣味性、可聽性，難以激起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的現(xiàn)象；三是學(xué)生學(xué)習(xí)軍事理論的積極性參差不同，出現(xiàn)兩極分化的傾向。部分“軍迷”學(xué)生出于對軍事問題和軍隊(duì)建設(shè)的濃厚興趣，學(xué)習(xí)軍事理論的熱情較高；部分學(xué)生則從功利主義角度考慮，認(rèn)為軍事課程沒有現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用價值，相對比較抵觸和冷漠。

（三）愛國傳統(tǒng)教育開展不足

多數(shù)高等職業(yè)院校利用自身資源適時開展了大學(xué)生愛國傳統(tǒng)教育，并取得了一定的成效。但總體上看還存在組織次數(shù)少、覆蓋面小、針對性差、效果不理想的問題。部分院校駐地缺乏愛國教育資源或者資源利用不足，“全民國防教育日”、“抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日”、“南京大屠殺紀(jì)念日”、“九一八”紀(jì)念日等具有國防教育意義的時間節(jié)點(diǎn)利用不充分等。

（四）兵役動員組織得力但喜中有憂

在組織在校大學(xué)生和應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍方面，學(xué)校會把組織兵源作為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的手段之一，非常重視，絕大多數(shù)高等職業(yè)院校均設(shè)有人武部，兵役動員組織得力，宣傳到位，學(xué)生參軍熱情和積極性較高，兵源充足，競爭激烈，選擇余地大，兵員質(zhì)量較高，選送了一批優(yōu)秀大學(xué)生應(yīng)征入伍，充實(shí)了國防力量。但部分高等職業(yè)院校沒有把兵役動員與國防教育有機(jī)結(jié)合起來，有效利用這一契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化國防教育效果。

（五）組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障有待加強(qiáng)

總體上看部分高等職業(yè)院校大學(xué)生國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障還有不足。一是部分高等職業(yè)院校缺乏大學(xué)生國防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)僅存在于紙面上，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，或者僅僅是大學(xué)生軍事訓(xùn)練的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一些大學(xué)生軍事技能訓(xùn)練、軍事理論教學(xué)、愛國傳統(tǒng)教育、兵役動員等活動各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)籌；二是相關(guān)經(jīng)費(fèi)不足，部分高等職業(yè)院校大學(xué)生國防教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投入不足，使得各項(xiàng)活動捉襟見肘，難以開展。

二、一些高職院校大學(xué)生國防教育存在問題的成因分析

影響這些高職院校大學(xué)生國防教育的主要因素，可以從辦學(xué)理念、組織領(lǐng)導(dǎo)、師資力量、資源利用、經(jīng)費(fèi)投入等方面分析。

（一）傳統(tǒng)辦學(xué)理念的影響

受傳統(tǒng)辦學(xué)理念的影響，一些普通高等職業(yè)院校的關(guān)注重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)技能，以便適應(yīng)未來社會的需要，提升學(xué)生的就業(yè)率，與此無關(guān)或沒有直接關(guān)系的活動難以引起校方的重視。

（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

高等職業(yè)院校大學(xué)生國防教育之所以存在問題，繞不開的影響因素是校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度問題。據(jù)調(diào)查了解，目前部分高等職業(yè)院校沒有大學(xué)生國防教育的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，大學(xué)生國防教育沒有納入黨委的重要議事日程，或者是有機(jī)構(gòu)無活動。把新生軍事訓(xùn)練當(dāng)作入學(xué)第一課，但沒有上升到事關(guān)國防建設(shè)大局的高度對待。軍事理論課程更困難，甚至難以作為一般課程納入正常教學(xué)計劃，導(dǎo)致開課率低下，甚至沒有開課。

（三）軍事課程師資力量薄弱

軍事課程師資力量薄弱在高等職業(yè)院校乃至普通高校具有一定的普遍性。受復(fù)雜因素的影響，高校難以找到足夠的能夠勝任軍事理論課程教學(xué)的教師，尤其是缺少有軍隊(duì)經(jīng)歷的教師。而沒有相關(guān)專業(yè)背景的教師承擔(dān)軍事課程，授課質(zhì)量將大打折扣，反過來缺少師資又成為高等職業(yè)院校不開或少開軍事課程的“合理”理由。新生入學(xué)軍事訓(xùn)練則好一些，一般都能通過從駐地部隊(duì)聘請教練、培訓(xùn)軍訓(xùn)骨干等方式解決師資問題，落實(shí)訓(xùn)練計劃。

（四）教育資源利用不充分

除了本校的師資和現(xiàn)有資源外，高等職業(yè)院校大學(xué)生國防教育可資利用的資源很多，學(xué)校能夠聘請到的老八路、老解放、老抗屬，知名英模、專家學(xué)者、部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)等都是開展大學(xué)生愛國主義傳統(tǒng)教育的優(yōu)質(zhì)師資，抗戰(zhàn)遺址、駐地軍營、哨所等都是開展大學(xué)生國防教育的重要資源。從目前情況看，開發(fā)利用得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查可知，學(xué)校周邊不乏駐軍，軍地共建活動開展得不夠充分。

（五）經(jīng)費(fèi)投入不足

大學(xué)生國防教育經(jīng)費(fèi)不足在高等職業(yè)院校有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。這給愛國主義傳統(tǒng)教育的資源利用和開發(fā)、對大學(xué)生國防教育“請進(jìn)來、走出去”帶來一定的消極影響，一些活動因此難以開展。

三、增強(qiáng)高等職業(yè)院校大學(xué)生國防教育效果的對策

高等職業(yè)院校把大學(xué)生國防教育搞活、搞實(shí)、搞出成效，應(yīng)立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，需要從更新辦學(xué)理念、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建強(qiáng)師資隊(duì)伍、搞好資源開發(fā)利用、加大資源投入等方面下功夫。

（一）更新辦學(xué)理念

辦學(xué)理念是指導(dǎo)辦學(xué)方向的核心。高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)校辦學(xué)理念的集中體現(xiàn)。學(xué)校黨委、決策層不急功近利、以畢業(yè)學(xué)生首次就業(yè)率為目標(biāo)，而且能夠從國家和社會發(fā)展需要出發(fā)，從國防建設(shè)大局出發(fā)思考問題、制定決策，就能夠充分認(rèn)識到大學(xué)生國防教育的重要性，把大學(xué)生國防教育置于應(yīng)有的位置，推動大學(xué)生國防教育順利開展。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

高等職業(yè)院校大學(xué)生國防教育需要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃。大學(xué)生國防教育應(yīng)該納入學(xué)校黨委的重要議事日程，作為一項(xiàng)重要工作對待；由于新生軍事訓(xùn)練、軍事理論教學(xué)、大學(xué)生兵役動員等工作分屬不同部門，需要成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，或者由一位校級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能步調(diào)一致，形成合力；高等職業(yè)院校學(xué)生參軍入伍的積極性相對較高，且由于自身的技能優(yōu)勢，使得高等職業(yè)院校成為部隊(duì)的優(yōu)質(zhì)兵源地，學(xué)校黨委應(yīng)高度重視，精心組織，充分宣傳，把征兵工作與國防教育有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮出愛國傳統(tǒng)教育的最大效益。

（三）建設(shè)一支高素質(zhì)師資隊(duì)伍

配足配強(qiáng)大學(xué)生國防教育師資力量，特別是軍事理論教師力量，是搞好高等職業(yè)院校大學(xué)生國防教育的關(guān)鍵一環(huán)，也是高等職業(yè)院校大學(xué)生國防教育工作的難點(diǎn)。一是立足培養(yǎng)，選送優(yōu)秀軍事理論教師、軍事教練以訪學(xué)、進(jìn)修等方式到部隊(duì)或有條件的院校學(xué)習(xí)提高；二是請專家、軍人來校進(jìn)行階段性培訓(xùn)；三是適度引進(jìn)軍事專業(yè)人才，充實(shí)國防教育師資隊(duì)伍，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用。

（四）充分利用國防教育資源

充分利用學(xué)校周邊國防教育資源，是搞好高等職業(yè)院校大學(xué)生國防教育的重要手段之一。一是利用附近的革命舊址、烈士陵園等紅色教育資源開展國防和愛國主義傳統(tǒng)教育；二是利用“9.18”事變、“7.7”事變、抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日等時機(jī)開展國防教育；三是邀請知名專家、英模、老一輩革命家等進(jìn)校，采取座談會、報告會等形式開展國防教育；四是與駐地部隊(duì)特別是英雄部隊(duì)搞好軍地共建，邀請部隊(duì)官兵給大學(xué)生講傳統(tǒng)、搞訓(xùn)練，組織學(xué)生參觀部隊(duì)軍營、海軍艦艇、邊防哨所等，讓他們親身感受、接受教育；五是利用每年兵役動員的時機(jī)開展國防教育，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，人武部領(lǐng)導(dǎo)、軍事教師等做好系統(tǒng)的教育動員，邀請本校優(yōu)秀復(fù)員軍人學(xué)生介紹軍營經(jīng)歷、講心得體會等。

（五）加大國防教育的投入

大學(xué)生國防教育是高等職業(yè)院校的重要職責(zé)，必須引起足夠的重視，解決好投入不足的問題。一是人力資源投入，組建專職的軍事教研室和人武部，具體從事軍事理論教學(xué)、新生軍事訓(xùn)練、兵役動員等工作。二是力所能及地為大學(xué)生國防教育提供器材、場地等保障。三是列足預(yù)算，落實(shí)到位，確保國防教育的經(jīng)費(fèi)投入。

總之，高等職業(yè)院校承擔(dān)著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的社會職責(zé)，在國防教育、國防動員等方面有自身獨(dú)特的優(yōu)勢和用武之地，應(yīng)該更新教育理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為國防建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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