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新時代習近平“全面從嚴治黨”思想的現實價值

2018-09-20 10:50汪飛燕
現代商貿工業(yè) 2018年23期
關鍵詞:現實價值歷史邏輯全面從嚴治黨

汪飛燕

摘 要:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨?!皥远ú灰迫鎻膰乐吸h,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平?!笔糯髨蟾嬷塾趯崿F新時代我們黨的歷史使命,針對反腐敗斗爭提出要“鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利”。主要通過對習近平“全面從嚴治黨”這一思想的歷史生成邏輯來探究在新時代全面從嚴治黨思想的現實價值。

關鍵詞:全面從嚴治;歷史邏輯;現實價值

中圖分類號:D9 文獻標識碼:A doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.23.001

1 “全面從嚴治黨”思想的歷史生成邏輯

1.1 “全面從嚴治黨”思想形成的初級階段

2012年11月15 日,習近平總書記在黨的十八屆一中全會上明確表態(tài):“要深入抓好反腐倡廉工作,堅持有案必查、有腐必懲,任何人觸犯了黨紀國法都要依法嚴肅查處,絕不姑息,黨內決不允許腐敗分子有藏身之處?!?/p>

2013年7月習近平總書記在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時指出:“沒有健全的制度,權力沒有關進制度的籠子里,腐敗現象就控制不住?!?/p>

2014年6月26日,在聽取中央巡視工作領導小組2014年中央巡視組首輪巡視情況匯報時,習近平總書記強調:“實現不敢腐、不能腐、不想腐,要把制度籬笆扎起來?!?/p>

1.2 “全面從嚴治黨”思想的正式提出

2014年10月8日,習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中首提“全面推進從嚴治黨”,同年12月,習近平總書記在江蘇調研時明確提出,全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求,將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分,提升到一個全新的戰(zhàn)略高度。這是我們黨90多年的歷史上第一次提出全面從嚴治黨,也是首次正式將全面從嚴治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國一并提出。

1.3 “全面從嚴治黨”思想的繼續(xù)發(fā)展

2015年8月,中央印發(fā)《中國共產黨巡視工作條例》;10月,中央印發(fā)《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。

2016年7月,中央印發(fā)《中國共產黨黨內問責條例》; 11月,中央印發(fā)《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》。

2017年1月中央紀委七次全會,習總書記指出:“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構筑,黨內政治生活呈現新的氣象?!痹凇?·26”講話中又強調,全面從嚴治黨永遠在路上,并且提出對黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的成果和經驗要深入總結。

1.4 “全面從嚴治黨”思想發(fā)展的新高度

2017年10月18日在黨的十九大報告中,習總書記強調要堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量,針對反腐敗斗爭提出要“鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利”。 2018年3月10 日上午,習近平總書記在重慶代表團參加審議時,對進一步推動形成風清正氣政治生態(tài)作了深刻闡述。對新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展再次發(fā)出了動員令。

2 “全面從嚴治黨”的內涵和基本特點

2.1 “全面從嚴治黨”的內涵

全面從嚴治黨作為黨的建設的重大戰(zhàn)略思想,基礎是“全面”,關鍵是“從嚴”,重點是“治吏”,體現了治標與治本的統(tǒng)籌兼顧、全面推進與突出重點的雙管齊下,是對新形勢下執(zhí)政黨建設規(guī)律的新認識。

2.1.1 全面從嚴治黨就“全面”而言,至少包含兩個層面的意思

一是內容全覆蓋,涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域,體現黨的建設系統(tǒng)性和整體性。二是主體全覆蓋,要明確管黨治黨的主體是各級黨組織和廣大黨員干部,尤其是各級黨組織的主要負責人。落實管黨治黨任務,關鍵是加強黨建考核,把黨的建設實踐納入各級領導班子和領導干部的考核指標體系。

2.1.2 全面從嚴治黨的關鍵是“從嚴”

一要從嚴落實治黨責任,必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任;二要堅持從嚴管理干部,要以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止;三要嚴肅黨內政治生活。全面從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起;四要嚴明黨的紀律。只有嚴明紀律,才能使全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,步調一致向前進。

2.1.3 全面從嚴治黨的重點是從嚴治吏

習近平總書記強調,從嚴治黨的重點,在于從嚴管理干部,要做到管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明。管理全面,就是從年輕干部到離退休老同志要實現全覆蓋。標準嚴格,就是要以黨章規(guī)定的干部條件為依據要求黨員。環(huán)節(jié)銜接,就是把日常生活的管理和關鍵時刻管理統(tǒng)一起來。措施配套,就是綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段,最大限度防止干部犯錯誤。責任分明,就是根據干部管理權限,把對干部管理的主體責任、監(jiān)督責任分清楚,明確從嚴管理干部的責任和主體。

2.1.4 全面從嚴治黨的宗旨是永遠保持同人民群眾的血肉聯系

在2017年10月18日召開的黨的十九大報告中,習總書記說:“中國特色社會主義進入新時代,我們黨一定要有新氣象新作為?!秉h要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想,必須毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。全面從嚴治黨永遠在路上。要進一步加強和規(guī)范黨內政治生活,全面凈化黨內政治生態(tài),推動全面從嚴治黨在堅持中深化、在深化中發(fā)展。從黨的十八大到十九大的中央決議和文件都反復強調,全面從嚴治黨的宗旨就是永遠保持同人民群眾的血肉聯系。

2.2 “全面從嚴治黨”思想的特點

從嚴治黨是中國共產黨治黨的重要原則,是中國共產黨適應執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的新情況新問題而提出的加強黨的建設的基本方針和根本要求。十八大以來全面從嚴治黨有許多新特點新舉措。

2.2.1 落實全面從嚴治黨主體責任

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。應對風險挑戰(zhàn)、開辟事業(yè),關鍵在黨。“黨要管黨,才能管好黨;從嚴治黨,才能治好黨”。全面從嚴治黨必須落實管黨治黨責任。

2.2.2 堅持思想建黨與制度治黨的有機結合

習總書記“治黨”的鮮明特點就是將思想建黨與制度治黨結合起來,強調從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時發(fā)力。要加強思想理論建設,掌握歷史唯物主義世界觀和方法論;抓好黨性教育,始終保持共產黨人的本色;抓好道德建設,彰顯共產黨人的人格力量。

2.2.3 嚴肅黨內政治生活

嚴肅黨內政治生活是黨解決黨內自身問題的重要途徑。一個時期以來,黨內政治生活中出現了自由主義、分散主義、好人主義、獨斷專行等一些突出問題。這些問題嚴重侵蝕黨的思想道德基礎,嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。這就要求我們必須繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設,加強和規(guī)范黨內政治生活,全面提高黨的建設科學化水平。

2.2.4 國家監(jiān)察體制的新改革

2018年3月11日下午,十三屆全國人大一次會議第三次全體會議,表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》,憲法第三章“國家機構”中增加“監(jiān)察委員會”。3月17日,十三屆全國人大一次會議通過《關于批準國務院機構改革方案的決定》,根據方案,改革后,監(jiān)察部、國家預防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會。

3 “全面從嚴治黨”思想在新時代的現實價值

習近平總書記從上任以來,就不斷強調管黨治黨至關重要的戰(zhàn)略意義。在黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見面時,習近平同志就明確提出,我們黨面臨著很多嚴峻的挑戰(zhàn),黨內存在著很多需要解決的問題,要求“全黨必須警醒起來”從2015年的“膠著狀態(tài)”,到2016年的“壓倒性態(tài)勢正在形成”,如今中共反腐敗“壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展”。面對一些人“該松口氣、歇歇腳”的建議,習近平堅決表示不能“初見成效就見好就收”,要求奪取反腐敗斗爭“壓倒性”勝利。

3.1 全面從嚴治黨是推動中國經濟發(fā)展的重要舉措

新中國成立特別是改革開放以來,黨領導人民經過艱苦奮斗,實現了中國人民從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。當前,國內形勢正在發(fā)生深刻復雜變化,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,前景十分光明,挑戰(zhàn)也十分嚴峻。另一方面,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新的階段新的形勢下,黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前,需要我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。要奪取這場偉大斗爭的勝利,必須全面從嚴治黨。只有抑制腐敗,才有可能保持中國經濟的持續(xù)發(fā)展。

十九大之后,中國以更加開放的姿態(tài)促進經濟的發(fā)展。中國將保護外國投資者的利益,保證所有在中國注冊的企業(yè)獲得同等權利,同時推行自由貿易政策、簡化投資貿易部門的手續(xù),大幅降低服務行業(yè)準入門檻。在加強國有企業(yè)管理的同時,還將深化利率、金融體系等方面的改革,這將更有助于外國投資者進入中國市場。中國與全球化智庫高級研究員何偉文說:“未來五年,中國將如期實現第一個百年目標,實現全面小康,并開始第二個百年目標的征程。到2021年,中國經濟總量將確定超過100萬億人民幣,人均GDP將確定超過一萬美元。但更重要的是從速度增長轉化為有質量的增長。其核心是兩方面:第一,大大提高生產率,即向高端、高附加值轉型;第二,惠及全體人民的增長,要不斷滿足人民對美好生活的需要,明顯縮小貧富差距、地區(qū)差距,全部消滅貧困?!笨梢姡鎻膰乐吸h優(yōu)化了經濟發(fā)展的環(huán)境,是促進經濟發(fā)展的一個重要舉措。

3.2 全面從嚴治黨是鞏固黨的統(tǒng)治地位的根本保證

中國共產黨一經成立,就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標。近五年來,我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。當前,中國特色社會主義進入新時代,要推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想,必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。全黨要更加自覺地堅定黨性原則,敢于“刮骨療毒”,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

全面從嚴治黨是我們黨取得政權的基礎,也是共產黨在中國長期執(zhí)政的根本保證。鞏固黨的執(zhí)政地位需要牢固樹立憂患意識。近年來,國際環(huán)境日趨復雜,國內發(fā)展不平衡不充分,我們的一些黨員干部理想信念缺失,“四風問題”影響惡劣,腐敗問題不斷。十九大對黨員提出了更高的要求,容忍性更低、監(jiān)督體系更嚴、懲戒追查力度更大,體現出中國共產黨奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的決心和毅力。習近平同志多次強調“黨面臨的‘趕考遠未結束”,中國共產黨提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局,持續(xù)推進全面從嚴治黨,治黨治國成就斐然。總之,中國特色社會主義進入新時代,只有把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效,才能確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心,帶領十三億多中國人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢!

3.3 全面從嚴治黨對穩(wěn)固我國國際地位有重要意義

習近平總書記認為,腐敗是黨中央領導核心的最大挑戰(zhàn),他指出:“腐敗問題愈演愈烈,最終必然會亡黨忘國!”2012年,習近平總書記在首次與記者見面時就透露:要讓中國重新變得偉大,要根除腐敗。在習近平第一個5年任期期間,他出臺360個重大改革方案,1500多項改革措施,基本確立主要領域改革主體框架;掀起“反腐風暴”,處分了150多萬人;全面反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,8900多萬名黨員隊伍變得更加純潔。消除腐敗會使中國的社會更加和諧。只有社會環(huán)境和諧了,國家的地位才能得到穩(wěn)固,人民的生活才會幸福。

當前,世界多極化深入發(fā)展,新興市場國家和發(fā)展中國家群體崛起,中國日益走近世界舞臺中心,人類追求更大發(fā)展繁榮的機遇前所未有。另一方面,傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)威脅日益突出,全球增長動能不足,人類實現持久和平和永續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)也前所未有。中共十九大的召開,無疑成為世界了解中國的重要契機。尤其是全面從嚴治黨發(fā)展到了一個新的高度,黨進一步推進反腐敗、從嚴治黨。中國并不是一味模仿其他國家的政治制度,而是創(chuàng)造性地建立了一套能夠廣泛維護人民根本利益的治理制度。

在2017年11月30日—12月3日召開的中國共產黨與世界政黨高層對話會上,中國共產黨在反腐領域的成績也得到了代表們的廣泛稱贊。胡雷拉姆認為中國共產黨十分重視黨內人才培養(yǎng),是全世界政黨非常好的榜樣。南非非國大全國執(zhí)委、中央新聞發(fā)言人齊齊·科德瓦認為,中國共產黨不僅是在觀念上反腐,還實施了切實有效的措施,他希望向中國學習高效的治黨經驗。中國共產黨反腐切實有效,為世界政黨樹立榜樣。中國國際地位正在發(fā)生著新變化,這個時代,是中國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

反腐永遠在路上,腐敗是世界范圍內都存在的問題,新時代習近平“全面從嚴治黨”思想表示了中國正在采取切實有效的反腐措施,中國共產黨注重黨內人才的培養(yǎng),為世界提供了榜樣,中國共產黨也積極邀請與全球政黨共同建設一個促進對話、促進共識、促進世界進步的平臺,希望通過對話與合作的方式,堅定地解決各國都面臨的腐敗問題,真正地為人民謀幸福。

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