黃明明

摘 要 通過文獻(xiàn)研究法、案例分析法和實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校園足球傷害事故主要是由于學(xué)生自身原因、體育教師教學(xué)失誤和體育設(shè)施缺陷等因素所導(dǎo)致的。我們對(duì)不同致害情況進(jìn)行了對(duì)比分析，從《侵權(quán)責(zé)任法》、《學(xué)校體育工作條例》等法律法規(guī)著手，并結(jié)合學(xué)生、體育教師和學(xué)校三者主體的義務(wù)承擔(dān)內(nèi)容，以確定校園足球傷害中各個(gè)主體所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任份額和方式。

關(guān)鍵詞 校園足球 體育傷害 學(xué)校責(zé)任

中圖分類號(hào)：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十八大以來，振興足球運(yùn)動(dòng)被提高到建設(shè)體育強(qiáng)國的高度上來，習(xí)近平、李克強(qiáng)等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人為發(fā)展足球事業(yè)作出了許多重要批示，201 5年3月8日，國務(wù)院辦公廳就中國足球改革向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國辦發(fā)（2015）11號(hào)），并要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！吨袊闱蚋母锇l(fā)展總體方案》的第十九條至第二十三條特別指出：“把校園足球作為擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工程；各地中小學(xué)把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容。2015年8月13日，教育部網(wǎng)站正式公布了《教育部6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，指出了校園等足球工作的目標(biāo)、發(fā)展校園足球的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和6大保障措施。這些都為足球運(yùn)動(dòng)的迅速發(fā)展提供了契機(jī)。

1校園足球傷害事故的特點(diǎn)

1.1校園足球傷害事故的復(fù)雜性

體育傷害事故原因錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及多方面的利益，所以在學(xué)生體育傷害事故的處理過程中會(huì)產(chǎn)生諸多困難。尤其是一些較為嚴(yán)重諸如致殘、致死等重大學(xué)生體育傷害事故。在學(xué)生體育傷害事故中，教師、學(xué)生自身、其他相關(guān)教職人員等都有可能成為責(zé)任承擔(dān)者。學(xué)生年齡差異也會(huì)對(duì)責(zé)任歸屬以及判例結(jié)果產(chǎn)生影響。而且在責(zé)任歸屬和事故的處理中涉及多方面的利益，所以學(xué)生體育傷害事故在處理上存在一定的困難性。使學(xué)生體育傷害事故與其他學(xué)校事故相比在處理上要困難許多。

1.2校園足球傷害事故的普遍性

足球運(yùn)動(dòng)作為一項(xiàng)對(duì)抗較為激烈的體育活動(dòng)。在活動(dòng)過程中人與人之間，人與器材之接觸頻繁，參與者必須要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。影響高校學(xué)生體育傷害事故的因素復(fù)雜，既包括足球項(xiàng)目本身的不可控內(nèi)部因素，還包括場(chǎng)地的環(huán)境、器材的規(guī)格、種類以及惡劣天氣環(huán)境等外部因素。而且，由于場(chǎng)地大、時(shí)間長(zhǎng)、對(duì)抗激烈，在足球活動(dòng)中出現(xiàn)傷害事故在所難免，輕則包括擦傷、挫傷、摔傷、關(guān)節(jié)錯(cuò)位、膝關(guān)節(jié)扭傷、踩關(guān)節(jié)扭傷、肌肉拉傷等，重則為骨折、輕微腦震蕩甚至傷殘。截止目前，由于足球競(jìng)賽規(guī)則和體育法關(guān)于校園足球的法律條例不完善，以及針對(duì)性處理辦法的缺乏等都給造成傷害事故的發(fā)生增加了可能性。

2校園足球傷害事故的致因

2.1學(xué)校原因

學(xué)校作為校園足球活動(dòng)開展的主要陣地，其可能導(dǎo)致傷害事故的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是校園足球運(yùn)動(dòng)相關(guān)設(shè)施陳舊老化，并未對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行排除且及時(shí)修復(fù)、更新；二是足球場(chǎng)地缺乏或不達(dá)標(biāo)，由于校園足球活動(dòng)推進(jìn)速度相對(duì)較快且經(jīng)費(fèi)跟競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)相比往往存在較大差距，大部分學(xué)校沒有符合規(guī)定的足球場(chǎng)。因其地面不平摩擦力較大，極易導(dǎo)致學(xué)生扭傷或摔跤。三是學(xué)校缺乏開展與校園足球活動(dòng)相匹配的各項(xiàng)管理制度，或者各項(xiàng)制度不完善，例如學(xué)生健康管理制度，緊急救助制度、安全教育制度等；當(dāng)校園足球傷害事故發(fā)生時(shí)缺乏緊急預(yù)案及應(yīng)對(duì)措施。

2.2教師及教練教學(xué)原因

足球教師和教練在校園足球活動(dòng)中起著主導(dǎo)和監(jiān)督作用。校園足球傷害事故中教師方面的原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是足球教師或教練風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較薄弱，對(duì)教學(xué)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力不足；二是組織教法和教學(xué)方面，教師對(duì)教學(xué)組織形式安排不合理，導(dǎo)致課堂秩序混亂，極易造成傷害事故。教學(xué)方法不當(dāng)、技術(shù)動(dòng)作講解不透徹、未及時(shí)糾正錯(cuò)誤的或者危險(xiǎn)的動(dòng)作等也會(huì)導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生；三是對(duì)于學(xué)生在校園足球活動(dòng)過程中或競(jìng)賽中出現(xiàn)的不合理的危險(xiǎn)行為或動(dòng)作，教師未進(jìn)行必要的管理、告誡或制止，使學(xué)之間出現(xiàn)摩擦，從而導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。

2.3學(xué)生方面原因

學(xué)生是校園足球活動(dòng)開展的主體。所以在校園足球活動(dòng)開展中起著至關(guān)重要的作用。不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人?？梢姡瑓⒓有@足球活動(dòng)的主體從小學(xué)到大學(xué)，大多數(shù)學(xué)生心智尚未成熟，易沖動(dòng)，做事很少去考慮問題的嚴(yán)重性，有時(shí)即使老師及時(shí)勸阻和明知會(huì)造成嚴(yán)重后果的情況下還是不能很好的控制自己。其次，還存在學(xué)生自身身體素質(zhì)偏弱而導(dǎo)致傷害事故發(fā)生的情況。有的學(xué)生由于自身對(duì)足球的熱愛，隱瞞自身身體缺陷及身體狀況，在自身身體狀況不允許的條件下去去參加足球活動(dòng)，最終釀成惡果。

2.4足球運(yùn)動(dòng)自身的原因

體育活動(dòng)本身具有未知性和挑戰(zhàn)性。任何一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都有一定的危險(xiǎn)性，都可能造成傷害事故的發(fā)生，尤其是足球這種競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的高對(duì)抗性項(xiàng)目，造成傷害事故的幾率更大。足球運(yùn)動(dòng)是集體項(xiàng)目，講究隊(duì)員之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和整體配合，比賽雙方為了爭(zhēng)奪足球控制權(quán)經(jīng)常賽場(chǎng)上急停、搶斷、轉(zhuǎn)身、跳起、倒地、沖撞 等。在此過程中必然出現(xiàn)身體對(duì)抗，而且前后場(chǎng)距離較遠(yuǎn)、來回奔跑速度快，運(yùn)動(dòng)負(fù)荷比較大，因此個(gè)人很難在緊急情況下很好地控制動(dòng)作幅度和力度。而這些情況都會(huì)不可避免的使自己或隊(duì)友以及對(duì)手受傷，導(dǎo)致無法預(yù)料的傷害事故發(fā)生，這是足球運(yùn)動(dòng)的自身特點(diǎn)決定的。

3校園足球傷害事故的主體的法律義務(wù)

3.1學(xué)生參與校園足球活動(dòng)中的法律義務(wù)

我國《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第41號(hào)）的第7條明確規(guī)定了學(xué)生在學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守的一般義務(wù)，其在從事校園體育活動(dòng)時(shí)，主要需要遵守以下義務(wù)：（1）遵守憲法和法律、法規(guī)；（2）遵守學(xué)校章程和規(guī)章制度；這是學(xué)生在參與校園體育活動(dòng)時(shí)最基本的義務(wù)，而且在進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)，還必須遵循相應(yīng)體育項(xiàng)目的比賽規(guī)則；遵紀(jì)守法中包括學(xué)生在進(jìn)行體育活動(dòng)之前，必須認(rèn)真接受體育教師的安全教育，倘若由于學(xué)生不認(rèn)真接受這些方面的安全教育，而導(dǎo)致了體育傷害，則過錯(cuò)在學(xué)生；其次，學(xué)生還有特殊體質(zhì)或患有特殊疾病告知的義務(wù)。學(xué)生必須如實(shí)將特殊體質(zhì)或自身患有特殊疾病的情況告知教師，以便于教師在體育教學(xué)或訓(xùn)練過程中對(duì)這類學(xué)生因材施教。做到對(duì)傷害事故的發(fā)生防范于未然。

3.2教師在校園足球活動(dòng)中的法律義務(wù)

根據(jù)我國《學(xué)校體育工作條例》和《教師法》的規(guī)定，合格的體育教師必須具備以下三個(gè)基本條件：熱愛學(xué)校體育工作；具有良好的思想品德和文化素養(yǎng)，自覺遵循法律法規(guī)和職業(yè)道德，為人師表，教書育人；掌握教育的基本規(guī)律和基本方法。學(xué)校體育工作是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。因此，體育教師在校園足球活動(dòng)中，教師首先有義務(wù)關(guān)愛學(xué)生，在足球教學(xué)或訓(xùn)練之前應(yīng)強(qiáng)調(diào)和預(yù)判可能發(fā)生的危險(xiǎn)并告知學(xué)生，過程中能正確指導(dǎo)學(xué)生動(dòng)作以及指導(dǎo)其余學(xué)生站在安全區(qū)域觀摩，確保學(xué)生安全。其次，教師還有及時(shí)救助的義務(wù)，當(dāng)傷害事故發(fā)生時(shí)，教師作為教學(xué)的主導(dǎo)者，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行必要的急救措施，防止傷勢(shì)擴(kuò)大，把體育傷害的危害程度控制到最小。

4校園足球傷害事故的法律責(zé)任分配

4.1學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍

目前我國還沒有有關(guān)學(xué)校體育傷害事故處理和校園足球的專門法律條例。在司法實(shí)踐中，鑒于校園足球活動(dòng)傷害事故是學(xué)校體育的一部分，其法律依據(jù)與學(xué)校體育傷害事故的法律依據(jù)大致相同，主要有：《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國體育法》、《民法通則》等。目前處理學(xué)校和學(xué)生之間糾紛的有教育部正式實(shí)施的《學(xué)生傷害事故處理辦法》。因此在歸責(zé)原則的適用上，校園足球傷害事故和學(xué)校體育傷害事故目前主要適用歸責(zé)原則是過錯(cuò)責(zé)任原則，即有過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任，無過錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任，部分過錯(cuò)承擔(dān)部分責(zé)任。那么，如果在體育運(yùn)動(dòng)中，特別是在校園足球活動(dòng)中由于學(xué)生自身的身體原因所引發(fā)的責(zé)任事故，應(yīng)該分情況來對(duì)待，如果學(xué)校對(duì)于學(xué)生的具體情況事先知情，但是并未采取相應(yīng)的手段和措施對(duì)其進(jìn)行保護(hù)或限制的，而恰恰因此發(fā)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但若是學(xué)校不知情，學(xué)生也并未把自己的情況向?qū)W校以及教師反映的話，那么學(xué)校以及教師和相關(guān)人員都不承擔(dān)法律責(zé)任。此時(shí)學(xué)生自甘風(fēng)險(xiǎn)。

公平責(zé)任原則適用中的不足。根據(jù)中國民法通則第132條的規(guī)定，公平責(zé)任原則的適用應(yīng)考慮“實(shí)際情況”。此處所稱“實(shí)際情況”，主要包括以下兩個(gè)因素：（1）損害程度。損害的發(fā)生及損害的程度是適用公平責(zé)任原則的客觀前提。損害不僅包括受害人的損害，也包括加害人的損害，但在一般情況下，僅指受害人的損害。（2）當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況。當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況是適用公平責(zé)任原則所要考慮的基本因素，此為公平責(zé)任原則的性質(zhì)和目的所決定。也就是說，公平責(zé)任原則是要在無過錯(cuò)的當(dāng)事人之間分擔(dān)損失，那么其首要考慮的必然是當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況如何。學(xué)生作為校園足球傷害事故中的受害人，而跟學(xué)校相比較而言，人們會(huì)普遍性地認(rèn)為學(xué)校比個(gè)人更有賠付能力，即使學(xué)校沒有責(zé)任人們也依據(jù)這種“慣性思維”責(zé)令學(xué)校承擔(dān)一部分本可不必承擔(dān)的責(zé)任，給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。導(dǎo)致在校園足球活動(dòng)開展過程中，部分學(xué)校為最大程度減少或避免此類傷害事故，只能將活動(dòng)強(qiáng)度大幅度降低、活動(dòng)時(shí)間盡可能縮短，讓校園足球活動(dòng)大打折扣。用避免學(xué)生進(jìn)行足球?qū)崙?zhàn)練習(xí)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。而僅僅是以自己創(chuàng)編的足球操的形式開展，這種因噎廢食的做法讓期待校園足球轟轟烈烈開展的頂層設(shè)計(jì)在基層執(zhí)行時(shí)大打折扣，嚴(yán)重影響學(xué)生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的熱情，也間接打擊了教師的積極性，最終阻礙校園足球的發(fā)展。

4.2學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍

學(xué)校在校園體育傷害事件中的法律責(zé)任主要是以過錯(cuò)責(zé)任原則為主?！肚謾?quán)責(zé)任法》第34 條規(guī)定：用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。學(xué)校作為體育教師的雇主，不僅需要對(duì)自己存在過錯(cuò)的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，還需要對(duì)體育教師的過錯(cuò)行為所導(dǎo)致的體育傷害承擔(dān)法律責(zé)任。

4.3混合型責(zé)任

所謂混合型責(zé)任事故，即由多方當(dāng)事人的共同過錯(cuò)而造成的事故。這里的多方當(dāng)事人是指學(xué)校、體育教師、學(xué)生和其他相關(guān)人員?；旌闲拓?zé)任事故可能是多方當(dāng)事人中的幾方當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的事故，也可能是由多方當(dāng)事人的共同錯(cuò)而造成的傷害事故。由于混合型責(zé)任事故的過錯(cuò)方不同，因而也造成混合型任事故的分類比較復(fù)雜。例如，某中學(xué)學(xué)生在體育課上練習(xí)運(yùn)球，體育教師講解完有關(guān)的注意事項(xiàng)后，把學(xué)生分為幾個(gè)小組，練習(xí)投籃和搶籃板。張某和王某分在一個(gè)組內(nèi)。張某在練習(xí)中因場(chǎng)地不平摔倒在地，恰巧被奔跑上來的王某踏在小腿上致小腿骨折，而此時(shí)，教師正在指導(dǎo)其他小組練習(xí)。在本案中，體育教師己盡互了職責(zé)。事前，教師講解了安全注意事項(xiàng)，事故發(fā)生時(shí)，教師正在指導(dǎo)其它組學(xué)生，學(xué)校場(chǎng)地不平是致人傷害的原因之一，對(duì)此，學(xué)校應(yīng)負(fù)有一定法律責(zé)任。此外，王某是造成張某受傷的直接原因，也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。張某受傷是由王某和學(xué)校雙方共同過錯(cuò)造成的，因而由學(xué)校和王某的監(jiān)護(hù)人按一定比例承擔(dān)賠償責(zé)任。

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