何雅靜，房金岑，馬兵，劉琪，韓剛

(中國水產(chǎn)科學(xué)研究院質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)研究中心，農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100141)

中央規(guī)劃“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)戰(zhàn)略，不僅是傳承古代絲綢之路親善交流的精神，更是以實(shí)現(xiàn)“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通”的“五通”為重點(diǎn)目標(biāo)，而“貿(mào)易暢通”也是企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)時(shí)最為關(guān)注的[1]。在國家實(shí)施“一帶一路”倡議的大背景下，拓展海外市場對中國水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重要性也逐漸凸顯。當(dāng)前有關(guān)“一帶一路”倡議背景下經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展問題的研究是一大熱點(diǎn)[2]，已有學(xué)者對“一帶一路”背景下水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行了一些探索。其中，閏華清和孫仁蘭[3]從水產(chǎn)品貿(mào)易的競爭性和互補(bǔ)性角度，運(yùn)用系列指數(shù)分析了“一帶一路”倡議背景下大陸與臺灣地區(qū)水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的對策；張群和盧秋佳[4]以福建省作為代表探討了與東盟國家在海洋漁業(yè)領(lǐng)域水產(chǎn)品貿(mào)易合作的機(jī)遇；郭書克等[5]采用真實(shí)案例分析了中國對“一帶一路”沿線國家水產(chǎn)品貿(mào)易潛力影響因素，并測算了各國的貿(mào)易潛力類型。然而，從技術(shù)性貿(mào)易措施角度對水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行探討的相關(guān)研究還未見報(bào)道。

技術(shù)性貿(mào)易措施主要是指《技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)協(xié)定》所管轄的各種形式的非關(guān)稅壁壘措施，是一個(gè)國家的政府或非政府機(jī)構(gòu)，以維護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人類健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或健康、保護(hù)環(huán)境及保證產(chǎn)品質(zhì)量等理由，制定、發(fā)布和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施及其他擴(kuò)展類型，如標(biāo)簽要求、環(huán)保要求、動(dòng)物福利等[6-7]。隨著關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施逐步削弱后，以合理名義發(fā)布的技術(shù)性貿(mào)易措施成為當(dāng)前水產(chǎn)品出口企業(yè)面臨的主要障礙?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多，各國政治、經(jīng)濟(jì)和文化差異顯著，對國際標(biāo)準(zhǔn)的采納度不同，技術(shù)性貿(mào)易措施狀況復(fù)雜。在此背景下，分析“一帶一路”沿線國家和地區(qū)水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施情況，探討水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域國際合作的途徑，對促進(jìn)中國水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 數(shù)據(jù)采集與處理

通過“農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議系統(tǒng)”網(wǎng)站，采集到2004—2015年水產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)共451項(xiàng)，其中來自“一帶一路”沿線國家和地區(qū)(以下簡稱“沿線國家和地區(qū)”)的通報(bào)68項(xiàng)(占15.1%，68/451)，包含21項(xiàng)TBT類型通報(bào)和47項(xiàng)SPS類型通報(bào)。鑒于沿線國家和地區(qū)涉及中亞、東南亞、南亞、中東歐和西亞北非等，地域廣闊，且沿線各個(gè)國家和地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)情況、漁業(yè)狀況以及水產(chǎn)品消費(fèi)特征各異，本研究參考目前較多學(xué)者采用以區(qū)域?yàn)橹黧w的方式對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展研究的思路[2,5,8-9]，在傳統(tǒng)地理區(qū)塊的基礎(chǔ)上，將目前沿線65個(gè)國家與地區(qū)劃分為5個(gè)區(qū)域進(jìn)行分析。需要說明的是，在統(tǒng)計(jì)通報(bào)情況時(shí)只考慮了已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織(WTO)的52個(gè)沿線成員國，因?yàn)榉荳TO成員并不履行通報(bào)義務(wù)(表1)。

表1 “一帶一路”沿線主要國家和地區(qū)Tab.1 The main countries and regions along the “The Belt and Road”

2 結(jié)果

2.1 2004—2015年沿線國家和地區(qū)水產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)情況

2.1.1 東南亞地區(qū)

2004─2015年，沒有接收到東南亞地區(qū)TBT措施通報(bào)，但在SPS措施方面比較活躍。11個(gè)國家中有越南、印度尼西亞、菲律賓、泰國、新加坡和馬來西亞等6個(gè)國家實(shí)施和發(fā)布了26項(xiàng)SPS措施，其中越南最多為7項(xiàng)，菲律賓為5項(xiàng)，泰國和新加坡均發(fā)布4項(xiàng)，印度尼西亞和馬來西亞均發(fā)布了3項(xiàng)(表2)。

在具體的措施類型方面，該地區(qū)主要關(guān)注進(jìn)口水產(chǎn)動(dòng)物檢疫、衛(wèi)生證書等衛(wèi)生安全要求、農(nóng)獸藥管理措施和具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(南美白對蝦、河豚、熏魚、金槍魚等)。措施內(nèi)容與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性較高，有21項(xiàng)通報(bào)措施是與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)相符(符合率為80.8%，21/26)。從措施發(fā)布時(shí)間看，通報(bào)主要集中在2014─2015年間(共15項(xiàng)，占總數(shù)的57.7%)，前期數(shù)量較少。

2.1.2 南亞地區(qū)

南亞地區(qū)在TBT和SPS措施方面都并不積極。2004─2015年間，沒有接收到該地區(qū)TBT類型措施通報(bào)，SPS措施通報(bào)數(shù)量也很少。在8個(gè)國家中，僅有印度和斯里蘭卡通報(bào)實(shí)施了共3項(xiàng)SPS措施，分別是印度2項(xiàng)和斯里蘭卡1項(xiàng)。

在具體的措施類型方面，印度發(fā)布的2項(xiàng)通報(bào)均是關(guān)于本國食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制(修)訂措施，斯里蘭卡關(guān)注的是魚類的衛(wèi)生安全要求(甲醛)，其中印度的2項(xiàng)通報(bào)措施與國際標(biāo)準(zhǔn)相符。但是，該地區(qū)發(fā)布措施透明度不高，3項(xiàng)通報(bào)均未提供原文下載地址。

2.1.3 中亞與蒙古地區(qū)

中亞5國與蒙古是所有沿線地區(qū)中實(shí)施水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施最少的地區(qū)。2004─2015年間，僅在2008年收到吉爾吉斯斯坦1項(xiàng)TBT措施，是有關(guān)食品安全管理措施(加工安全要求)的綜合性通報(bào)。該地區(qū)無論在TBT還是SPS方面的發(fā)展均滯后于沿線其他地區(qū)，特別是對于制定科技要求較高的SPS措施水平不足。

2.1.4 西亞北非地區(qū)

西亞北非地區(qū)發(fā)布水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)量與東南亞相同為26項(xiàng)。2004─2015年以來，共接收到以色列、巴林、沙特阿拉伯、卡塔爾、科威特、土耳其和約旦的17項(xiàng)TBT措施通報(bào)，其中以色列最多(9項(xiàng))。在SPS措施方面，共接收到巴林、沙特阿拉伯、卡塔爾、土耳其和埃及的9項(xiàng)措施，其中沙特阿拉伯?dāng)?shù)量最多(4項(xiàng))。

在具體的措施類型方面，該地區(qū)SPS措施主要集中于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(冷凍魷、脫水蝦、鯰、鯡和飼料魚粉等)及農(nóng)用化學(xué)品殘留限量規(guī)定。TBT措施包括農(nóng)藥管理法規(guī)、微生物監(jiān)控措施以及少量涉及具體產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)。其中，以色列發(fā)布的9項(xiàng)TBT措施均涉及微生物安全要求(集中發(fā)布于2011年)。海灣國家沙特阿拉伯、卡塔爾和科威特關(guān)于農(nóng)藥管理法規(guī)的TBT措施是統(tǒng)一發(fā)布的，還有巴林和沙特阿拉伯均發(fā)布了關(guān)于飼料魚粉產(chǎn)品的TBT措施。另外，土耳其和約旦的TBT措施所關(guān)注的均為農(nóng)用化學(xué)品的管理規(guī)定。該地區(qū)有20項(xiàng)通報(bào)措施是與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)相符的(符合率為76.9%，20/26)，通報(bào)措施與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性與東南亞地區(qū)持平。

2.1.5 中東歐和獨(dú)聯(lián)體地區(qū)

中東歐和獨(dú)聯(lián)體地區(qū)涉及國家眾多，還有一部分屬于歐盟成員國。在統(tǒng)計(jì)措施數(shù)量時(shí)，只統(tǒng)計(jì)從該地區(qū)發(fā)出的通報(bào)，不包含以歐盟名義發(fā)布的其他通報(bào)。2004─2015年以來，接收到該地區(qū)的水產(chǎn)品TBT措施通報(bào)僅3項(xiàng)，其中捷克共和國、亞美尼亞和烏克蘭各1項(xiàng)。相較之下，SPS措施在中東歐地區(qū)實(shí)施的較為活躍，但在該地區(qū)國家間發(fā)展不平衡。23國中只接收到俄羅斯、羅馬尼亞、馬其頓、阿爾巴尼亞和摩爾多瓦等5個(gè)國家的通報(bào)，其中俄羅斯最多為5項(xiàng)，其余4國各為1項(xiàng)。

在具體的措施類型方面，該地區(qū)TBT措施涉及領(lǐng)域廣，其中捷克共和國發(fā)布的是關(guān)于水產(chǎn)制品獸醫(yī)證書要求的動(dòng)物衛(wèi)生措施；烏克蘭和亞美尼亞實(shí)施發(fā)布的措施，分別涉及動(dòng)物健康福利和有機(jī)農(nóng)業(yè)。而該地區(qū)SPS措施關(guān)注點(diǎn)較為集中，主要涉及包括獸醫(yī)衛(wèi)生證書、獸醫(yī)服務(wù)、進(jìn)口過境檢疫等衛(wèi)生防疫措施。該地區(qū)有7項(xiàng)通報(bào)措施是與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)相符的(符合率7/12，58.3%)。除此之外，該地區(qū)通報(bào)語言趨向使用本國官方語言，因此多為小語種，例如發(fā)布通報(bào)的8個(gè)國家中，只有摩爾多瓦、馬其頓和阿爾巴尼亞提供了英語原文。

依據(jù)上述分析可見，目前65個(gè)沿線國家中WTO成員是52個(gè)，有TBT和SPS通報(bào)接收記錄的是25個(gè)(占48.1%，25/52)，各地區(qū)在水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)方面的表現(xiàn)各不相同。東南亞、西亞北非地區(qū)是發(fā)布和實(shí)施水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的熱點(diǎn)區(qū)域，并且隨著2013年“一帶一路”倡議的提出，東南亞地區(qū)的通報(bào)數(shù)量較前期有明顯增加；其次通報(bào)數(shù)量居中的是中東歐地區(qū)，而南亞和中亞地區(qū)的通報(bào)則非常少。沿線國家和地區(qū)在TBT和SPS兩個(gè)措施領(lǐng)域的發(fā)展情況也并不均衡。其中，東南亞和中東歐地區(qū)更熱衷于采用SPS措施，而西亞北非地區(qū)以TBT類型措施為主?？傮w來看，沿線國家和地區(qū)在水產(chǎn)品SPS措施領(lǐng)域投入了更多關(guān)注。

2.2 中國水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域需重點(diǎn)關(guān)注的沿線國家和地區(qū)

某一國家的水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施往往與其水產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易特點(diǎn)密切相關(guān)。通過2016年6月聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)公布的2014年漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)報(bào)告[10]和中國海關(guān)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，采集到最新沿線國家和地區(qū)水產(chǎn)品總體的生產(chǎn)貿(mào)易數(shù)據(jù)以及中國對沿線國家和地區(qū)水產(chǎn)品出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，運(yùn)用Microsoft Excel軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)沿線國家與地區(qū)自身的水產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易發(fā)展并不均衡，生產(chǎn)能力和進(jìn)出口水平有明顯的地域差異，總體呈現(xiàn)“兩端熱、中間冷”的情況。

2.2.1 水產(chǎn)品生產(chǎn)量

以FAO在2016年公布的各國和地區(qū)水產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易數(shù)據(jù)分析來看(表3)，靠東端如東南亞、南亞地區(qū)的產(chǎn)量均較高；中間地區(qū)逐漸降低，處在中部的中亞和蒙古地區(qū)的水產(chǎn)品產(chǎn)量則嚴(yán)重偏??；沿線往西產(chǎn)量略有上升，但西亞北非和中東歐地區(qū)的水產(chǎn)品平均年產(chǎn)量低于東南亞和南亞地區(qū)，這與地區(qū)所處的地理位置和漁業(yè)資源稟賦有一定關(guān)系。

表2 2004─2015年“一帶一路”沿線國家和地區(qū)水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)接收情況Tab.2 Reception of technical measures of trade for aquatic products released by countries and regions along “The Belt and Road” during 2004—2015

表3 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)水產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易情況Tab.3 The production and trade of aquatic products of countries and regions along “The Belt and Road” t

2.2.2 水產(chǎn)品貿(mào)易量

“一帶一路”東西兩端水產(chǎn)品總貿(mào)易量均比較大，中間地區(qū)顯著減少，其中東南亞的水產(chǎn)品進(jìn)出口總量是沿線國家最大的，其次是中東歐地區(qū)和西亞北非地區(qū)。而中國海關(guān)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)也顯示出，中國水產(chǎn)品對沿線東西兩端國家與地區(qū)的出口量值相對較大，對中部地區(qū)的出口量值較小。從平均出口量值看，中國水產(chǎn)品出口東南亞地區(qū)的數(shù)量和價(jià)值均最大；隨后依次是西亞北非、中東歐和南亞地區(qū)，對這3個(gè)地區(qū)的出口量接近，但對南亞出口產(chǎn)品價(jià)值相對較低，導(dǎo)致出口額不高；出口中亞和蒙古地區(qū)的水產(chǎn)品量值均較低(表4)。

綜合前述分析，沿線國家和地區(qū)水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)情況雖不均衡，但是沿線國家和地區(qū)與中國水產(chǎn)品貿(mào)易較多的貿(mào)易伙伴基本都是沿線實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施較多的地區(qū)，如東南亞、西亞北非和中東歐地區(qū)。

表4 2016年中國水產(chǎn)品出口“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的情況Tab.4 The export situations of aquatic products from China to countries and regions along “The Belt and Road” in 2016

3 討論

3.1 “一帶一路”背景下加強(qiáng)水產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易措施合作是總體趨勢

3.1.1 水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的需要

中國“一帶一路”的線路規(guī)劃覆蓋了各地區(qū)主要海域和海洋咽喉要道，包括南海、印度洋、紅海和地中海及南太平洋地區(qū)[11]。南海是21世紀(jì)海上絲綢之路的起點(diǎn)，東南亞地區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量和進(jìn)出口貿(mào)易量均非常大，該地區(qū)也是中國水產(chǎn)品主要出口市場之一。處在東南亞地區(qū)的東盟國家更是南海漁業(yè)最主要的力量，東盟水產(chǎn)品出口格局與中國相似，依賴其出口數(shù)量多、價(jià)格相對較低，對中國水產(chǎn)品出口市場造成諸多排擠。印度洋是中國通往阿拉伯半島、歐洲和非洲的海上要道，南亞地區(qū)受限于科技水平，發(fā)布的通報(bào)數(shù)量不多，但是該地區(qū)的水產(chǎn)品產(chǎn)量和出口量在沿線國家中均位列前三。目前南亞的地區(qū)性大國印度對于“一帶一路”倡議還持保留態(tài)度[12]。印度洋進(jìn)入亞丁灣，穿越紅海抵達(dá)地中海，是連接?xùn)|非、阿拉伯半島和歐洲的樞紐，包含眾多亞歐經(jīng)濟(jì)帶中的重要經(jīng)濟(jì)體。西亞北非和中東歐地區(qū)均是水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布的活躍地區(qū)，水產(chǎn)品貿(mào)易格局以進(jìn)口為主。處于這片海域的國家擁有深厚經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)，合作空間巨大，目前中國還缺少對這片海域的研究和關(guān)注。顯然，發(fā)展與海上戰(zhàn)略要道地區(qū)在水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域的合作是保證水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的國家需求。

3.1.2 水產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要

隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，沿線物流往來頻率增加、口岸概念愈加淡化，水生動(dòng)植物疫病跨境傳播、產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)攀升，面臨來自技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)將不斷增加。沿線各國地域緊密相連，保護(hù)動(dòng)植物及其產(chǎn)品安全是沿線各國的共同責(zé)任。開展中國與沿線各國技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域的合作，增加TBT/SPS措施及程序的透明度，提升水產(chǎn)品的整體安全水平，這不僅是貿(mào)易便利化的需要，也是保障水產(chǎn)品食用安全和人類健康的需要。

3.2 “一帶一路”背景下水產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易措施合作的路徑分析

2015年3月，國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中明確提出，要解決投資貿(mào)易便利化問題，降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，提高貿(mào)易自由化便利化水平[13]?！耙粠б宦贰笔且匀蛞曇皩χ袊乱惠唽ν忾_放的戰(zhàn)略布局，而并非僅是一項(xiàng)具體的合作項(xiàng)目。因此，圍繞沿線各國加強(qiáng)水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域的合作，需要統(tǒng)籌謀劃和布局。

3.2.1 合理制定措施合作規(guī)劃，促進(jìn)合作共識

沿線各國漁業(yè)資源稟賦、社會制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異巨大，國家層面應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和能力進(jìn)行整體上的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，確定技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域的合作規(guī)劃和重點(diǎn)。一是應(yīng)突出重點(diǎn)合作國家。鑒于“一帶一路”沿線水產(chǎn)品生產(chǎn)能力和貿(mào)易流通能力很大程度上與實(shí)施水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的能力成正比，建議將合作重點(diǎn)放在東南亞(東盟)、西亞北非和中東歐等地區(qū)，著重選擇漁業(yè)資源豐富、漁業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)或水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模較大的國家。二是突出重點(diǎn)合作模式。對于技術(shù)性貿(mào)易措施實(shí)施活躍地區(qū)，如東南亞等國與中國有相似水產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，可以加強(qiáng)在漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等方面的溝通與協(xié)作，構(gòu)建良性貿(mào)易競爭關(guān)系，有助于提升中國水產(chǎn)品出口便利性；如中東歐地區(qū)具備漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為先進(jìn)的基礎(chǔ)，可以強(qiáng)化在優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)合作與學(xué)術(shù)交流，搭建跨國漁業(yè)科技交流平臺。對于中亞等技術(shù)性貿(mào)易措施冷地區(qū)，水資源和人口矛盾威脅著該地區(qū)的政治穩(wěn)定，可以將雙方的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、措施信息溝通和透明度建設(shè)作為當(dāng)前技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域合作的重點(diǎn)[1]；對于部分漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較落后的國家，可以通過投資、援助與貿(mào)易合作的方式，加大技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的輸出，有效規(guī)避貿(mào)易壁壘。

3.2.2 深化標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，突破水產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘

從前文分析來看，標(biāo)準(zhǔn)是沿線國家通過技術(shù)性貿(mào)易措施實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品貿(mào)易利益訴求的重要載體，主要涉及水產(chǎn)品衛(wèi)生安全、農(nóng)獸藥殘留限量、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的要求。中國作為發(fā)展中國家，由于科技水平有限等原因，目前水產(chǎn)品領(lǐng)域的食品安全標(biāo)準(zhǔn)雖然基本與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，但還存在具體指標(biāo)規(guī)定不一等情況，不利于水產(chǎn)品出口和國際市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在中國規(guī)劃《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017)》中已經(jīng)提到，要深化與沿線重點(diǎn)國家的標(biāo)準(zhǔn)化互利合作[14]。通過發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)作用，使中國水產(chǎn)品出口突破貿(mào)易壁壘，保持長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。一是建議企業(yè)嚴(yán)格按照沿線進(jìn)口國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置情況，從源頭上規(guī)范化地開展生產(chǎn)、加工和出口活動(dòng)。二是建議協(xié)會做好政府與企業(yè)的協(xié)調(diào)，對沿線國家水產(chǎn)領(lǐng)域食品安全標(biāo)準(zhǔn)特別是涉及殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)有針對性地敏銳跟蹤并建立行業(yè)預(yù)警。三是建議政府加強(qiáng)對水產(chǎn)品行業(yè)特別是關(guān)鍵敏感水產(chǎn)品品種各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，同時(shí)加大科研投入，包括加快開展中國與沿線重點(diǎn)國家水產(chǎn)領(lǐng)域食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的比對分析，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；做好國際權(quán)威組織農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的研究和轉(zhuǎn)化工作，鞏固中國農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；搭建標(biāo)準(zhǔn)合作平臺，共同提高沿線國家標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。

3.2.3 建立交流合作途徑，共同提升產(chǎn)品國際競爭力

在推進(jìn)中國與沿線國家和地區(qū)水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展時(shí)，還應(yīng)開展全方位的合作，構(gòu)建集體機(jī)制[15]。在相互尊重的基礎(chǔ)上，可以建立沿線政府間的溝通機(jī)制，相關(guān)部門就水產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序建立系統(tǒng)、規(guī)范的磋商與交流機(jī)制，共同推進(jìn)產(chǎn)品國際化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以消除貿(mào)易壁壘。交流合作途徑的建立可以通過以下4個(gè)途徑：1)構(gòu)建“一帶一路”水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施信息共享平臺，沿線各國相互間及時(shí)通報(bào)最新動(dòng)態(tài)，簽訂水產(chǎn)品進(jìn)出口的合作協(xié)定，必要時(shí)組織召開研討交流會； 2)建立國家政府官員、科研專家等的訪問和交流制度，促進(jìn)多層次交流與合作，加速解決沿線國家間進(jìn)出口水產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序方面出現(xiàn)的問題； 3)積極開展水產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)等方面的交流活動(dòng)，促進(jìn)結(jié)果互認(rèn)，減少貿(mào)易中不必要的重復(fù)檢測認(rèn)證，減少以至消除因技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定工作的差異而形成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘； 4)加強(qiáng)水產(chǎn)品企業(yè)間的合作，以企業(yè)為紐帶將各國結(jié)成利益共同體參與國際化競爭，例如積極聯(lián)手在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮重要作用[16]，共同提升產(chǎn)品國際競爭力。

4 結(jié)論

以2004—2015年中國接收到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)作為分析基礎(chǔ)，對沿線國家和地區(qū)水產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，得到以下結(jié)論：一是東南亞、西亞北非地區(qū)是發(fā)布和實(shí)施水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的熱點(diǎn)區(qū)域，其次是中東歐地區(qū)。東南亞和中東歐地區(qū)多采用SPS措施，而西亞北非地區(qū)以TBT類型措施為主。二是沿線國家與地區(qū)自身的水產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易發(fā)展不均衡，總體呈現(xiàn)“兩端熱、中間冷”的特點(diǎn)。其中東南亞、西亞北非和中東歐地區(qū)也是與中國水產(chǎn)品貿(mào)易量較多的區(qū)域。從中國水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展和質(zhì)量安全需要的角度，研究得出在“一帶一路”倡議背景下，加強(qiáng)中國與沿線國家水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域合作的積極意義。建議通過制定水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施合作規(guī)劃、深化標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通、建立交流合作途徑等方式，逐步加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的水產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易措施合作，減少或消除不合理的貿(mào)易壁壘，共同提升水產(chǎn)品國際競爭力和貿(mào)易便利化水平。