趙俊妹 牟薈霖 張文遠(yuǎn)

摘要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，電子商務(wù)戰(zhàn)略已從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，制定“精確扶貧，的戰(zhàn)略方法催生了一種新的扶貧方式-電子商務(wù)。電子商務(wù)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要創(chuàng)新模式，通過賦予貧困地區(qū)權(quán)力，開辟了扶貧的新途徑，是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)過渡扶貧的有效途徑。調(diào)查安徽省臨泉縣電子商務(wù)扶貧的現(xiàn)狀和存在的問題，提出可行的方案。

關(guān)鍵詞：臨泉縣；互聯(lián)網(wǎng)+；電商扶貧；經(jīng)濟改革

一、電商扶貧含義

電子商務(wù)扶貧是利用電子商務(wù)促進(jìn)貧困家庭擺脫貧困，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體形式是通過動員政府，電子商務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營實體和各種社會力量，改善貧困地區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。建立互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)的概念和體系，幫助提高貧困地區(qū)農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營者的電子商務(wù)能力。促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的生產(chǎn)，加工，銷售和品牌推廣，促進(jìn)群眾的生產(chǎn)和生活。推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而加快扶貧步伐。

二、臨泉縣電商扶貧必要性

（一）客觀形勢的要求

為了實現(xiàn)跨越式發(fā)展，臨泉縣必須通過電子商務(wù)。臨泉縣在經(jīng)濟改革和發(fā)展時期錯過了工業(yè)化的穿梭巴士。另外，當(dāng)前時代是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，電子商務(wù)的發(fā)展帶來了實實在在的變化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變化。如果你錯過了這個機會，你將被進(jìn)一步邊緣化。

（二）創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制的需要

“農(nóng)民電子商務(wù)希望將更多的山區(qū)嬰兒放在互聯(lián)網(wǎng)上”意義是拓寬農(nóng)民的收入渠道，關(guān)鍵是要解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問題。電商扶貧作為當(dāng)今新起的全新扶貧方式，融合了時代技術(shù)的優(yōu)越性，不僅是扶貧方式的創(chuàng)新，更是為貧困地區(qū)如何快速發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車提供了解決方案。臨泉縣傳統(tǒng)的扶貧方式效果甚微，只有結(jié)合起互聯(lián)網(wǎng)，引進(jìn)電子商務(wù)運作模式，才能迅速崛起。

（三）電商的增值效益

一方面通過進(jìn)行電商扶持、培訓(xùn)農(nóng)戶，以及后期的構(gòu)建當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，形成市場效應(yīng)，從授予魚到建設(shè)漁業(yè)，有助于解決農(nóng)民的扶貧問題。另一方面電商的發(fā)展和它本身的平臺、資源優(yōu)勢可以促進(jìn)臨泉縣當(dāng)?shù)氐墓贰⒔煌?、物流各方面的建設(shè)，它將為整個貧困地區(qū)的發(fā)展帶來巨大利益。

（四）更新?lián)Q代的作用

在臨泉縣的產(chǎn)業(yè)得到支持后，小而完整的產(chǎn)業(yè)逐漸成為一個強大的產(chǎn)業(yè)，使該地區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的收入得到幾個支柱產(chǎn)業(yè)的支持。先富帶動后富的效應(yīng)使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有了可靠的保障。

三、臨泉縣電商扶貧發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。近年來，臨泉縣認(rèn)真落實“四好農(nóng)村路”，但由于鄉(xiāng)村多為3.5M標(biāo)準(zhǔn)的路面寬度，難以滿足農(nóng)村的物流需求，破壞了物流的快捷性和覆蓋廣泛性。二是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。為支撐電商發(fā)展，臨泉縣推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。雖然在臨泉縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）己基本實現(xiàn)光纖、4G、寬帶的全覆蓋，但仍暴露出網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低且不均勻，網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定，網(wǎng)速較慢，服務(wù)網(wǎng)點少等缺陷。三是倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施水平低。臨泉縣雖然提出建設(shè)大型食品倉儲物流中心，但目前現(xiàn)有的倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足運輸、流轉(zhuǎn)、匯集需求。以農(nóng)產(chǎn)品為例，物流中所需的物流園、冷鏈物流、倉儲功能區(qū)等處于初級階段，不利于農(nóng)產(chǎn)品走出去。

（二）電商與扶貧對接弱

作為農(nóng)業(yè)大縣但臨泉縣針對農(nóng)產(chǎn)品的電商扶貧工作成效低。一是未能重視電商在扶貧中起到的顯著作用，政策落實不夠，資金運作陷入困境，導(dǎo)致對接弱。二是農(nóng)戶參與度低，大多數(shù)農(nóng)戶仍走發(fā)展的老道路，接受新事物程度低，不愿意積極參與電商創(chuàng)業(yè)之中。第三是農(nóng)業(yè)資源的分散，導(dǎo)致高成本和低資源利用。

（三）產(chǎn)品競爭力弱

臨泉縣的電子商務(wù)主要以農(nóng)產(chǎn)品為主，但產(chǎn)品競爭力弱，附加值低。首先，缺乏品牌，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏包裝設(shè)計和初級產(chǎn)品的文化品牌培育。二是創(chuàng)新度低，同質(zhì)化嚴(yán)重，并且缺乏統(tǒng)一的管理，大多采取低價競爭。第三，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系不健全，消費者信任度低。

（四）缺乏龍頭電商引導(dǎo)

經(jīng)過幾年的發(fā)展，臨泉縣涌現(xiàn)出大批電商，但大多采取單打獨斗模式，彼此之間缺乏有效溝通合作。且無龍頭電商在技術(shù)、資金等方面引導(dǎo)，很難跟隨新時代的步伐，在電商扶貧浪潮中處于劣勢。

（五）電商人才匱乏

電子商務(wù)的發(fā)展離不開綜合人才的培養(yǎng)。電商應(yīng)掌握信息技術(shù)應(yīng)用知識和營銷管理技能。但臨泉縣缺乏針對此類人才的培訓(xùn)，現(xiàn)有的從業(yè)人員整體技術(shù)水平低。而每年對外輸出大量的青年勞動力，更加凸顯了難以吸引人才入縣，也難以留住人才的困境。

四、電商扶貧的主要路徑

（一）整合農(nóng)業(yè)資源實現(xiàn)整體打造輸出

臨泉縣散戶過多，成熟的產(chǎn)業(yè)群體較少，且對于個體農(nóng)業(yè)戶而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不足，個體抗風(fēng)險能力弱等問題限制發(fā)展。因此要想實現(xiàn)電商扶貧，資源的整合是一大突破口。我們可以選擇一個適合的平臺作為橋梁，比如利用臨泉縣的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會，把它視做一個整合的中間工具，將分散的農(nóng)戶組織起來，集體傳播知識，并根據(jù)目標(biāo)市場，科學(xué)建立生產(chǎn)方案。同時讓電商服務(wù)商與協(xié)會合作，節(jié)約成本直接掌握零散的農(nóng)業(yè)戶的生產(chǎn)信息，實現(xiàn)整合散戶資源，共享科學(xué)技術(shù)。

（二）完善服務(wù)體系，完善相關(guān)平臺建設(shè)，招聘人才

現(xiàn)存在的專業(yè)合作社，出現(xiàn)了行政職能的缺失。沒有給予充分的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所提供的信息也不完善、不完全，在對開拓市場。加上領(lǐng)頭作用的先進(jìn)企業(yè)主要以規(guī)模小，數(shù)量多的形式存在，輻射帶動力也不強，和農(nóng)戶之間也沒有真正的建立起利益聯(lián)結(jié)的關(guān)系。所以我們應(yīng)該加快培育新型經(jīng)營組織，鼓勵個體戶和家庭農(nóng)業(yè)戶以及專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，聯(lián)合建立社會服務(wù)化的公司或經(jīng)營機構(gòu)。電商組織和各聯(lián)盟機構(gòu)之間還可以成立交流協(xié)會，實現(xiàn)合作共贏。

另一方面應(yīng)該鼓勵本地的電子商務(wù)服務(wù)商，積極的和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。電商平臺選擇上適當(dāng)即可，我們真正的目的是搭建本地的網(wǎng)商和服務(wù)供應(yīng)商。電子商務(wù)體系的運營商和擅長客服外包，頁面設(shè)計，網(wǎng)店美工裝修等方面的人才才是我們應(yīng)該重視的地方。我們也認(rèn)識到大部分從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)不合理，教育水平不高，所以我們應(yīng)積極的培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，推動從業(yè)人員的再培訓(xùn)。政府在待遇上，可以推出相關(guān)政策，進(jìn)行福利補貼，吸引人才，走進(jìn)農(nóng)村，解決貧困問題。

（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重視品牌的培育和提升

作為國家重要的糧棉油生產(chǎn)基地和畜牧養(yǎng)殖重地，臨泉縣有大量優(yōu)質(zhì)的農(nóng)牧產(chǎn)品，除此之外，臨泉縣還擁有深厚的文化底蘊，有姜尚故里、雜技之鄉(xiāng)、紅色足跡、中原牧場“四張名片”。因此結(jié)合縣情，我們要延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加文化附加值，更加注重和培育具有地方個性特征的品牌。把握當(dāng)代消費者的綠色健康心理，打造具有“綠色獨特文化”的產(chǎn)品。并注重產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系的建立，利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品的追蹤溯源，為品牌的培育奠定堅實的基礎(chǔ)。除了注重農(nóng)產(chǎn)品的培育外，還應(yīng)該發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。臨泉縣的雜技、魔術(shù)和馬術(shù)團隊等表演享譽各地，可以推出與之相關(guān)的周邊產(chǎn)品，開發(fā)具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)情的商品。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府在道路建設(shè)上應(yīng)該綜合考慮物流、人流需求，而不是統(tǒng)一道路寬度標(biāo)準(zhǔn)，并且加強道路維護工程，防止有路等同于無路現(xiàn)象的發(fā)生。同時加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，增加服務(wù)網(wǎng)點，提供高速且穩(wěn)定的網(wǎng)速，增強農(nóng)村用戶的使用感。政府部門還應(yīng)該增添與電子商務(wù)相關(guān)的負(fù)責(zé)單位，與時俱進(jìn)，與物流企業(yè)積極合作。完善相關(guān)物流硬件設(shè)施的建設(shè)，建立集運輸、流轉(zhuǎn)、匯集、儲存等一體的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范電商物流服務(wù)點，結(jié)合現(xiàn)實需求增設(shè)物流服務(wù)點。

（五）嚴(yán)格行政考察，改善金融制度

各大農(nóng)村政府為了追求業(yè)績，紛紛投身于電商熱潮之中，但由于沒有科學(xué)的計劃和安排，導(dǎo)致了政府政策落實不到位，工作成果欠缺。所以面對政府行政工作，我們應(yīng)該加強考核制度，確保農(nóng)民真正受益，拒絕盲目不科學(xué)的措施，將政策具體的落實到農(nóng)村地區(qū)。

面對解決農(nóng)民融資困難問題，要積極推進(jìn)金融服務(wù)，創(chuàng)新金融體系。鼓勵農(nóng)業(yè)銀行，省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司等其他金融融資機構(gòu)入駐鄉(xiāng)村，加大對農(nóng)戶生產(chǎn)的信貸以及宜傳。同時我們可以對抵押擔(dān)保和貸款流程方式進(jìn)行創(chuàng)新，降低貸款門檻，啟動困難群體沉睡資產(chǎn)；利用和電子商務(wù)相結(jié)合進(jìn)行新型貸款，申請人直接通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行貸款。在合法的情況下，鼓勵和吸引企業(yè)、民間組織、個人等各種形式的投資，以此來確保該項目建設(shè)時的資金需求。

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