王丹鶴 龔慧 李昭

摘 要：隨著海南省全域旅游的提出與發(fā)展，海南省旅游資源的深度開發(fā)與創(chuàng)新，越來越多的來島旅游者選擇了除?？?、三亞等傳統(tǒng)旅游目的地之外的其他旅游目的地進(jìn)行深度旅游體驗(yàn)。因此?？诤腿齺喿鳛槁糜渭⒌氐牡匚缓妥饔瞄_始逐漸顯現(xiàn)，?？诤腿齺喌穆糜渭⒛芰σ查_始受到旅游者的關(guān)注。本文從宏觀旅游環(huán)境條件、區(qū)位與交通、城市與主要景點(diǎn)鏈接、城市承載能力等四個(gè)方面對(duì)?？诤腿齺喌穆糜渭⒛芰M(jìn)行了對(duì)比研究，并結(jié)合?？谑屑叭齺喪械穆糜渭F(xiàn)狀對(duì)其未來旅游集散地的發(fā)展給出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：旅游集散能力 全域旅游 海南省

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）06（a）-154-03

1 ?？谑新糜渭F(xiàn)狀概述

海口市位于海南省東部濱海旅游軸起點(diǎn)，是第一批中國優(yōu)秀旅游城市之一。?？诃h(huán)境質(zhì)量優(yōu)秀，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，是海南省旅游的主要出入口岸和接待服務(wù)中心。作為海南省的省會(huì)，海口市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、歷史文化保護(hù)、資源與能源的綜合利用等城市建設(shè)的多個(gè)方面，相對(duì)于海南省其他的城市要更為完善和發(fā)達(dá)。人才優(yōu)勢、文化優(yōu)勢與社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢也比較明顯。在海南省的旅游發(fā)展中，?？谑兄饕鸬搅寺糜渭⒌亍⒙糜畏?wù)基地與旅游目的地的功能。但隨著三亞鳳凰機(jī)場近年來交通運(yùn)輸能力的加強(qiáng)以及三亞市、儋州市及瓊海市新機(jī)場建設(shè)獲批，在海南省未來旅游的發(fā)展中，將會(huì)有大量游客選擇通過其他機(jī)場進(jìn)入海南省。這將增強(qiáng)其他城市作為旅游集散地的功能同時(shí)弱化海口市作為旅游出入口岸的職能。

2017年海口市接待游客人數(shù)2427.66萬人次，同比增長11.05%。旅游總收入265.99億元，同比增長14.27%，旅游保持持續(xù)較快增長態(tài)勢。

?？诜e極融入“一帶一路”“泛南海經(jīng)濟(jì)圈”倡議，不斷拓展境外航線開發(fā)力度，加大境外旅游宣傳促銷，提高?？诼糜螄H化水平。加強(qiáng)與國內(nèi)外航空公司、包機(jī)商合作，繼續(xù)加大國際航線開發(fā)力度，新增航線12條，基本覆蓋東南亞主要國家，美蘭機(jī)場區(qū)域性航空樞紐基本形成。?？诿捞m國際機(jī)場始發(fā)航線255條，通航城市共134個(gè)，旅客吞吐量達(dá)到2258.5萬人次，同比增長20%，其中境外游客吞吐量89.22萬人次，同比增長30.1%，均創(chuàng)歷史新高，躋身國內(nèi) 18個(gè)2000萬級(jí)大型繁忙機(jī)場行列。

2017年分別有兩艘郵輪開發(fā)?？卩]輪旅游航線，?？卩]輪旅游取得較大的進(jìn)展。其中，渤海郵輪“中華泰山號(hào)”以?？跒槟父圻\(yùn)行海口至越南航線春季航季28航次，組織11250名游客出游；引進(jìn)鉆石國際郵輪“輝煌號(hào)”，開啟2017—2018年郵輪旅游新航季，開通?？谥猎侥舷慢垶场s港、芽莊和菲律賓馬尼拉、長灘島郵輪旅游航線。

2 三亞市旅游集散現(xiàn)狀概述

由于海南省地理環(huán)境、交通條件以及旅游資源分布等原因，三亞在海南省旅游業(yè)發(fā)展初期一直作為旅游者來島旅游的首選之地，是海南島最主要的旅游目的地。近年來，隨著海南島晉升國際旅游島，環(huán)島高鐵、公路等道路資源開發(fā)建設(shè)；東部、西部以及中部旅游資源深度開發(fā)等一系列舉措，越來越多的游客開始選擇進(jìn)入除三亞外的其他地區(qū)進(jìn)行深度旅游體驗(yàn)。因此三亞作為旅游集散地的地位和作用開始逐漸顯現(xiàn)。

2017年三亞市接待游客人數(shù)1830.97萬次，同比增長10.86%。旅游總收入406.17億元，同比增長20.6%，增加迅速。

三亞機(jī)場積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，推動(dòng)國際航線市場開拓，持續(xù)推進(jìn)智慧機(jī)場建設(shè)，鞏固深化服務(wù)品牌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為打造國際門戶空港機(jī)場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年，三亞機(jī)場搶抓國際市場發(fā)展機(jī)遇，先后開通三亞至海參崴、暹粒、芭提雅、雅加達(dá)、德里、烏蘭烏德、圣彼得堡、基輔8條直飛及經(jīng)停的國際及地區(qū)航線，進(jìn)一步完善了輻射俄語、日韓、港臺(tái)及東南亞等地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)。三亞鳳凰國際機(jī)場2017年全年游客吞吐量達(dá)到1938.9萬人次，國際旅客吞吐量達(dá)84.7萬人次，雙雙創(chuàng)歷史新高。

3 海口市與三亞市的旅游集散能力對(duì)比

3.1 宏觀旅游環(huán)境條件

?？谧鳛槭?huì)城市，是海南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。海口市文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，在旅游開發(fā)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。其旅游業(yè)起步早、發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直位居海南省領(lǐng)先行列，在國際旅游島開發(fā)建設(shè)過程中有著重要的戰(zhàn)略地位。但是近幾年，隨著國際旅游島建設(shè)的逐步發(fā)展，三亞市旅游開發(fā)的持續(xù)升溫，?？谑械穆糜伟l(fā)展卻進(jìn)入相對(duì)緩慢階段。

?？诔鞘新糜味ㄎ徊粶?zhǔn)確，缺乏旅游熱點(diǎn)吸引力；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏規(guī)模效益；旅游市場不規(guī)范，旅游形象模糊；旅游產(chǎn)品工藝制造業(yè)落后，缺乏龍頭產(chǎn)品。

從海南建省至今，三亞就以旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。近年來，三亞市政府積極改進(jìn)管理方法，依法行政工作積極跟上市場發(fā)展，市政府加大對(duì)旅游市場的資金投入，提高宣傳經(jīng)費(fèi)比，建立旅游市場良好的經(jīng)營秩序。政府在旅游市場的亂象整頓中達(dá)到預(yù)想的效果，游客口碑逐漸建立。

3.2 區(qū)位與交通

?？诔鞘薪煌ū憷?，港口基礎(chǔ)良好，?？诟圩鳛槿珖?5個(gè)主要樞紐港之一，屬國家一類開放口岸；未來的中心港區(qū)馬村港將是超億噸級(jí)的深水大港?？崭塾泻？诿捞m國際機(jī)場，開設(shè)了200條國內(nèi)外航線?；浐ｈF路，連通瓊州海峽，是南北貨運(yùn)、人員往來的重要通道。近年來，?？谑蟹e極完善海口港配套功能，整合瓊州海峽兩岸港口資源，強(qiáng)化?？诟墼谌珝u和環(huán)北部灣的核心樞紐地位。加快美蘭機(jī)場擴(kuò)建，提高國際國內(nèi)航空運(yùn)輸中轉(zhuǎn)聯(lián)動(dòng)能力，努力把美蘭機(jī)場打造成為連接內(nèi)陸與東南亞及洲際的國際航空轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。?？谑性谥袊鞘懈偁幜ρ芯繒?huì)發(fā)布的“2015中國一帶一路最具競爭力城市排行榜”中，?？谶M(jìn)入前10位，充分體現(xiàn)?？谠趪摇耙粠б宦贰背h中的競爭實(shí)力。

三亞市位于海南島的最南端，是中國唯一的熱帶濱海旅游城市。三亞的周邊東線、西線分布著眾多著名的旅游景區(qū)和開發(fā)區(qū)。三亞得天獨(dú)厚的交通條件、旅游中心城市的地位、國際化的服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和無可比擬的氣候條件是海南省其他地方不能相比的。因此三亞在國際旅游島的全域旅游發(fā)展中，要充分發(fā)揮區(qū)域核心的地位、輻射帶動(dòng)周邊的重要作用，發(fā)揮好海南省南部區(qū)域性旅游中心城市的作用。

3.3 城市與主要景點(diǎn)鏈接

海口市委、市政府積極打造與整合提升海口市濱江濱海旅游資源，建設(shè)南渡江全域旅游帶，促進(jìn)文昌和澄邁的旅游資源從水路至?？诘臒o縫鏈接，打造“海澄文”海上旅游以及三地旅游線路產(chǎn)品為綜合體的區(qū)域旅游示范帶。該旅游示范帶沿岸有濕地景觀、古建筑遺址、鄉(xiāng)村文化特色等諸多景點(diǎn)，以及秀麗的山水田園風(fēng)光，可以通過水上交通將其串聯(lián)，形成一個(gè)特色旅游線路。同時(shí)?？谡龁?dòng)南渡江沿岸全域旅游帶的建設(shè)，全力打造萬畝農(nóng)田、千畝荷塘、草皮種植、蘭花基地、海口文山沉香產(chǎn)業(yè)園、馬坡洋蔬菜基地、田園風(fēng)光等景觀。

全域旅游帶充分利用南渡江作為海南母親河及其蘊(yùn)含的人文歷史、自然景觀、田園風(fēng)光等旅游資源，緊跟旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐，整合提升?？谑袨I江濱海旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游，大幅提升?？谑新糜纹放坪陀绊懥?，吸引更多的游客到?？诼糜危龠M(jìn)?？谑袨I江濱海旅游業(yè)的快速發(fā)展。

海南島共6個(gè)5A級(jí)景區(qū)，其中三個(gè)5A級(jí)景區(qū)在三亞周邊，另外三個(gè)5A級(jí)景區(qū)分布在保亭及陵水。保亭及陵水分別距離三亞市約60公里及80公里。《基于旅游場理論的區(qū)域旅游空間競爭研究》中曾指出，對(duì)絕大多數(shù)跨省旅游者而言，旅游者更愿意去級(jí)別高、吸引力強(qiáng)、名氣大的旅游資源和旅游景點(diǎn)?，F(xiàn)有的研究表明，即便交通通達(dá)性和交通舒適性偏低，旅游者還是更傾向于級(jí)別高的旅游景區(qū)。在我國，經(jīng)過十余年旅游景區(qū)質(zhì)量的等級(jí)劃分與評(píng)定，目前5A、4A級(jí)景區(qū)完全包括和涵蓋了絕大部分已開發(fā)的高級(jí)別的旅游資源。

由此可見，絕大部分第一次來島旅游的游客一定會(huì)選擇到達(dá)三亞進(jìn)行游玩或?qū)⑷齺喿鳛槁糜渭⒌卦谌齺喼苓吀呒?jí)別旅游景區(qū)進(jìn)行游玩。

3.4 城市承載能力

3.4.1 交通承載力

空中交通方面，旺盛的運(yùn)輸需求與受限的航班班次增加逐漸變成海口市旅游交通矛盾的一大問題。民航局對(duì)美蘭機(jī)場和鳳凰機(jī)場的限制，導(dǎo)致海口及三亞機(jī)場的航數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求，航空公司無法增加進(jìn)出海南航班，尤其是冬春航班旺季時(shí)，這與市場需求形成巨大的矛盾。

在海陸交通方面。瓊州海峽是海南島與大陸之間的狹長水道，東西長約80公里，南北寬約30公里，是海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的咽喉要道，也是繁忙的海上運(yùn)輸黃金水道。海南省約90%以上的居民生活物資和瓜果蔬菜以及約30%左右的旅客通過瓊州海峽進(jìn)出海南島，隨著海南國際旅游島建設(shè)的快速推進(jìn)，每年春節(jié)入島自駕游車輛都保持在15%以上的增長幅度。

3.4.2 環(huán)境承載力

?？谑性凇蛾P(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)若干問題的意見》中明確要求，要集中力量，采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、羊山地區(qū)生態(tài)優(yōu)化、海岸帶建設(shè)與保護(hù)、飲用水源的保護(hù)、城市活水系建設(shè)、污水和垃圾處理、建筑節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村人居環(huán)境改善等八大生態(tài)環(huán)保工程，提升環(huán)境的承載力。

三亞在（三亞市城市總體規(guī)劃（2008—2020））中提出，三亞將按照環(huán)境容量和資源承載力，對(duì)各地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行合理、嚴(yán)格控制。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和空間管制前提下，結(jié)合不同地區(qū)資源特色和區(qū)域功能，合理定位，突出特色，差異化發(fā)展。

4 未來發(fā)展的方向及建議

4.1 建立并發(fā)展新形態(tài)的旅游集散大本營

集散地應(yīng)作為游客進(jìn)出入的口岸和通道，應(yīng)具備不同類型的集散方式，分別是機(jī)場、火車站、汽車站、碼頭與自駕車基地。海口作為游客自駕游到達(dá)的第一站，其集散地的建設(shè)規(guī)劃可以以自主交通基地為出發(fā)點(diǎn)，豐富和開拓創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，打造?？谧择{車游接待基地，為自駕游提供裝備設(shè)施、車輛維護(hù)維修、食品及服務(wù)、出游路線指導(dǎo)、景區(qū)及目的地信息資訊。保障自駕游活動(dòng)的順利開展。

4.2 整合資源，突出特色，提升海口旅游集散地地位

?？谑形挥诤Ｄ鲜”辈?，大陸游客可通過橫跨瓊州海峽直達(dá)海口的方式到達(dá)海南省，因此?？谑钦麄€(gè)北部地區(qū)的交通門戶和進(jìn)出口要塞，具備了成為旅游集散地的優(yōu)越條件。海口旅游資源與景區(qū)相對(duì)三亞較少，因此?？谠诎l(fā)展自身旅游的同時(shí)，應(yīng)大力提升旅游集散地的功能。?？诼糜渭⒐δ艿膹?qiáng)化，不僅能為海口度假旅游發(fā)展提供支持，而且將大大拓展和豐富海口度假旅游的內(nèi)容，增強(qiáng)?？诼糜蔚膮^(qū)域競爭力。因而，大力加強(qiáng)海口旅游集散地的集散功能，是整合區(qū)域旅游資源、強(qiáng)化海口旅游組織功能、提升海口旅游層次的重要措施。

?？谑袘?yīng)加強(qiáng)旅游集散中心和城市綜合服務(wù)中心的建設(shè)。在橫向?qū)用?，加?qiáng)酒店業(yè)、旅行社與交通、商業(yè)和其他行業(yè)之間的一體化發(fā)展。在縱向?qū)用?，進(jìn)一步加快旅游業(yè)對(duì)外開放的步伐，有計(jì)劃的推進(jìn)旅游服務(wù)國際化進(jìn)程，擴(kuò)大?？诘穆糜问袌?。

4.3 城市增加旅游集散信息中心，提升游客旅游資訊體驗(yàn)

目前三亞市設(shè)立旅游資訊服務(wù)站點(diǎn)共計(jì)12個(gè)，旅游資訊服務(wù)站點(diǎn)有專業(yè)的咨詢服務(wù)人員，主要服務(wù)功能是為游客提供出行及資訊服務(wù)并且可以協(xié)助游客將旅游投訴反映到相關(guān)部門。三亞市開通并完善了旅游咨詢的相關(guān)服務(wù)熱線，可以與三亞旅游咨詢中心合署辦公，整合資源來提高效率。然而，三亞市旅游資訊站點(diǎn)在數(shù)量、宣傳和服務(wù)質(zhì)量上仍存在提升空間，因此三亞市旅游資訊站點(diǎn)應(yīng)在各顯著位置的廣告牌和相關(guān)旅游網(wǎng)站上廣泛宣傳，方便散客在三亞旅游時(shí)的咨詢、求助與投訴。

三亞市要借鑒一、二線旅游發(fā)展成熟城市的成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)游客旅游咨詢服務(wù)體系，構(gòu)建三亞旅游信息咨詢中心。要增加并且重新布設(shè)旅游咨詢中心網(wǎng)點(diǎn)，從滿足游客需求的角度出發(fā)，在游客密集地方的顯著位置設(shè)置更多的咨詢點(diǎn)。讓游客們更容易接觸到信息咨詢網(wǎng)點(diǎn)，完善三亞的旅游信息服務(wù)系統(tǒng)。

隨著海南對(duì)52個(gè)國家免簽的政策落地，三亞將迎來越來越多的來自國外旅游度假地的游客，三亞市必須提高旅游咨詢和信息服務(wù)的質(zhì)量與專業(yè)性，不論是咨詢中心的工作人員還是三亞城市的旅游資訊志愿者都應(yīng)該要具備專業(yè)的旅游服務(wù)知識(shí)和熱情的服務(wù)態(tài)度，并提供多語種的旅游咨詢服務(wù)。

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①基金項(xiàng)目：本文系海南省社會(huì)科學(xué)省級(jí)課題“海南區(qū)域性旅游集散地的布局合理性與功能提升研究”研究成果（HNSK（ZC）17-23）；本文系三亞市社會(huì)科學(xué)市級(jí)課題“三亞市區(qū)域旅游集散地的功能提升研究”成果（SYSK17-21）。

作者簡介：王丹鶴（1985-），女，漢族，海南人，講師，碩士研究生，主要從事旅游管理、酒店管理方面的研究；龔慧（1983-），女，漢族，湖北人，講師，碩士研究生，主要從事酒店管理、市場營銷方面的研究；李昭（1983-），女，漢族，湖南人，講師，碩士研究生，主要從事生態(tài)旅游方面的研究。