摘要：跨境電商平臺PPP項目有利于集群小微企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，打造集群品牌?？茖W合理選擇跨境電商平臺PPP項目合作伙伴對項目成功運作作用顯著。對跨境電商平臺PPP項目合作伙伴的評價、選擇主觀性強，運用層次分析法定量確定各備選合作伙伴評價指標的權(quán)重，然后通過模糊綜合評價對各備選合作伙伴評價指標進行分析，科學、合理選擇跨境電商平臺PPP項目合作伙伴，力促小微企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)積極開展。

關(guān)鍵詞：跨境電商平臺PPP項目；合作伙伴選擇；模糊綜合評價

引言

小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其生存狀態(tài)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟能否健康發(fā)展。2017年，中央和各級政府相繼出臺針對中小企業(yè)的系列財稅優(yōu)惠政策，促進各小微企業(yè)健康發(fā)展。面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢，小微企業(yè)出口壓力巨大。西南財經(jīng)大學等機構(gòu)發(fā)布的《中國小微企業(yè)發(fā)展報告2014》顯示，廣東、浙江、重慶等地制造業(yè)出口企業(yè)訂單普遍減少了20%～30%。在新經(jīng)濟常態(tài)下，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的優(yōu)勢增強小微企業(yè)競爭力，改造和發(fā)展小微企業(yè)，是推動小微企業(yè)市場空間拓展的有效手段。傳統(tǒng)的跨境貿(mào)易進出口環(huán)節(jié)多、時間長、成本高?？缇畴娚痰某霈F(xiàn)給小微企業(yè)的出口業(yè)務(wù)帶來了新機遇。作為一種新興服務(wù)業(yè)態(tài)，跨境電商關(guān)鍵要素是“快”和“低”，即速度快、成本低，為小微企業(yè)在營銷渠道的拓展、創(chuàng)新發(fā)展的促進、國際市場的開拓等方面起到了非常重要的意義。小微企業(yè)由于人力、物力、資金等方面的制約，在開展跨境電商業(yè)務(wù)時大多選擇利用跨境電商平臺來拓展國際市場。據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計，目前國內(nèi)跨境電商迅速發(fā)展，其中平臺企業(yè)已超過8千家，國內(nèi)利用各類平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)近30萬家。

小微企業(yè)自身實力所限，難以打造單家企業(yè)品牌，企業(yè)抵御市場風險能力不足。產(chǎn)業(yè)集群為小微企業(yè)生存發(fā)展提供空間，小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群由于集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度高、同質(zhì)性強，可以有效推動集群品牌塑造、技術(shù)創(chuàng)新、增強整體抗風險能力。

1、跨境電商平臺PPP項目

1.1 跨境電商平臺概述

跨境電商平臺作為企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與消費者間的橋梁和紐帶，不僅集聚企業(yè)和消費者，而且通過平臺提供的信息發(fā)布、線上支付及跨境物流等綜合服務(wù)，最終實現(xiàn)跨境電商交易。因此跨境電商平臺的建設(shè)水平如何、服務(wù)質(zhì)量怎樣將影響企業(yè)和消費者是否愿意參與跨境電商交易。

目前我國跨境電商平臺主要有以下幾種經(jīng)營形式：按終端用戶類型來劃分有B2B平臺和B2C平臺；按進出境來劃分有進口平臺和出口平臺；按平臺運營方式來劃分有自營型平臺和開放型平臺。與國內(nèi)電商和傳統(tǒng)外貿(mào)相比，跨境電商具有無形化、跨地域、跨文化等特點，相對而言交易流程復雜、交易風險較大。在互聯(lián)網(wǎng)時代和傳統(tǒng)外貿(mào)中的渠道企業(yè)不同，跨境電商平臺是跨境電商行業(yè)中的新型集成中間商，它們直接面向位于不同國家和地區(qū)的買賣雙方，為其提供產(chǎn)品信息、訂貨、結(jié)算、物流、倉儲、融資、通關(guān)、檢驗檢疫、進出口稅收等綜合服務(wù)。

1.2 跨境電商平臺PPP項目概述

從目前處于成長期的跨境電商發(fā)展水平看，我國跨境電商平臺企業(yè)的服務(wù)能力有限，難以提供跨境電商平臺用戶需求的綜合服務(wù)。在國際金融危機加劇、外部需求減弱、市場劇烈動蕩等不利因素影響下，地方產(chǎn)業(yè)集群跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展需要針對性建設(shè)跨境電商平臺，為集群內(nèi)小微企業(yè)提供定制化綜合服務(wù)。

PPP（Public-Private Partnership）是指政府公共部門與私營部門在合作過程中，讓私營部門所掌握的資源直接參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)合作各方比單獨行動更加有利的結(jié)果。一般在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府通過競爭性方式選擇具有投資和運營管理能力的社會資本，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上訂立合同，社會資本提供公共服務(wù)，政府根據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付對價。

跨境電商平臺建設(shè)項目采用PPP融資模式，一方面由于民營資本參與到項目中，可以降低項目建設(shè)投資風險，保障國家與民營企業(yè)各方利益，提高項目建設(shè)效率。另一方面政府公共部門與PPP項目中私營部門合作并形成伙伴關(guān)系，政府作為跨境電商平臺PPP項目的合作方可以給予私人投資者相應的政策扶持，共同在跨境電商平臺PPP項目上以最少資源實現(xiàn)最多最好的跨境電商綜合服務(wù)的供給。

合理選擇跨境電商平臺PPP項目合作伙伴很大程度上決定了跨境電商平臺PPP項目合作績效和整體目標的實現(xiàn)。2014年11月26日，我國國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》要求健全政府和社會資本合作（PPP）機制，合理規(guī)范選擇PPP項目合作伙伴。如何合理規(guī)范選擇合適的跨境電商平臺PPP項目合作伙伴，成為政府支持小微企業(yè)發(fā)展跨境電商面臨的一大難題。

2、基于模糊綜合評價的跨境電商平臺PPP項目合作伙伴選擇

選擇PPP項目合作伙伴是一個多準則問題，目前應用較多的是網(wǎng)絡(luò)分析法（ANP）和層次分析法（AHP），而模糊綜合評價法是一種操作簡單、耗用時間短、成本低的評價方法。本文運用層次模糊綜合分析對跨境電商平臺PPP項目合作伙伴進行選擇。

2.1 跨境電商平臺PPP項目合作伙伴評價指標選擇

建立評價指標體系是進行跨境電商平臺PPP項目合作伙伴選擇的關(guān)鍵之一。采用PPP模式建設(shè)跨境電商平臺項目，其合作伙伴——跨境電商平臺PPP項目經(jīng)營者對項目融資、設(shè)計、建設(shè)、運營維護等方面的決策作用至關(guān)重要?？缇畴娚唐脚_PPP項目經(jīng)營者需擔當項目融資者、設(shè)計建設(shè)者、運營維護者及風險承擔者的角色。因此基于項目自身需求，綜合合作伙伴在項目融資、建設(shè)、運營及維護等方面所體現(xiàn)的能力，進行系統(tǒng)、全面、客觀的評價，進而選擇最合適的合作伙伴，為實現(xiàn)項目整體目標提供保障。根據(jù)已有文獻，結(jié)合跨境電商平臺項目特性，文章從財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理能力、企業(yè)信譽、經(jīng)驗業(yè)績、合作能力和市場開拓能力七方面構(gòu)建跨境電商平臺PPP項目合作伙伴評價指標體系（見表1）。

2.2 跨境電商平臺PPP項目合作伙伴選擇影響因子的模糊綜合評價

1）確定評價對象的因素集

根據(jù)我們選擇的跨境電商平臺PPP項目合作伙伴評價指標，設(shè)因素集U有財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理能力、企業(yè)信譽、經(jīng)驗業(yè)績、合作能力和市場開拓能力7個評價指標。U={u1，u2，u3，u4，u5，u6，u7}={財務(wù)能力，技術(shù)能力，管理能力，企業(yè)信譽，經(jīng)驗業(yè)績，合作能力，市場開拓能力}。

2）設(shè)評價集R

本文根據(jù)德爾斐法確定評價對象的因素集，對單一因素作出評價。對跨境電商平臺PPP項目合作伙伴選擇的影響因素評價，設(shè)評價集V，V={優(yōu)、良、可、劣}，分別賦予4、3、2、1四個分數(shù)，即從“優(yōu)”（得4分）到“劣”（得1分），中間另有兩個選項： “良”（得3分）、“可”（得2分）。

V={V1、V2、V3、V4}={優(yōu)、良、可、劣}

3）確定一級指標權(quán)重集W

本文使用層次分析法來確定跨境電商平臺PPP項目合作伙伴評價指標的相對重要性次序，從而確定各評價指標權(quán)系數(shù)，并在合成之前進行歸一化，即∑ni=1wi=1，wi≧0，i=1，2，…，n。

專家通過打分兩兩比較得到判斷矩陣表2；其取值根據(jù)Saaty等建議引用數(shù)字1～9及其倒數(shù)作為標度。

合作伙伴評價指標因素判斷矩陣和因素權(quán)重

計算得一致性指標CI=（λmax-n）/（n-1）=（7.788-7）/（7-1）=0.131，查表得平均隨機一致性指標RI=1.32，據(jù)此計算判斷矩陣一致性檢驗系數(shù)CR=CI/RI=0.099<0.1。說明跨境電商平臺PPP項目合作伙伴評價指標目標層判斷矩陣通過了一致性檢驗，此時矩陣的特征向量即為權(quán)向量，可表示為：W=（0.356，0.194，0.239，0.094，0.057，0.039，0.021）。這說明政府在進行跨境電商平臺PPP項目合作伙伴選擇時，首要考慮的是合作伙伴的財務(wù)能力（權(quán)重為35.6%），其次是管理能力（權(quán)重為23.9%），再次是技術(shù)能力（權(quán)重為19.4%）。

4）確定各二級指標權(quán)重集Wi

同樣運用層次分析法得出各二級指標的權(quán)重。專家通過打分兩兩比較分別得到判斷矩陣表3～表9。

計算得一致性指標CI=（λmax-n）/（n-1）=（7.552-7）/（7-1）=0.092，查表得平均隨機一致性指標RI=1.32，據(jù)此計算判斷矩陣一致性檢驗系數(shù)CR=CI/RI=0.069<0.1。說明財務(wù)能力指標因素判斷矩陣通過了一致性檢驗，此時矩陣的特征向量即為權(quán)向量。

合作伙伴技術(shù)能力指標因素判斷矩陣和因素權(quán)重

通過計算，得到CI=0.018，查表得RI=0.58，計算CR=CI/RI=0.031<0.1，矩陣滿足一致性要求。

合作伙伴管理能力指標因素判斷矩陣和因素權(quán)重

計算得一致性指標CI=（λmax-n）/（n-1）=（7.46-7）/（7-1）=0.077，平均隨機一致性指標RI=1.32，由此可以計算出判斷矩陣一致性檢驗系數(shù)CR=CI/RI=0.058<0.1。說明目標層判斷矩陣通過了一致性檢驗， 此時矩陣的特征向量即為權(quán)向量。

合作伙伴企業(yè)信譽指標因素判斷矩陣和因素權(quán)重

通過計算，得到CI=0.108，查表得RI=1.12，計算CR=CI/RI=0.096<0.1，矩陣滿足一致性要求。

合作伙伴經(jīng)驗業(yè)績指標因素判斷矩陣和因素權(quán)重

通過計算，得到CI=0.039，查表得RI=0.90，計算CR=CI/RI=0.043<0.1，矩陣滿足一致性要求。

合作伙伴合作能力指標因素判斷矩陣和因素權(quán)重

通過計算，得到CI=0.018，查表得RI=0.58，計算CR=CI/RI=0.031<0.1，矩陣滿足一致性要求。

合作伙伴市場開拓能力指標因素判斷矩陣和因素權(quán)重

通過計算，得到CI=0.030，查表得RI=1.12，計算CR=CI/RI=0.026<0.1，矩陣滿足一致性要求。

由此，得到各二級指標的權(quán)重集，財務(wù)能力評價指標權(quán)重集W1=（0.307，0.208，0.264，0.092，0.040，0.061，0.028），技術(shù)能力評價指標權(quán)重集W2=（0.634，0.260，0.106），管理能力評價指標權(quán)重集W3=（0.351，0.247，0.162，0.052，0.025，0.035，0.128），企業(yè)信譽評價指標權(quán)重集W4=（0.035，0.500，0.134，0.072，0.259），經(jīng)驗業(yè)績評價指標權(quán)重集W5=（0.558，0.122，0.263，0.057），合作能力評價指標權(quán)重集W6=（0.634，0.260，0.106），市場開拓能力評價指標權(quán)重集W7=（0.503，0.260，0.134，0.068，0.035）。

5）建立單因素評價矩陣（隸屬度矩陣）

對原始評價指標實際值無量綱化處理后，對因素集U中的單因素Uij作單因素評價。根據(jù)隸屬函數(shù)確定評價指標值在優(yōu)、良、可、劣各個等級的比重，得到因素Uij的單因素評價結(jié)果，用Ri=（ri1，ri2，…，rin）來表示。

假設(shè)現(xiàn)有5家公司（分別為M1、M2、M3、M4、M5公司）參加跨境電商平臺PPP項目競標，政府在選擇跨境電商平臺PPP項目合作伙伴前對這5家公司進行考察評估，經(jīng)考察團專家評價，確定從中選擇一家公司作為跨境電商平臺PPP項目合作伙伴。考察團專家分別對這5家公司從財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理能力、企業(yè)信譽、經(jīng)驗業(yè)績、合作能力、市場開拓能力7個方面34個指標進行評價。

對M1公司的“資金實力（u11）”指標評價，考察團全部專家有40%的人評價“優(yōu)”，40%的人評價“良”，10%的人評價“可”，10%的人評價“劣”，因此可認為M1公司的“資金實力”指標應得的評價向量為：

R11=（0.4，0.4，0.1，0.1）

用同樣方法可得M1公司的價格競爭力（u12）、融資能力（u13）、資金使用計劃（u14）、投資分析能力（u15）、降低融資風險能力（u16）、運營期收費計劃（u17）六個指標的評價向量分別為：

R12=（0.3，0.4，0.1，0.2）

R13=（0.6，0.2，0.1，0.1）

R14=（0.5，0.3，0.1，0.1）

R15=（0.8，0.1，0.1，0.0）

R16=（0.4，0.2，0.2，0.2）

R17=（0.3，0.3，0.2，0.2）

因此M1公司的財務(wù)能力（u1）指標評價矩陣為：

R11 0.4 0.4 0.1 0.1

R12 0.3 0.4 0.1 0.2

R13 0.6 0.2 0.1 0.1

R1= R14 = 0.5 0.3 0.1 0.1

R15 0.8 0.1 0.1 0.0

R16 0.4 0.2 0.2 0.2

R17 0.3 0.3 0.2 0.2

用上述方法，同樣得到項目設(shè)計建設(shè)能力（u21）、項目運營維護能力（u22）、人力資源狀況（u23）的評價向量分別為：

R21=（0.3，0.3，0.2，0.2）

R22=（0.3，0.4，0.2，0.1）

R23=（0.5，0.2，0.2，0.1）

項目目標管理（u31）、運營維護管理（u32）、安全管理（u33）、合同管理（u34）、組織結(jié)構(gòu)（u35）、風險管理（u36）、費用管理（u37）的評價向量分別為：

R31=（0.4，0.3，0.2，0.1）

R32=（0.3，0.4，0.2，0.1）

R33=（0.5，0.3，0.2，0.0）

R34=（0.3，0.3，0.2，0.2）

R35=（0.4，0.4，0.2，0.0）

R36=（0.5，0.3，0.1，0.1）

R37=（0.6，0.2，0.1，0.1）

企業(yè)資質(zhì)等級（u41）、社會聲譽（u42）、歷史訴訟情況（u43）、社會責任感（u44）、歷史合同履約率（u45）的評價向量分別為：

R41=（0.4，0.4，0.1，0.1）

R42=（0.3，0.5，0.1，0.1）

R43=（0.5，0.2，0.2，0.1）

R44=（0.5，0.3，0.1，0.1）

R45=（0.3，0.4，0.3，0.0）

類似項目業(yè)主滿意度（u51）、類似項目投資業(yè)績（u52）、類似項目融資業(yè)績（u53）、類似項目運營業(yè)績（u54）的評價向量分別為：

R51=（0.4，0.3，0.2，0.1）

R52=（0.3，0.4，0.2，0.1）

R53=（0.5，0.2，0.2，0.1）

R54=（0.3，0.3，0.2，0.2）

與利益相關(guān)者的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系（u61）、全壽命周期戰(zhàn)略兼容性（u62）、合作愿意（u63）的評價向量分別為：

R61=（0.4，0.3，0.2，0.1）

R62=（0.3，0.4，0.2，0.1）

R63=（0.5，0.2，0.2，0.1）

市場信息收集與分析（u71）、市場活動范圍（u72）、營銷業(yè)績（u73）、公共關(guān)系（u74）、被服務(wù)對象的滿意度（u75）的評價向量分別為：

R71=（0.4，0.4，0.1，0.1）

R72=（0.3，0.4，0.2，0.1）

R73=（0.5，0.2，0.2，0.1）

R74=（0.4，0.3，0.2，0.1）

R75=（0.3，0.4，0.2，0.1）

同樣得到對M1公司的技術(shù)能力（u2）、管理能力（u3）、企業(yè)信譽（u4）、經(jīng)驗業(yè)績（u5）、合作能力（u6）、市場開拓能力（u7）這六個評價指標的評價向量R2、R3、R4、R5、R6、R7 。

6）綜合模糊評價

通過上面計算得到跨境電商平臺PPP項目合作伙伴評價指標各子準則層的權(quán)重集Wi和隸屬矩陣Ri，然后可根據(jù)下式計算一級模糊綜合評判矩陣Bi。

W1 r11 r12 … r1n

W2 r21 r22 … r2n

Bi = W i oRi = …. o … … … …

Wm rm1 rm2 … rmn

其中“o”為模糊矩陣合成的模糊算子，采取普通積和運算。分別計算得到：

B1=W1oR1=（b11，b12，b13，b14）=（0.454，0.311，0.109，0.126）

B2=W2oR2=（b21，b22，b23，b24）=（0.321，0.315，0.201，0.163）

B3=W3oR3=（b31，b32，b33，b34）=（0.415，0.314，0.184，0.087）

B4=W4oR4=（b41，b42，b43，b44）=（0.345，0.416，0.165，0.074）

B5=W5oR5=（b51，b52，b53，b54）=（0.408，0.286，0.200，0.106）

B6=W6oR6=（b61，b62，b63，b64）=（0.385，0.315，0.200， 0.100）

B7=W7oR7=（b71，b72，b73，b74）=（0.384，0.366，0.150，0.100）

然后根據(jù)計算得到的B1，B2，B3，B4，B5，B6，B7構(gòu)造準則層的隸屬矩陣B：

B1 0.454 0.311 0.109 0.126

B2 0.321 0.315 0.201 0.163

B3 0.415 0.314 0.184 0.087

B= B4 = 0.345 0.416 0.165 0.074

B5 0.408 0.286 0.200 0.106

B6 0.385 0.315 0.200 0.100

B7 0.384 0.366 0.150 0.100

由計算所得的跨境電商平臺PPP項目合作伙伴準則層各評價指標的權(quán)重集W和隸屬矩陣B通過下式運算得到U對V的隸屬向量，即總的評判結(jié)果：

W1 b11 b12 … b1n

W2 b21 b22 … b2n

B=WoB= …. o … … … …

Wm bm1 bm2 … bmn

B=（0.402，0.322，0.159，0.116）

根據(jù)最大隸屬度原則，B中最大者即考察團專家對M1公司作為跨境電商平臺PPP項目備選合作伙伴評價后所屬的等級，即經(jīng)過模糊綜合評價，M1公司對于跨境電商平臺PPP項目合作伙伴而言，考察團專家對M1公司作為跨境電商平臺PPP項目合作伙伴的評價等級為“優(yōu)”，用同樣的方法可以獲得考察團專家對其他四家競標公司的評價等級。政府在選擇跨境電商平臺PPP項目合作伙伴時可以參考考察團專家對各參與跨境電商平臺PPP項目競標公司的評價等級，擇優(yōu)選擇跨境電商平臺PPP項目合作伙伴。如各參與跨境電商平臺PPP項目競標公司的評價等級不同，則選擇評價等級最高的公司作為跨境電商平臺PPP項目合作伙伴；如評價等級相同時，則選擇得分最高的公司作為跨境電商平臺PPP項目合作伙伴。

3、結(jié)論

跨境電商平臺PPP項目的成功運作有利于集群小微企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)的順利開展，打造集群品牌?？缇畴娚唐脚_PPP項目合作伙伴的選擇對于項目的成功運作至關(guān)重要，對跨境電商平臺PPP項目合作伙伴的評價指標很多，指標層次復雜，通過層次分析法（AHP）確定各評價指標的影響因素權(quán)重，然后運用模糊綜合評價分析，可以為政府在選擇跨境電商PPP項目合作伙伴時提供科學、有效的決策參考。

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作者簡介：

費小燕，佛山職業(yè)技術(shù)學院副教授、電子商務(wù)師、經(jīng)濟師，管理學碩士，中國物流學會會員，主要研究方向：電子商務(wù)、系統(tǒng)工程。