萬慧琴

摘 要：中國經(jīng)濟(jì)在較快增長的同時(shí)，也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡、通貨膨脹、社會(huì)分化加重等問題。這些問題在很大程度上困擾著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能否破解中國經(jīng)濟(jì)增長乏力的困局，關(guān)系到未來中國社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安?；诖耍疚姆治隽酥袊?jīng)濟(jì)增長存在的問題及其原因，并提出了解決中國經(jīng)濟(jì)增長困難的策略，以期為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì) 增長困難 解決策略

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）01（c）-162-02

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力水平得到了長足的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速放緩具有長期化趨勢，過去30多年平均接近10%的高增長已經(jīng)難以重現(xiàn)。此時(shí)，積極研究中國經(jīng)濟(jì)增長困難的解決策略，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長存在的問題

1.1 部分行業(yè)發(fā)展過熱

中國經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行正常，只是部分行業(yè)產(chǎn)生了局部過熱的情況，其中非常典型的就是金融行業(yè)。在積極的財(cái)政政策之下，中國的金融貨幣政策逐步與世界接軌，金融市場逐步開放，金融產(chǎn)業(yè)不斷壯大，金融行業(yè)的投資規(guī)模迅速增長。但金融市場的逐步開放，使得國內(nèi)外炒作資金大量涌入，在部分金融市場中也出現(xiàn)了因泡沫炒作和投機(jī)行為所導(dǎo)致的虛假繁榮現(xiàn)象，造成市場的不穩(wěn)定性增加。再比如，當(dāng)前房地產(chǎn)市場過高的價(jià)格，也為今后負(fù)面問題的產(chǎn)生埋下了伏筆。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的不斷推進(jìn)，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益不平衡，其中城鄉(xiāng)差距尤其顯著。由于糧食產(chǎn)品價(jià)格的下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)即使增產(chǎn)，農(nóng)民收入增幅依然下降的現(xiàn)象。再加上各地方政府對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度超過了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度，使得城市化過程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)貧富差距仍在逐步深化。

1.3 勞動(dòng)力問題和就業(yè)問題

我國勞動(dòng)人口數(shù)量雖多，但素質(zhì)偏低，勞動(dòng)力相對(duì)廉價(jià)。在有利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的鼓勵(lì)之下，很多國外投資者紛紛到中國辦廠，在一定程度上解決了勞動(dòng)力問題和就業(yè)問題，但每年能提供給勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)還是滿足不了勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)崗位的需求。而且，隨著中國經(jīng)濟(jì)政策方向的改變，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步減少，高科技產(chǎn)業(yè)逐步增多，這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加重了我國的失業(yè)問題。勞動(dòng)力問題和就業(yè)問題已然成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可忽視的因素。

1.4 既往的高速經(jīng)濟(jì)增長帶來了嚴(yán)重的資源和環(huán)境問題

長期以來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是以資源消耗和環(huán)境破壞為代價(jià)，而且隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，資源浪費(fèi)和環(huán)境惡化問題日益嚴(yán)重。水土資源匱乏、石油煤炭資源不足、沙塵暴、霧霾、酸雨、河流污染等，都成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。

1.5 貧富分化增大，社會(huì)矛盾增加，維穩(wěn)投入巨大

我國社會(huì)貧富差距日益擴(kuò)大，財(cái)富差距更是驚人。貧富差距的擴(kuò)大使得各種社會(huì)矛盾日益突出，給社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了很大的負(fù)面影響。各種非法群體性事件、勞動(dòng)爭議案件層出不窮，維穩(wěn)已經(jīng)成為各地方政府的重要任務(wù)之一，用于維穩(wěn)的財(cái)政開支也迅速增加。

2 經(jīng)濟(jì)增長困難的原因

2.1 歷史的必然性

在改革開放初期，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民的生活水平與西方發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，無論是國家領(lǐng)導(dǎo)人還是普通的人民迫切希望提高生活水平、改善生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和民族崛起。在這一歷史背景之下，中國社會(huì)呈現(xiàn)出了一種“增長崇拜”特征。同時(shí)，國際環(huán)境的主題從“戰(zhàn)爭與革命”演變?yōu)椤昂推脚c發(fā)展”。于是，在改革開放后，中國政府確立了“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗”的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，并將“發(fā)展”作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。在這種歷史環(huán)境下，中國進(jìn)入了增長主義發(fā)展模式，中國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，居民收入逐年提高，中國經(jīng)濟(jì)陷入了明顯的“高增長依賴癥”狀態(tài)。所以說，中國經(jīng)濟(jì)增長困難是具有歷史的必然性的。

2.2 政策的必然性

國家宏觀調(diào)控政策空間縮小，對(duì)“高增長依賴癥”收效甚微。在財(cái)政政策方面，政府債務(wù)水平創(chuàng)造歷史新高。而在貨幣政策方面，中國的M2/GDP已居國際高位，依靠貨幣政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)條件的空間不大。

2.3 社會(huì)建設(shè)落后，難以擺脫“增長依賴”

社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)是提高居民幸福感，而居民幸福感的提高不僅來源于物質(zhì)財(cái)富，也來源于對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公平、社會(huì)保障等多個(gè)方面。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得絕大部分自然資源和社會(huì)資源都流向了經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，社會(huì)建設(shè)嚴(yán)重滯后。為了能在短期內(nèi)彌補(bǔ)中國社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的歷史欠賬過多的問題，中國政府選擇的方式是繼續(xù)保持高經(jīng)濟(jì)的增長速度，提高居民（尤其是中低收入群體）的收入水平。如此一來，社會(huì)建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后的問題愈演愈烈，居民要求以高收入來補(bǔ)償社會(huì)福利損失的呼聲越來越高，中國經(jīng)濟(jì)難以擺脫“增長依賴”，經(jīng)濟(jì)增長必然困難。

3 解決中國經(jīng)濟(jì)增長困難的策略

3.1 認(rèn)清影響中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢

當(dāng)前，“保增長”或“穩(wěn)增長”事實(shí)上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)。要解決中國經(jīng)濟(jì)增長困難的問題，首先要對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢有充分而客觀的認(rèn)識(shí)。作為一個(gè)后起的發(fā)展中國家，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢。例如勞動(dòng)力價(jià)格低、資源豐富、發(fā)展慣性、市場準(zhǔn)入障礙少等。

在發(fā)展的劣勢方面主要有以下幾點(diǎn)：第一，改革早已進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，改革的動(dòng)力發(fā)生變化，改革的成本逐步上升，改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)卻逐步下降；第二，對(duì)外開放的形勢日益嚴(yán)峻，尤其是在加入WTO后，中國的對(duì)外開放進(jìn)入新的階段，不得不面臨激烈異常的國際商貿(mào)戰(zhàn)，這雖然成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，也對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)；第三，短缺的市場結(jié)構(gòu)不復(fù)存在，投資者更加謹(jǐn)慎，投資欲望受到市場的制約，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長已不再是“靈丹妙藥”。

3.2 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”

合理的宏觀調(diào)控政策可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)增長”或“保增長”的目的，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”。但是，必須強(qiáng)調(diào)的是，僅靠單一的宏觀調(diào)控是難以根治中國經(jīng)濟(jì)增長困難之“癥”的。推行“穩(wěn)增長”或“保增長”的宏觀調(diào)控政策主要有以下幾個(gè)方面。

第一，繼續(xù)推進(jìn)中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過完善社會(huì)建設(shè)、建立公共服務(wù)體系、加大社會(huì)教育投入、提高公共醫(yī)療水平、戶籍制度改革等實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民市民化”，并以此拉動(dòng)居民消費(fèi)。

第二，總量減稅，將以“出口”為引擎演變?yōu)橐浴皽p稅”為引擎，拉動(dòng)社會(huì)總需求和總共軌，實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”型經(jīng)濟(jì)增長。

第三，防止出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，并繼續(xù)做好維穩(wěn)工作。

3.3 體制改革

3.3.1 加快經(jīng)濟(jì)體制改革，培養(yǎng)新的利益主體

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。但長期以來，支持中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的很多因素都有發(fā)生變化。與其盲目追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不如加快經(jīng)濟(jì)體制改革，培養(yǎng)新的利益主體，打破經(jīng)濟(jì)增長困難的僵局。

3.3.2 推進(jìn)社會(huì)體制改革，關(guān)心民生問題，加大對(duì)民生領(lǐng)域的財(cái)政投資

推進(jìn)社會(huì)體制改革，要注重轉(zhuǎn)變政府職能，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投資，變“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”為“經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)并重”，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，逐步增加對(duì)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域等投資，滿足人民日益多元化的追求，提高人民的幸福指數(shù)。對(duì)此，政府不僅要“做大蛋糕”，也要“做綠色蛋糕”，還要“分好蛋糕”，改善民生，加大對(duì)醫(yī)療、教育、環(huán)保、住房等方面的財(cái)政投入，尤其要重視對(duì)農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的財(cái)政投資，保障社會(huì)弱勢群體的合法權(quán)益，緩和日益加深的社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3.3 深化司法體制改革

自1997年，中共十五大提出依法治國的理念，全面推進(jìn)法治建設(shè)，加強(qiáng)立法，有法可依成為社會(huì)主義法制改革的前提。深化司法體制改革，建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義法制體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，消除腐敗，提高司法公信力，是維護(hù)市場秩序，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

3.4 實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)

我國政府已經(jīng)注意到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，并深刻認(rèn)識(shí)到這種差異可能帶來的不良影響和嚴(yán)重后果。為了縮小這種貧富差異，實(shí)現(xiàn)共同富裕，我國政府已對(duì)農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)采取了政策優(yōu)惠措施。同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才前往中西部地區(qū)就業(yè)，支援國家的西部大開發(fā)。

在社會(huì)貧富兩極分化的問題上，通過稅收政策進(jìn)行調(diào)控，提高居民收入在收入分配中所占的份額，對(duì)低收入者給予減稅或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對(duì)收入高的群體則適當(dāng)?shù)脑黾佣愂眨钥s小居民間的貧富差距。在初次分配時(shí)，一方面提高居民收入，尤其是中低收入人群的工資水平；另一方面控制壟斷行業(yè)從業(yè)人員的高工資水平，確保分配公平。在二次分配時(shí)，通過稅收制度（例如轉(zhuǎn)移支付體系）修正初次分配所帶來的分配誤差，縮小貧富差異。

無論是針對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異和社會(huì)貧富差異問題，國家所制定或采取的相關(guān)政策措施，都是為了保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，盡量避免不公平現(xiàn)象的發(fā)生，其最終目的還是為了維持我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。

3.5 改變經(jīng)濟(jì)增長方式

破解中國經(jīng)濟(jì)增長困難的難題，要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就必須發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。具體來說，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)支持以新能源、新材料為主的高科技產(chǎn)業(yè)，重視生物醫(yī)藥、移動(dòng)通信等科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量型增長方式向質(zhì)量型增長方式的轉(zhuǎn)變。

3.6 利用科學(xué)技術(shù)解決資源問題和環(huán)境問題

資源匱乏和環(huán)境污染制約著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然我國已出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但是由于各省市的許多部門和企業(yè)的技術(shù)水平或管理水平較低，節(jié)能環(huán)保意識(shí)較差，且成本較高，導(dǎo)致能源浪費(fèi)和環(huán)境污染的問題仍然比較嚴(yán)重。對(duì)此，各地方應(yīng)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，高度重視資源問題和環(huán)境問題，扶持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)節(jié)約與開發(fā)并重，培養(yǎng)并樹立企業(yè)的環(huán)保節(jié)能觀念，提高資源的利用率，加大對(duì)污水等廢棄物排放的管理力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色生產(chǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)資源產(chǎn)品的價(jià)格改革，完善資源產(chǎn)品市場的定價(jià)價(jià)值，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，約束非綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型方向發(fā)展。

3.7 擴(kuò)大貿(mào)易，開展國際化經(jīng)營

全球性金融危機(jī)導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的需求萎縮，進(jìn)而制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)的增長速度，就必須建立“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售、全球服務(wù)”的貿(mào)易戰(zhàn)略，開展國際化經(jīng)營，擴(kuò)大貿(mào)易，穩(wěn)定外需，破解金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長帶來的難題。

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果十分豐碩，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較前還是有所下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些深層次的弊端需要改良，我國政府應(yīng)該積極采取相關(guān)的措施，以破解經(jīng)濟(jì)增長困難這一難題，確保中國經(jīng)濟(jì)在世界競爭中處于領(lǐng)先地位。

參考文獻(xiàn)

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