神農(nóng)島

中美兩國(guó)幾乎同時(shí)宣布中國(guó)將放寬進(jìn)口美國(guó)大米的限制，從此，美國(guó)大米理論上可以大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。單就產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而言，國(guó)產(chǎn)大米明顯處于劣勢(shì)境地，本土大米的出路在哪里？

狼來(lái)了，我們?cè)撛趺崔k？這成為目前中國(guó)大米行業(yè)的寫照。

中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站一則“中國(guó)將允許美國(guó)對(duì)華出口大米”的公告引起了人們的注意，在太平洋的另一端，美國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站也證實(shí)了這一消息。在大米進(jìn)出口問(wèn)題上，中國(guó)和美國(guó)經(jīng)歷長(zhǎng)年累月的談判之后終于“妥協(xié)”，首次允許美國(guó)大米進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

中國(guó)是名副其實(shí)的“大米王國(guó)”，在大米的生產(chǎn)量和消費(fèi)量上均居第一位。不過(guò)近年來(lái)，與許多大宗農(nóng)產(chǎn)品一樣，中國(guó)大米進(jìn)口量逐漸增大，成為世界最大的大米進(jìn)口國(guó)。不過(guò)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)大米的主要進(jìn)口國(guó)并非是美國(guó)，而是位于東南亞地區(qū)的泰國(guó)和越南等國(guó)家。

為何要進(jìn)口美國(guó)大米？

中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)糧食安全，強(qiáng)調(diào)糧食的自給自足。從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，糧食產(chǎn)量不斷增加，截至2015年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“十二連增”，但糧食自給率卻在下降，玉米、小麥和大米的進(jìn)口量都在翻倍增長(zhǎng)，大豆需求量更是在過(guò)去的十?dāng)?shù)年間激增，使得中國(guó)成為全球最大的大豆進(jìn)口貿(mào)易國(guó)和消費(fèi)國(guó)。

為什么中國(guó)大米產(chǎn)量增加了，進(jìn)口不降反升呢？其中主要有兩個(gè)原因：一是農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。隨著中國(guó)消費(fèi)升級(jí)的進(jìn)行，不斷壯大的中產(chǎn)階層對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增，而中國(guó)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)以普通產(chǎn)品為主，這就造成了供給和需求之間的矛盾。二是中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不如美國(guó)。盡管中國(guó)大米等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不斷增加，但和美國(guó)同類產(chǎn)品相比，顯然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。從根本上看是兩國(guó)農(nóng)業(yè)不同的模式?jīng)Q定的，美國(guó)農(nóng)業(yè)得益于北美得天獨(dú)厚的自然條件，加之高度機(jī)械化的生產(chǎn)方式和大農(nóng)場(chǎng)模式，鍛造出美國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)能力。相比之下，中國(guó)農(nóng)業(yè)較為分散的生產(chǎn)格局決定了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在成本上很難與美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品相比。

美國(guó)大米憑什么如此“任性”？

美國(guó)農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，美國(guó)大米要打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，實(shí)力還是有的。首先，美國(guó)大米的單產(chǎn)高、品質(zhì)良好。美國(guó)水稻栽培始于17世紀(jì)，只有幾百年歷史，但水稻育種頗有成就，在大米主產(chǎn)國(guó)中，美國(guó)是水稻單產(chǎn)最高的國(guó)家。美國(guó)主產(chǎn)區(qū)氣候適宜、水土優(yōu)越、生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水準(zhǔn)高，而且美國(guó)的稻農(nóng)享有高額的國(guó)家補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，這些因素都有利于水稻生產(chǎn)。在美國(guó)水稻增產(chǎn)因素中，來(lái)自品種的因素占46%，來(lái)自播種、管理等方面的因素占54%。在美國(guó)，種水稻是不插秧的，而是采用直播方式，美國(guó)80%的水稻地采用旱直播，播種機(jī)寬7米多，一天可播約67公頃；20%水稻地采用水直播，一架飛機(jī)一天可播267公頃。由于對(duì)大米品質(zhì)的高度重視，大部分美國(guó)大米米質(zhì)優(yōu)異、碾磨品質(zhì)好、外觀漂亮，深受廣大食米地區(qū)人們的喜愛(ài)，在國(guó)際大米市場(chǎng)上很有競(jìng)爭(zhēng)力。其次，美國(guó)各種農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用，美國(guó)大豆協(xié)會(huì)當(dāng)年就是通過(guò)“創(chuàng)造需求”把大豆推銷到中國(guó)的。

“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”，美國(guó)大米已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)入中國(guó)大米市場(chǎng)。

美國(guó)大米是否會(huì)改變大米市場(chǎng)格局？

中國(guó)首次允許進(jìn)口美國(guó)大米，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授翟留栓認(rèn)為，這是受到“中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃”影響，目的在于推動(dòng)大國(guó)貿(mào)易之間的互利互惠?！皬拇蟊尘皝?lái)看，中國(guó)進(jìn)入新常態(tài)之后，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不再緊張，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較豐富，進(jìn)入品質(zhì)追求時(shí)代；從大環(huán)境來(lái)看，國(guó)際貿(mào)易需要通過(guò)‘中國(guó)對(duì)美國(guó)開(kāi)放工業(yè)品，美國(guó)對(duì)中國(guó)開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品來(lái)調(diào)節(jié)。”

美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，中國(guó)在2017-2018年農(nóng)業(yè)季將會(huì)進(jìn)口大約480萬(wàn)噸的大米，按2016年中國(guó)稻谷產(chǎn)量20693.4萬(wàn)噸計(jì)算，進(jìn)口量?jī)H占國(guó)內(nèi)稻谷產(chǎn)量的2%。翟留栓認(rèn)為，從數(shù)量上看，大量進(jìn)口美國(guó)大米不會(huì)對(duì)中國(guó)稻谷格局產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響；從質(zhì)量上看，美國(guó)大米不具備很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；從市場(chǎng)需求上看，進(jìn)口美國(guó)大米對(duì)中國(guó)大米市場(chǎng)的沖擊是十分有限的，大米是一種品牌農(nóng)產(chǎn)品，人們消費(fèi)大米是認(rèn)品牌的，而美國(guó)大米并沒(méi)有品牌，在此方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)是世界上最大的水稻生產(chǎn)國(guó)和大米消費(fèi)國(guó)，自2013年以來(lái)，中國(guó)還成為世界最大的大米進(jìn)口國(guó)。過(guò)去，中國(guó)大米進(jìn)口來(lái)源國(guó)家和地區(qū)主要是泰國(guó)、越南及巴基斯坦，進(jìn)口的都是質(zhì)量較好的香米等大米，美國(guó)大米相對(duì)來(lái)說(shuō)價(jià)格低、質(zhì)量較差。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為：“進(jìn)口來(lái)的美國(guó)大米更多用于加工市場(chǎng)，因?yàn)槊绹?guó)大米便宜、生產(chǎn)成本低，對(duì)其產(chǎn)品的升級(jí)改良也有好處，有利于生產(chǎn)流通加工大米的下游產(chǎn)業(yè)。競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高和技術(shù)的進(jìn)步，大米進(jìn)口對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，仍舊在可承受、可接受、可調(diào)整、可控制的范圍內(nèi)?！?/p>

中美不僅在水稻、玉米、大豆進(jìn)出口中逐漸打開(kāi)貿(mào)易壁壘，還將在乳制品、禽肉等方面開(kāi)展進(jìn)一步的合作。袁鋼明認(rèn)為：“現(xiàn)在中美之間進(jìn)出口大米，主要還是為了解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題。中國(guó)目前是美國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品是玉米和大豆，美國(guó)在這些農(nóng)產(chǎn)方面的生產(chǎn)效率非常高，解決了中國(guó)大豆產(chǎn)量不足的問(wèn)題?！?/p>