青奎　何延平

[摘要]逆城市化或去城市化是一個人口遷移和社會關系變革的過程，人們從城市地區(qū)遷移到城郊地區(qū)甚至農(nóng)村地區(qū)，與城市化形成鮮明的對照。中國社會科學院研究員的報告中指出“中國城市化進程基本結束”，而在城市化水平達到巔峰后往往伴隨著逆城市化趨勢的開始。糧食供求體系對城市化水平的變化十分敏感，而糧食安全一直

是民生的重中之重，因此進行逆城市化下糧食供求體系變化趨勢探析是十分必要的。

[關鍵詞]糧食安全與保障；彈性糧食供求體系；彈性城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180805

中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員劉強等指出：“目前中國約70%的人口已經(jīng)實際進入城鎮(zhèn)及其周邊地帶，這一周邊地帶在行政形式上可能仍然屬于農(nóng)村，但是其生產(chǎn)生活形態(tài)已經(jīng)與城鎮(zhèn)沒有差異。從人口居住地理分布的角度看，中國的城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)完成，中國人口向城鎮(zhèn)聚集，中國工業(yè)化進程基本結束”。社會經(jīng)濟學家們普遍認為在城市化水平達到頂峰后往往伴隨著逆城市化趨勢的開始。隨著大規(guī)模機械生產(chǎn)取代簡單勞動的浪潮興起，文化程度普遍不高的進城務工人員將越來越難以維持生計，在城市化和工業(yè)化進程基本結束的大趨勢下，盡管中國的城市化率還未達到西方國家普遍開始出現(xiàn)逆城市化趨勢時的水平，但考慮到中國龐大的人口基數(shù)和城市空間區(qū)域分布，以及大中型城市的資源環(huán)境承載力極限水平，不能排除中國提前開始逆城市化趨勢的可能。

糧食供求體系對城市化水平的變化十分敏感，目前有數(shù)據(jù)顯示中國城市化水平已達60%，而實際城市化水平在2017年7月就達到了70%。城市人口密集，不適宜進行正常規(guī)模的糧食種植，人們?nèi)粘５募Z食消耗只能通過向國外進口和農(nóng)村“集體農(nóng)莊式”的承包戶承包農(nóng)田進行大規(guī)模種植來滿足。如果中國提前開始逆城市化浪潮，那么返鄉(xiāng)人員就可以利用閑置的耕地滿足自身的糧食需要，甚至在一定程度上反哺城市。這樣不僅減少了城市糧食的需求量，還在一定程度上增加了國內(nèi)對城市糧食的供應量。逆城市化愈演愈烈的情況下糧食供求體系將發(fā)生巨大變化，如若能推動國內(nèi)糧食的自給自足，減少對外依賴，無疑會對維持國內(nèi)社會穩(wěn)定具有積極意義，這也是本文研究的意義所在。

1逆城市化概述

逆城市化與城市化相反，是人們從城市向農(nóng)村社區(qū)遷移的過程，指人們能夠探索區(qū)別于生活在城市中的替代方案，從而改變偏好的居住地點。人們從城市轉移到農(nóng)村地區(qū)主要有城郊和農(nóng)村工作機會的增加、資源承載力更大的自然環(huán)境和更簡單的社會關系等原因。近年來，隨著對外開放不斷加深，科學技術也在不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)相互聯(lián)系、在家工作，這意味著一些就業(yè)機會不再需要到城市中獲得。

在過去幾年中，大量的公司和企業(yè)會通過雇傭較貧窮國家的工人來獲取廉價勞動力，并基于此開展外包業(yè)務。近年來，大量企業(yè)一直在嘗試農(nóng)村直接采購，從而減少中間環(huán)節(jié)的方案來減少公司的開支，其中涉及使用中小城鎮(zhèn)人員作為勞動力來源，為城郊和農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了就業(yè)機會。城郊和農(nóng)村地區(qū)的居民得到的報酬雖然較少，但是可以選擇在家工作，不需要將整個家庭搬到城市中，減少了不必要的開支。因此逆城鎮(zhèn)化趨勢下的新型工作模式不僅減少了公司的開支，也保證了員工的實際可支配收入，還可以促進員工家庭的和諧。最近幾年，社會上一直有一種“逃離北上廣”的輿論浪潮，其中的原因不僅是在大中型城市中的生活費用越發(fā)昂貴，還體現(xiàn)著人們對家庭團聚的訴求。

此外，人們還會受到氣候、就業(yè)和稅率等因素的影響，那些在城市中沒有比較穩(wěn)定家庭的人往往對這些因素的反應會更為劇烈。選擇住在農(nóng)村和城郊地區(qū)居住的人們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村和城郊地區(qū)空氣更清新、環(huán)境更安靜、生活空間更大，有益于自身的身心健康。而且隨著信息化的發(fā)展，較小的城鎮(zhèn)也有方便的購物渠道以及便捷的信息獲取方式。

對于精英階層，就業(yè)并不是離開城市轉移到農(nóng)村地區(qū)的主要原因。他們更傾向于擁有另外一個休閑用途的住宅，擁有多套房子，分別用來滿足城市中的工作需要和城郊地區(qū)的休閑用途。隨著資金的積累，精英們可能不需要繼續(xù)工作就可以維持自身生活，然后出現(xiàn)定居城郊或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趨勢，這也反映了部分精英階層的逆城市化趨勢。

2糧食供求體系概述

隨著城市的不斷發(fā)展，糧食需求和糧食安全之間的矛盾日益突出。世界糧食首腦峰會曾將糧食安全定義為：“所有人都能長期在糧食供應上得到保障，身體上和經(jīng)濟上都能有充足、安全且營養(yǎng)豐富的食物來滿足他們的飲食需求、積極健康的生活需要和一定程度上的食物偏好。”

過去的糧食供應主要是在農(nóng)業(yè)層面保證基礎農(nóng)作物的穩(wěn)定供應，解決溫飽問題。為解決溫飽問題，國家一直集中在推動生產(chǎn)規(guī)模的擴大以及在農(nóng)作物生產(chǎn)水平、集約化的糧食集散地和物流等方面的工作，以此來降低糧食價格并保障基本食品的經(jīng)濟性。中國是人口大國，同時也是糧食進口大國，因此對世界糧食商品化結構和糧食價格等貿(mào)易動態(tài)已采取高度重視，關注的焦點主要集中在地方環(huán)境平衡和各地社會結構協(xié)調(diào)發(fā)展，這些焦點的集中體現(xiàn)就是各地區(qū)的城市化進程。傳統(tǒng)上人們將城市化進程等同于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，因此在不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段糧食供求體系具有不同的特點和變化趨勢。

城市和地區(qū)糧食需求與正確管理是與糧食供應和分配系統(tǒng)密切相關的問題，這些問題深刻影響著城市區(qū)域系統(tǒng)，也反過來影響糧食供求體系的相關功能。隨著科技的日新月異，這一復雜的決策系統(tǒng)需要得到更多的抽象工具，如數(shù)學建模和概念模型常常被用于對這些政策進行評估，這樣可以達到量化糧食政策的經(jīng)濟性和有效性的目的。構建的模型能在一定程度上提供對未來政策的評估數(shù)據(jù)，根據(jù)不同的區(qū)域特征盡可能完整地考慮政策對基礎設施和社會生態(tài)產(chǎn)生的影響。具體來說，定性框架模型能夠描述和突出潛在的結構并預測系統(tǒng)的未來行為。系統(tǒng)結構可以被描述為主要系統(tǒng)組件之間的連接形式，這些組件通常被鏈接在多個結構中進行反饋循環(huán)。通過因果循環(huán)圖概念化的反饋，分析描述該系統(tǒng)有助于確定描述系統(tǒng)組織的主要規(guī)則，并可以預測系統(tǒng)的未來行為。在特定條件下，某一回路的支配性在一定的時間段內(nèi)決定了系統(tǒng)的行為模式，這一回路就是糧食供求體系在一定時間段內(nèi)的核心和重點。反饋回路的存在和識別使得定性預測糧食供求體系成為現(xiàn)實，隨著時間的變化，反饋回路將不斷進行新的循環(huán)。

考慮到糧食供求體系的結構，定性分析可以進一步用作定量動態(tài)模型建立的基礎，以支持對糧食供求體系功能的理解和設計政策方案的輔助工作。系統(tǒng)思維和系統(tǒng)動力學是能讓人們更好地理解糧食供求體系的兩大思維方式，糧食供求體系系統(tǒng)結構可以通過系統(tǒng)思維和系統(tǒng)動力學方法進行開發(fā)。繪制因果圖或使用系統(tǒng)動力學方法是一種映射內(nèi)部信息和驗證外部反饋存在性的技術，可以形象地反映相互作用的子系統(tǒng)之間的關系。建模過程需要識別和定義問題，整個系統(tǒng)的概念化和定性建模往往影響對系統(tǒng)初始狀態(tài)的定義。系統(tǒng)思維和系統(tǒng)動力學可以通過分析糧食供求體系系統(tǒng)結構來設計更好的城市食品政策，因為這兩個思維方式增強了洞察力的啟發(fā)和分析良好政策執(zhí)行的可能性。

當前世界正在不斷轉型，其中最重要的就是為不斷增長的城市和城市化進程供應糧食。食品加工過程和供應過程仍在推動著當前的糧食供應體系發(fā)生重大變化，在具有特定技術和社會生態(tài)特征的城市區(qū)域系統(tǒng)中，未來可持續(xù)發(fā)展的一大制約因素將是食品供應和分配系統(tǒng)。在對以城鄉(xiāng)結構一體化為重點的服務業(yè)體系進行系統(tǒng)的了解后，綜合考慮系統(tǒng)生物物理邊界和社會目標，可以對逆城市化下糧食供求體系變化趨勢進行總體趨勢上的分析。

建立模型的主要目的是提高糧食供求體系的可持續(xù)性，因此需要考慮以下方面：（1）估計當?shù)赝恋氐沫h(huán)境承載能力。（2）如何在規(guī)劃用地上加強農(nóng)村供應和城市需求之間的聯(lián)系。（3）如何制定合理的城市政策，并以此降低突發(fā)事件對市場規(guī)模和當?shù)厣a(chǎn)規(guī)模的影響。（4）如何提高農(nóng)業(yè)、分銷和市場的效率。（5）如何建立社會代謝平衡的城市以及加強城市周邊和農(nóng)村功能上的聯(lián)系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式是建立和優(yōu)化可持續(xù)糧食供求系統(tǒng)和應對糧食危機的核心問題。隨著逆城市化的發(fā)展，這些區(qū)域關系的變革和結合將開辟城鄉(xiāng)區(qū)域結構發(fā)展的新路徑——向有彈性的農(nóng)業(yè)糧食供求系統(tǒng)過渡的新區(qū)域結構。

3當前糧食供求體系的特點

3.1糧食供求區(qū)域失衡

糧食作為人類日常所必須的基礎需要，無論人類身處何處，都會定期消耗一定的糧食，且個體糧食消耗量具有明顯的規(guī)律性。當前人口密集區(qū)域的糧食產(chǎn)量遠遠不能滿足自身需求，大部分糧食供應源于跨區(qū)域的運輸，而國內(nèi)主要產(chǎn)糧區(qū)域固定，且成片分布，一旦這些區(qū)域被摧毀，將面臨國內(nèi)幾乎無糧可用的局面，對我國的糧食安全將產(chǎn)生極大的威脅，不利于維護社會穩(wěn)定。

3.2實際供求雙方嚴重隔離

糧食實際供應方和實際需求方之間出現(xiàn)層層中間商，兩者被嚴重隔離。中間商的層層剝削，壓低了種植業(yè)從業(yè)者的利潤空間，不利于調(diào)動種植業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)積極性，同時也加重了城市居民的食品費用支出負擔，在一定程度上提高了恩格爾系數(shù)。糧食實際供應方和實際需求方之間出現(xiàn)嚴重隔離是導致種植業(yè)從業(yè)者收入普遍偏低的最主要原因，中間商對糧食的需求直接影響了種植業(yè)從業(yè)者的耕作方式。如中間商大多對糧食的產(chǎn)量、觀感質(zhì)量和單位成本更為關注，而對農(nóng)藥殘留量、營養(yǎng)價值等難以量化考核的指標不太重視，促使了種植業(yè)從業(yè)者大量種植營養(yǎng)價值待定但產(chǎn)量高的轉基因作物品種，以犧牲糧食安全和營養(yǎng)價值為代價，不斷追求單位成本的降低，在種植過程中不加節(jié)制地使用農(nóng)藥，形成了農(nóng)作物營養(yǎng)價值不斷下降和糧食安全問題頻發(fā)的惡性循環(huán)。

3.3糧食生產(chǎn)者不斷轉換為糧食純消耗者

由于當前“輕農(nóng)”觀念和“價低傷農(nóng)”現(xiàn)狀的影響，加之農(nóng)村種植作物種類未經(jīng)過科學指導，頻繁出現(xiàn)滯銷和供不應求的脫銷現(xiàn)象，以及中間商的層層剝削，導致種植業(yè)從業(yè)者收入增加緩慢。在過去的城市化進程中，農(nóng)村勞動力流失，大量年輕人放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進城務工，把土地留給家中的老人或者婦女耕種，直接導致農(nóng)村種植業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)人口空洞化和農(nóng)村種植業(yè)破產(chǎn)化，同時農(nóng)村留守兒童和孤寡老人的數(shù)量增加，帶來了一系列的社會問題。加之農(nóng)用生產(chǎn)資料價格和農(nóng)作物利潤漲幅不同步，農(nóng)田水利等基礎建設相對于工業(yè)和城市基礎建設滯后，使得種地隱形成本增加，抗風險能力降低，催生了“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”的局面。由于農(nóng)民工文化程度普遍不高，進城后大多從事繁重的體力勞動，體力勞動者對糧食的需求量較大，農(nóng)民工到城市就業(yè)和生活后，每天直接或間接消費的糧食與以往相比將會增加20%左右。農(nóng)民工在農(nóng)村從事種植業(yè)可以增加糧食產(chǎn)量，但進城后卻大大增加了糧食消耗量，此消彼長，加劇了糧食供求體系的不平衡。

3.4機械化推廣范圍有限

中國農(nóng)村太多都是梯田，大部分都是分散的耕地，不利于機械化、規(guī)?；陌l(fā)展，導致大量耕地荒廢。當前已將適合機械化作業(yè)的大部分耕地進行了機械化作業(yè)推廣，但大多原本只需經(jīng)過簡單的改造就可以適宜機械作業(yè)的耕地，現(xiàn)在需要政府投資或者通過PPP模式引進社會資本將農(nóng)田進行大規(guī)模改造，小田改大田，然后通過土地承包的方式發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)場，才能更好地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.5糧食信任危機頻發(fā)

當前綠色食品和非轉基因食品的呼聲日益高漲，社會上對于轉基因糧食作物的安全問題更加關注。轉基因的原理是跨物種地進行基因轉移，包括添加基因和刪除基因兩種操作。由于轉基因技術可以將動物的基因植入農(nóng)作物中，這種跨度很大的基因移植使得人工選擇遠遠超出了自然選擇的范疇。這種大跨度并且沒有經(jīng)過自然選擇的農(nóng)作物植株，如果沒有進行長期的臨床試驗，那么用該作物制成的轉基因食品將具有很強的不確定性和危險性。加上類似“上海世博會嚴格檢測食品中轉基因成分和有毒有害物質(zhì)，嚴防轉基因食品流入世博會，保證前來參觀世博會的各國人士的食品安全和生命健康”“中央國家機關特供食品要求不使用基因工程技術”“北京奧運會嚴格檢測轉基因食品，嚴防轉基因食品流入奧運會”等消息的傳播，以及社會各界學者進行的一次次大辯論，使得人們對轉基因食品有種天然的抗拒，糧食信任危機頻發(fā)。

3.6糧油定價權旁落

中國國內(nèi)糧食定價話語權旁落，以大豆市場的情況最為嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，四大跨國糧商已經(jīng)控制了中國75%以上的油脂市場原料與加工及食用油供應，中國97家大型油脂企業(yè)中，跨國糧商參股控股了64家，其憑借國際資本，對中國糧食供應的上、中、下游形成了控制，中國國內(nèi)食用油市場的眾多品牌早已被跨國糧商以投資合作的方式兼并。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的一位官員在接受采訪時卻表示：“我國的糧食安全是有保障的，糧食不夠吃可以從外國進口，而且進口糧食價格比國內(nèi)便宜?！庇纱丝梢钥闯霾糠终賳T對此缺乏更深的認識。

3.7糧食種子幾乎被外資控制

雖然從技術上來說轉基因種子留種是完全可能的，因為轉基因技術導入的新性狀屬于顯性性狀，耗時耗力地對雜交種子的后代進行選擇可以獲得符合要求的種子。但是一旦種子同時也利用了雜種優(yōu)勢，從保持高產(chǎn)的角度來說，留種就不現(xiàn)實，因為后代會性狀分離；沒有利用雜種優(yōu)勢的種子，由于研發(fā)轉基因種子往往投入了大量的人力、財力、物力，種子公司會要求種植業(yè)從業(yè)者購買種子時簽訂協(xié)議不要留種，這樣做看起來是逼迫種植業(yè)從業(yè)者不得不斷向種子公司購買新種子，但實際上這是保護知識產(chǎn)權的重要措施，也是促進種子研發(fā)行業(yè)不斷開發(fā)新品種的動力。但是國內(nèi)種子行業(yè)缺乏足夠的競爭，外資幾乎取得了壟斷地位，使得種子的價格過于昂貴，每年購買種子在一定程度上是外資對種植業(yè)從業(yè)者的剝削，在特殊時期種子的安全性難以得到保障。

3.8土壤污染嚴重

由于城市化和工業(yè)化的進展，加之過往不太注重對于環(huán)境的保護，污染物排放前未對其進行有效處理，對土壤產(chǎn)生了重大污染。土壤污染和大氣污染、水污染相比沒有那么直觀，只有在污染嚴重到一定程度，甚至發(fā)出刺激性氣味時人們才能發(fā)覺。而進行定量分析需要通過對土壤樣品進行分析和對土壤內(nèi)的農(nóng)作物進行監(jiān)測，甚至加上人畜健康的營養(yǎng)研究才能最終確定。土壤污染從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)危害時通常已經(jīng)存在了較長時間，與大氣和水體相比污染物更難在土壤中遷移、稀釋和擴散，污染物容易在土壤中不斷累積，分布不均勻。隨著污染物不斷累積，污染重的地區(qū)污染物降解慢，將對環(huán)境造成難以逆轉的損失。土壤污染還具有難以逆轉性，由于重金屬等難以降解，導致重金屬等污染物對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉的過程，即使經(jīng)過了漫長的時間，也難免出現(xiàn)殘留。此外農(nóng)藥使用量劇增，次數(shù)更加頻繁，是污染的又一大原因。因為這一原因，農(nóng)作物害蟲的耐藥率大大增加，此時需要使用毒性更強或者作用原理不同的殺蟲劑，但這也會進一步增加害蟲的耐藥性，形成惡性循環(huán)。因此土壤污染一旦發(fā)生僅僅依靠簡單切斷污染源的方法難以恢復，治理土壤污染的成本高、難度大、周期長，農(nóng)作物安全的不確定性也會不斷增加。

4糧食供求體系新趨勢

在逆城市化趨勢下，從事簡單勞動的進城務工人員被機械化所代替，面對高昂的居住成本和消費水平，從事簡單勞動的務工人員將開始返鄉(xiāng)之路。為了將這批返鄉(xiāng)農(nóng)民工妥善安置，政府不得不提前開始進行農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小城市建設，完善市政基礎設施和農(nóng)業(yè)基礎設施，改善勞作條件，大興農(nóng)田水利，提供更多工作機會，這也正是目前大規(guī)模進行新農(nóng)村建設目的所在。而從事腦力勞動的白領階層，面對大城市越發(fā)激烈的競爭和高昂的生活成本以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益增加的工作機會，也會有相當一部分選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)的靜謐與安逸。

4.1糧食供求區(qū)域失衡的情況將得到緩解

人口轉移到相對地廣人稀的地區(qū)后，那些閑置的耕地可以煥發(fā)出勃勃的生機，長達數(shù)年甚至數(shù)十年的閑置，土地的肥力已經(jīng)得到充分的積累，比較適宜耕作。而遷移過來的人口帶來的是對糧食的需求，遷移人口中的一部分人員將在高科技的幫助下重新開始耕作，滿足局部地區(qū)的部分糧食需求，或者通過小規(guī)模耕作滿足自身的需求。另外那部分不愿意從事耕作的遷入人口客觀上減輕了遷出地的負擔，將使得糧食需求更加分散，糧食供求體系更有彈性。

4.2糧食實際供求雙方聯(lián)系加強

在區(qū)域性自給自足供給趨勢中，糧食實際供應方和實際需求方地理位置相鄰，運輸成本降低，兩者之間的聯(lián)系更為緊密，信息不對稱性減弱，長期定向交易趨勢加強。隨著網(wǎng)絡化和信息化的發(fā)展，供求主體信息交流渠道多樣，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)O2O（Online to Offline）式的商務與互聯(lián)網(wǎng)結合，形成互聯(lián)網(wǎng)+糧油直銷新模式，既可以打造區(qū)域內(nèi)部商圈，也可以跨區(qū)域進行直銷交易，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的線上平臺，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的格局；減少了中間商的層層剝削，種植業(yè)從業(yè)者的利潤空間得以提高，調(diào)動了種植業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)積極性，對于促進過去“輕農(nóng)、賤農(nóng)、貧農(nóng)”觀念的變革有更為積極的作用；中間環(huán)節(jié)的減少還可以降低分擔在消費者身上的中間環(huán)節(jié)成本，在現(xiàn)有基礎上降低糧食價格，在一定程度上降低了恩格爾系數(shù)，提高居民的幸福感和獲得感。

4.3從以中間商需求為導向逐漸到以消費者需求為導向

耕作模式加速從以中介商需求為導向到以實際消費者為導向，更加注重糧食的安全性和營養(yǎng)價值，以實際消費者為導向的耕作模式強調(diào)了消費者最為關心和關注的食品需求，即安全性、營養(yǎng)價值和口感。

雖然這三個指標難以通過對農(nóng)作物成品直觀的觀察進行評價，但是可以通過種植業(yè)從業(yè)者以自身的信譽或其他擔保機構的保證作為保障，對種植核心過程形成書面報告，那么消費者只需要進行簡單合理的邏輯推理就可以進行第一次定性評價（如種植業(yè)從業(yè)者以自身信譽或附加其他擔保機構的擔保來確認種植過程中采用了經(jīng)過自然選擇或已經(jīng)進行足夠長時間進行安全性驗證的農(nóng)作物種子、很少甚至不使用化學殺蟲劑及其他對人體有害的化學制品、良好的光照降水和足夠肥沃的土地）并進行少量購買，在食用一段時間后可以根據(jù)自身的感受從中進行初篩，進行第二次定性評價，如有需要還可借助生化實驗進行定量分析，最終借助互聯(lián)網(wǎng)平臺將評價信息公開，減少信息的不對稱性，經(jīng)過長期的試探性合作，即可決定是否建立長期穩(wěn)定的供應關系。越來越多的實際消費者與實際種植業(yè)從業(yè)者之間長期穩(wěn)定關系的建立，會促使實際種植業(yè)從業(yè)者更加關注消費者的切身利益，促進食品安全信任危機的和平化解，實現(xiàn)多贏局面。

4.4機械化推廣將對農(nóng)田進行大規(guī)模的改造

通過對農(nóng)田進行大規(guī)模改造，改善農(nóng)田水利基礎設施，使得機械化得以普遍推廣，有助于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)場。主要內(nèi)容是鋪設利于機械通行的道路，開辟水渠利于灌溉，將分散的水澆地整合成高標準農(nóng)田，隨后通過流轉成立種植合作社，按照每家土地面積的多少配股。不愿從事種植業(yè)的原土地使用權人可以坐地分紅，增加收入。還可以參考目前熱門的PPP模式，聯(lián)系實力較為雄厚的種植企業(yè)，共同對土地進行改造升級，通過平整土地、建設水利灌溉設施、鋪設硬化生產(chǎn)道路解決過去農(nóng)田抗洪澇災害能力弱、機械化生產(chǎn)能力低的問題。

4.5商用糧食中精細作業(yè)比例大幅上升

傳統(tǒng)商用糧食主要考慮產(chǎn)量和觀感質(zhì)量，不注重糧食產(chǎn)品的可溯源系統(tǒng)建設，是以量盈利的典型體現(xiàn)。未來商用糧食將更注重安全性、營養(yǎng)價值和口感，強調(diào)糧食產(chǎn)品的可溯源系統(tǒng)建設，注重非中間環(huán)節(jié)的實際供求雙方點對點的長期合作，是以質(zhì)取勝的典型體現(xiàn)。過去糧食供應結構主要以粗放型為主，目標是解決溫飽問題，注重量的積累，這正是推廣粗放型作業(yè)的目的所在。未來糧食供應結構向精細化轉變的趨勢越發(fā)明顯，因為供應體系的目標已經(jīng)從解決溫飽問題轉為滿足人民日益增長的多樣化需要，最典型的三大需要就是安全性、營養(yǎng)價值和口感。而滿足多樣化必然需要適當?shù)木氉鳂I(yè)模式，但傳統(tǒng)的粗放作業(yè)模式并不會被消滅，只是會在數(shù)量和規(guī)模上相應減少。未來個體家庭戶出于安全性和營養(yǎng)價值的考慮，自用糧油將更傾向于與實際種植業(yè)從業(yè)者建立點對點的長期合作關系，然而大中型餐飲企業(yè)由于需求量大，追求性價比高的糧油來源，可能仍然會更傾向于以中介商渠道采購為主。

4.6糧油定價權更加靈活，受外資影響程度減輕

據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，四大跨國糧商已經(jīng)控制了中國75%以上的油脂市場原料與加工及食用油供應，中國97家大型油脂企業(yè)中，跨國糧商參股控股了64家。隨著個體家庭戶從以四大跨國糧商為代表的糧油供應中間商處購買糧油產(chǎn)品量的減少和國內(nèi)精細化作業(yè)的精品糧油點對點供應模式的發(fā)展，以四大跨國糧商為代表的糧油供應中間商將不再對糧油供求體系形成絕對的壟斷地位，消費者會有更多的選擇權。隨著消費者對精品糧油的不斷了解和健康意識的不斷增強，以四大跨國糧商為代表的糧油供應中間環(huán)節(jié)的壟斷地位還將進一步受到?jīng)_擊。

4.7普遍推廣種子選育分級技術

科學的糧食種子選育分級技術將在種植業(yè)從業(yè)者中普遍推廣，糧食種子被外資把控的局面將基本消失。隨著逆城市化的進一步發(fā)展，以種植業(yè)對代表的農(nóng)業(yè)所占的比重將不斷上升，此時未經(jīng)自然選擇的雜交技術和轉基因技術產(chǎn)品已經(jīng)在市場上流通很長一段時間，對于其安全性和營養(yǎng)價值等指標的驗證已趨于尾聲，轉基因和雜交技術也趨于成熟?？梢詫ψ匀贿x擇、雜交技術、轉基因技術形成的種子進行分類，確定出幾大類型，并標注誤差在合理范圍內(nèi)的產(chǎn)量、營養(yǎng)價值、安全性等量化指標，然后根據(jù)各指標的權重進行加權平均得到一個綜合評價分數(shù)，再以此進行分級。種植業(yè)從業(yè)者可以根據(jù)自身經(jīng)營目標進行種子選擇，并在銷售時標明種子的級數(shù)或型號。在準備留種時，種植業(yè)從業(yè)者可以在監(jiān)管人員見證的情況下，對預留種子進行隨機取樣，由擁有資質(zhì)的鑒定機構進行分級鑒定，作為種子售賣的依據(jù)。在糧食成熟時在監(jiān)管人員見證下，對糧食成品進行隨機取樣，由擁有資質(zhì)的鑒定機構進行分級鑒定，作為成品分級銷售的依據(jù)?？蒲杏猛镜募Z食種子可以從無數(shù)個個體農(nóng)戶的預留種子中優(yōu)中選優(yōu)，促進糧食種子人工選擇技術的進步，打破糧食種子被外資把控的局面。

4.8土壤污染治理成為新焦點

土壤污染治理將成為新焦點，核心是立法明確權責關系。目前空氣污染和水污染受到廣泛關注，而土壤污染卻鮮為人知。土壤是構成生態(tài)系統(tǒng)的基本要素之一，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎，是人類社會不可或缺的寶貴資源，防治土壤污染，直接關系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。對此應該確定土壤污染分類分級防范治理制度，根據(jù)污染源進行分類、根據(jù)污染程度進行分級，優(yōu)先保護農(nóng)用地土壤質(zhì)量安全，切實加強建設用地土壤質(zhì)量監(jiān)管。未來的核心工作將是立法工作，當前土壤污染防治的標準體系不健全、要求不明確、責任不清晰，監(jiān)管部門缺少有效的法律依據(jù)，迫切需要制定專門法律。同時考慮到歷史遺留問題多，責任追究和費用追償制度尚未形成，為明確各方責任，需要合理有效地解決和分配防治費用，調(diào)動各方面的積極性，確立責任體系。

5結論

逆城市化作為一種趨勢并沒有嚴格意義上的好壞之分，與之相隨的既有機遇也有挑戰(zhàn)。逆城市化是城市化進程的必然結果，任何區(qū)域都需要一個人口閾值來規(guī)劃區(qū)域發(fā)展。只要沒有大幅超過或者低于這個閾值，人口的微小變化不會對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和空間結構產(chǎn)生太大影響，但是一旦出現(xiàn)大規(guī)?；蛲蝗坏淖兓?，可能會因人均分擔的市政設施和公共服務成本太高或者市政設施和公共服務規(guī)模無法滿足現(xiàn)有需要而導致城市崩潰。

本文指出了目前糧食供求體系存在糧食供求區(qū)域失衡、實際供求雙方嚴重隔離、糧食生產(chǎn)者不斷轉換為糧食純消耗者、機械化推廣范圍有限、糧食信任危機頻發(fā)、糧油定價權旁落、糧食種子幾乎被外資控制和土壤污染嚴重這八大現(xiàn)狀。主要探討了逆城市化下糧食供求體系變化新趨勢，包括糧食供求區(qū)域失衡的情況將得到緩解、糧食實際供求雙方聯(lián)系加強、從以中間商需求為導向逐漸到以消費者需求為導向、機械化推廣將對農(nóng)田進行大規(guī)模的改造、商用糧食中精細作業(yè)比例大幅上升、糧油定價權更加靈活、普遍推廣糧食種子選育分級技術和土壤污染治理將成為新焦點這八大新趨勢。

總體來看，我國的糧食供求體系將朝著更科學、更合理、更均衡和更有利于可持續(xù)發(fā)展的方向調(diào)整，糧食安全問題將逐步得到妥善解決。