文 王祥

創(chuàng)新體系從根本上決定了創(chuàng)新的效率與效果，北京要從創(chuàng)新體系建設(shè)的高度，系統(tǒng)推動(dòng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，

當(dāng)前，北京市正加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，初步形成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“北京模式”。為保證北京模式可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣，需加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，解決科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性問題，形成科技動(dòng)能與經(jīng)濟(jì)動(dòng)能協(xié)調(diào)發(fā)展。

金字塔結(jié)構(gòu)

科學(xué)技術(shù)一體化、學(xué)科交叉融合、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化、科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度指數(shù)化等是現(xiàn)代創(chuàng)新的特征，導(dǎo)致科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷突破地域、組織、學(xué)科、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的邊界，創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上已演化為創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)，要求構(gòu)建若干包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用等四層次的“頂尖、腰強(qiáng)、底實(shí)”的“正金字塔”、科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)一體化的創(chuàng)新組織系統(tǒng)。金字塔頂端是少而精的前沿研究機(jī)構(gòu)，中間是工程技術(shù)能力突出、多學(xué)科融合的應(yīng)用開發(fā)群體，下層是技術(shù)消化能力突出的企業(yè)及用戶網(wǎng)絡(luò)，上層積累的是“勢(shì)能”，下層則將“勢(shì)能”轉(zhuǎn)化為“動(dòng)能”，并支撐“勢(shì)能”的不斷提升。創(chuàng)新鏈缺失，持續(xù)高水平的創(chuàng)新就得不到保證。金字塔結(jié)構(gòu)解決了創(chuàng)新依靠誰(shuí)，并進(jìn)一步解決了創(chuàng)新面向誰(shuí)、為了誰(shuí)的問題。而且，這種金字塔結(jié)構(gòu)要建立共同管理、共同投資等機(jī)制，形成責(zé)任利益一體化，才能真正成為創(chuàng)新共同體，否則會(huì)盟而不聯(lián)、成效有限。同時(shí)，要根據(jù)創(chuàng)新任務(wù)的不同，采取不同的資源配置機(jī)制：基礎(chǔ)研究是問題導(dǎo)向、好奇心驅(qū)動(dòng)、個(gè)體行為，宜采取專業(yè)主導(dǎo)；應(yīng)用研究是需求導(dǎo)向、利益驅(qū)動(dòng)、集體行為，需采取市場(chǎng)配置資源。

政協(xié)北京市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議

“頂尖腰強(qiáng)底實(shí)”

創(chuàng)新體系從根本上決定了創(chuàng)新的效率與效果，北京要從創(chuàng)新體系建設(shè)的高度，系統(tǒng)推動(dòng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

一是加強(qiáng)優(yōu)化基礎(chǔ)研究，做尖塔頂。近年來(lái)，北京市基礎(chǔ)研究進(jìn)步明顯。由于基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期積累性，其中能比肩世界先進(jìn)水平的領(lǐng)域還不多，但科技創(chuàng)新本質(zhì)上是強(qiáng)者的游戲，真正產(chǎn)生重要影響并被應(yīng)用的成果只是最領(lǐng)先的少數(shù)。因此要有所為有所不為，選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性布局，形成基礎(chǔ)研究“1+1〉2”的組合效應(yīng)；同時(shí)結(jié)合當(dāng)前前沿學(xué)術(shù)復(fù)雜多變的特點(diǎn)，既要設(shè)立課題式項(xiàng)目，更要重視設(shè)立團(tuán)隊(duì)式項(xiàng)目，即遴選出高水平團(tuán)隊(duì)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，由其相對(duì)自主地持續(xù)開展前沿科學(xué)研究，并根據(jù)成效周期性調(diào)整，充分發(fā)揮優(yōu)秀科學(xué)家的創(chuàng)造性，逐步建立與世界同步或者領(lǐng)先的能力，奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是提高技術(shù)研發(fā)的系統(tǒng)能力，做強(qiáng)塔腰。北京技術(shù)研發(fā)的規(guī)模、能力較強(qiáng)，但也存在零散、持續(xù)性不強(qiáng)、效率不高等問題，創(chuàng)新鏈存在缺失或斷裂，隨著產(chǎn)業(yè)疏解的進(jìn)一步加快，這種局面可能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)結(jié)構(gòu)性隱患。這其中有資源投入的因素，更重要的是技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)性能力不足，這種能力不是基礎(chǔ)研究的簡(jiǎn)單放大，是多學(xué)科的優(yōu)化匹配、長(zhǎng)期積累而形成的。在技術(shù)大變革的時(shí)代，這種綜合性能力越來(lái)越難以形成，但一旦形成，就將具有難以超越的優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力，從而掌握在全球范圍內(nèi)根據(jù)市場(chǎng)、供應(yīng)鏈等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的主動(dòng)權(quán)。“頂尖腰強(qiáng)底實(shí)”的“正金字塔”創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，正是硅谷、劍橋等高科技重鎮(zhèn)活力所在，而從“頂尖腰細(xì)底小”退化為“頂禿腰虛底空”的香港現(xiàn)象值得北京關(guān)注。因此，在產(chǎn)業(yè)疏解對(duì)技術(shù)研發(fā)帶來(lái)不利影響的情況下，要特別注重加強(qiáng)應(yīng)用研究，集中資源建設(shè)一批比肩德國(guó)國(guó)家應(yīng)用技術(shù)研究院（即弗朗霍夫?qū)W會(huì)）的新型公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新鏈，采取市場(chǎng)配置資源及政府支持相結(jié)合的模式，快速整合最新科技成果和及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)需求開展先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，提高科技勢(shì)能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的能力及效率，形成專門性、持續(xù)性、積累性和規(guī)模性創(chuàng)新的技術(shù)工廠，并直接支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

攝影 郭隆

三是建設(shè)創(chuàng)新管理智庫(kù)，升級(jí)軟實(shí)力。建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心沒有先例，在當(dāng)前科技創(chuàng)新形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，創(chuàng)新的內(nèi)涵及特點(diǎn)發(fā)生了深刻變化，摸著石頭過河或拍腦袋式的管理可能會(huì)走彎路，必須進(jìn)行創(chuàng)新體系的理論創(chuàng)新。因此，要加快創(chuàng)新管理智庫(kù)建設(shè)，系統(tǒng)開展北京創(chuàng)新體系理論研究并指導(dǎo)實(shí)踐，抓住創(chuàng)新的根本性問題并進(jìn)行系統(tǒng)布局，形成創(chuàng)新管理組合拳效應(yīng)。

創(chuàng)新體系如一條生產(chǎn)線，其決定了產(chǎn)出的最大數(shù)量與平均質(zhì)量，“生產(chǎn)線”不升級(jí)，投入原料再多，提高的也只是產(chǎn)量，對(duì)質(zhì)量不會(huì)有本質(zhì)變化，而數(shù)量卻非創(chuàng)新的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)是全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的核心任務(wù)，是支撐經(jīng)濟(jì)動(dòng)能可持續(xù)提升的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，要早抓、深抓和持續(xù)抓。