文 袁 媛

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)工作，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》等重要文件，對(duì)政協(xié)工作作出戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記立足時(shí)代和全局高度，著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，就人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)面臨的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為人民政協(xié)工作在新的征程上開拓奮進(jìn)指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的核心要義和深刻內(nèi)涵，真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，做好新時(shí)代政協(xié)工作。

必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。人民政協(xié)必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。必須注重把中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性和民主黨派進(jìn)步性統(tǒng)一起來，把統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部一致性和多樣性結(jié)合起來，在包容多樣基礎(chǔ)上不斷增進(jìn)一致，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗共同思想政治基礎(chǔ)，推動(dòng)自覺接受和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。必須自覺把黨中央的決策部署貫徹到政協(xié)工作全過程和各方面，一切重要工作都要圍繞黨中央決策部署來進(jìn)行，一切重要活動(dòng)都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、按憲法法律和政協(xié)章程來展開，一切重要安排都要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上報(bào)黨委審批后實(shí)施。

黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是全面集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，體現(xiàn)在政協(xié)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)工作的兩大主題，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位是政協(xié)工作的基石，堅(jiān)持“主題”和“基石”是黨在政協(xié)工作的基本要義，也是在政協(xié)貫徹好黨的路線方針政策的關(guān)鍵。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，在政協(xié)工作中尤為重要。政協(xié)黨組織向黨委提出的政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃等重要建議，都應(yīng)該在充分聽取廣大政協(xié)委員意見，平等協(xié)商后產(chǎn)生；政協(xié)的一切重要活動(dòng)都應(yīng)該在充分協(xié)商后，依章程、按程序?qū)嵤Ｆ降葏f(xié)商、相互尊重不是形式，而是做好政協(xié)工作的保證，也是黨的優(yōu)良作風(fēng)在政協(xié)工作中的體現(xiàn)。

必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則，也是政協(xié)工作的主線。人民政協(xié)是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。在圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，人民政協(xié)要自覺服從服務(wù)于全面建成小康社會(huì)大局，做到謀劃工作在大局下思考、推動(dòng)工作在大局下行動(dòng)、檢驗(yàn)工作用服務(wù)大局的實(shí)際成效來衡量。要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題、重大民生問題、社會(huì)熱點(diǎn)問題履職盡責(zé)，彰顯政協(xié)工作在服務(wù)改革發(fā)展全局中的獨(dú)特價(jià)值。

人民政協(xié)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，既要求黨委、政府重視支持政協(xié)工作，更要求政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局履行職能。政協(xié)必須堅(jiān)持把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)謀事，緊扣服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧干事，努力在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中成事。組織引導(dǎo)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、政協(xié)委員、各界人士準(zhǔn)確把握新時(shí)代新目標(biāo)新任務(wù)，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、力量匯聚、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)智慧和力量。

必須切實(shí)履行民主監(jiān)督職能

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的主要職能，中共十九大報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)”，可見民主監(jiān)督是新時(shí)代人民政協(xié)履職的重要內(nèi)容之一。人民政協(xié)民主監(jiān)督是在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基礎(chǔ)上，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動(dòng)中，依據(jù)政協(xié)章程，以提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督：政協(xié)不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，開展監(jiān)督不是靠強(qiáng)制約束力，而是靠政治影響力；政協(xié)民主監(jiān)督源自中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)，它隨著中國(guó)社會(huì)主義民主政治特別是社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展而不斷深化，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式；協(xié)商是政協(xié)民主監(jiān)督的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，協(xié)商是方式和原則，監(jiān)督是手段和途徑，協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力是目的。

人民政協(xié)要履行好民主監(jiān)督職能，必須聚焦黨和國(guó)家中心工作，著力對(duì)黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督。明確政協(xié)民主監(jiān)督的重點(diǎn)，有利于我們抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)存在的問題、短板和薄弱環(huán)節(jié)開展工作，使監(jiān)督不流于現(xiàn)象表面，緊扣關(guān)鍵內(nèi)容、精準(zhǔn)聚焦發(fā)力，從而提高監(jiān)督實(shí)效。要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反映真實(shí)情況，勇于提出建議和批評(píng)，幫助查找不足、解決問題，推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展的政策與舉措落到實(shí)處。政協(xié)章程明確規(guī)定，民主監(jiān)督是“通過建議和批評(píng)的形式進(jìn)行監(jiān)督”，這一特點(diǎn)反映了我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的本質(zhì)要求及統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部“求同存異、體諒包容”的基本原則。人民政協(xié)要集成運(yùn)用會(huì)議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、其他形式監(jiān)督等民主監(jiān)督形式，與履行政治協(xié)商、參政議政職能相結(jié)合，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，寓監(jiān)督于協(xié)商會(huì)議、視察、提案、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等工作之中。

人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿于履行職能全過程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，需要不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。要注重突出人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的程序化和可操作性，完善制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、程序，拓展協(xié)商形式，適當(dāng)增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。要在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，研究制訂并組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃。對(duì)于政協(xié)會(huì)議監(jiān)督意見等報(bào)告，黨委和政府應(yīng)進(jìn)行專題研究，或交相關(guān)部門辦理，黨政督查部門要加強(qiáng)對(duì)辦理情況的督查。