何敏學(xué) 田野

摘 要：對PDCA循環(huán)模型的基本原理進(jìn)行簡要闡釋。通過對PDCA循環(huán)模型與創(chuàng)建社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的適用性進(jìn)行分析，借鑒PDCA循環(huán)模型，創(chuàng)建我國社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，以社區(qū)健身器材使用及后續(xù)管理中遇到的風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，結(jié)合社區(qū)健身器材管理與使用調(diào)查實(shí)例，對社區(qū)健身器材的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析，形成社區(qū)健身器材安全檢查保障體系，完善器材安全信息的“輸出”和“輸入”渠道，使社區(qū)健身器材相關(guān)信息、操作及管理與安全標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，以此創(chuàng)建我國社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，為我國社區(qū)健身器材管理的安全標(biāo)準(zhǔn)化提供理論參考。

關(guān)鍵詞：社區(qū)健身器材；風(fēng)險(xiǎn)評估；安全標(biāo)準(zhǔn)化；PDCA循環(huán)模型；全民健身；社區(qū)體育

中圖分類號：G 80-053 學(xué)科代碼：040301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： The basic principles of the PDCA cycle model are briefly explained， and the applicability of the PDCA cycle model and the establishment of the safety standardization system for community fitness equipment are analyzed. The PDCA cycle model is used for reference to establish a safety standardization system for the community fitness equipment in China. This system is based on the risks encountered in the use of community fitness equipment and in the follow-up management， and combined with the investigation of the management and use of community fitness equipment. An example is to identify and analyze the risk factors of the community fitness equipment， to form a security system for the safety inspection of the community fitness equipment， to perfect the“output” and“input” channels for the information of the equipment， so that the related information， operation and management of the community fitness equipment are combined with the safety standards in order to create the community fitness equipment in China. The safety standardization system provides a theoretical basis for the safety standardization of community fitness equipment management in China

Keywords：community fitness equipment；risk assessment； safety standardization；PDCA cycle model；national fitness；community sports

隨著《室外健身器材配建管理辦法》的貫徹實(shí)施，用于全民健身活動(dòng)的室外健身器材建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。根據(jù)第6次全國體育場地普查結(jié)果，截至2013年底，我國室外健身路徑數(shù)量為36萬8 100個(gè)，其中包括健身器械833萬件、登山步道1 200條、城市健身步道9 700條和戶外活動(dòng)營地900個(gè)[1]。社區(qū)健身器材作為室外健身路徑的重要組成部分，其質(zhì)量和安全保證具有重要意義。社區(qū)健身器材安裝于公共場所，承擔(dān)著向居民開放，滿足居民日常健身需求的責(zé)任，具有鮮明的公共性、公益性、無償性等特點(diǎn)，其結(jié)構(gòu)和功能性應(yīng)充分考慮居民的使用要求和安全[2]。同時(shí)，還要考慮其在室外環(huán)境下的抗腐蝕及防盜性能等，這對社區(qū)健身器材提出了更為嚴(yán)格的安全要求[3]。這就要求健身器材生產(chǎn)企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)和體育監(jiān)管部門對健身器材產(chǎn)品進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理[4]。本文將從PDCA循環(huán)模型視角，在建立健身器材安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和評估機(jī)制的同時(shí)，結(jié)合某社區(qū)健身器材使用場景存在的風(fēng)險(xiǎn)，對社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以期盡可能地規(guī)避健身器材使用中的風(fēng)險(xiǎn)，保障鍛煉者的人身安全。

1 PDCA循環(huán)模型的闡釋

PDCA循環(huán)也稱戴明循環(huán)，是由美國質(zhì)量管理學(xué)家威廉·愛德華茲·戴明博士完善形成的質(zhì)量管理模型，并廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、教育、工廠化生產(chǎn)及工程項(xiàng)目控制等方面。該模型將一個(gè)循環(huán)過程抽象為4個(gè)步驟：計(jì)劃（Plan）—執(zhí)行（Do）—檢查（Check）—改進(jìn)（Action），上述4個(gè)步驟英譯的首寫字母分別為P、D、C、A，即用PDCA來命名該模型。該模型現(xiàn)已被質(zhì)量管理體系（QMS） [5]、環(huán)境管理體系（EMS）[6]和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）[7]等多個(gè)管理學(xué)領(lǐng)域所采納。具體而言，第1個(gè)步驟（計(jì)劃）：做好管理的準(zhǔn)備工作，包括管理目標(biāo)的確定及管理活動(dòng)規(guī)劃的制定；第2個(gè)步驟（執(zhí)行）：根據(jù)制定的管理活動(dòng)規(guī)劃及目標(biāo)，進(jìn)行具體操作，實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容；第3個(gè)步驟（檢查）：總結(jié)計(jì)劃實(shí)施結(jié)果，區(qū)分管理工作中的優(yōu)勢與不足，明確管理效果，查找管理問題；第4個(gè)步驟（改進(jìn)）：對檢查結(jié)果進(jìn)行處理，對成功的管理經(jīng)驗(yàn)加以肯定，予以規(guī)范化，對于失敗的管理教訓(xùn)也要總結(jié)，引起重視。整個(gè)管理流程按照PDCA循環(huán)順序展開工作，管理任務(wù)落實(shí)到各環(huán)節(jié)，形成環(huán)環(huán)相扣車輪式向前的循環(huán)程序。每次循環(huán)都將管理目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)提升到一個(gè)新的高度，使管理質(zhì)量逐步提高，PDCA循環(huán)模型如圖1所示。

2 PDCA循環(huán)對創(chuàng)建社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的適用性分析

社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)以建立高效率的社區(qū)健身器材安全管理程序?yàn)楦灸康?，以提高社區(qū)健身器材風(fēng)險(xiǎn)評估能力和社區(qū)居民人身安全保障能力作為衡量準(zhǔn)則，而PDCA循環(huán)模型作為全面質(zhì)量管理的工作方法，能夠?yàn)槿尜|(zhì)量管理系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供途徑，同時(shí)也揭示了“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的唯物辯證法的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的發(fā)展規(guī)律。從中可以看出：PDCA循環(huán)模型能夠?yàn)樯鐓^(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)提供一套衡量標(biāo)準(zhǔn)，二者的目的具有一致性；因此，運(yùn)用PDCA循環(huán)模型創(chuàng)建社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的適用性主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

1）PDCA循環(huán)模型的持續(xù)改進(jìn)性對于創(chuàng)建社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)具有適用性。PDCA循環(huán)模型在處理整體或局部遺留問題時(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)程序運(yùn)轉(zhuǎn)中的隱含問題，并在下一個(gè)循環(huán)中探求解決，以確保全面質(zhì)量管理系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中同樣需要實(shí)現(xiàn)社區(qū)健身器材安全管理程序的持續(xù)改進(jìn)，在這一點(diǎn)上兩者具有一致性。因此，運(yùn)用PDCA循環(huán)模型創(chuàng)建社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)是適用的。

2）PDCA循環(huán)模型的系統(tǒng)性、層次性對于創(chuàng)建社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)具有適用性。PDCA循環(huán)模型把一項(xiàng)管理工作劃分為4個(gè)階段，按照循環(huán)順序逐次實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。PDCA循環(huán)模型中的每一階段可細(xì)化為更小的系統(tǒng)，小系統(tǒng)是大系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，大系統(tǒng)是小系統(tǒng)的目標(biāo)保證。社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)需要GB 19272—2011《室外健身器材的安全通用要求》《室外健身器材配建管理辦法》等“大系統(tǒng)”的目標(biāo)要求和健身器材生產(chǎn)企業(yè)、體育監(jiān)管部門等“小系統(tǒng)”的貫徹執(zhí)行，健身器材生產(chǎn)質(zhì)量和監(jiān)管力度的提升保證社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3）PDCA循環(huán)模型的周期性、控制性對于創(chuàng)建社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)具有適用性。PDCA循環(huán)模型按照計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—改進(jìn)4個(gè)步驟循環(huán)，每循環(huán)一次會(huì)有一個(gè)時(shí)間界限，一個(gè)循環(huán)的結(jié)束意味著另一個(gè)循環(huán)的開始；在循環(huán)中，每一階段都需要監(jiān)督控制，計(jì)劃階段的預(yù)先控制，執(zhí)行階段的同期控制，檢查、處理階段的反饋控制，3種控制確保PDCA循環(huán)不偏離預(yù)定目標(biāo)。根據(jù)《室外健身器材配建管理辦法》，將社區(qū)健身器材生命周期過程劃分為采購—安裝—監(jiān)管—維修與拆除4個(gè)階段，一個(gè)社區(qū)健身器材生命周期的結(jié)束又標(biāo)志著下一個(gè)周期的開始；同時(shí)，在健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)中需要健身器材生產(chǎn)企業(yè)（預(yù)先控制）、體育監(jiān)管部門（同期控制）和社區(qū)（反饋控制）三者間的協(xié)同控制，以確保各階段目標(biāo)如期完成，并最終實(shí)現(xiàn)整體的系統(tǒng)目標(biāo)。

3 創(chuàng)建基于PDCA循環(huán)模型的社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)

社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)是一項(xiàng)龐大的體系工程，借鑒全面質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)模型，具體可以分為4個(gè)階段：P——社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的計(jì)劃階段；D——社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的執(zhí)行階段；C——社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的檢查階段；A——社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的改進(jìn)階段。4個(gè)階段任務(wù)細(xì)分、逐一落實(shí)、有序推進(jìn)，形成一種工作改進(jìn)的慣性力量，并建立起一個(gè)完整的系統(tǒng)流程（如圖2所示），以保證社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)中的各項(xiàng)工作質(zhì)量持續(xù)提高。

3.1 社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的P階段——計(jì)劃

社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的計(jì)劃階段是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。本階段的主要工作是在評定現(xiàn)有系統(tǒng)狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定和居民的實(shí)際需求，明確系統(tǒng)目標(biāo)，分配各階段任務(wù)，制定系統(tǒng)運(yùn)行方案，保證系統(tǒng)高效運(yùn)行。

評價(jià)現(xiàn)有社區(qū)健身器材安全狀況，為社區(qū)健身器材安全狀況定位，是明確社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)目標(biāo)的前提。上一個(gè)系統(tǒng)周期完成了什么工作？解決了什么問題？達(dá)到什么樣的目標(biāo)？社區(qū)健身器材風(fēng)險(xiǎn)狀況如何？社區(qū)健身器材安全檢查工作是否全面詳盡？社區(qū)健身器材的相關(guān)信息、操作及管理是否有標(biāo)準(zhǔn)可尋？這些問題能反映現(xiàn)有社區(qū)健身器材的安全狀況，需要客觀的評定。我國已頒布的GB 19272—2011《室外健身器材的安全通用要求》和《室外健身器材配建管理辦法》以器材質(zhì)量安全和配建管理為工作中心，《室外健身器材配建管理辦法》堅(jiān)持因地制宜、保證質(zhì)量、建管并重、服務(wù)群眾的基本原則[8]。這2份文件的出臺(tái)為室外健身器材的質(zhì)量認(rèn)證和配建管理工作提供了基本標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)，明確了健身器材生產(chǎn)工藝、使用材料和結(jié)構(gòu)功能的規(guī)格參數(shù)，也對室外健身器材生命周期（采購、安裝、監(jiān)管、拆除與維修）中采購方、供應(yīng)方、監(jiān)管方的各自職責(zé)做出了規(guī)定，為室外健身器材標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了政策支撐?；诖耍鐓^(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的主要目的是通過提高社區(qū)健身器材的質(zhì)量安全系數(shù)和建管安全績效，使居民人身安全得以保障。圍繞社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)目標(biāo)，對社區(qū)健身器材風(fēng)險(xiǎn)評估和安全檢查的工作任務(wù)進(jìn)行具體分配，使社區(qū)健身器材的相關(guān)信息、操作及管理有標(biāo)準(zhǔn)可依，形成社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的目標(biāo)計(jì)劃書，這是計(jì)劃階段的核心內(nèi)容。社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的計(jì)劃階段是保障居民人身安全總目標(biāo)的層層分解，落實(shí)到社區(qū)健身器材質(zhì)量安全系數(shù)和建管績效工作目標(biāo)的過程，是社區(qū)健身器材風(fēng)險(xiǎn)評估和安全檢查工作任務(wù)具體分配的過程，是社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

3.2 社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的D階段——執(zhí)行

社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的執(zhí)行階段在整個(gè)系統(tǒng)循環(huán)過程中耗時(shí)最長，發(fā)揮著最為關(guān)鍵的作用。本階段的主要工作是通過建立社區(qū)健身器材綜合風(fēng)險(xiǎn)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，以某社區(qū)健身器材為具體實(shí)例，對社區(qū)健身器材存在的各級風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評定，以期為檢查和改進(jìn)階段提供依據(jù)。

3.2.1 社區(qū)健身器材綜合風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分

以社區(qū)健身器材的安全為指導(dǎo)思想，按照消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)評估的邏輯順序，對社區(qū)健身器材的風(fēng)險(xiǎn)源、傷害程度、可能性和綜合風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行系統(tǒng)梳理。根據(jù)GB/T 22760—2008《消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估通則》[9]整理得出消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)傷害程度分級（見表1）、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性分級（見表2）和綜合風(fēng)險(xiǎn)等級評定（見表3），結(jié)合GB 19272—2011《室外健身器材的安全通用要求》中的主要檢測參數(shù)，將社區(qū)健身器材綜合風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行劃分（見表4）。

3.2.2 社區(qū)健身器材風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)例分析

以社區(qū)健身器材綜合風(fēng)險(xiǎn)等級劃分（見表4）為基本依據(jù)，結(jié)合使用場景存在的各級風(fēng)險(xiǎn)，筆者采取實(shí)地調(diào)查的方式，選擇了遼寧省錦州市內(nèi)某社區(qū)安裝的健身器材，主要包括太空漫步機(jī)、健騎機(jī)、單人腹肌板、雙人坐蹬器、雙人大轉(zhuǎn)輪、劃船訓(xùn)練器、肋木等社區(qū)健身器材，現(xiàn)場記錄各類健身器材的風(fēng)險(xiǎn)等級情況（見表5），進(jìn)而對社區(qū)健身器材存在的各級風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評定。

通過實(shí)地評估發(fā)現(xiàn)，遼寧省錦州市內(nèi)某社區(qū)各類健身器材存在可容許風(fēng)險(xiǎn)8個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)6個(gè)，中等風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)，嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)2個(gè)，共計(jì)19個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。其中，存在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量最多的健身器材是太空漫步機(jī)（4個(gè)），存在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量較少的健身器材有單人腹肌板、雙人坐蹬器、雙人大轉(zhuǎn)輪等（各1個(gè)）。

在調(diào)查過程中筆者發(fā)現(xiàn)，造成社區(qū)健身器材可容許風(fēng)險(xiǎn)多為環(huán)保要求，例如：雙人大轉(zhuǎn)輪在使用過程中發(fā)出的噪聲較大；單人腹肌板上掛地毯，成為了“曬架”等。這類風(fēng)險(xiǎn)幾乎不會(huì)對居民人身安全造成威脅，在一定程度上可以接受。造成社區(qū)健身器材低風(fēng)險(xiǎn)多為健身器材的穩(wěn)定性、表面質(zhì)量問題，例如雙杠出現(xiàn)下凹的現(xiàn)象，劃船訓(xùn)練器扶手上有尖銳凸起物等。這類風(fēng)險(xiǎn)對居民人身安全產(chǎn)生一定的威脅，但并未造成傷害或?qū)嵸|(zhì)性的損傷。造成社區(qū)健身器材中等風(fēng)險(xiǎn)多為健身器材主要零部件靜負(fù)荷強(qiáng)度及其場地、安裝問題，例如上肢牽引器出現(xiàn)一側(cè)傾斜的現(xiàn)象，承載健騎機(jī)的地面出現(xiàn)局部塌陷情況等。這類風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)造成居民肢體或器官功能性的輕度損傷，傷害后果不太嚴(yán)重。造成社區(qū)健身器材嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)多為健身器材的安全使用壽命及疲勞性能等，例如太空漫步機(jī)出現(xiàn)懸臂及踏板掉落，弧形跑步機(jī)的踏臺(tái)損壞等現(xiàn)象。這類風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)造成居民肢體殘疾或器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，甚至死亡[10]。

3.3 社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的C階段——檢查

社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的檢查階段是整個(gè)循環(huán)系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)，也是系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中最復(fù)雜、最困難的階段。本階段的主要工作是在了解造成社區(qū)健身器材安全事故基本因素的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)子因素進(jìn)行檢查，形成各種檢查記錄或分析報(bào)告。根據(jù)海因里希的事故統(tǒng)計(jì)，88%的事故是由人的不安全行為因素造成的，10%的事故是由物的不安全狀態(tài)因素造成的，僅有2%的事故是由不可控因素造成的[11]；因此，對各方機(jī)構(gòu)（人員）安全行為因素和器材安全狀態(tài)因素的檢查保障，共同構(gòu)成了社區(qū)健身器材安全檢查保障體系（如圖3所示）。

社區(qū)健身器材各方機(jī)構(gòu)（人員）安全行為檢查保障包括供應(yīng)方售后服務(wù)檢查、監(jiān)管方使用過程檢查及使用方自身檢查。其中，供應(yīng)方售后服務(wù)檢查就是器材中標(biāo)、成交供應(yīng)商將社區(qū)健身器材安裝情況、質(zhì)量問題維修情況及報(bào)廢處理情況記錄下來，形成社區(qū)健身器材售后服務(wù)檢查記錄報(bào)告；監(jiān)管方使用過程檢查就是地方體育主管部門、第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)將相關(guān)管理人員和社會(huì)體育指導(dǎo)員知識(shí)技能培訓(xùn)情況、社區(qū)健身器材日常保養(yǎng)和維護(hù)情況記錄下來，形成社區(qū)健身器材使用過程檢查記錄報(bào)告；使用方自身檢查就是社區(qū)定期將居民使用健身器材的規(guī)范情況及健身器材事故發(fā)生情況記錄下來，形成社區(qū)健身器材自檢報(bào)告。

社區(qū)健身器材安全狀態(tài)檢查保障包括周邊環(huán)境安全檢查和器材質(zhì)量安全檢查。其中，社區(qū)健身器材周邊環(huán)境安全檢查就是將健身器材區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生情況、健身器材使用過程中發(fā)出的噪聲情況及健身器材表面的涂層情況記錄下來，形成社區(qū)健身器材周邊環(huán)境檢查記錄報(bào)告；健身器材質(zhì)量安全檢查就是將各類健身器材的生產(chǎn)工藝情況、使用材料情況及結(jié)構(gòu)功能情況記錄下來，形成健身器材質(zhì)量檢查記錄報(bào)告。

通過了解造成社區(qū)健身器材安全事故的基本因素，對社區(qū)健身器材的生產(chǎn)質(zhì)量、周邊環(huán)境、售后服務(wù)能力、監(jiān)管水平及使用狀況進(jìn)行評價(jià)檢查，明確檢查效果，發(fā)現(xiàn)安全隱患，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，形成社區(qū)健身器材安全檢查報(bào)告書，進(jìn)而為改進(jìn)階段提供有效依據(jù)。

3.4 社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的A階段——改進(jìn)

社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的最后一個(gè)階段是改進(jìn)階段，這個(gè)階段主要是在總結(jié)分析檢查階段運(yùn)行結(jié)果的基礎(chǔ)上，完善信息公開制度和跟蹤反饋制度，拓寬社區(qū)健身器材相關(guān)信息“輸出”和“輸入”渠道，形成社區(qū)健身器材安全改進(jìn)機(jī)制（如圖4所示）。

3.4.1 信息公開制度

社區(qū)健身器材作為一種公共消費(fèi)品，應(yīng)該向社會(huì)公開其安全狀況的完整信息。公開的信息包括健身器材安全管理規(guī)定、體育工作人員的崗位職責(zé)、健身器材安全檢查通告等社區(qū)健身器材安全狀況的基本信息，還包括各類健身器材的使用方法、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、易發(fā)事故注意事項(xiàng)及質(zhì)量認(rèn)證二維碼等社區(qū)健身器材安全狀況的詳細(xì)信息，這些信息進(jìn)行公開并持續(xù)更新。社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)相關(guān)信息、操作及管理的公開、反饋、應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)周期的終點(diǎn)和下一個(gè)周期的起點(diǎn)，同時(shí)，檢查對象只有如實(shí)反饋檢查結(jié)果，才能改善下一個(gè)系統(tǒng)周期的工作。

3.4.2 跟蹤反饋制度

社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的總目標(biāo)是保障居民人身安全，而居民作為社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)中的直接受益者，同時(shí)也是社區(qū)健身器材安全狀況的反饋者；因此，需要建立以居民為中心的器材質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制，以便及時(shí)解決居民在使用器材過程中遇到的安全問題。具體跟蹤反饋流程如下：采購方（地方體育主管部門）可組織體育工作小組通過定期向居民發(fā)放器材質(zhì)量跟蹤卡、電話訪問及工作人員社區(qū)走訪等形式，對健身器材的表面質(zhì)量、安裝穩(wěn)定性及損壞程度等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，請居民對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評分、反饋意見后收回，并對收到的反饋意見進(jìn)行分類，將器材損壞維修等相關(guān)意見回饋給監(jiān)管方（體育部門委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)），由監(jiān)管方指派技術(shù)人員協(xié)同有關(guān)人員加以解決；同時(shí)將器材質(zhì)量及場地安裝等反饋意見提交給供應(yīng)方（器材中標(biāo)、成交供應(yīng)商），由器材供應(yīng)商和生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同解決。此外，社區(qū)可以配套推出健身器材微信服務(wù)平臺(tái)和報(bào)修電話等舉措，居民在使用健身器材過程中，如若發(fā)現(xiàn)器材質(zhì)量問題或損壞現(xiàn)象，用手機(jī)現(xiàn)場掃描每套器材上的二維碼，發(fā)送給社區(qū)健身器材微信服務(wù)平臺(tái)，或撥打報(bào)修電話，相關(guān)意見就能第一時(shí)間被反饋[12] [13]。通過建立器材質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制，明確各方機(jī)構(gòu)和工作人員的“責(zé)、權(quán)、利”，使社區(qū)健身器材質(zhì)量安全和建管安全績效各項(xiàng)工作的“量、質(zhì)、期”等要求明確具體，便于社區(qū)健身器材相關(guān)信息、操作及管理的檢查考核。

4 結(jié)束語

本文基于PDCA循環(huán)模型創(chuàng)建社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，以提高社區(qū)健身器材質(zhì)量安全系數(shù)和建管安全績效為工作目標(biāo)，立足于社區(qū)健身器材風(fēng)險(xiǎn)評估和安全檢查工作的具體開展，通過計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)的具體操作步驟對社區(qū)健身器材相關(guān)信息、操作及管理進(jìn)行系統(tǒng)處理，使其與社區(qū)健身器材安全改進(jìn)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相結(jié)合，保證社區(qū)健身器材整個(gè)生命周期的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。將全面質(zhì)量管理流程控制的PDCA循環(huán)模型用于創(chuàng)建社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，構(gòu)建系統(tǒng)流程框架，在一定程度上，豐富了社區(qū)健身器材風(fēng)險(xiǎn)評估和安全檢查工作的方法和手段，推動(dòng)了社區(qū)健身器材質(zhì)量安全系數(shù)和建管安全績效工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以期保證社區(qū)健身器材安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

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