劉鄢立

摘要：精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書記扶貧思想的核心內(nèi)容，是貧困治理的重大理論創(chuàng)新。就業(yè)幫扶是就業(yè)扶貧的重要方面，就業(yè)幫扶更要貫徹精準(zhǔn)化的理念。本文以精準(zhǔn)扶貧思想為核心，利用互聯(lián)網(wǎng)信息交流技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)分析的優(yōu)勢，構(gòu)建高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系，實現(xiàn)對不同類型就業(yè)困難學(xué)生進行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；就業(yè)精準(zhǔn)幫扶；體系機制；實施路徑

中圖分類號：G718 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）06-0051-05

習(xí)近平總書記在貴州省調(diào)研“十三五”時期扶貧開發(fā)工作時，提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧”成為社會各界熱議的關(guān)鍵詞。2015年4月國務(wù)院《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》首次以“精準(zhǔn)”作為對畢業(yè)生就業(yè)工作的要求。2016年3月，教育部《關(guān)于開展全國普通高校畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)工作的通知》中明確提出“要建立健全精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機制，促進畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)”。就業(yè)精準(zhǔn)幫扶已經(jīng)成為高校就業(yè)工作的重要內(nèi)容，高職院校“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系研究具有十分重要的理論和實踐意義。

一、高職院校就業(yè)幫扶體系機制現(xiàn)狀與問題分析

（一）就業(yè)幫扶缺乏完善體系機制，就業(yè)幫扶主體不明

高職院校就業(yè)困難學(xué)生的不同類型，使就業(yè)幫扶內(nèi)容和幫扶措施不盡相同，需要各個不同部門的相互協(xié)調(diào)和合作，才能使就業(yè)幫扶呈現(xiàn)明顯效果。但是，在高職院校就業(yè)幫扶過程中，就業(yè)幫扶缺乏完善體系機制，出現(xiàn)困難情況不能完全解決的問題，而且就業(yè)幫扶的各個環(huán)節(jié)不連貫，沒有形成長效的就業(yè)幫扶體系機制，無法全面、完整和客觀地把握就業(yè)困難原因，造成就業(yè)幫扶措施不到位和就業(yè)幫扶效果不明顯的問題。就業(yè)困難學(xué)生就業(yè)幫扶的主體雖然很大程度上與就業(yè)部門有關(guān)，但是對就業(yè)困難原因進行深入分析后，不僅僅是就業(yè)方面的問題造成就業(yè)困難，還有心態(tài)與心理問題、家庭貧困問題和學(xué)業(yè)問題等多方面因素，僅依靠就業(yè)部門肯定不能完全解決就業(yè)困難的問題，需要建立和完善就業(yè)幫扶體系機制，明確主體和責(zé)任，通過各部門和各方面的幫扶措施，形成合力解決就業(yè)困難問題。

（二）就業(yè)幫扶信息收集量巨大，就業(yè)幫扶缺乏精準(zhǔn)性

高職院校就業(yè)幫扶的對象相對較多，幫扶的類型呈現(xiàn)多樣化的特點，需要收集和整理就業(yè)困難學(xué)生的信息非常巨大，而很多高校對就業(yè)困難學(xué)生的收集主要采用表格填寫方式。在就業(yè)幫扶的過程中，以表格收集信息進行分類就業(yè)幫扶，涉及就業(yè)幫扶學(xué)生較多，就業(yè)幫扶信息量巨大，僅僅靠人工篩選、收集和整理的方式，很難做到有針對性和精準(zhǔn)。就業(yè)幫扶的關(guān)鍵是精準(zhǔn)，通過“建檔立卡”的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照“分類”幫扶的原則，實現(xiàn)就業(yè)幫扶措施的落實。面對海量和無序的就業(yè)幫扶信息，要依靠大數(shù)據(jù)平臺進行統(tǒng)計分析，才能實現(xiàn)就業(yè)困難信息精準(zhǔn)、就業(yè)幫扶措施精準(zhǔn)和就業(yè)措施落實精準(zhǔn)。

（三）就業(yè)幫扶時間相對集中，就業(yè)幫扶工作任務(wù)繁重

就業(yè)幫扶是一項系統(tǒng)性、持續(xù)性和全面性的工程，需要高職院校投入較多的人力和物力才能有效完成。而高職院校就業(yè)幫扶時間基本集中在學(xué)生畢業(yè)求職時期，面對就業(yè)困難學(xué)生數(shù)量多、時間緊和任務(wù)重等問題，很多就業(yè)部門基本都是“疲于應(yīng)付”，不能深入開展有針對性的就業(yè)幫扶措施。就業(yè)困難的原因不是單一的，是有多方面的問題累積而成，在就業(yè)求職時期集中體現(xiàn)。因此，就業(yè)幫扶需要細化到平時的教學(xué)和管理過程中，僅僅靠就業(yè)求職時期的幾個月去解決問題，工作任務(wù)非常繁重，而負擔(dān)壓力過大會直接轉(zhuǎn)化為交差應(yīng)付，使就業(yè)幫扶沒有起到真正的作用和效果，就業(yè)幫扶工作浮于表面而不落實。

（四）就業(yè)幫扶方式較為簡單，就業(yè)幫扶措施難于落實

高職院校就業(yè)幫扶方式較為簡單，很多高校就業(yè)幫扶時間集中于就業(yè)求職期間，就業(yè)幫扶的主要方式就是提供就業(yè)崗位和信息，而很多就業(yè)困難的原因不僅僅是就業(yè)問題，更需要多方面、多層次和多角度的進行就業(yè)幫扶。就業(yè)幫扶措施和方案實施，要依據(jù)就業(yè)困難的原因來進行分析，就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、心態(tài)與心理輔導(dǎo)和課程學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等多方面的幫扶都是十分必要的，必須要針對不同就業(yè)困難類型確定就業(yè)幫扶的方案，才能確實將就業(yè)幫扶措施落到實處。

（五）就業(yè)幫扶反饋跟蹤環(huán)節(jié)缺失，就業(yè)幫扶效果難于顯現(xiàn)

高職院校就業(yè)幫扶反饋跟蹤環(huán)節(jié)缺失，在就業(yè)幫扶過程中就業(yè)幫扶人員與就業(yè)幫扶對象信息不對稱，造成就業(yè)幫扶反饋不及時和就業(yè)幫扶跟蹤滯后，影響就業(yè)幫扶的效果。而且，絕大部分就業(yè)幫扶工作集中在學(xué)生在校期間，畢業(yè)之后缺乏可以持續(xù)反饋和跟蹤的渠道，使就業(yè)幫扶效果難于顯現(xiàn)。就業(yè)幫扶是就業(yè)幫扶人員與就業(yè)幫扶對象信息交流和互動的過程，而高職院校在就業(yè)幫扶中往往呈現(xiàn)“家長制”的方式，就業(yè)幫扶措施和方案均由就業(yè)幫扶人員提供給就業(yè)幫扶對象，缺乏就業(yè)幫扶對象的反饋和跟蹤，就業(yè)幫扶的過程、結(jié)果和成效無法全面體現(xiàn)。

二、高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系研究

（一）高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”組織體系框架

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”組織體系要有明確的組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，要體現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核的核心要素，要注重分類、協(xié)作和反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”組織體系可分為三級管理，相互協(xié)調(diào)和配合的組織構(gòu)架。高職院校就業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要由學(xué)院黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)就業(yè)幫扶執(zhí)行部門和就業(yè)幫扶考核部門，最后由班主任、輔導(dǎo)員和就業(yè)幫扶工作人員具體實施就業(yè)幫扶方案。就業(yè)幫扶執(zhí)行部門由就業(yè)指導(dǎo)中心牽頭，聯(lián)合學(xué)院獎助學(xué)金資助中心、教育教學(xué)部門、心理咨詢中心等部門，根據(jù)就業(yè)幫扶大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)，進行全面綜合的就業(yè)幫扶；就業(yè)幫扶考核部門由紀(jì)委監(jiān)審部門牽頭，聯(lián)合學(xué)生工作處、教務(wù)處、質(zhì)量管理處等部門，按照精準(zhǔn)考核的方式，通過就業(yè)幫扶數(shù)據(jù)分析，對就業(yè)幫扶執(zhí)行部門提出有關(guān)建議和改進措施。（見下頁圖1）

（二）高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系功能結(jié)構(gòu)

高職院校“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系依靠四個主要的功能，通過“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”大數(shù)據(jù)平臺，來實現(xiàn)對就業(yè)困難學(xué)生的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。（見下頁圖2）

就業(yè)幫扶工作小組：根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺提供數(shù)據(jù)，制定就業(yè)幫扶措施方案，對就業(yè)困難學(xué)生群體進行管理，依靠數(shù)據(jù)分析進行精準(zhǔn)考核。

就業(yè)幫扶措施方案：由就業(yè)幫扶人員對就業(yè)困難學(xué)生群體進行實施，按照大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)管理，實時掌握就業(yè)困難學(xué)生的動態(tài)。

就業(yè)困難學(xué)生群體：通過就業(yè)幫扶措施的實施，將就業(yè)幫扶的過程和結(jié)果反饋給就業(yè)幫扶工作小組，對就業(yè)幫扶措施方案進行改進，提高就業(yè)幫扶的效果。

（三）高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系運行模式

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系運行模式，是以大數(shù)據(jù)平臺為依托，通過對就業(yè)困難學(xué)生精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核的過程，將就業(yè)幫扶工作有序推進的過程。（見圖3）

精準(zhǔn)識別：將就業(yè)困難學(xué)生的信息進行全面的采集，根據(jù)就業(yè)困難類別和情況對困難的類型進行分類和整理，為下一步精準(zhǔn)幫扶提供數(shù)據(jù)支撐。

精準(zhǔn)幫扶：按照不同類別就業(yè)困難學(xué)生的特點和就業(yè)困難學(xué)生就業(yè)幫扶不同需求，協(xié)調(diào)和組織各職能部門對就業(yè)困難學(xué)生進行精準(zhǔn)對接和精準(zhǔn)幫扶。

精準(zhǔn)管理：通過“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系機制數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計功能，對就業(yè)困難學(xué)生的幫扶情況進行分析，及時掌握就業(yè)困難學(xué)生的就業(yè)狀況，分類分批解決困難學(xué)生的就業(yè)問題，實現(xiàn)就業(yè)困難學(xué)生精準(zhǔn)管理。

精準(zhǔn)考核：利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系考核機制，按照就業(yè)幫扶考核的指標(biāo)和內(nèi)容，對就業(yè)幫扶工作進行考試，將就業(yè)幫扶責(zé)任落實到人，將就業(yè)幫扶措施細化到過程，以就業(yè)幫扶的成效為依據(jù)，實行就業(yè)幫扶工作的精準(zhǔn)考核。

三、高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”機制研究

（一）建立預(yù)警機制模型

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”預(yù)警機制模型，是通過大數(shù)據(jù)平臺采集的就業(yè)困難學(xué)生的數(shù)據(jù)，對就業(yè)困難學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)過程中的多個方面實施預(yù)先和預(yù)警，將就業(yè)幫扶的過程延長至大學(xué)整過過程，實施就業(yè)幫扶的過程化和持續(xù)性，避免就業(yè)幫扶過于集中在就業(yè)求職期間而造成就業(yè)幫扶措施落實不到位的情況。（見圖4）

（二）建立跟蹤反饋機制

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”跟蹤反饋機制，要求對就業(yè)幫扶的學(xué)生進行跟蹤，使就業(yè)困難的學(xué)生有反饋的途徑和方法，主要的目的是通過對就業(yè)困難學(xué)生的跟蹤反饋來檢驗和改進就業(yè)幫扶的各項措施和方案，通過不斷的完善就業(yè)幫扶措施，使就業(yè)幫扶的各項方案的效果能夠最大化，實現(xiàn)幫助就業(yè)困難學(xué)生的最終目的。（見圖5）

（三）高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”機制實施方案

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”機制實施框架，是以大數(shù)據(jù)平臺為核心構(gòu)建，通過對就業(yè)困難學(xué)生群體精準(zhǔn)識別，就業(yè)幫扶工作小組按照就業(yè)困難類型制定就業(yè)幫扶措施和方案，采用就業(yè)幫扶預(yù)警機制對就業(yè)困難學(xué)生進行監(jiān)測，分階段分情況提前進行幫扶工作，根據(jù)就業(yè)幫扶跟蹤反饋機制，及時將就業(yè)幫扶措施和方案的效果反饋給就業(yè)幫扶小組對就業(yè)幫扶措施和方案進行改進和完善，最后通過就業(yè)幫扶跟蹤反饋確定已經(jīng)就業(yè)幫扶成功學(xué)生退出。（見圖6）

四、高職院校“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”實施路徑

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”實施路徑是以大數(shù)據(jù)收集的就業(yè)困難學(xué)生信息為主體，通過手機與語音通信、微信平臺與公眾號、就業(yè)信息網(wǎng)站和面對面交流指導(dǎo)，實現(xiàn)就業(yè)政策與就業(yè)信息、單位信息與崗位、就業(yè)心理心態(tài)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫扶措施的精準(zhǔn)推送，并實現(xiàn)就業(yè)幫扶跟蹤反饋的目的。（見圖7）

通過對就業(yè)困難學(xué)生信息進行全面采集，按照就業(yè)困難類別對學(xué)生施以“分類引導(dǎo)，全面掌握”的思想，對不同類別就業(yè)困難學(xué)生采取不同的就業(yè)幫扶措施；以“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”就業(yè)平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，根據(jù)不同類別就業(yè)困難學(xué)生的特點和就業(yè)困難學(xué)生就業(yè)幫扶不同需求；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接和精準(zhǔn)幫扶；通過“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系機制數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計功能，安排就業(yè)幫扶管理專人，實時對就業(yè)幫扶數(shù)據(jù)進行整理、分析和統(tǒng)計，及時掌握就業(yè)困難學(xué)生的就業(yè)狀況，分類分批解決困難學(xué)生的就業(yè)問題；利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系機制，構(gòu)建高職院校就業(yè)幫扶工作考核體系，將就業(yè)幫扶責(zé)任落實到人，將就業(yè)幫扶措施細化到過程，以就業(yè)幫扶的成效為依據(jù)，實行就業(yè)幫扶工作的精準(zhǔn)考核。

高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)精準(zhǔn)幫扶”體系機制研充分體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧的核心，以“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核”為要求，是精準(zhǔn)扶貧思想的在就業(yè)幫扶過程中的集中體現(xiàn)。

參考文獻：

[1]丁建安.就業(yè)困難畢業(yè)生的精準(zhǔn)幫扶機制研究[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2017（4）：34-37.

[2]孫標(biāo).新媒體環(huán)境下高職院校學(xué)業(yè)幫扶體系構(gòu)建研究[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015（5）：81-83.

[3]劉寒.甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺的設(shè)計與實現(xiàn)[D].西安：西安電子科技大學(xué)，2015：5-8.

[4]明承瀚，黨瑞紅.大數(shù)據(jù)理念在高校就業(yè)工作中的應(yīng)用》[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2014（20）：27-31.

[5]譚磊.高校精準(zhǔn)就業(yè)工作模式構(gòu)建與實施路徑研究[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2017（11）：60-64.

[6]潘帥.新常態(tài)下我國精準(zhǔn)扶貧工作機制研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2016：22-28.

（責(zé)任編輯：張維佳）