文｜彭桂林

當前全球城市及城鎮(zhèn)人口比例正隨著新興科技革命而發(fā)生重大變化。全球的城鎮(zhèn)化率已經超過50%，是50年前的2倍。在歐美國家，超過80%的人居住在城市。據(jù)聯(lián)合國預測，至2029年，城市將吸納2/3的人口，使用90%的資源，貢獻75%的GDP。但同時也導致環(huán)境污染、交通擁擠、治安惡化等社會問題。因此，要想既能維持城市發(fā)展，也能夠最大限度地避免和減少這些問題，建設智慧城市是城市未來發(fā)展的必由之路，為世界各國所追崇。當前全球有超過1000多個城市在建設智慧城市，紐約、巴塞羅那、巴黎等國際大都市實施智慧城市管理、新加坡iN2015取得巨大成功、日本在全力打造U-Japan、韓國建設U-City；一些發(fā)展中國家，如印度正在計劃打造100個智慧城市；泰國也在建設數(shù)字泰國等等。聯(lián)合國提出可持續(xù)發(fā)展目標中，智慧城市是重要實現(xiàn)路徑。我國也在智慧城市建設中獲得巨大進展。

但是我國智慧城市建設發(fā)展中的還存在著許多問題，例如“四輕四重”問題突出：即重發(fā)展輕標準、重硬件輕應用、重建設輕運營、重系統(tǒng)輕安全。具體表現(xiàn)在（1）煙囪式建設模式，導致城市數(shù)據(jù)孤島，信息數(shù)據(jù)碎片化難以整合應用；(2) 缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎設施建設標準導致“縱強橫弱” ，信息共享與業(yè)務融合困難；(3) 惠民利民應用開發(fā)和推廣不足，與民生實際需求匹配度不高，百姓參與度低；(4) 缺乏長效運營模式，持續(xù)發(fā)展乏力，政府及建設企業(yè)運營服務能力有待提升；(5)缺乏核心安全技術，依賴國外標準和技術，網絡空間安全風險上升。

其中數(shù)據(jù)安全是最為重要挑戰(zhàn)之一。由網絡技術發(fā)展所帶來的智慧城市建設中所產生的海量數(shù)據(jù)正面臨安全威脅。現(xiàn)有數(shù)據(jù)安全的技術無法滿足大數(shù)據(jù)時代海量數(shù)據(jù)增長帶來的數(shù)據(jù)安全的要求。因為在過去，網絡使用的是數(shù)百萬TB流量、上億聯(lián)網設備和數(shù)千個應用，因此所用策略僅需采用白名單方式，默認拒絕即可。而現(xiàn)在是數(shù)十億TB流量、幾十億聯(lián)網設備和數(shù)百萬的應用，因此必需開放更多端口和服務；而在可以預見的、不久的未來：將面臨著數(shù)百億TB流量、千億聯(lián)網設備和數(shù)千萬的應用，必需采用黑名單方式、默認允許才能滿足安全需要。

但是我國現(xiàn)在所采用的數(shù)據(jù)安全的技術，基本上是PKI體系。由于傳統(tǒng)的PKI安全標準，采用的CA中心認證與授權面對著不斷增長的網絡、運算、存儲資源和容災成本，有明顯的局限性，即難以對海量的人、物、數(shù)據(jù)進行唯一標識，同時也缺乏物聯(lián)網應用實施基礎。而且由于目前我國尚未建立國家PKI體系，因此PKI的數(shù)據(jù)安全管理在我國面臨著很多限制，這也阻礙了我國建立國家層面的統(tǒng)一應用方案。

如果不能保證數(shù)據(jù)的安全，一旦數(shù)據(jù)泄露、內部盜竊或者黑客攻擊，影響或者阻礙智慧城市建設；將增加數(shù)據(jù)安全的成本與瓶頸，導致中心化認證與交易的巨大成本。因此我們應當在充分分析研究國內外數(shù)據(jù)安全管理技術和現(xiàn)狀的基礎上，從中國實際國情出發(fā)，探索符合我國實際情況，立足于國有技術，推動我國數(shù)據(jù)安全技術和標準的建立。

針對上述問題，提出如下解決方案與策略：

首先要樹立建設智慧城市的新思路：將國際/國內標準作為智慧城市建設指南，通過作為標準的試點與測試，做到在智慧城市建設中能夠著眼于未來趨勢、全球化、移動化、物聯(lián)網、數(shù)據(jù)交換與共享、可持續(xù)發(fā)展與提升，實現(xiàn)智慧城市建設實施的前瞻性。

響應國家關于萬眾創(chuàng)新的號召，努力發(fā)展具有自主知識產權的新技術，尤其應當注重數(shù)據(jù)安全，發(fā)展新的標識安全技術，例如通過整合與采用適應大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等發(fā)展和應用的新一代POD標識認證與安全技術。以實現(xiàn)低成本、高安全、易推廣的統(tǒng)一和平衡發(fā)展，自主領先技術形成市場發(fā)展優(yōu)勢。

在運營上采用創(chuàng)新模式：即通過“社會資本+地方政府政策/資源+公司聯(lián)合體整體集成”形成資金、資源、技術三位一體的智慧城市建設運營發(fā)展與商業(yè)模式，推動多元化市場主體聯(lián)合共建持續(xù)運營。

在實施上，以應用落實智慧城市建設規(guī)劃的新路徑，整合城市政務服務、民生服務、便民服務等各種行業(yè)和生活應用，通過智能終端、互聯(lián)網及共享經濟等手段，最終整合實現(xiàn)智慧管理智慧生活目標。

總之，要實現(xiàn)上述目標和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，不僅要依靠我國互聯(lián)網巨頭如“BAT”的技術優(yōu)勢，更要注重聯(lián)合使用國內中小企業(yè)的創(chuàng)新技術，參與創(chuàng)建智慧城市。使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的結果有用武之地，不僅促進我國智慧城市建設，還可將新模式和標準提供給世界參考。打造人人均等、生活便利、普惠、宜居和可持續(xù)發(fā)展的智慧城市，變中國夢為現(xiàn)實。