文｜本刊記者 陳桂龍

“智慧遼源”是遼源市推出的一項(xiàng)以信息技術(shù)推動(dòng)遼源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面提升遼源城市信息化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略工程，對(duì)增強(qiáng)城市功能、創(chuàng)新城市管理、打造新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源配置、改善公共服務(wù)、增進(jìn)百姓福祉具有重要意義。智慧遼源于2011年在全省率先啟動(dòng)建設(shè),2013年1月被國(guó)家確定為首批智慧城市試點(diǎn)城市，按照智慧城市試點(diǎn)指標(biāo)體系，遼源市在37個(gè)參與創(chuàng)建的地級(jí)市中被評(píng)為一類最好，2013年8月被國(guó)家確定為智慧城市試點(diǎn)中的綜合試點(diǎn)，2014年7月又被國(guó)家確定為信息惠民試點(diǎn)城市，在80個(gè)試點(diǎn)城市中位列第13名，在吉林省排名首位。

一、“智慧遼源”建設(shè)思路

智慧遼源建設(shè)在數(shù)字遼源建設(shè)基礎(chǔ)上，以“市長(zhǎng)視野、企業(yè)視角、百姓感受”來(lái)進(jìn)行智慧遼源頂層設(shè)計(jì)；以智慧城市建設(shè)服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，致力于探索適合于中小城市城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的可持續(xù)之路，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

按照國(guó)家建設(shè)智能型新型城鎮(zhèn)的理念，結(jié)合遼源實(shí)際，依據(jù)智慧城市試點(diǎn)示范指標(biāo)體系對(duì)智慧遼源的發(fā)展方向、創(chuàng)建目標(biāo)、投融資模式等進(jìn)行全面分析考量；通過(guò)智慧城市建設(shè)為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供一條新路；發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用信息化手段給企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的便利和效益，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力和信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平的提升，最大限度實(shí)現(xiàn)便民、惠民、利民；把“不得病”“少得病”“快治病”作為推進(jìn)智慧城市建設(shè)的核心目標(biāo)之一，通過(guò)對(duì)城市事件、部件的智能化管理，提高城市管理的自適應(yīng)能力。

二、“智慧遼源”建設(shè)成效

經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展, 智慧城市建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)始顯現(xiàn)。

（1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善

遼源市已建成覆蓋全地區(qū)的移動(dòng)通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，所有新建商務(wù)樓宇和住宅全部實(shí)現(xiàn)光纖入戶。全市通信光纜總長(zhǎng)度達(dá)到30030皮長(zhǎng)公里，固定電話用戶26萬(wàn)戶，移動(dòng)電話已發(fā)展到136萬(wàn)戶。互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到30萬(wàn)戶，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬接近160G。有線電視用戶7.65萬(wàn)戶。全地區(qū)各類型移動(dòng)通訊基站總數(shù)4264個(gè)，其中大型物理基站數(shù)1453個(gè)，2G網(wǎng)基站1282個(gè)，3G網(wǎng)基站812個(gè)，4G網(wǎng)基站2152個(gè)，WLAN接入點(diǎn)176個(gè)。2G、3G、4G網(wǎng)絡(luò)市區(qū)覆蓋率均達(dá)到100%，城區(qū)寬帶覆蓋率、農(nóng)村行政村光纜覆蓋率均達(dá)100%；城市及農(nóng)村寬帶質(zhì)量穩(wěn)步提高，入戶光纖速率可達(dá)100M；城市無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)了城區(qū)政務(wù)區(qū)域、商務(wù)重點(diǎn)區(qū)域、交通樞紐、醫(yī)院以及公共活動(dòng)中心區(qū)域的全覆蓋。

（2）云計(jì)算中心溢出效應(yīng)明顯

現(xiàn)云中心的溢出效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，通過(guò)對(duì)城市數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)整合，完成了對(duì)城市治理、企業(yè)管理及居民需求的響應(yīng)，形成了云端上的新經(jīng)濟(jì)模型。云計(jì)算中心所提供的數(shù)據(jù)承載能力,可以使省內(nèi)外軟件企業(yè)在運(yùn)營(yíng)智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目時(shí)所需要的所有云計(jì)算業(yè)務(wù)都不用再自行搭建硬件平臺(tái)，有效降低了投資和運(yùn)營(yíng)成本；同時(shí)政府開(kāi)展的政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)都可以布放在云中心上，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低了行政成本。

2017年?yáng)|北卓越云計(jì)算中心在完成二期建設(shè)的基礎(chǔ)上，為保障信息安全，有效推動(dòng)相關(guān)政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云平臺(tái)集中部署和遷移，降低政府信息化建設(shè)和運(yùn)行成本，在東北卓越云計(jì)算中心搭建了“政務(wù)云”系統(tǒng)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目所涉及的硬件及軟件系統(tǒng)均已部署在東北卓越云計(jì)算中心的“政務(wù)云”系統(tǒng)上。目前網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)安全保障、人機(jī)交換設(shè)備、服務(wù)器、存儲(chǔ)等硬件設(shè)備已安裝完成。相關(guān)技術(shù)人員整體系統(tǒng)聯(lián)調(diào)工作已完成，三級(jí)等保標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)評(píng)審。

（3）重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)的云端下醫(yī)藥企業(yè)協(xié)理平臺(tái)可為企業(yè)提供全面的藥品制造與銷售溯源服務(wù)，為個(gè)人與企業(yè)提供在線咨詢等服務(wù)，現(xiàn)已在遼源新輝藥業(yè)、長(zhǎng)春寶強(qiáng)醫(yī)藥等4家企業(yè)試用，可同時(shí)容納50萬(wàn)在線用戶。東北襪園電子商務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)上線使用，阿里巴巴遼源產(chǎn)業(yè)帶已入駐襪業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)300余家。同時(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)，承接園區(qū)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，包括軟件開(kāi)發(fā)、平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)等。智慧城市配套設(shè)備生產(chǎn)制造基地建設(shè)完成，可為遼源市智慧城市建設(shè)提供支持產(chǎn)品，已經(jīng)研發(fā)并生產(chǎn)多種智能終端。

社會(huì)建設(shè)和城市管理領(lǐng)域，平安城市管理系統(tǒng)在吉林省率先完成交通管理、應(yīng)急處置和公共安全服務(wù)系統(tǒng)整合。共建設(shè)公共點(diǎn)視頻探頭7000余個(gè)，制高點(diǎn)監(jiān)控10處；社會(huì)點(diǎn)視頻探頭42330個(gè)，數(shù)字治安交通卡口174處，共624套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)場(chǎng)所部位全覆蓋的立體監(jiān)控格局。并建成市、縣兩級(jí)平臺(tái)，建設(shè)市級(jí)指揮中心一處，實(shí)現(xiàn)了所有公共場(chǎng)所點(diǎn)位視頻資源的網(wǎng)絡(luò)化管理，使遼源市成為吉林省首個(gè)電子監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋的地級(jí)城市。

智慧安監(jiān)系統(tǒng)已接入應(yīng)急監(jiān)控指揮中心?，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)對(duì)遼源卓力化工有限責(zé)任公司（炸藥生產(chǎn)）等危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)控。智慧工商項(xiàng)目已百分之百覆蓋到全市所有食品批發(fā)業(yè)戶。

智慧交通綜合監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)營(yíng)運(yùn)車輛信息的有效管控與調(diào)度，目前已經(jīng)完成市區(qū)內(nèi)全部1201臺(tái)出租車、117臺(tái)市政車輛、2080臺(tái)普通貨車和部分危險(xiǎn)品車輛的安裝使用，其中1500臺(tái)貨車數(shù)據(jù)已接入全國(guó)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。并為公安、交警、應(yīng)急指揮等部門提供信息共享，該平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)使遼源市成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)交通集約化、智能化監(jiān)管的地級(jí)市。

地理信息與空間框架系統(tǒng)涵蓋了遼源市城區(qū)45平方公里的地表及地上建筑數(shù)字模型、高清影像數(shù)據(jù)、全長(zhǎng)1013公里的地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)及七大類85小類106679個(gè)城市部件數(shù)據(jù)，共劃分1544個(gè)單元網(wǎng)格。該系統(tǒng)可為城市規(guī)劃及智慧遼源各類應(yīng)用項(xiàng)目提供精準(zhǔn)詳實(shí)的數(shù)據(jù)信息，并對(duì)實(shí)際規(guī)劃用地進(jìn)行面積測(cè)量，在城市整體規(guī)劃中起到了重要的作用。

智慧城管系統(tǒng)已正式投入運(yùn)行，通過(guò)智慧城管系統(tǒng)，案件的發(fā)現(xiàn)效率，對(duì)事件的處置效率，對(duì)應(yīng)急事件的決策、指揮、調(diào)度效率都大大提高；實(shí)現(xiàn)了各職能部門資源共享、統(tǒng)一調(diào)度和指揮，真正實(shí)現(xiàn)用最少的人力、物力和資源，發(fā)揮最佳的效益，對(duì)城區(qū)內(nèi)劃分的1544個(gè)單元網(wǎng)格和7大類85小類的106679個(gè)城市部件實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化、精細(xì)化、流程化規(guī)范管理。

2017年3月，遼源市委、市政府正式下發(fā)《中共遼源市委 遼源市人民政府 關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（遼發(fā)[2017]13號(hào)）文件，全面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。目前智慧辦5個(gè)調(diào)研組共調(diào)研了38個(gè)部門，已獲取34個(gè)部門103個(gè)事項(xiàng)共計(jì)839881條信息錄入公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)，有11個(gè)局共計(jì)74項(xiàng)證照錄入電子證照庫(kù)。

民生服務(wù)領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施了“免費(fèi)wifi”“智慧醫(yī)療”、市民“一卡通”、“智慧養(yǎng)老”、“智慧教育”等系統(tǒng)。

免費(fèi)wifi項(xiàng)目截至目前已在市委廣場(chǎng)、遼河半島廣場(chǎng)、東方廣場(chǎng)、茵特拉根廣場(chǎng)、站前廣場(chǎng)、四百?gòu)V場(chǎng)、全民健身廣場(chǎng)、平安等8個(gè)廣場(chǎng)和235家商鋪布放了WiFi點(diǎn)35個(gè)，投入設(shè)備45臺(tái)，投入資金65萬(wàn)元，已實(shí)現(xiàn)日均點(diǎn)擊量10000人次。

智慧社區(qū)項(xiàng)目網(wǎng)格員管理平臺(tái)已開(kāi)發(fā)完畢，主要功能包含人口信息管理、綜治管理、社區(qū)政務(wù)管理、平安社區(qū)管理、民政管理、勞動(dòng)就業(yè)管理、計(jì)生管理、出租房與承租管理及黨建信息管理等功能。平臺(tái)現(xiàn)已在新興社區(qū)和鴻民社區(qū)試點(diǎn)正式應(yīng)用，共發(fā)放26臺(tái)社區(qū)網(wǎng)格員終端。東藝和新興社區(qū)完成人臉識(shí)別攝像頭安裝，新興及鴻民社區(qū)已完成信息顯示屏、健康小屋、智能快遞柜設(shè)備安裝，電子圍欄、免費(fèi)WiFi、攝像頭、便民服務(wù)一體機(jī)和查詢機(jī)等設(shè)備已經(jīng)到貨正在安裝當(dāng)中。目前全市30個(gè)社區(qū)中，已有29個(gè)社區(qū)完成人員培訓(xùn)工作，28個(gè)社區(qū)完成人口數(shù)據(jù)采集工作，24個(gè)社區(qū)完成樓棟信息采集工作。

智慧養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)完成，已在北壽、南康、長(zhǎng)壽等社區(qū)開(kāi)展服務(wù)。96616呼叫中心面向全市可提供包括家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、實(shí)時(shí)健康監(jiān)測(cè)等多種服務(wù)內(nèi)容。目前已有社區(qū)合作服務(wù)企業(yè)800多家，義工服務(wù)隊(duì)伍400多名。

“一卡通”項(xiàng)目率先在全國(guó)使用實(shí)名制和通過(guò)二維碼掃描推送信息。通過(guò)掃描市民卡上的加密二維碼，進(jìn)入“市民卡便民信息平臺(tái)”可獲取政務(wù)辦事指南、家政信息、就業(yè)信息、網(wǎng)上購(gòu)物、代購(gòu)業(yè)務(wù)等服務(wù)。目前遼源市民卡已發(fā)卡21.5萬(wàn)張，具有2所營(yíng)業(yè)廳，100處市民卡便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)?？商峁┧涂ㄟM(jìn)社區(qū)、水電物業(yè)費(fèi)等公共事業(yè)繳費(fèi)服務(wù)，在公共服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全市公交刷卡9.5折，全國(guó)79所城市公交互聯(lián)互通。

（4）總部經(jīng)濟(jì)正在形成

卓越云計(jì)算中心和國(guó)家級(jí)智慧城市試點(diǎn)所帶來(lái)的溢出效應(yīng)和示范作用已經(jīng)顯現(xiàn)。目前已成功引進(jìn)包括世界500強(qiáng)、央企、上市公司在內(nèi)的62家軟件企業(yè)落戶遼源龍山科技智慧產(chǎn)業(yè)園。入駐企業(yè)將作為各公司的東北總部，以東三省及內(nèi)蒙古為依托，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外的服務(wù)外包、軟件研發(fā)和智慧城市建設(shè)業(yè)務(wù)。

三、“智慧遼源”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

（1）破而后立 著眼全局 科學(xué)規(guī)劃建設(shè)體系

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，任何項(xiàng)目的建設(shè)都不是孤立的，需要多個(gè)部門在管理上進(jìn)行信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，這是進(jìn)行智慧城市建設(shè)的重要條件。然而現(xiàn)有政府部門間縱向的管理體系，使“信息孤島’的存在成為了必然。所以智慧城市建設(shè)推進(jìn)必須成立強(qiáng)力的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)各個(gè)部門配合、落實(shí)。這也是營(yíng)造城市良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的先決條件。2013年被確定為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)后，遼源報(bào)請(qǐng)吉林省編委批準(zhǔn)成立了專門的智慧城市建設(shè)辦公室，打破原有政府部門條塊分割的現(xiàn)狀，增強(qiáng)政府的橫向管理功能。辦公室綜合協(xié)調(diào)、管理和推進(jìn)“智慧城市”項(xiàng)目的建設(shè)工作，為進(jìn)入遼源智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的高新信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。并且該部門與遼源政府各部門平行，充分體現(xiàn)了遼源市政府對(duì)“智慧城市”建設(shè)的高度重視與負(fù)責(zé)。

智慧城市建設(shè)勢(shì)在必行，這是毋庸置疑的。整體的建設(shè)思路說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，就是“建給誰(shuí)、怎樣建、誰(shuí)來(lái)建”，看似簡(jiǎn)單卻決定成敗。對(duì)此，遼源提出了“市長(zhǎng)視野、企業(yè)視角、百姓感受”的頂層設(shè)計(jì)理念。該理念具有較強(qiáng)普適性，目前四平、萬(wàn)寧等地已全盤引入這一理念。“市長(zhǎng)的視野”就是全民化的市長(zhǎng)戰(zhàn)略站位，能夠看到城市發(fā)展的切實(shí)需求。以市長(zhǎng)的視野去分析遼源城市發(fā)展的主要矛盾和亟待解決的問(wèn)題，組織多部門合作聯(lián)動(dòng)，才能合理制定遼源“智慧城市”建設(shè)的主體方向；“企業(yè)的視角”就是市場(chǎng)化的城市經(jīng)營(yíng)方式，政府與企業(yè)的換位思考。企業(yè)的最大目的就是盈利，如果項(xiàng)目開(kāi)展不能夠讓企業(yè)得到利潤(rùn)，再好的項(xiàng)目恐怕企業(yè)也不會(huì)參與其中。政府引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向，確立了“小政府，大社會(huì)”,“政府花錢買服務(wù)”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的服務(wù)型政府理念，直接或間接的轉(zhuǎn)變了一大部分傳統(tǒng)企業(yè)“賣產(chǎn)品不賣服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)思路，通過(guò)智慧城市長(zhǎng)效穩(wěn)定的商業(yè)項(xiàng)目和混合項(xiàng)目給企業(yè)帶來(lái)源源不斷的收入；“百姓的感受”就是建立了全民參與的自覺(jué)和利益共享的民生廣角。

在上述理念的指導(dǎo)下，遼源緊密結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念，并以國(guó)家創(chuàng)建智慧城市指標(biāo)體系作為方向，將智能信息技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)相融合，進(jìn)而做出了智慧城市建設(shè)的總體規(guī)劃。

（2）市場(chǎng)思維 深挖潛能 創(chuàng)建多元運(yùn)營(yíng)模式

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開(kāi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)的支撐。遼源作為普通的內(nèi)地城市，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面基礎(chǔ)薄弱。面對(duì)建設(shè)智慧城市的現(xiàn)實(shí)需求，從外部引進(jìn)這些技術(shù)資源成為了必然選擇。但是僅進(jìn)行新技術(shù)應(yīng)用并不符合遼源整體發(fā)展的利益訴求，最重要的是促使高新技術(shù)人才資源留下來(lái)落地生根，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要源泉。為此，遼源政府更多采用“市場(chǎng)思維”來(lái)推進(jìn)整體建設(shè)。在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，政府的角色“既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員”，想要達(dá)成預(yù)定目標(biāo)，必須緊緊圍繞“培育市場(chǎng)”和“維護(hù)市場(chǎng)”兩項(xiàng)工作做文章。

為什么要“培育市場(chǎng)”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，資本技術(shù)都是逐利的。沒(méi)有利潤(rùn)沒(méi)有市場(chǎng)，就無(wú)法構(gòu)成對(duì)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)與資本的吸引力。地方政府想要盤活智慧城市建設(shè)市場(chǎng)，就必須投入資源創(chuàng)造旺盛的市場(chǎng)需求，不斷吸引項(xiàng)目落地。如東北卓越云計(jì)算中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目可為智慧城市建設(shè)提供關(guān)鍵的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等支撐服務(wù)，同時(shí)其產(chǎn)業(yè)吸引作用顯著，為此政府以一次性投入4000萬(wàn)購(gòu)買3年服務(wù)以及長(zhǎng)期購(gòu)買承諾等條件，促使云計(jì)算中心落戶遼源。但是遼源城市體量小底子薄，并不具備雄厚的資金流，有限的資金只能用在上述關(guān)鍵項(xiàng)目上。市場(chǎng)的培育工作離開(kāi)資金的支撐很困難，但是必須堅(jiān)定不移的進(jìn)行下去，智慧城市建設(shè)市場(chǎng)的牌并不是只有“資金”一張可打。政府通過(guò)對(duì)掌握的資源進(jìn)行仔細(xì)梳理，深挖管理潛能，向有意向的合作企業(yè)提供了諸多的優(yōu)惠條件。

如土地資源，為企業(yè)提供免費(fèi)的建設(shè)及辦公用地。通過(guò)對(duì)政府所屬的房屋土地等資產(chǎn)進(jìn)行核查，將閑置資源備案并進(jìn)行集中，轉(zhuǎn)為用作企業(yè)設(shè)施設(shè)備安裝場(chǎng)地及日常辦公場(chǎng)所。

信息資源，利用云計(jì)算平臺(tái)聚集的大量數(shù)據(jù)資源。在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下,將地理、人口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等管理機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資源向企業(yè)開(kāi)放。

政策幫扶，幫助企業(yè)申請(qǐng)上級(jí)政策優(yōu)惠、融資貸款、資金補(bǔ)貼等幫扶措施。示范效應(yīng)，充分發(fā)揮首批智慧城市試點(diǎn)的作用，為企業(yè)提供試驗(yàn)田和充足的經(jīng)驗(yàn)積累。

在這些優(yōu)惠條件下，政府采用BT、BOT、PPP等投融資模式與企業(yè)開(kāi)展合作，陸續(xù)完成了地理信息系統(tǒng)、一卡通等項(xiàng)目的建設(shè)，最終吸引了眾多科技企業(yè)落戶遼源。

（3）資源共享新舊融合推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

遼源在開(kāi)始智慧城市建設(shè)前，地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.3：59.2：32.5，呈“二三一”的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)比重比全省平均水平低3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低13.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。交通運(yùn)輸、郵電通信、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，這些行業(yè)的增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到39.6%。真正體現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)水平的信息、金融、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的水平比較落后，占比僅為10.2%。影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展升級(jí)。

面對(duì)上述情況，在智慧城市建設(shè)伊始，便將發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式作為整體工作的重中之重。隨著東北云計(jì)算中心、軟通動(dòng)力等實(shí)力強(qiáng)勁的高科技企業(yè)落戶發(fā)展，在鏈?zhǔn)叫?yīng)影響下，陸續(xù)帶動(dòng)了其他企業(yè)入駐遼源參與建設(shè)，城市信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。為更好地構(gòu)建智慧城市產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展模式，遼源市建設(shè)了龍山科技智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可為落戶遼源企業(yè)提供從工商注冊(cè)到公司發(fā)展所需的全方位服務(wù)，現(xiàn)入駐企業(yè)達(dá)62家。

園區(qū)并不以營(yíng)利為目的，主要將分散的企業(yè)集中起來(lái)，通過(guò)拉近企業(yè)間的距離，方便企業(yè)間相互了解增強(qiáng)互信。并通過(guò)園區(qū)有效協(xié)調(diào)好企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，形成企業(yè)間規(guī)劃合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在產(chǎn)品供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)等多方面的緊密合作。通過(guò)大力建設(shè)項(xiàng)目一體化、物流一體化、管理服務(wù)一體化的集成系統(tǒng)，形成一個(gè)企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)占據(jù)自己有優(yōu)勢(shì)的價(jià)值鏈節(jié)點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游節(jié)點(diǎn)企業(yè)的分工合作增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力。并通過(guò)信任、信息共享與共同解決問(wèn)題增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)中獲得互補(bǔ)性資源獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提高合作效率，不斷降低交易成本，造就范圍經(jīng)濟(jì)。上述合作機(jī)制下，園區(qū)內(nèi)企業(yè)間通過(guò)專利授權(quán)、軟件平臺(tái)開(kāi)發(fā)、設(shè)備定型制造合作開(kāi)發(fā)了商品誠(chéng)信溯源系統(tǒng)。并將這套系統(tǒng)與本地區(qū)的畜牧深加工產(chǎn)品、高端皮具制造、參茸保健品等高附加值商品相結(jié)合，增強(qiáng)了地區(qū)產(chǎn)品的可信度及競(jìng)爭(zhēng)力。