張博威

摘要：固定資產(chǎn)作為衛(wèi)生事業(yè)單位總資產(chǎn)的重要組成部分，為了更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，必須切實(shí)強(qiáng)化對其的管理。因此，本文就衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策展開分析

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問題;對策

衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，對專業(yè)性、技術(shù)性要求較高，涉及衛(wèi)生事業(yè)單位多個部門，而且固定資產(chǎn)管理工作需要這些部門協(xié)調(diào)配合，共同參與來開展。這就增加了衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的難度，加上這樣或那樣原因的影響，就導(dǎo)致衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中仍存在不少問題，這些問題阻礙了衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的順利開展及圓滿完成造成了，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率，在一定程度上制約了衛(wèi)生事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展，由此可見衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的嚴(yán)重性。因此必須強(qiáng)化對其的處理。

衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識淡薄

當(dāng)前，不少衛(wèi)生事業(yè)單位普遍存在固定資產(chǎn)管理意識薄弱情況，具體表現(xiàn)為：不重視固定資產(chǎn)的管理使用、維護(hù)保養(yǎng);固定資產(chǎn)使用部門多，職責(zé)分工不明;管理中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不明，相互推諉的情況等。造成這一情況出現(xiàn)的主要原因有以下幾方面：一是衛(wèi)生事業(yè)單位管理人員對固定資產(chǎn)管理認(rèn)識不足，認(rèn)為固定資產(chǎn)管理只是屬于后勤部門或其他某一部門的工作，忽視了固定資產(chǎn)管理工作，使得固定資產(chǎn)管理在衛(wèi)生事業(yè)單位中處于邊緣化位置。二是衛(wèi)生事業(yè)單位管理人員受傳統(tǒng)思想觀念影響較深，只重視流動資產(chǎn)，對于固定資產(chǎn)的購入、使用及管理認(rèn)識模糊。三是衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的人員多為業(yè)余人員，對于固定資產(chǎn)管理認(rèn)識不足，缺乏固定資產(chǎn)管理知識。

固定資產(chǎn)管理制度不健全

由于衛(wèi)生事業(yè)單位缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度，造成固定資產(chǎn)管理容易出現(xiàn)混亂、脫節(jié)情況，各個參與固定資產(chǎn)管理的部門之間缺乏溝通，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)合作，部門之間反而形成了制約。部分衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員或相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)隨意調(diào)動和變動情況，然而往往忽視了相應(yīng)的固定資產(chǎn)移交手續(xù)的辦理，這樣極易導(dǎo)致固定資產(chǎn)責(zé)權(quán)不明，甚至導(dǎo)致固定資產(chǎn)遺失。

另外，由于業(yè)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致衛(wèi)生事業(yè)單位沒有明確分清固定資產(chǎn)管理工作中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理三者間的關(guān)系，通常將工作重心放在了技術(shù)上，忽視了經(jīng)濟(jì)和管理因素。目前，大部分衛(wèi)生事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作中，將工作重點(diǎn)放在了固定資產(chǎn)使用以及后續(xù)維護(hù)階段，忽視了全生命周期的固定資產(chǎn)管理。

忽視了固定資產(chǎn)維護(hù)

當(dāng)前，不少衛(wèi)生事業(yè)單位在使用一些固定資產(chǎn)時采取了全天候使用的方法，這樣雖然提高了固定資產(chǎn)利用效率，但是也容易造成固定資產(chǎn)過大損耗。而且，由于部分衛(wèi)生事業(yè)單位建立的維護(hù)制度不健全，只有對價值高的資產(chǎn)才會進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，忽視了價值較低的資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，這樣就會加快固定資產(chǎn)老化，進(jìn)而也使得維護(hù)技術(shù)管理滯后。

固定資產(chǎn)的實(shí)際管理相對混亂

大部分衛(wèi)生事業(yè)單位在實(shí)際進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，都沒有樹立一個正確的思路，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理相對混亂。例如沒有設(shè)置明細(xì)帳卡;沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類建帳;沒有及時登記固定資產(chǎn)增減變動信息等。加上固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要耗費(fèi)大量的時間的人力，一旦參與固定資產(chǎn)管理的某個部門或工作人員發(fā)生變動，就極易導(dǎo)致資產(chǎn)管理陷入混亂局面。

沒有建立固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制

部分衛(wèi)生事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的認(rèn)識不足，認(rèn)為一些達(dá)到或超過使用年限的固定資產(chǎn)使用價值低，所以，忽視了對這類固定資產(chǎn)了管理，認(rèn)為管理這類固定資產(chǎn)需要投入一定的資源，對于衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展得不償失。從科學(xué)性方面來看，這種觀點(diǎn)是有意義的，但是卻不適合那些投資很大的固定資產(chǎn)，對于投資很大的固定資產(chǎn)，即便是報(bào)廢了也還是能夠?yàn)樾l(wèi)生事業(yè)單位提供可觀的收入。因此，這就需要衛(wèi)生事業(yè)單位建立科學(xué)合理、完善游戲的固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，從而解決衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)以及使用率下降等問題[2]。

衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的應(yīng)對措施

強(qiáng)化衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識

衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行大力宣傳，并開展相關(guān)培訓(xùn)活動，組織員工積極參與，結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)范，同時加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算、清查工作。為了激發(fā)員工對工作的熱情，還應(yīng)建立獎懲機(jī)制，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，這樣能夠提高固定資產(chǎn)管理工作的效率。

提高對固定資產(chǎn)管理的重視

首先，衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)對自身固定資產(chǎn)的具體情況有充分掌握，例如固定資產(chǎn)管理和使用，衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)能力、財(cái)務(wù)記錄等情況，然后根據(jù)國家相關(guān)法律法做好固定資產(chǎn)管理工作。其次，針對衛(wèi)生事業(yè)單位參與固定資產(chǎn)管理的人員多為業(yè)余人員這一情況，衛(wèi)生事業(yè)單位必須開展培訓(xùn)，以此培養(yǎng)出經(jīng)驗(yàn)豐富且又具備固定資產(chǎn)專業(yè)知識的管理人員。

建立完善固定資產(chǎn)管理制度，明確責(zé)權(quán)

衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況建立完善的固定資產(chǎn)管理制，確保管理規(guī)則、結(jié)構(gòu)、框架符合衛(wèi)生事業(yè)單位要求。固定資產(chǎn)價值核算是固定資產(chǎn)管理中最關(guān)鍵的部分之一，所以，同時應(yīng)建立健全的固定資產(chǎn)核算制度，以此為固定資產(chǎn)價值核算的順利進(jìn)行提供保障，確保價值核算結(jié)果與實(shí)際固定資產(chǎn)價值相符。另外，還應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理監(jiān)督制度，加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理。不論是什么樣的制度都必須得到落實(shí)，才能真正發(fā)揮其應(yīng)用的作用，否則只是紙上談兵。這就需要將制度貫徹落實(shí)到衛(wèi)生事業(yè)單位的每個人員，做到一切按制度行事，對事不對人。同時還應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到衛(wèi)生事業(yè)單位各個部門、各個崗位以及每個人員，做到誰負(fù)責(zé)誰擔(dān)責(zé)。在固定資產(chǎn)管理過程中，必須重視不同階段下固定資產(chǎn)與制度是否想匹配，若是出現(xiàn)不匹配情況，就必須及時找出原因進(jìn)而采取有效措施解決問題。

優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理流程

由于衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，所以優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理流程顯得非常有必要。將衛(wèi)生事業(yè)單位各部門之間的管理流程進(jìn)行精簡，以此形成一套完整、高效、務(wù)實(shí)、匹配的管理系統(tǒng)。任何固定資產(chǎn)的購入都必須做到嚴(yán)格把關(guān)，以此防止固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)疏漏。同時加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位各部門之間的交流溝通，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互配合。

建立健全的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制

衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)建立健全的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專門的監(jiān)督部門，加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理全過程監(jiān)督，同時對衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用、維護(hù)保養(yǎng)、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督。對于在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時做好記錄并以報(bào)告形式上報(bào)管理層，并對問題處理的情況進(jìn)行跟蹤，切實(shí)強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。[3]。

結(jié)語

綜上所述，就當(dāng)前來看，很多衛(wèi)生事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中還存在諸多的問題和不足，為加強(qiáng)對其的改進(jìn)和優(yōu)化，我們必須對當(dāng)前存在的問題和不足進(jìn)行分析，找出自身的原因，充分意識到強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的重要性，進(jìn)而結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)單位自身實(shí)際采取科學(xué)、有效的應(yīng)對措施解決問題，以此為衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的順利開展及圓滿完成提供重要的保障，這樣才能提高衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用效率，從而進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：商丘市衛(wèi)生健康委員會）

【參考文獻(xiàn)】

[1]謝文.淺析基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018（S2）.

[2]魏珊珊.淺談衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中的問題和對策[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2018（11）.

[3]段知音.論衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題及解決對策[J].時代金融，2018（27）.