金紹龍

【摘 要】 中小學年級管理，它是學校的管理的形式和工具，是分層、綜合、橫向前沿管理實體，使用要符合學校實際，機構(gòu)設(shè)置要科學，關(guān)系處理要恰當，干部任用要好，才能使它充分發(fā)揮積極作用。

【關(guān)鍵詞】 中小學 年級 扁平化管理 模式 反思

年級扁平化管理是中小學90年代末至今流行的一種管理模式。目前，眾多的中小學都在實行。大家對它不再像90年代那樣新奇了，都認為是一種常規(guī)的學校管理模式，幾乎無人再去關(guān)注、研究它了。然而，許多中小學，不管適不適用，有無效果，把年級扁平化管理當成了常規(guī)的管理模式采用，管理機構(gòu)層層設(shè)置，管理干部級級增加，管理經(jīng)費不斷加大，其結(jié)果造成了學校管理機構(gòu)臃腫、成本高昂、效果差勁的局面，年級扁平管理成為了學校改革趕時髦、裝門面的擺設(shè)。

為什么年級扁平化管理會如狀況呢？只要我們靜心反思、總結(jié)一下，不難發(fā)現(xiàn)，主要有以下兩大情形和原因：

一、學校高層領(lǐng)導及人們對這種管理模式使用的前提條件認識不清，不切實際，盲目上馬。

現(xiàn)今，中小學的管理主要有兩種模式，一種是傳統(tǒng)的管理，另一種就是現(xiàn)在火熱的年級扁平管理。傳統(tǒng)管理是中小學建國至90年代一直普遍采用的有效管理模式，就是“學?！袑有姓毮懿块T——班”模式，即校行政下面設(shè)辦公室、教務(wù)處、政教處、后勤處三處一室，三處一室下設(shè)班級。隨著改革開放的不斷進行、經(jīng)濟和教育的發(fā)展，中小學的規(guī)模越來越大，師生人數(shù)越來越多，特別是城市優(yōu)質(zhì)中小學，學校管理成為老大難問題。為了解決年級規(guī)模大、學生人數(shù)多的管理問題，發(fā)達地區(qū)的一些學校受大學院系管理的啟發(fā)，創(chuàng)建了“學?！獙W校中層行政職能部門——年級——班級”年級扁平管理模式，成功地解決了學校、年級規(guī)模大的管理問題，一下子轟動全國。于是，中國大地從東到西、從南到北、從城市到農(nóng)村開始風行這種模式。而采用這種模式的學校，除了相當一部分運用成功，大多數(shù)管理平淡無奇，相當一部分學校管理反而陷入了混亂狀況。與此相反，還有相當一部分堅持科學使用傳統(tǒng)模式的精品中小學，學校管理高效，學校發(fā)展顯現(xiàn)了旺盛的生命力。由此可見，中小學要采用年級管理模式的一個重要條件、前提是學校年級規(guī)模大、師生人數(shù)眾多。對于年級規(guī)模小的學校，根本不適用。

二、對年級扁平管理的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和功能認識模糊。

學校由年級、班級組成，學校的行政管理是對教師、學生、教學、財、物的管理，核心是對學生和教職工的管理。對于大的學校而言，每個年級學生、教師隊伍龐大，人數(shù)眾多，采用傳統(tǒng)的管理模式，很難讓學校的決策徹底貫徹執(zhí)行，很難實現(xiàn)精細化管理?？茖W使用年級分層管理可以有效解決這個難題。年級管理，年級是學校直接具體管理班級、學生和教師的一個綜合性層級單位。任何管理模式，都只是一種方法和工具。年級扁平化管理模式是中小學借助大學院系管理模式對規(guī)模較大的學校進行分層管理的一種模式和方法，是管理的工具。

年級管理模式是由管理的主體、對象、形式、內(nèi)容、方法組成。常規(guī)結(jié)構(gòu)是“學?！獙W校中層行政職能部門——年級——班級”，特殊結(jié)構(gòu)是“學?！昙墶昙壵毮懿块T——班級”等。常規(guī)模式雖然有利于學校統(tǒng)一和層級管理相結(jié)合，但搞不好、處理不好各種關(guān)系，易造成集權(quán)管理，年級無自主權(quán)，精細管理不到位等狀況。特殊模式雖然有利于分層自主管理力，但搞不好，已造成學校政令不一、資源浪費、學校管理混亂等狀況。年級管理的主體是年級領(lǐng)導、班主任、教師及學生干部，管理的對象是教師和學生，管理的內(nèi)容是對一定年級范圍內(nèi)班級、教師、學生、教學、學習、生活、財物等?，F(xiàn)在許多學校打著的改革創(chuàng)新的旗號，對年級管理模式結(jié)構(gòu)、形式認識不清，不考慮成本與效率的關(guān)系，使用了傳統(tǒng)模式加年級管理里模式，即“學校+學校中層行政職能部門（一室三處）+年級+年級行政職能部門（一室三處）+班級”機構(gòu)設(shè)置模式，一個學校四五個教務(wù)處、政教處、辦公室等機構(gòu)，管理機構(gòu)一大堆，干部一大群，費用一大筆，結(jié)果機構(gòu)臃腫、干部多余、人浮于事、成本高昂、效率低下，年級管理不像年級管理，傳統(tǒng)管理不像傳統(tǒng)管理，其管理效果遠還不如單一的傳統(tǒng)管理。

年級管理是學校決策執(zhí)行性的綜合性橫向管理，它的功能集中體現(xiàn)在規(guī)模龐大的學校分層自主管理上，體現(xiàn)在精細管理上。它作用的發(fā)揮受干部素質(zhì)、管理藝術(shù)、制度等多種因素制約。它的功能不是萬能的，它有利于規(guī)模龐大的學校分層自主管理和精細化管理的優(yōu)點，也有造成學校政令不一和管理失控的缺點，易導致結(jié)構(gòu)臃腫、管理混亂。它不會自然產(chǎn)生作用，它必須通過強能力的管理者科學駕馭、使用才能發(fā)揮出積極作用。它不僅是對事的管理，而且是對人的管理；不僅是對教師的教學管理，更是對學生學習、生活、德育的管理。它不是行政職能部門單一的管理，它是學校對行政職能部門、行政職能部門對年級、年級直接對所轄班級、教師、學生的縱橫交錯的綜合管理。許多學校，要么放大年級管理模式的功能，放任自流，管理失控，要么對其功能認識不清，和行政職能部門、年級直接管理教職工、學生、班主任、班級，于是導致了管理抵觸、管理真空、管理混亂等狀況。

三、學校管理者沒理清和處理好管理中的各種關(guān)系。

許多學校使用了年級扁平管理，管理問題依然和多，管理效果還是很差，其中一個重要原因是沒處理好年級與學校、年級與學校中層管理部門、年級與班級、年級與教職工、年級與學生的關(guān)系，才導致學校管理混亂。從年級管理模式的結(jié)構(gòu)就可以看出，年級是學校管理班級、教職工、學生的一個中層綜合管理單位，是學校政策、制度的貫徹、執(zhí)行和監(jiān)督體。所以，年級和學校的關(guān)系是隸屬的上下級關(guān)系，年級與中層行政職能部門的關(guān)系或者是平級關(guān)系（或者是上下級關(guān)系），年級與班級、教職工、學生的關(guān)系構(gòu)成上下級的領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系。學校是管理的最高決策者和宏觀管理者，中層職能部門是學校專門的一級執(zhí)行、監(jiān)督、考評、管理者，年級是中層的微觀管理者和綜合貫徹執(zhí)行者。年級是對一個年級的班級、教師、學生、班主任、教師教學工作在學?？傊贫葍?nèi)執(zhí)行性、開拓性管理；年級管理者不僅有執(zhí)行權(quán)，也有本年級一定的自由裁量管理權(quán)。因此，年級主任不僅是學校規(guī)章制度的具體實施者，還是學校年級橫向管理的重要決策者、管理者。所以，學校要用好年級管理模式，讓其發(fā)揮好作用，就要處理好學校內(nèi)的各種管理關(guān)系，科學定位，分清職能，才能避免管理失控、管理真空、管理混亂的局面，才能達到精細化管理的目的。

四、干部任用不當。

毛澤東說，一旦路線確定之后，起關(guān)鍵作用的是干部。年級管理是學校決策執(zhí)行性的綜合性橫向管理，它的功能和作用的發(fā)揮受干部素質(zhì)、管理藝術(shù)、制度等多種因素制約，而其中關(guān)鍵因素是管理者，所以任用年級管理干部就成為了年級組管理成敗的關(guān)鍵。許多學校使用了年級管理模式，隨便任命年級領(lǐng)導一大群，年級領(lǐng)導的待遇也搞得很高，然而許多年級領(lǐng)導無德無才，不要說開創(chuàng)性的開展年級管理工作，就是簡單地貫徹執(zhí)行學校的決定、決策都做不好，怎么可能還讓年級管理出現(xiàn)好效果呢？任何管理，干部是關(guān)鍵。年級管理，干部任用，要用正直、有責任感、有膽識、有較強的事業(yè)心、有創(chuàng)新意識的人，要用決策、組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、辦事等能力強的人。如果年級管理干部任人唯賢、形式科學、放權(quán)得當，年級組管理也將會大大推進學校的管理工作，促進中學教育教學水平的提高。否則，無論學校采用多么好的經(jīng)驗、方案，學校管理也不會有什么好的起色。

總之，中小學年級管理，它是學校的管理的形式和工具，是分層、綜合、橫向、前沿管理實體，使用要符合學校實際，機構(gòu)設(shè)置要科學，關(guān)系處理要恰當，否則，將得不償失、事與愿違。今天，我們對該模式進行總結(jié)、反思，這對中小學學校管理具有重要的現(xiàn)實意義。2018年6月10日

【參考文獻】

[1] 《學校實施扁平化管理初探》章志儀.

[2] 《學校扁平化管理模式——年紀不管理》李金池.