程燕

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)的人事制度呈現(xiàn)出不斷深化的態(tài)勢(shì)，其中，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的重要性與現(xiàn)實(shí)意義也變得越發(fā)顯著了。正確設(shè)置事業(yè)單位機(jī)制不但能夠充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)工作人員工作的積極性和創(chuàng)造性，而且還有助于促進(jìn)事業(yè)單位的良好運(yùn)行和健康發(fā)展。文章通過(guò)分析現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)際工作存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上再?lài)L試提出幾點(diǎn)改進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的措施，旨在為今后的相關(guān)研究工作起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；崗位設(shè)置；管理工作

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要性

1. 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，事業(yè)單位有必須采取針對(duì)性的改革措施。在人力資源安排上，若事業(yè)單位長(zhǎng)期性的以固定崗位人員來(lái)設(shè)置，很容易出現(xiàn)串崗或者在編不在崗的問(wèn)題，既影響正常的工作效率，又增加了單位開(kāi)支。但通過(guò)提高崗位設(shè)置的專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，就能有效地提高各個(gè)崗位職能落實(shí)的工作質(zhì)量。

2. 明確工作職責(zé)，提升行政效率。事業(yè)單位工作人員的工資來(lái)源分為：全額撥款、差額撥款和自收自支，因此管理模式和管理辦法都應(yīng)當(dāng)從單位的崗位設(shè)置中體現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)實(shí)施管理辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)崗位職責(zé)、工作原則、管理措施及建設(shè)水平提出總體的要求，這就能夠保證單位的辦事行政效率的提升。具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作將管理、工勤、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的工作人員進(jìn)行崗位分類(lèi)，使工作人員能夠明確自身職責(zé)，在開(kāi)展工作的同時(shí)并明確崗位管理，不但提升了工作人員的工作效率，還讓事業(yè)單位能夠得以高效運(yùn)行。

3. 有助于有效地實(shí)施績(jī)效考核。在事業(yè)單位崗位招聘結(jié)束之后要落實(shí)每個(gè)崗位的具體職責(zé)，要科學(xué)建立符合事業(yè)單位發(fā)展的考核體系，針對(duì)不同崗位的職責(zé)需要具備科學(xué)性、獨(dú)立性以及建議性的特征。按照規(guī)定，崗位不分類(lèi)型級(jí)別，聘用任職的期限都應(yīng)當(dāng)是3年，在任期結(jié)束時(shí)需要對(duì)相關(guān)崗位進(jìn)行考核，以此來(lái)檢測(cè)在任職期間是否執(zhí)行崗位職責(zé)、完成崗位任務(wù)、實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)等。然后，人事部門(mén)根據(jù)上述考核內(nèi)容來(lái)給予正確的評(píng)判，留職、升職或是降職。

4. 有效管理領(lǐng)導(dǎo)干部的任職制度和員工的考核制。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的任職方式是“委任”制，從根本上來(lái)說(shuō)就是一種終身聘用制，因此這種任職方式存在著一些不足。由于崗位設(shè)置管理工作就不再是終身聘用制，而是根據(jù)國(guó)家或事業(yè)單位的規(guī)章制度進(jìn)行競(jìng)聘，和被聘用人員簽訂合同，按照聘用任期制上崗。對(duì)于事業(yè)單位基層工作人員而言，采用聘任制，每三年作為一屆，當(dāng)屆滿(mǎn)之后再進(jìn)行考核，由此而形成良好的聘任制度和工作模式。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重點(diǎn)

1. 缺乏完善的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度?，F(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位所實(shí)施的管理制度中仍然缺乏公開(kāi)公正的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。在實(shí)際工作中，一些崗位級(jí)別較高的職位通常情況下是為工齡較長(zhǎng)以及資歷較深的人員設(shè)置的，對(duì)于資歷較淺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，即使他們具有非常強(qiáng)的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)或工作技能也是難以獲得該工作崗位的，必須要在單位中“熬資歷”才能能夠?qū)崿F(xiàn)，這樣其實(shí)在某種層面上是違背了事業(yè)單位崗位設(shè)置的初衷和原則。同時(shí)，目前我國(guó)各類(lèi)事業(yè)單位對(duì)于“雙肩挑”工作人員的定位還并不明確，沒(méi)有站在事業(yè)單位實(shí)際工作需求的層面上來(lái)控制“雙肩挑”崗位的數(shù)量，進(jìn)而造成了在單位內(nèi)部浮現(xiàn)出但凡是領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該“雙肩挑”這樣的問(wèn)題。事業(yè)單位的工作人員在工作中所完成的工作任務(wù)的難易程度與其獲得的工資之間并沒(méi)有聯(lián)系，進(jìn)而就出現(xiàn)了干好干壞、干多干少這樣的問(wèn)題的出現(xiàn)，從而在日常工作中就難以充分調(diào)動(dòng)起員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2. 缺乏在崗位編制上的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明文本管理。目前，有部分事業(yè)單位在崗位編制方面還沒(méi)有采用標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明文本管理。此種情況在縣級(jí)事業(yè)單位存在較為普遍，除了因?yàn)榛鶎邮聵I(yè)單位管理者對(duì)于崗位說(shuō)明書(shū)編制不重視的原因之外，還由于基層事業(yè)單位在崗位說(shuō)明書(shū)的設(shè)置方面缺少專(zhuān)業(yè)性，在人才條件方面也有一定不足，而對(duì)于崗位說(shuō)明書(shū)的編制，其中會(huì)涉及到事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)性、人事管理、人力資源管理業(yè)務(wù)管理等多方面因素，工作的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，因?yàn)槿鄙俑呒?jí)專(zhuān)業(yè)性人才就導(dǎo)致了崗位編制的科學(xué)性不足。

3. 崗位評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。在事業(yè)單位中，不同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所從事的專(zhuān)業(yè)具有多樣化的特征，他們?cè)诠ぷ餍再|(zhì)、工作條件、工作內(nèi)容及工作成果方面都有顯著的差異。事業(yè)單位對(duì)于其專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)績(jī)有一定要求，并不是單純以學(xué)歷來(lái)判定能力，也不是能力強(qiáng)就業(yè)績(jī)高。由于上述原因?qū)е略谶M(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，難以采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、改進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的措施

1. 優(yōu)化崗位設(shè)置，保證崗位設(shè)置與單位實(shí)際相匹配，具體應(yīng)當(dāng)包括如下四點(diǎn)：一是事業(yè)單位的各級(jí)人員需要加強(qiáng)對(duì)單位人事制度改革的認(rèn)識(shí)，細(xì)化事業(yè)單位崗位管理等一系列內(nèi)容，讓設(shè)置崗位管理工作有意義，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置強(qiáng)化崗位管理。應(yīng)當(dāng)充分明確崗位設(shè)置不僅僅是關(guān)于薪資的問(wèn)題，更為重要的是可有助于規(guī)范單位崗位、確定員工潛力、促進(jìn)員工發(fā)展；二是重新設(shè)置縱向崗位層次，摒除原來(lái)固化的多層設(shè)計(jì)，逐漸實(shí)現(xiàn)單位實(shí)際工作的管理聚合、流程簡(jiǎn)化、更少層次分級(jí)、縱向崗位設(shè)置，不僅要確保員工基本的職業(yè)發(fā)展空間，而且還要避免過(guò)度延長(zhǎng)管理流程的問(wèn)題，這樣就可以有效規(guī)避崗位虛設(shè)、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等情況的發(fā)生；三是，根據(jù)崗位實(shí)際需求的變化來(lái)進(jìn)行層次的動(dòng)態(tài)調(diào)整，此種調(diào)整主要是針對(duì)高級(jí)人才崗位，根據(jù)事業(yè)單位的重點(diǎn)工作內(nèi)容和方向，合理地調(diào)整崗位層級(jí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作高效開(kāi)展，并注意改變固有的“權(quán)利”維系的觀念；四是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的要進(jìn)行精細(xì)化設(shè)置，針對(duì)這一類(lèi)型崗位，設(shè)置更加嚴(yán)格和專(zhuān)業(yè)化的工作內(nèi)容分配，提供更廣闊的發(fā)展空間，并在該崗位的技術(shù)鏈條中設(shè)置全面的職業(yè)發(fā)展管理調(diào)節(jié)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

2. 規(guī)范崗位說(shuō)明書(shū)的編制過(guò)程提高專(zhuān)業(yè)性。通過(guò)對(duì)規(guī)劃流程的進(jìn)一步明確以及對(duì)管理方式的精細(xì)化處理就能保證崗位說(shuō)明書(shū)編制的規(guī)范性，而專(zhuān)業(yè)性的提升除了可以慣用上述方法以外，還需要更多專(zhuān)業(yè)性的人才加入，但就這方面專(zhuān)業(yè)人才的現(xiàn)狀而言，難以在短時(shí)間內(nèi)獲得較為明顯的成效，因此可將重點(diǎn)放在規(guī)劃基本流程上。編制流程可大致分為三步，第一步，為了確保人力資源與崗位匹配的合理性，需要明確崗位說(shuō)明書(shū)的組成要素，各崗位不同的職責(zé)要求、任職條件、以及開(kāi)展工作所必要的環(huán)境保障等；第二步，制定科學(xué)合理并足夠細(xì)化的崗位分析法，結(jié)合多種方式對(duì)崗位展開(kāi)全面的分析，比如工作日志、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)訪(fǎng)談或者基層訪(fǎng)談等，將所得結(jié)果作為參考來(lái)確定崗位設(shè)置目標(biāo)，在完成職能優(yōu)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)崗位精簡(jiǎn)；第三步，以勝任力為主要考核內(nèi)容和指標(biāo)開(kāi)展崗位說(shuō)明書(shū)細(xì)則的編制工作，并且為了進(jìn)一步優(yōu)化崗位責(zé)任說(shuō)明書(shū)，在其投入使用后要堅(jiān)持做好反饋調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和實(shí)際情況可對(duì)崗位說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容作出適當(dāng)修改。

3. 進(jìn)一步優(yōu)化崗位管理制度。崗位管理制度的優(yōu)化需要通過(guò)崗位聘任評(píng)價(jià)和工作考核制度兩方面開(kāi)展，就崗位聘任評(píng)價(jià)而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)待聘任工作設(shè)置更加完善的聘任評(píng)價(jià)制度，一是要注重崗位能力需求與人才發(fā)展需求，保障新進(jìn)人才的能力得以持續(xù)提升，二是要保證聘任評(píng)價(jià)的合理性，不應(yīng)過(guò)度嚴(yán)苛，避免高價(jià)值人才的流失；就崗位工作考核制度而言，建立并完善于崗位工作內(nèi)容相匹配的考核標(biāo)準(zhǔn)，不管是技術(shù)型崗位還是服務(wù)型崗位，都只有在具備科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上才可以實(shí)現(xiàn)高效的崗位管理，進(jìn)而確保崗位職能的有效落實(shí)。

四、總結(jié)

加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的力度，在現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革工作過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用。因此，事業(yè)單位在開(kāi)展崗位設(shè)置工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況與業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，樹(shù)立以人為本的管理理念，逐步完善崗位設(shè)置管理機(jī)制，構(gòu)建出科學(xué)、合理的用人機(jī)制，進(jìn)而更好地為國(guó)家和人民服務(wù)。

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（作者單位：左權(quán)縣人力資源和社會(huì)保障局）