摘要：當(dāng)前，我國(guó)高校安全危機(jī)管理存在諸多問題，突出表現(xiàn)在安全危機(jī)意識(shí)與應(yīng)對(duì)知識(shí)不足，危機(jī)管理相應(yīng)制度不完善，以及資源投入的不足三個(gè)方面。因此，首先需要提高各個(gè)主體的安全危機(jī)意識(shí)，提升安全應(yīng)對(duì)知識(shí)與能力；其次，要進(jìn)一步完善從危機(jī)的安全預(yù)警、決策指揮、信息發(fā)布到事后評(píng)估、責(zé)任追究等安全危機(jī)管理的制度建設(shè)；最后，加大對(duì)危機(jī)管理資源的投入，同時(shí)充分發(fā)揮學(xué)生主體與社會(huì)的相關(guān)資源，彌補(bǔ)危機(jī)管理中資源的不足。

關(guān)鍵詞：高校；安全危機(jī)管理；制度建設(shè)

高校安全危機(jī)管理是公共危機(jī)管理的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)一個(gè)和諧的校園環(huán)境，不僅對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)，生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)容的一部分。因此，剖析當(dāng)前高效安全危機(jī)管理存在的問題，探索應(yīng)對(duì)高校安全危機(jī)管理的有效對(duì)策，提升高校危機(jī)管理水平是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、我國(guó)高校安全危機(jī)管理現(xiàn)狀與問題

當(dāng)前，我國(guó)高校安全危機(jī)管理存在諸多問題，突出表現(xiàn)在安全危機(jī)意識(shí)與應(yīng)對(duì)知識(shí)的缺乏，安全危機(jī)管理制度的不完善，以及資源投入的不足三個(gè)方面。

（一）安全危機(jī)意識(shí)與應(yīng)對(duì)知識(shí)的不足

1、安全危機(jī)意識(shí)的缺乏。當(dāng)前，我國(guó)高校對(duì)安全危機(jī)的意識(shí)的缺乏主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全危機(jī)管理意識(shí)的不足。當(dāng)前對(duì)高校的各項(xiàng)考核指標(biāo)中安全危機(jī)管理內(nèi)容還沒有占到比較重要的地位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的安全危機(jī)管理意識(shí)都是比較薄弱的。這種安全危機(jī)意識(shí)淡薄的狀況，首先直接導(dǎo)致高校安全危機(jī)管理的形式化，沒有真正作為高校管理的重點(diǎn)被重視起來。盡管我國(guó)的教育主管部門已經(jīng)把學(xué)校安全危機(jī)管理列為學(xué)校管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，并加大力度宣傳與推廣學(xué)校危機(jī)管理的理念。然而很多學(xué)校的管理者在管理上沒有重視起來，在學(xué)校安全危機(jī)管理的過程中依然存在著大量“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。諸多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全危機(jī)管理的重視程度不夠，存在著危機(jī)僥幸心理，認(rèn)為安全危機(jī)發(fā)生只是個(gè)別現(xiàn)象，學(xué)校的重中之重是教學(xué)質(zhì)量，安全危機(jī)管理只是形象工程。對(duì)于安全危機(jī)管理工作的舉措也只是停留在紙面上，在具體的管理中沒有到位。其次，這種安全危機(jī)意識(shí)的缺乏也表現(xiàn)為高校管理者危機(jī)意識(shí)的偏頗。我國(guó)許多高校的管理者雖然有安全危機(jī)意識(shí)并且也做了相應(yīng)的一些工作，但是由于安全危機(jī)意識(shí)存在偏頗，往往也會(huì)造成危機(jī)管理的不利。這突出表現(xiàn)在高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)學(xué)校發(fā)生的非危機(jī)性的普通問題反應(yīng)迅速而激烈，很多時(shí)候把普通事件視為安全危機(jī)事件，小題大做、危言聳聽。而到了真正的危機(jī)發(fā)生時(shí)，卻表現(xiàn)出理念認(rèn)識(shí)不足、思想方式不當(dāng)、預(yù)防準(zhǔn)備不夠、應(yīng)對(duì)措施空虛等問題，從而造成損失。其二，作為學(xué)校主要成員的在校大學(xué)生安全危機(jī)意識(shí)不足。由于他們生活和讀書的環(huán)境整體對(duì)安全危機(jī)管理意識(shí)的缺乏，使得他們的安全意識(shí)都是很不足的，更別說安全危機(jī)意識(shí)了。在日常的生活中，僅僅就安全用電方面，在校大學(xué)生的安全意識(shí)就非常差，經(jīng)常會(huì)發(fā)生由于學(xué)生在宿舍使用違規(guī)電器和亂扯電線，造成宿舍失火，給同學(xué)的人身和財(cái)產(chǎn)造成損失。

2、安全危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)與能力的不足。中國(guó)當(dāng)前的安全危機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)都是非常不到位的。不但高校內(nèi)部幾乎沒有關(guān)于安全危機(jī)相關(guān)的課程設(shè)置，高校管理者的安全危機(jī)知識(shí)也是很貧乏的。安全危機(jī)大致有哪些類型，各種安全危機(jī)的特征和性質(zhì)是怎樣的，以及當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)候采取哪些正確的防范和應(yīng)對(duì)措施，這些專業(yè)的安全危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)，還沒有能夠形成教育和培訓(xùn)的內(nèi)容教授給學(xué)校的管理的人員，以及教授給在校的大學(xué)生群體。比如針對(duì)失火的分類，各種性質(zhì)的火災(zāi)應(yīng)該運(yùn)用什么樣的滅火工具來應(yīng)對(duì)，在火災(zāi)中怎樣選擇最佳的逃生線路，以及逃生的技巧等等這些最基本的應(yīng)對(duì)的知識(shí)都是模糊的?，F(xiàn)實(shí)中許多學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)者到學(xué)生連基本的火災(zāi)逃生知識(shí)都沒有具備，更不用說其他類型的安全危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)了。

（二）危機(jī)管理制度的不完善

健全而完善的管理制度是高校安全危機(jī)的管理的基礎(chǔ)和前提，其內(nèi)容主要包括三個(gè)大的方面：事前的安全危機(jī)防范制度；安全危機(jī)事件中完善的決策、指揮、執(zhí)行、溝通制度；危機(jī)事件后的評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)制度。在這三個(gè)方面，高校的安全危機(jī)管理都存在許多問題。

1、安全危機(jī)防范制度的缺失。安全危機(jī)的防范應(yīng)該是危機(jī)管理中的首要的內(nèi)容，其制度建設(shè)的不足首先表現(xiàn)在對(duì)各種可能引發(fā)安全危機(jī)因素的防范管理工作上。這部分很多與日常的管理內(nèi)容是相互重疊的。比如對(duì)學(xué)生宿舍的日常安全巡查制度，其實(shí)就是安全危機(jī)防范的內(nèi)容之一。當(dāng)前各高校這方面的工作還是良莠不齊的。主要原因在于學(xué)生數(shù)量的龐大，而管理人員不足。同時(shí)，由于專業(yè)人員的缺乏，以及相關(guān)資源的不足，導(dǎo)致高校安全危機(jī)防范制度的有效建立與運(yùn)行無法得到保障。其次，安全危機(jī)預(yù)警機(jī)制建設(shè)的不足。安全危機(jī)預(yù)警機(jī)制能夠在危機(jī)發(fā)生前，給與高校的管理人員傳達(dá)相應(yīng)的危機(jī)信號(hào)，或者是征兆。 這樣可以使得管理人員能夠采取措施，將安全危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。主要包括物質(zhì)的預(yù)警和人員的預(yù)警兩部分，由于資源的投放的側(cè)重和管理理念的偏頗的問題，這方面的制度在許多高校管理中也是缺位的，大多數(shù)只是停留在紙面上，并沒有能夠有效的實(shí)行。再次，對(duì)制定安全危機(jī)預(yù)案的忽視。有一個(gè)好的危機(jī)預(yù)案，在安全危機(jī)發(fā)生的第一時(shí)間就可以根據(jù)危機(jī)預(yù)案啟動(dòng)各種措施。這樣一個(gè)大致的指導(dǎo)計(jì)劃，可以使得人們知道每個(gè)人應(yīng)該做什么，每個(gè)人的大致的權(quán)力和責(zé)任，到何處取得相應(yīng)的資源和設(shè)備等等，可以提高人們的應(yīng)對(duì)危機(jī)的效率。 但是當(dāng)前很多高校沒有什么安全危機(jī)預(yù)案，或者說安全危機(jī)預(yù)案很不完備，只是流于形式，而沒有實(shí)質(zhì)作用。

2、危機(jī)應(yīng)急決策、指揮、執(zhí)行機(jī)制的不協(xié)調(diào)。首先，危機(jī)應(yīng)急決策機(jī)制效率低下。由于危機(jī)具有擴(kuò)張性，破壞性和無序性等特點(diǎn)，在面對(duì)突發(fā)的安全危機(jī)緊急情況下，管理者必須在巨大的壓力下進(jìn)行決策，要求決策者在有限的時(shí)間，資源和人力信息不充分的條件下完成危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施，因而與一般的常規(guī)決策相比較而言，危機(jī)的應(yīng)急決策屬于非程序化決策，從某種意義上說，危機(jī)管理的實(shí)質(zhì)就是非常規(guī)決策。其特點(diǎn)主要有幾點(diǎn)：以控制事態(tài)的發(fā)展為目標(biāo)，時(shí)間壓力大，信息不完全，資源緊缺等。因此，科學(xué)合理的決策機(jī)制與相應(yīng)的決策能力就成為危機(jī)決策最重要的兩部分。但是在很多高校的管理體制中，做出一項(xiàng)決策的程序非常的繁瑣，同時(shí)沒有應(yīng)急的決策機(jī)制。危急事件發(fā)生后，逐級(jí)上報(bào)過程的緩慢，危機(jī)決策人員的權(quán)責(zé)的分配等方面都存在眾多的問題，使得危機(jī)決策機(jī)制效率極低，決策方案不合理，這是危機(jī)應(yīng)對(duì)中存在的重大問題。其次，危機(jī)應(yīng)對(duì)過程中指揮與執(zhí)行機(jī)制的不順暢、不協(xié)調(diào)。在安全危機(jī)應(yīng)對(duì)過程中，一旦作出決策就應(yīng)該馬上進(jìn)入執(zhí)行過程，通過配備各種人員和資源以及工具，進(jìn)行分工執(zhí)行和應(yīng)對(duì)危機(jī)中各種事件。危機(jī)的性質(zhì)要求合理的指揮以及高效有力的執(zhí)行機(jī)制，往往是在這一緊急時(shí)刻，學(xué)校管理制度中的各種阻力就顯現(xiàn)出來了。突出表現(xiàn)為多頭指揮，相互沖突，執(zhí)行人員不知道聽從那一位的指揮意見，在執(zhí)行過程中相互推脫責(zé)任，找不到相應(yīng)的合適的部門人員去執(zhí)行方案，或者大家無所適從，無法積極應(yīng)對(duì)。這突出反映了危機(jī)管理中指揮系統(tǒng)的不統(tǒng)一、執(zhí)行機(jī)制權(quán)責(zé)分工不明等制度的缺陷。

3、危機(jī)管理信息溝通機(jī)制不暢。在危機(jī)應(yīng)對(duì)中，快速而準(zhǔn)確的信息是管理者作為危機(jī)決策和應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)。因此，安全危機(jī)管理制度建設(shè)中重要的一環(huán)就是信息溝通機(jī)制。但是在實(shí)踐中，往往是在安全危機(jī)發(fā)生后信息系統(tǒng)溝通的不暢，使得危機(jī)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，由于信息機(jī)制的不暢，使得危機(jī)應(yīng)對(duì)人員無所適從，或者是錯(cuò)誤的信息導(dǎo)致誤判，或者是有效的的信息由于時(shí)滯變得無價(jià)值。信息溝通機(jī)制不暢在某些時(shí)候會(huì)導(dǎo)致危機(jī)相關(guān)人員中謠言傳播，導(dǎo)致更大的混亂。

4、危機(jī)管理評(píng)價(jià)與學(xué)習(xí)機(jī)制的不足。當(dāng)前的高校安全危機(jī)管理中，對(duì)于危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)對(duì)有一定的制度和實(shí)踐，但是對(duì)于在危機(jī)之后進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)的制度建設(shè)，則是不到位的。安全危機(jī)事件經(jīng)過之后，只有深刻的認(rèn)識(shí)本次安全危機(jī)發(fā)生的原因，找出危機(jī)的根源因素，才能夠做到防范危機(jī)的下一次可能發(fā)生。同時(shí)，正確評(píng)價(jià)安全危機(jī)事件過程中的各種舉措，才能夠真正認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)到應(yīng)對(duì)危機(jī)的途徑和手段，反省其紕漏之處，并加以改善。這就需要建立安全危機(jī)管理的事后學(xué)習(xí)和評(píng)價(jià)制度，用制度形式將這些過程和環(huán)節(jié)加以正式化，加以制度化。我國(guó)高校在這方面的制度建設(shè)普遍顯得不足，不僅對(duì)于安全危機(jī)事后評(píng)價(jià)意識(shí)的淡薄，而且許多高校甚至沒有什么安全危機(jī)事后評(píng)價(jià)制度。更多的是召開一個(gè)大會(huì)，表彰一些優(yōu)秀的個(gè)人。而對(duì)于安全危機(jī)做到深入的冷靜地分析，并相應(yīng)的加以調(diào)整相關(guān)的政策和措施則關(guān)心不多。

（三）安全危機(jī)管理資源的缺乏

高校安全危機(jī)管理的有效實(shí)行，也離不開相應(yīng)的人力資源和物質(zhì)資源的有效供應(yīng)，相關(guān)資源的匱乏會(huì)給安全危機(jī)管理帶來一定的困難。

1、危機(jī)管理專業(yè)人員的缺乏。安全危機(jī)管理需要專業(yè)人員的指導(dǎo)，從提高管理人員與學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，到培訓(xùn)高校人員應(yīng)對(duì)危機(jī)的有效知識(shí)和技能，以及在安全危機(jī)事件中有效的行動(dòng)，都離不開危機(jī)管理專業(yè)人員。當(dāng)前我國(guó)高校中就是基本上沒有什么專業(yè)的危機(jī)的管理人員。這一方面是由于社會(huì)的因素，我國(guó)危機(jī)管理理論與教學(xué)比較落后，這方面的人才整體都比較缺乏。另一方面是高校自身的原因，不注重這方面人才的自我培養(yǎng)與引進(jìn)。不管是在對(duì)管理者的危機(jī)安全教育上，還是對(duì)學(xué)生群體的安全危機(jī)教學(xué)上，都沒有相應(yīng)的專業(yè)人士。是導(dǎo)致高校安全危機(jī)管理水平低下的重要原因。

2、相應(yīng)的物質(zhì)設(shè)備資源的不足。任何事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)都需要一定的物資設(shè)備的提供，在高校安全危機(jī)管理中，尤其危機(jī)預(yù)防的階段，存在普遍投入不足的現(xiàn)狀。比如對(duì)于能夠監(jiān)測(cè)校園安全的電子攝像頭的等電子設(shè)備的裝備目前基本上都能到位，但是對(duì)高校學(xué)生群體進(jìn)行危機(jī)應(yīng)對(duì)訓(xùn)練的培訓(xùn)教學(xué)設(shè)備，以及在安全危機(jī)發(fā)生后能夠迅速應(yīng)對(duì)的各種設(shè)施的資源投入都是比較缺乏和不足的。這也是制約高效安全危機(jī)管理提升的重要因素之一。

二、完善高校安全危機(jī)管理的途徑與方法

針對(duì)當(dāng)前高校危機(jī)安全存在的突出問題，首先，要提高各個(gè)主體的安全危機(jī)意識(shí)，培訓(xùn)安全危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)，提升安全應(yīng)能力；其次，要進(jìn)一步完善從危機(jī)的安全預(yù)警、決策指揮、信息發(fā)布到事后評(píng)估、責(zé)任追究等安全危機(jī)管理的制度建設(shè)；最后，加大對(duì)危機(jī)管理資源的投入，充分發(fā)揮學(xué)生主體的能動(dòng)性，整合社會(huì)的相關(guān)資源，彌補(bǔ)危機(jī)管理中資源的不足。

（一）提高安全危機(jī)管理意識(shí)

1、注重事先預(yù)防的理念，提高危機(jī)意識(shí)。首先，提高高校管理者的危機(jī)意識(shí)，改變陳舊管理理念。高校管理者安全危機(jī)意識(shí)，以及安全危機(jī)的預(yù)防理念的提高對(duì)于學(xué)校安全危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)至關(guān)重要。沒有管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)意識(shí)的提高以及安全危機(jī)管理理念的轉(zhuǎn)變，就不可能有相應(yīng)的安全危機(jī)管理的高水平。這個(gè)工作一方面需要上級(jí)主管部門的重視，比如在指導(dǎo)和檢查工作中，對(duì)于高校安全危機(jī)管理工作內(nèi)容的重視，同時(shí)要組織有關(guān)專業(yè)人士對(duì)于高校的管理者予以相關(guān)方面的培訓(xùn)，提高他們的意識(shí)和水平，更新他們的管理理念。其次，提高在校學(xué)生群體的安全危機(jī)意識(shí)。學(xué)校安全危機(jī)的發(fā)生，在很多場(chǎng)合下的是發(fā)生在學(xué)生群體之中，或者由學(xué)生群體引起的，同時(shí)在更多時(shí)候，在校的學(xué)生群體是安全危機(jī)的受害者。提高在校學(xué)生的安全危機(jī)意識(shí)，是有效預(yù)防安全危機(jī)事件發(fā)生的有效措施。比如安全用電的意識(shí)，防止各種危險(xiǎn)品進(jìn)入校園的安全意識(shí)，以及日常治安安全意識(shí)等。危機(jī)安全意識(shí)的提高是一個(gè)潛移默化的過程，需要在教學(xué)以及日常管理中各方面的持續(xù)努力。

2、培訓(xùn)相關(guān)危機(jī)知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。安全危機(jī)的有效應(yīng)對(duì)，離不開對(duì)安全危機(jī)知識(shí)的掌握。不管是管理者還是學(xué)生群體，充足的危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)都是必要的。這方面國(guó)外的安全危機(jī)管理給與我們更多有益的啟發(fā)。由于災(zāi)害頻發(fā)，日本大力推行全民的危機(jī)教育，對(duì)于防災(zāi)可謂是“警鐘長(zhǎng)鳴”。日本的安全危機(jī)教育首先從學(xué)校做起。日本各都道府縣教育委員會(huì)基本上都編寫有《危機(jī)管理和應(yīng)對(duì)手冊(cè)》或者《防災(zāi)教育指導(dǎo)資料》等教材，指導(dǎo)各類學(xué)校開展危機(jī)預(yù)防和應(yīng)對(duì)教育。這就在基本的教育層面上形成了慣例。他們的學(xué)生從小學(xué)時(shí)候開始就被教授給判斷各種自然災(zāi)害的指示，以及當(dāng)這些災(zāi)害發(fā)生時(shí)候如何采取有效的措施和技巧來保護(hù)自己的生命的安全。對(duì)他們而言這都成為日常生存的基本知識(shí)，日本的全民安全危機(jī)教育對(duì)于我國(guó)高校乃至全民安全危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)有著重要的借鑒價(jià)值。

（二）完善安全危機(jī)管理制度

1、建立和完善安全危機(jī)預(yù)警制度。大風(fēng)起于青萍之末，危機(jī)的發(fā)生往往有預(yù)兆和導(dǎo)火索，如果能在安全危機(jī)事件初發(fā)時(shí)迅速發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取得力措施，則可以有效控制危機(jī)發(fā)展，防止事態(tài)升級(jí)，有效減少實(shí)際損失。面對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的危害以及風(fēng)險(xiǎn)做出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估，可以幫助我們?cè)诰o急情境下確立資源分配順序以及反應(yīng)級(jí)別。安全危機(jī)事件的預(yù)警系統(tǒng)主要包括了信息收集子系統(tǒng)，信息加工子系統(tǒng)，決策子系統(tǒng)，和警報(bào)子系統(tǒng)。其中信息收集子系統(tǒng)的任務(wù)是對(duì)有關(guān)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源和危機(jī)征兆等信息進(jìn)行收集。要保證信息收集子系統(tǒng)的效果，首要的是信息收集子系統(tǒng)的范圍與危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源存在的范圍要一致，不能有遺漏和空白：其次是要保證收集而來的信息傳遞的暢通，不能有曲解改變以及失真滯后等影響。這種信息的收集是人員和設(shè)備相互配合才能做到最佳效果。信息加工子系統(tǒng)主要的功能是整理信息、識(shí)別重要的信息和信息的轉(zhuǎn)化這三個(gè)方面。對(duì)收集來的信息進(jìn)行分類，識(shí)別哪些是重要的緊急的信號(hào)，哪些是不重要的，虛假的信息，去偽存真是很關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。決策子系統(tǒng)的作用是根據(jù)信息加工子系統(tǒng)的的結(jié)果，決定是否發(fā)出危機(jī)警報(bào)的和發(fā)出警報(bào)的級(jí)別。這需要一些切合實(shí)際的警報(bào)指標(biāo)。警報(bào)子系統(tǒng)的作用是向危機(jī)管理者和潛在受害者發(fā)出明顯的警示信號(hào)，使得他們能夠在有效的時(shí)間內(nèi)采取應(yīng)對(duì)措施。這種警示信號(hào)必須準(zhǔn)確，清晰確定。

2、建立和完善安全危機(jī)決策指揮制度。常規(guī)的學(xué)校管理中，上級(jí)的意見和命令是按照學(xué)校的組織管理層次，一級(jí)一級(jí)往下貫徹，這種金字塔式的命令貫徹于指揮體系，在日常生活的是可行的，但是在危急事件管理中，是低效率的。在安全危機(jī)發(fā)生后，一個(gè)高效的危機(jī)決策指揮系統(tǒng)是處理安全危機(jī)應(yīng)對(duì)的必不可少的。危機(jī)指揮系統(tǒng)最好的做法是直接由決策和中心直接指揮一線人員，這樣更好的及時(shí)應(yīng)對(duì)。這種危機(jī)指揮系統(tǒng)中的人員的配備要在事前就分配好，每個(gè)人的權(quán)利，責(zé)任都要規(guī)定好。在危機(jī)指揮系統(tǒng)中，危機(jī)決策和指揮中心不可缺少的一環(huán)。指揮中心是各種信息的整合處理中心和各種資源協(xié)調(diào)調(diào)度中心，在安全危機(jī)事件應(yīng)對(duì)過程中，重大的決策和指令都從這樣一個(gè)最高的決策中心作出。這一個(gè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該事先確定下來，不用等到危機(jī)來臨的時(shí)候再開始找人組成。一旦安全危機(jī)發(fā)生，指揮中心應(yīng)當(dāng)對(duì)危機(jī)進(jìn)行綜合評(píng)估，判斷危機(jī)的性質(zhì)和類型，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，以及啟動(dòng)那一套危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)管理部門。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)危機(jī)的實(shí)際情況，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，危機(jī)決策和指揮中心應(yīng)該統(tǒng)一指揮，根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，落實(shí)各種人員和資源到位。根據(jù)具體的發(fā)生的問題和新出現(xiàn)的情況，決策和指揮中心要及時(shí)調(diào)整和修改危機(jī)預(yù)案的內(nèi)容以及措施。

3、建立和完善安全危機(jī)應(yīng)對(duì)的執(zhí)行制度。執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)安全危機(jī)決策實(shí)現(xiàn)的重要途徑，任何一項(xiàng)決策都不能離開準(zhǔn)確有效的執(zhí)行，如果決策不能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，只能是一種空談。因此，正確的決策需要行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的執(zhí)行機(jī)制來保證。建立和完善安全危機(jī)管理的執(zhí)行機(jī)制，首先要設(shè)立縱向指揮層面，這一縱向的指揮鏈條中間的層次是越少越好，最好是直接從指揮中心到一線人員，這樣能夠做到及時(shí)有效的指揮，其次，橫向的配合執(zhí)行制度的建立也是非常重要的，在能夠相互之間得到很好的配合的地方不必要通過決策指揮中心進(jìn)行協(xié)調(diào)。

4、建立和完善安全危機(jī)應(yīng)對(duì)的責(zé)任制度

責(zé)任劃分制度。實(shí)行嚴(yán)格的安全危機(jī)防范和應(yīng)急處理的責(zé)任制度，切實(shí)地履行各個(gè)部門，各個(gè)人員的職責(zé)，保證危機(jī)應(yīng)急管理工作的正常進(jìn)行。明確各自的職權(quán)范圍，對(duì)于在危機(jī)應(yīng)對(duì)過程中的失職行為予以懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)，有利于安全危機(jī)事件的有效處理。安全危機(jī)管理中要明確每一項(xiàng)工作中的責(zé)任，并把責(zé)任明確到每一個(gè)具體的工作機(jī)構(gòu)和工作人員。根據(jù)對(duì)可能發(fā)生問題的預(yù)測(cè)，做出責(zé)任預(yù)案，應(yīng)落實(shí)到相應(yīng)的的機(jī)構(gòu)和人員；根據(jù)對(duì)實(shí)踐中發(fā)生的新問題的分析和判斷，來明確各機(jī)構(gòu)在其中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。安全危機(jī)應(yīng)對(duì)責(zé)任制度中的重要一環(huán)，就是責(zé)任追究制度。在相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的失職之后，對(duì)于相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究，才能減少下次失職行為的發(fā)生。應(yīng)該在工作成績(jī)與錯(cuò)誤清晰明白的區(qū)分開來。予以合理的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。否則前期的權(quán)責(zé)的劃分就失去了意義。

5、建立和完善安全危機(jī)信息披露制度

完善的危機(jī)信息披露，也是應(yīng)對(duì)危機(jī)的一個(gè)措施。安全危機(jī)的造成的后果之一，就是人們的不安全感的增加，恐慌的流行。由于涉及人員沒有在第一時(shí)間內(nèi)清晰危機(jī)事件的狀態(tài)，而采取的自我的行動(dòng)。當(dāng)這些人們達(dá)到一定的范圍，很可能造成另外的新的安全危機(jī)。危機(jī)本身的危險(xiǎn)性和人們對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)不是一回事。危機(jī)本身會(huì)給人們帶來很大的傷害，如果人們能夠在第一時(shí)間內(nèi)明白危機(jī)的狀態(tài)，采取一些正確的應(yīng)對(duì)措施，危機(jī)的危害性結(jié)果就會(huì)相應(yīng)的減小；如果人們?cè)诘貌坏较鄳?yīng)的準(zhǔn)確的信息狀態(tài)下，形成大規(guī)模的恐慌，而在恐慌中采取錯(cuò)誤的行動(dòng)，從而形成新的安全危機(jī)，也許結(jié)果比原來的危機(jī)事件本身還嚴(yán)重。同時(shí)，對(duì)于學(xué)校外部相關(guān)人員也需要信息的溝通，主要包括學(xué)生家長(zhǎng)、政府主管部門以及新聞媒體。這對(duì)于學(xué)校管理者維護(hù)學(xué)校的形象，應(yīng)對(duì)外界在不明真相下的壓力有很大的幫助，也是能夠取得外部資源支持的有效手段。完善的危機(jī)信息披露制度，要注意以下幾個(gè)方面：一、確定該合適的傳信息傳播主體人選；二、確定傳播的對(duì)象；三、選擇信息披露的恰當(dāng)時(shí)機(jī)；四、選擇合適地點(diǎn)和場(chǎng)所；五、選擇恰當(dāng)?shù)男畔?nèi)容；六、選擇合適的信息披露途徑和方法。

（三）充分利用各種資源、加大對(duì)危機(jī)管理資源的投入

1、加大對(duì)危機(jī)管理物質(zhì)資源的投入。增加更多的物質(zhì)投入是提高安全危機(jī)管理水平的基礎(chǔ)，沒有一定的物質(zhì)資源的投入，建設(shè)安全高校只能是一句空話。這一方面，需要高校管理者在資源配置方面做到合理安排，對(duì)于安全危機(jī)管理必要設(shè)備的投入能夠做到基本保證，不能由于其他因素?cái)D占本該分配給安全危機(jī)管理的資源。在很多時(shí)候，由于安全危機(jī)的偶然性與不確定性，很多管理者認(rèn)為那些投入的資源是一種閑置，是一種浪費(fèi)資源的行為，就會(huì)不自覺地減少和挪用本該屬于這方面的資源，造成相關(guān)資源的不足。

2、充分發(fā)揮學(xué)生自身資源。高校安全危機(jī)管理的有效實(shí)行，直接面對(duì)的現(xiàn)實(shí)之一就是人員的不足，尤其是在安全危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)中需要大量的人員。許多征兆和危險(xiǎn)的信號(hào)都是經(jīng)由人員發(fā)現(xiàn)的。而僅僅依靠學(xué)校內(nèi)部的管理者和教師以及正規(guī)的學(xué)校的工作人員，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。即使當(dāng)前各高校已經(jīng)陸續(xù)給學(xué)生配備了專職的輔導(dǎo)員，但是面對(duì)龐大的學(xué)生群體，專職輔導(dǎo)員的精力是有限的。這就需要高效安全危機(jī)管理引入治理的理念，充分發(fā)利用各個(gè)方面的人力資源。其中，可以充分利用學(xué)生群體實(shí)現(xiàn)自我管理，調(diào)動(dòng)學(xué)生群體自身的積極性，充分利用學(xué)生自身的資源，實(shí)現(xiàn)安全防范的效果。比如，在針對(duì)專職輔導(dǎo)員不足的情況下，某師范高校采用碩士生兼職本科生輔導(dǎo)員的做法，選拔一批優(yōu)秀的碩士生，讓他們負(fù)責(zé)一個(gè)班集體，并制定一定的制度。從而可以做到經(jīng)常與學(xué)生溝通交流，并能夠經(jīng)常巡查宿舍，解決許多學(xué)生遇到的問題。同時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題征兆，可以及時(shí)與學(xué)校的管理人員溝通。這樣就充分發(fā)揮了學(xué)生群體的人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，既鍛煉了能力，又實(shí)現(xiàn)了安全危機(jī)的防范。

3、充分整合運(yùn)用社會(huì)資源，彌補(bǔ)高校自身資源的不足。在應(yīng)對(duì)安全危機(jī)的過程中，學(xué)校自己本身的資源是有限的，有時(shí)候危機(jī)本身僅僅依靠高校本身能力是無法有效應(yīng)對(duì)的。這就需要高校的管理者擁有能夠快速獲得社會(huì)資源的能力。同時(shí)，在平時(shí)要能夠與占有社會(huì)資源的各種主體保持良好的關(guān)系。比如高校周圍的醫(yī)院擁有相應(yīng)的醫(yī)療能力與資源，能夠?qū)σ欢ǔ潭纫欢ǚ秶鷥?nèi)的安全衛(wèi)生等事件做出處理的能力，高校的管理者可以與其保持一定合作關(guān)系，同時(shí)可以協(xié)商一定的合作途徑，以便于在安全危機(jī)發(fā)生時(shí)能夠快速利用醫(yī)院的醫(yī)療資源，從而在第一時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)有生命危險(xiǎn)的事情。同時(shí)，對(duì)于學(xué)校人員安全危機(jī)知識(shí)與能力不足的局面，為了加大這方面的培訓(xùn)，可以與社會(huì)上的武警消防單位，以及公安等單位建立良好的關(guān)系，定時(shí)聘請(qǐng)這些專業(yè)的單位人員通過講座和案例教學(xué)的方式，對(duì)在校人員進(jìn)行安全知識(shí)與技能的培訓(xùn)。

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作者簡(jiǎn)介：馬曉黎，山東新泰人，1982年6月，中共濟(jì)南市委黨校，濟(jì)南市行政學(xué)院、濟(jì)南市社會(huì)主義學(xué)院科研部講師。