許家義

核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大提出的“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，是我國社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。當(dāng)前有關(guān)部門正在積極探索推進培育和踐行社會主義核心價值觀制度化建設(shè)，結(jié)合實際制定規(guī)劃，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障等，使社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。

一、社會主義核心價值觀制度化建設(shè)存在的問題

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系與制度化要求不匹配，制約總體規(guī)劃設(shè)計

根據(jù)中共中央的相關(guān)精神，有關(guān)部門成立了“核心價值觀教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，著力推動社會主義核心價值觀的培育和踐行。領(lǐng)導(dǎo)小組是一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體工作由宣傳部門承擔(dān)，實際工作中往往存在作用發(fā)揮層層遞減的現(xiàn)象，雖然宣傳部門也在積極推動，但缺乏頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。

（二）現(xiàn)有制度修訂與制度化要求不匹配，制約兩者科學(xué)融合

目前，基層還是在實踐中摸索、在摸索中實踐，存在“價值與制度”兩張皮的現(xiàn)象，制度建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化程度不高，有些制度建設(shè)比較膚淺，還沒有將培育和踐行社會主義核心價值觀真正地融入到一些具體的制度中。

（三）考核獎懲機制與制度化要求不匹配，制約正向激勵發(fā)揮作用

在培育和踐行社會主義核心價值觀制度化建設(shè)中，獎懲機制還不完善。獎懲機制不完善，會導(dǎo)致一些偏離社會主義核心價值觀的現(xiàn)象或行為發(fā)生。

（四）員工思想認識與制度化要求不匹配，制約執(zhí)行效果顯現(xiàn)

經(jīng)過30多年的改革開放，當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)和利益格局產(chǎn)生了深刻變化和調(diào)整，基層人們面臨著“西化論”“民社潮”、實用主義、拜金主義、宗教迷信等多元化意識形態(tài)的影響與沖擊，少數(shù)人精神頹廢、逃避責(zé)任，對培育和踐行社會主義核心價值觀沒有概念或流于形式，在行動上不能自覺踐行，一定程度上給基層推進社會主義核心價值觀制度化帶來了挑戰(zhàn)。

二、政策建議

（一）健全組織體系，建立長效機制，持續(xù)推進制度化建設(shè)

培育和踐行社會主義核心價值觀并使之制度化，需要黨委（組）認真落實主體責(zé)任，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強領(lǐng)導(dǎo)小組的管理，強化黨委宣傳部門的主抓責(zé)任，明確其他部門的責(zé)任意識。通過將核心價值觀制度化，切實推進社會主義核心價值觀的培育和踐行工作。

（二）構(gòu)建制度指引，推動制度完善，引導(dǎo)推進制度化建設(shè)

加強制度化建設(shè)的頂層設(shè)計，應(yīng)站在全局高度推出核心價值觀制度化建設(shè)指導(dǎo)意見，在全社會形成一種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，讓基層有據(jù)可依、有規(guī)可依?；鶎討?yīng)根據(jù)頂層指導(dǎo)意見，制定相應(yīng)的核心價值觀制度化規(guī)劃，做到有計劃、有步驟、有層次地推進制度修訂和完善，推動制度化建設(shè)深入開展。

（三）健全考核機制，加大正向激勵，有效推進制度化建設(shè)

宣傳部門作為培育和踐行社會主義核心價值觀等精神文化工作的主要部門，應(yīng)發(fā)揮好組織作用，切實加強研究，科學(xué)擬訂相關(guān)量化考核細則等考核激勵機制，積極向黨委（黨組）匯報，爭取黨委（黨組）的支持，將考核激勵機制以黨發(fā)文的形式印發(fā)執(zhí)行，將各單位、各部門培育和踐行社會主義核心價值觀等精神文化工作情況納入各單位和各部門全局性工作進行考核，以激發(fā)全體參與的積極性和主動性。要注重在日常內(nèi)部管理中體現(xiàn)社會主義核心價值觀的正面導(dǎo)向，對背離社會主義核心價值觀的行為，及時予以指出和譴責(zé)，并對行為主體給予相應(yīng)的處罰，真正做到價值選擇和利益回報的相對統(tǒng)一。

（四）強化員工教育，提升價值認同，全員推進制度化建設(shè)

一是將培育和踐行社會主義核心價值觀工作融入到基層黨建工作中，作為黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為對黨員干部考察使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀。二是將社會主義核心價值觀融入到人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ髦校⑹蛊滢D(zhuǎn)化為具體的職業(yè)道德、家庭道德、生活行為等規(guī)范，使之能自覺按照社會主義核心價值觀修身立德、為人處事。三是將社會主義核心價值觀融入到文明單位創(chuàng)建活動中，持續(xù)開展理想信念、優(yōu)秀文化、革命傳統(tǒng)、愛國主義、愛崗敬業(yè)等教育活動，讓文明單位創(chuàng)建活動切實反映社會主義核心價值觀的本質(zhì)要求。四是將社會主義核心價值觀融入文化建設(shè)中，發(fā)揮文化建設(shè)潛移默化的作用，弘揚主旋律，強化人們對民族精神和時代精神的認同，以及對社會主義核心價值觀的認同。

（作者單位：中國人民銀行彭澤縣支行）