孫淑輝

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，根據(jù)全面建成小康社會(huì)決勝階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，著眼于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，指出堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。習(xí)近平總書記在五中全會(huì)上系統(tǒng)闡述了五大發(fā)展理念，深刻指出五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。根據(jù)十八大提出的“五大發(fā)展”理念的新要求，結(jié)合河南實(shí)際，全力推進(jìn)富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南“四個(gè)河南”建設(shè)，全面深化改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面工作再上新臺(tái)階。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益

“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！?黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并把創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心和關(guān)鍵，體現(xiàn)了我們黨統(tǒng)攬全局抓關(guān)鍵、與時(shí)俱進(jìn)促發(fā)展的廣闊視野，對(duì)于開拓中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新境界，對(duì)于奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)了當(dāng)今世界潮流和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新要求，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特征看，當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和全球創(chuàng)新格局同步調(diào)整，創(chuàng)新日益成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和重塑世界格局的主導(dǎo)力量。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，為建設(shè)“四個(gè)河南”全面發(fā)展提供了行動(dòng)指南。創(chuàng)新發(fā)展注重解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快實(shí)現(xiàn)由追趕型發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，將推動(dòng)“四個(gè)河南”建設(shè)搶占發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)中原崛起、河南振興。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，黨的十八屆五中全會(huì)極有針對(duì)性地提出了五大發(fā)展理念。其中協(xié)調(diào)發(fā)展理念著眼于全面，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，旨在正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，力求通過(guò)補(bǔ)齊短板化解突出矛盾，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性平衡性。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以拓展發(fā)展空間，又可以在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，這樣才能確保如期全面建成小康社會(huì)，并為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，牢固樹立并切實(shí)貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是我們黨認(rèn)識(shí)把握發(fā)展規(guī)律的深化。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展中還存在許多短板，補(bǔ)齊這些短板必須發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的積極性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一個(gè)地區(qū)能否發(fā)展，并不在于資源的多少或地理位置的優(yōu)劣，甚至也不在于有沒(méi)有政策支持，而在于市場(chǎng)機(jī)制是否完善、人們的思想認(rèn)識(shí)是否到位，這也正是樹立包括協(xié)調(diào)在內(nèi)的新的發(fā)展理念的意義所在。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境

黨的十八屆五中全會(huì)順應(yīng)廣大人民群眾的熱切期盼，把綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，推進(jìn)“四個(gè)河南”建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就是要以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為導(dǎo)向，在促進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)和財(cái)富積累的同時(shí)，堅(jiān)持低消耗、低排放，把自然資源與環(huán)境承載力作為一種剛性約束，作為發(fā)展的物理邊界。顯然，綠色發(fā)展本質(zhì)上體現(xiàn)以人為本，堅(jiān)持綠色發(fā)展不僅能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。更進(jìn)一步，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。堅(jiān)持綠色發(fā)展，其收益將惠及全社會(huì)，為每一個(gè)社會(huì)成員所共享，是全體人民過(guò)上全面小康生活的重要體現(xiàn)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有通過(guò)發(fā)展，不斷積累起強(qiáng)大的物質(zhì)財(cái)富和技術(shù)能力，我們才能不斷加強(qiáng)市場(chǎng)投入和技術(shù)創(chuàng)新，才有可能提高效率、減少排放、治理污染，最終提高綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持綠色發(fā)展，體現(xiàn)了綠色與發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一，彰顯了我們黨推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定信念。

四、堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏

黨的十八屆五中全會(huì)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提出牢固樹立并切實(shí)貫徹開放發(fā)展理念，根本目的在于著力解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，廣泛參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定和全球治理機(jī)制變革，再造新一輪開放紅利期，掌握未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。開放發(fā)展理念的提出及其實(shí)踐，必將豐富對(duì)外開放內(nèi)涵、提高對(duì)外開放水平，為發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

開放發(fā)展理念彰顯了中國(guó)對(duì)外開放的自信和自覺。如果說(shuō)，過(guò)去開放注重的是“引進(jìn)來(lái)”，是順應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)秩序，是在國(guó)際舞臺(tái)上展示風(fēng)采；那么今天的中國(guó)更多的是“走出去”，是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，共同搭建國(guó)際合作舞臺(tái)。在中國(guó)與世界深度互動(dòng)階段，我們黨提出開放發(fā)展理念，彰顯了我國(guó)對(duì)外開放的高度自信和高度自覺，表明中國(guó)正以開闊的胸襟和廣闊的視野在世界舞臺(tái)上謀篇布局。

習(xí)近平總書記曾鄭重宣示：“中國(guó)越發(fā)展，就越開放?！薄笆濉睍r(shí)期，我們要牢固樹立并切實(shí)貫徹開放發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走開放發(fā)展之路，著力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展的良性互動(dòng)。

五、堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉

黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展理念，注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，將改善民生作為推動(dòng)發(fā)展的基石，充分體現(xiàn)了我們黨增進(jìn)人民福祉的決心，彰顯著人民至上的價(jià)值取向。我們只有牢固樹立并切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能使全體人民共享改革發(fā)展成果，順利完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。

共享發(fā)展是激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力的現(xiàn)實(shí)需要。共享發(fā)展順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的向往。共享發(fā)展是由人民的主體地位所決定的，是以人為本思想的集中體現(xiàn)，凸顯了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨?！笆濉睍r(shí)期，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須把人民生活水平和質(zhì)量是否普遍提高作為全面建成小康社會(huì)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，讓全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

（作者單位：鄭州輕工業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院）