劉進(jìn) 楊莉

摘 要：“一帶一路”倡議提出以來，得到沿線國家的積極響應(yīng)。分析沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢有助于為日后的教育交流與合作提供一定的理論指導(dǎo)。文章通過分析斯洛伐克高等教育的發(fā)展概況，結(jié)合中國與斯洛伐克的合作經(jīng)驗，為今后中國和斯洛伐克的高等教育合作提供政策建議。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究成果之一，此為第七部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；斯洛伐克

一、斯洛伐克的高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育機構(gòu)類型及高校教師入職標(biāo)準(zhǔn)

斯洛伐克的高等教育學(xué)習(xí)項目可分為三個級別，第一級為學(xué)士學(xué)位學(xué)習(xí)項目；第二級包括碩士學(xué)位學(xué)習(xí)項目、工程碩士學(xué)位學(xué)習(xí)項目、博士學(xué)位學(xué)習(xí)項目（the doctors degree study program）；第三級指哲學(xué)博士學(xué)位學(xué)習(xí)項目（the PhD-degree study program）。[1]

斯洛伐克高等教育機構(gòu)分為公立、州立、私立三類。公立高等教育機構(gòu)依據(jù)斯洛伐克《高等教育法》建立，學(xué)術(shù)自治主體是學(xué)術(shù)參議院、校長、科學(xué)委員會、紀(jì)律委員會，上述主體決定了機構(gòu)內(nèi)部的組織架構(gòu)、活動管理；州立高等教育機構(gòu)由斯洛伐克共和國政府部門設(shè)立；私立高等教育機構(gòu)由經(jīng)過國家批準(zhǔn)并在斯洛伐克注冊的法人實體設(shè)立。[2]

高等院校員工包括學(xué)術(shù)教師、研究人員、藝術(shù)工作者及其他人員。其中，學(xué)術(shù)教師分為教授、客座教授、副教授、講師、助理講師、外教等。在斯洛伐克，所有高校教師須至少擁有碩士學(xué)位，且需通過接受更高水平的教育提升自身專業(yè)水平。

（二）高等教育規(guī)模

高校數(shù)量及在校學(xué)生人數(shù)是衡量高等教育規(guī)模的重要指標(biāo)。截至2016年，斯洛伐克共有各類高等教育機構(gòu)35所，其中公立高等教育機構(gòu)20所，私立高等教育機構(gòu)12所，州立高等教育機構(gòu)3所[3]。根據(jù)斯洛伐克統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)[4]，2008-2009年，斯洛伐克高等教育機構(gòu)總?cè)藬?shù)有小幅度上升；2009-2016年，總?cè)藬?shù)處于持續(xù)下降狀態(tài)。在校國際學(xué)生人數(shù)保持逐年上升，從2008年的2915人增至2016年的6404人，年增長率高達(dá)15%（見圖1）。

（三）高等教育學(xué)科領(lǐng)域分類

斯洛伐克統(tǒng)計局將其高等教育學(xué)科領(lǐng)域分為7類[5]，圖2呈現(xiàn)了斯洛伐克2016年高等教育機構(gòu)學(xué)生所學(xué)專業(yè)分布?；谛枨笈c供給平衡的視角，就讀于社會科學(xué)及理論、科技及理論等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)最多，表明社會急需這方面的人才，該領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他類別。

從整體發(fā)展趨勢來看，選擇學(xué)習(xí)醫(yī)藥科學(xué)與理論的學(xué)生人數(shù)總體呈上升態(tài)勢，僅在2009-2010年出現(xiàn)小幅下降（見表1）。從年度變化趨勢分析，2009-2016年，學(xué)生人數(shù)逐年穩(wěn)步減少的領(lǐng)域包括科學(xué)、科技及理論、社會科學(xué)及理論、藝術(shù)文化科學(xué)及理論；學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)和林業(yè)及獸醫(yī)科學(xué)、軍事安全科學(xué)及理論的學(xué)生人數(shù)先緩慢增加，后急劇減少。

（四）高等教育國際化

參與歐盟“伊拉斯謨+”項目（Erasmus+ programme）及各種獎學(xué)金項目是斯洛伐克促進(jìn)高等教育國際化的主要舉措。目前，斯洛伐克支持教育領(lǐng)域人員流動的項目主要包括以下5類（見表2）。

教育領(lǐng)域人員流動事務(wù)的咨詢和管理工作由斯洛伐克學(xué)術(shù)信息機構(gòu)（Slovak Academic Information Agency，SAIA）負(fù)責(zé)。SAIA是一個非政府、非營利組織，提供的服務(wù)側(cè)重于支持教育和科研活動的國際化。

除以上資助項目外，斯洛伐克許多大學(xué)專門開設(shè)為國際學(xué)生服務(wù)的斯洛伐克語課程。學(xué)生可在特定大學(xué)的外語學(xué)習(xí)部和布拉迪斯拉發(fā)夸美紐斯大學(xué)的外國學(xué)生語言和學(xué)術(shù)準(zhǔn)備學(xué)院（Institute for Language and Academic Preparation for Foreign Students of the Comenius University in Bratislava）獲取此類課程的相關(guān)信息。該學(xué)院是斯洛伐克唯一一個為各種類型的高等教育機構(gòu)的國際學(xué)生提供服務(wù)的機構(gòu)，其服務(wù)對象主要是那些希望在斯洛伐克學(xué)習(xí)語言或其他專業(yè)的國際學(xué)生。此外，外國學(xué)生可以在國際之家喀里多尼亞學(xué)校、尼特拉語言與跨文化交際研究所、歐洲語學(xué)校學(xué)習(xí)斯洛伐克語課程。[7]

二、中斯合作關(guān)系的發(fā)展

斯洛伐克位于歐洲中部，地理位置優(yōu)越，政局穩(wěn)定，是“一帶一路”沿線國家之一。斯洛伐克政府對華友好，中斯關(guān)系發(fā)展順利。

2015年11月，斯洛伐克與中國簽署了“一帶一路”合作備忘錄。2017年4月，中國政府批準(zhǔn)由斯洛伐克經(jīng)濟部提交的“2017-2020年斯洛伐克與中國發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系綱要”。該綱要強調(diào)，要增強兩國政府間經(jīng)濟聯(lián)委會對經(jīng)貿(mào)合作的促進(jìn)作用，其中特別提到“一帶一路”倡議的實施，指出“一帶一路”合作不僅有助于斯洛伐克自身交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且將借助斯洛伐克良好的地理位置為其在區(qū)域合作中帶來潛在利益。同年5月，斯洛伐克經(jīng)濟部長日加出席“一帶一路”國際合作高峰論壇時表示，中國提出的“一帶一路”倡議至關(guān)重要，斯方希望積極參與其中[8]。2017年11月，國內(nèi)首條直達(dá)斯洛伐克的中歐班列順利抵達(dá)，該班列的運行將進(jìn)一步加強中斯兩國在運輸和物流領(lǐng)域的合作。[9]

除經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作以外，中斯廣泛開展教育領(lǐng)域的雙邊合作。在國家層面，斯洛伐克教育部是我國留學(xué)基金委的歐洲合作伙伴之一。2012年，時任總理溫家寶出席中國與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤和經(jīng)貿(mào)論壇時對外宣布“未來5年向中東歐國家提供5000個獎學(xué)金名額”，2013/14學(xué)年至2017/18學(xué)年，中國向中東歐16國增加1000個單方獎，每學(xué)年200個，斯洛伐克約每學(xué)年增加15個單方獎名額[10]。2015年11月，教育部時任副部長郝平會見了斯洛伐克教育、科研和體育部秘書長諾貝爾特·莫爾納爾一行，會談后，郝平與莫爾納爾共同簽署了《中華人民共和國教育部與斯洛伐克共和國教育、科研和體育部2016-2019年教育合作計劃》[11]。截至2017年12月31日，斯洛伐克建立了布拉提斯拉發(fā)孔子學(xué)院、考門斯基大學(xué)孔子學(xué)院、斯洛伐克醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)孔子課堂[12]。在高校層面，中國地質(zhì)大學(xué)與夸美紐斯大學(xué)建立了學(xué)生交換項目[13]。2015年9月，西北工業(yè)大學(xué)校長汪勁松與斯洛伐克國家科學(xué)院院長布瓦·薩加里克教授共同簽署了《西北工業(yè)大學(xué)與斯洛伐克國家科學(xué)院人才培養(yǎng)和科學(xué)研究合作備忘錄》[14]。2016年4月，斯洛伐克茲沃倫技術(shù)大學(xué)、馬杰貝爾大學(xué)與東北財經(jīng)大學(xué)開展了一定的交流，雙方期待發(fā)揮各自學(xué)科優(yōu)勢，開展具有特色的實質(zhì)性的交流合作項目[15]。2017年5月，斯洛伐克駐華使館特命全權(quán)大使率團(tuán)訪問天津大學(xué)，雙方希望今后在新能源、智慧城市、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展合作研究。[16]

三、“一帶一路”倡議下中斯高等教育合作

（一）加強中斯語言互通，聯(lián)合培養(yǎng)語言人才

斯洛伐克的官方語言是斯洛伐克語，語言是制約雙方合作尤其是教育領(lǐng)域合作的一大障礙。在語言人才培養(yǎng)培訓(xùn)方面，兩國都有豐富經(jīng)驗。斯洛伐克為本國的國際學(xué)生提供語言培訓(xùn)課程。我國主要通過在國外開辦孔子學(xué)院、開設(shè)孔子課堂、傳播中華文化。自1990年起，孔子學(xué)院總部/國家漢辦先后研發(fā)并實施了漢語水平考試（HSK）、漢語水平口語考試（HSKK）等多種漢語考試，為留學(xué)中國、申請來華留學(xué)獎學(xué)金、開展學(xué)校教學(xué)評估等提供客觀有效的測試標(biāo)準(zhǔn)[17]。為促進(jìn)中斯語言互通，兩國政府應(yīng)加強教育政策溝通，繼續(xù)加大孔子學(xué)院和孔子課堂在斯洛伐克的發(fā)展；外國語院校應(yīng)發(fā)揮語言人才培養(yǎng)優(yōu)勢，拓展語言學(xué)習(xí)交換項目，聯(lián)合培養(yǎng)高層次語言人才，克服兩國交流中的語言障礙，助力中斯各領(lǐng)域合作深入開展。

（二）結(jié)合兩國重點產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢學(xué)科，培養(yǎng)專門技術(shù)人才

斯洛伐克的主要產(chǎn)業(yè)部門有鋼鐵、石化、機械、汽車等。其中，汽車工業(yè)、電子是斯洛伐克主要支柱產(chǎn)業(yè)，冶金和機械制造業(yè)歷史悠久。從學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展來看，斯洛伐克的社會科學(xué)與理論領(lǐng)域招生規(guī)模最大，醫(yī)藥科學(xué)與理論領(lǐng)域最具發(fā)展?jié)摿ΑＶ嗅t(yī)既是中國的傳統(tǒng)及特色產(chǎn)業(yè)，又是中國優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域；中國的高鐵技術(shù)水平國際領(lǐng)先，電信產(chǎn)業(yè)正處蓬勃發(fā)展態(tài)勢。兩國政府部門、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界應(yīng)互聯(lián)互通，著力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的務(wù)實合作。高等教育機構(gòu)具有人才培養(yǎng)的職能及先天優(yōu)勢，要為“一帶一路”倡議的落地提供專門的技術(shù)和人才支撐。

（三）借鑒他國中外合作辦學(xué)經(jīng)驗，推進(jìn)中斯高校合作辦學(xué)

有研究表明，“一帶一路”沿線高校在世界主流大學(xué)排行榜的表現(xiàn)不佳[18]，斯洛伐克也不例外。目前，斯洛伐克尚未有一所高校進(jìn)入世界大學(xué)排行榜五百強。但是，最新的《美國新聞與世界報道》《泰晤士高等教育》排名、上海交通大學(xué)世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名及QS世界大學(xué)排名榜單上同時出現(xiàn)了斯洛伐克的布拉迪斯拉發(fā)夸美紐斯大學(xué)，此外，斯洛伐克科技大學(xué)（Slovak University of Technology Bratislava）同時入圍《美國新聞與世界報道》及《泰晤士高等教育》分別發(fā)布的世界大學(xué)排行榜榜單。這兩所學(xué)校在世界大學(xué)排行榜的名次靠后，但同時進(jìn)入不同榜單則表明其辦學(xué)水平獲得了國際社會的認(rèn)可。

此外，截至2018年3月2日，我國尚未與斯洛伐克高校開展中外合作辦學(xué)實踐。伴隨中斯高等教育合作不斷推進(jìn)，中斯高校合作辦學(xué)是一個新的合作領(lǐng)域，合作空間巨大。兩國高校應(yīng)積極借鑒經(jīng)驗[19]，開創(chuàng)高等教育合作新局面。

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編輯 徐玲玲 校對 呂伊雯