唐曉梅 楊戴云

[摘要]隨著鄉(xiāng)村“過疏化”蔓延，我國傳統(tǒng)村落正在急劇消失。為應對這一危機，2012年國家啟動了“中國傳統(tǒng)村落”名錄保護工程。黔東南作為我國傳統(tǒng)村落分布最密集、保存最完整、最具民族特色的地區(qū)，雖然對加強傳統(tǒng)村落保護傳承已成共識，但在實現(xiàn)路徑上地方政府與村民仍存分歧。黔東南傳統(tǒng)村落保護開發(fā)利用，需要注意以下幾點：一要尊重村民生產(chǎn)生活需求；二要尊重傳統(tǒng)村落生成規(guī)律；三要保持傳統(tǒng)村落的完整性；四要保持傳統(tǒng)村落的真實性；五要保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性；六要挖掘傳統(tǒng)村落的典型性。同時，應積極落實國家項目；實行嚴格的保護措施；加強傳統(tǒng)村落日常管理；著力改善生產(chǎn)生活條件；培育發(fā)展“農文旅”特色經(jīng)濟。

[關鍵詞]黔東南；傳統(tǒng)村落；過疏化；保護傳承

中圖分類號：G122文獻標識碼：A

文章編號：1674-9391（2018）03-0025-06

一、問題的提出

傳統(tǒng)村落是指擁有物質形態(tài)和非物質形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經(jīng)濟等價值的村落。傳統(tǒng)村落承載著中華傳統(tǒng)文化的精華，凝聚著中華民族精神，保留著民族文化的多樣性，維系著華夏子孫文化認同的紐帶，既是農耕文明不可再生的文化遺產(chǎn)，也是繁榮發(fā)展民族文化的根基。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的問題日益嚴重。據(jù)有關資料顯示，2000年我國自然村總數(shù)為363萬個，到2010年已銳減為271萬個， 10年間平均每天有200多個村落消失，其中包括大量的傳統(tǒng)村落。對此，國內學界有的人從經(jīng)濟功能和生產(chǎn)功能衰退的角度上給予了相應的關注，認為“農村空心化本質上是在城鄉(xiāng)轉型發(fā)展進程中，由于農村人口非農化引起‘人走屋空，以及宅基地普遍‘建新不拆舊，新建住宅逐漸向外圍擴展，導致村莊用地規(guī)模擴大、閑置廢棄加劇的一種‘外擴內空的不良演化過程，強調農村空心化是鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)演化的一種特殊形態(tài)，其結果產(chǎn)生了空心村。既包括農村土地空心化、人口空心化，也包括農村產(chǎn)業(yè)空心化和基礎設施空心化，本質上是農村地域經(jīng)濟社會功能的整體退化?！盵1]這些研究路向，雖然對于鄉(xiāng)村衰落現(xiàn)象背后更具根本性意義的村落社會的變遷沒有給出答案，但也指出了因農村經(jīng)濟衰退而直接產(chǎn)生的若干問題，引起了國家重視。

2012年，我國住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、財政部首先聯(lián)合發(fā)起了“中國傳統(tǒng)村落”名錄專項保護行動，并確立“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌指導，整體保護、兼顧發(fā)展，活態(tài)傳承、合理利用，政府引導、村民參與”的保護發(fā)展原則。到2016年，國家文物局、國土資源部、農業(yè)部、國家旅游局也先后參與到這一保護行動中。各地凡列入名錄的傳統(tǒng)村落，均可直接申請中央財政資金進行保護建設。通過實施財政資金項目干預，增強傳統(tǒng)村落保護的動力。隨后，我國住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局、財政部在聯(lián)合發(fā)布的《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》中承認，最近一個時期以來傳統(tǒng)村落遭到破壞的狀況日益嚴峻，加強傳統(tǒng)村落保護迫在眉睫。而“中國傳統(tǒng)村落”名錄專項保護行動，正是為了阻遏傳統(tǒng)村落過快消失和化解民族文化遭遇的危機，保護和傳承前人留下的歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)各民族獨特鮮明的文化傳統(tǒng)和完整多樣，增強國家和民族的文化自信，保持農村特色和提升農村魅力，促進農村經(jīng)濟、社會、文化的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、黔東南傳統(tǒng)村落現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，黔東南現(xiàn)有苗、侗、漢、布依等33個民族，2014年戶籍總人口466.2萬人（農村人口占87.7%），常住人口為347.7萬人[2]。其中，苗族、侗族人口占72.1%，是全國苗族侗族人口最集中的地區(qū)，也是世界上苗族、侗族最大的聚居區(qū)域。因自然生態(tài)完好、民族風情濃郁、歷史文化厚重、自然資源豐富，特別是旅游資源得天獨厚，黔東南被譽為“歌舞之州、森林之州、神奇之州、百節(jié)之鄉(xiāng)”。全州現(xiàn)有3307個行政村，絕大多數(shù)是少數(shù)民族村寨，以苗族、侗族古村落為主。其中，苗族傳統(tǒng)村落主要集中分布在雷公山區(qū)雷山、臺江、劍河等縣，侗族傳統(tǒng)村落主要分布在月亮山區(qū)黎平、榕江、從江等縣。

（一）黔東南傳統(tǒng)村落文化生態(tài)

根據(jù)2016年我國住建部、文化部、國家文物局、財政部、國土資源部、農業(yè)部、國家旅游局《關于公布第四批列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落名單的通知》，目前黔東南已有309個村寨被列入“中國傳統(tǒng)村落”名錄，且基本上是苗族侗族村寨，占貴州省545個“中國傳統(tǒng)村落”的56.7%，占全國4153個“中國傳統(tǒng)村落”的7.4%，黔東南也成為“中國傳統(tǒng)村落”最多的一個地區(qū)。這些大大小小的村寨，承載著生生不息的豐富多彩的民族文化，形成黔東南地區(qū)獨有的文化生態(tài)。在非物質文化遺產(chǎn)方面：黔東南現(xiàn)有聯(lián)合國人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄1項（侗族大歌），占全國30項的3.3%，是貴州省唯一入選的項目；有國家級非遺53項72個保護點，占全國1372項的3.9%，位居全國地州市級地區(qū)第一位；有國家級藝術之鄉(xiāng)10個，國家級非遺傳承人26人，占全國1986人的1.3%；有國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地3處，貴州省的國家級基地都在黔東南，占全國100家的3%。在物質文化遺產(chǎn)方面：黔東南現(xiàn)有全國重點文物保護單位19處，位居貴州省第一位；有11個“苗族村寨”、10個“侗族村寨”列入世界文化遺產(chǎn)預備名單；有國家歷史文化名城1個、名鎮(zhèn)2個、名村7個，有中挪民族文化生態(tài)博物館2個。此外，州內至今還保存有鼓樓400多座（全國現(xiàn)存有600余座），風雨橋300余座（全國現(xiàn)存有400余座），戲樓、踩鼓堂、蘆笙堂、斗牛場等民間文化服務設施幾乎遍及各村寨。尤其眾多民族村寨被列入“中國傳統(tǒng)村落”名錄，全國少有。由于地處西部邊遠山區(qū)，受信息遲滯、經(jīng)濟落后、交通閉塞等因素制約，“工業(yè)化”沖擊較小，這些傳統(tǒng)村落至今依然是一個個充滿活力、生生不息、世代相傳的社會有機體，展示著黔東南少數(shù)民族文化經(jīng)久不衰的底蘊和魅力。這些傳統(tǒng)村落，既是黔東南少數(shù)民族歷史、文化、藝術的“博物館”，也是華夏大地西南農耕文明的“活史書”。

（二）黔東南傳統(tǒng)村落保護發(fā)展中的困境

據(jù)調查統(tǒng)計顯示，2012年黔東南各縣市戶籍人口458.17萬人，農業(yè)人口402.95萬人，農業(yè)人口占總人口的87.9%，其中鄉(xiāng)村勞動力資源總量為263.38萬人，當年農村外出務工人員99.28萬人，外出務工人員占鄉(xiāng)村勞動力資源總量的38%，農村勞動力外出比例高于全國、高于西部平均水平。這些外出務工人員又主要來自傳統(tǒng)村落最集中的月亮山和雷公山“兩山”地區(qū)。[3]隨著“打工潮”的日益席卷，黔東南許多苗族、侗族村寨逐漸凋敝，大量農戶“人走樓空”，山區(qū)里的苗鄉(xiāng)侗寨自發(fā)的“行歌坐月”“跳舞吹笙”的景象早已不再，昔日濃郁的民族文化正在消失、遠去。這些情況表明：黔東南作為中國苗族侗族傳統(tǒng)村落最集中最具代表性的地區(qū)，雖然地處我國西部邊遠山區(qū)，但進入新世紀以來，這里也早已不是“孤島”和“世外桃源”，許多農村正在迅速“空心化”，傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

與此同時，從國家已經(jīng)公布的“中國傳統(tǒng)村落名錄”來看，黔東南地區(qū)無論在傳統(tǒng)村落的數(shù)量上，還是在少數(shù)民族文化特色的延續(xù)性和完整性上，在國內都是少有的，甚至絕無僅有。因此，黔東南不斷獲得來自中央財政的大量資金和項目，用于保護和建設這些傳統(tǒng)村落。州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在使用這些資金和項目之前，都要對每個傳統(tǒng)村落進行規(guī)劃。但由于這種大大小小的規(guī)劃大多以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為目的，而且主要由各級政府部門做出，單方面強調保護現(xiàn)狀、修舊如舊、禁止新建等理念，缺乏與民間溝通，在實施過程中往往與村民發(fā)生矛盾，引發(fā)沖突。至少最近五年以來，黔東南“西江千戶苗寨”“肇興侗寨”等一批知名民族文化旅游村寨在保護與發(fā)展過程中，雖然取得很大成功，但當?shù)卮迕衽c鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一些矛盾糾紛仍然存在。當前和今后充分體現(xiàn)村民利益的更高質量的保護與發(fā)展，可謂任重道遠。實際上，傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展涉及到當?shù)鼐用竦囊哉巍⒔?jīng)濟、文化為核心內容的生存權和發(fā)展權，是一個動態(tài)的復雜的系統(tǒng)工程，遠非固化的事先已經(jīng)想好了的規(guī)劃方案所能夠主導。要保護和發(fā)展這些傳統(tǒng)村落，不僅僅要保護其村寨風貌、房屋建筑等物質載體，更要傳承其價值觀念、風土人情、生活氣息、宗教習俗等活態(tài)的文化，同時還要在保護與發(fā)展中維持和提高村民的經(jīng)濟收入，改善居住條件，提升現(xiàn)代生活的品味。只有這樣，才能真正做到如國家所宣稱為“促進農村經(jīng)濟、社會、文化的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”。從這個意義上說，有的權威機構認為“保護這些傳統(tǒng)村落甚至比保護故宮還難”。[4]

三、黔東南傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的路徑探討

傳統(tǒng)村落作為人類文化遺產(chǎn)和資源，其保護、傳承乃至開發(fā)利用的目的，最終要以發(fā)展為落腳點。但在“過疏化”過程中，怎樣保護傳承和開發(fā)利用才是合理的？這是擺在村民、社會甚至政府面前的最大的問題。有的學者認為，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，引導人們回流鄉(xiāng)村，不失為保護和傳承傳統(tǒng)村落文化、恢復傳統(tǒng)村落昔日景象的一個選擇。馮驥才認為：“旅游是社會發(fā)展的需求，同時也是一種文化消費的方式，將來只會有越來越多的人選擇到鄉(xiāng)村去旅游；傳統(tǒng)村落最好的保護就是合理利用。”據(jù)了解，黔東南有關方面正在每年規(guī)劃建設一批傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展示范村，并借此探索傳統(tǒng)村落保護傳承的道路。而如何留住這些傳統(tǒng)村落的“美麗”，脫去村民的“貧困”，關鍵在于正確處理保護與發(fā)展的關系[5]。在中國鄉(xiāng)村尤其是黔東南這樣一個“少、邊、窮”的西部地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)自然也是這些傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的一項重大選擇。但當各路資本聚集于此并以大規(guī)模開發(fā)利用為目的的時候，當?shù)卮迕竦木幼》绞?、生產(chǎn)方式和生活方式也將面臨巨大的考驗，各方利益沖突加劇，故當 “資本下鄉(xiāng)”、 實施項目、試圖改造這些傳統(tǒng)村落的時候，須慎之又慎。特別是要考慮到國內外已有的經(jīng)驗教訓，以避免在保護開發(fā)利用中造成的破壞和帶來的社會風險。比如美國印第安文化，一方面，印第安文化藝術日益成為美國重要文化遺產(chǎn)和旅游文化市場上的金字招牌。而另一方面，越來越多的印第安人不斷地融入城市，不斷地被主流文化同化，他們的原生態(tài)文化已經(jīng)不斷地湮滅在多變和趨時尚的現(xiàn)代化潮流中，他們的語言也在重重的主流文化壓力下不斷消亡。由于不斷地涌向城市謀生已經(jīng)成為印第安人的一種趨勢，現(xiàn)在一代代的美國印第安年輕人已經(jīng)徹底地“美國化”和“麥當勞”化，印第安文化實際上已經(jīng)不斷地“博物館”化和旅游市場化，不斷地蛻變成為一種已經(jīng)與生動熱烈的實際人生和活生生的生命沒有一種生死相依關系了的“死”文化。[6]因此，我們認為，黔東南傳統(tǒng)村落保護開發(fā)利用，需要注意以下幾點：

（一）要尊重村民生產(chǎn)生活需求

在外部力量的支持建設過程中，要把村落主體——村民生活的現(xiàn)代性放在第一位。以前受經(jīng)濟條件限制而遺留下的艱苦甚至苦難的生活方式和物質基礎，應當結合村民生產(chǎn)生活便利和需求，給予幫助和改善。尤其在基礎硬件方面，要整治和完善村內道路、供水、供電、信息通訊網(wǎng)絡、垃圾污水處理等設施，完善消防、防災避險等安全設施，同時治理好村落文化遺產(chǎn)周邊公共場地等公共環(huán)境。要通過加強人居環(huán)境基礎設施要素保障來提高人居環(huán)境舒適水平，讓傳統(tǒng)村落融入現(xiàn)代文明。

（二）要尊重傳統(tǒng)村落生成規(guī)律

村民是村落的主人。要充分發(fā)揮村民保護村落的主動性和積極性，在保護傳統(tǒng)村落自身的生成方式的基礎上，鼓勵探索符合傳統(tǒng)村落發(fā)展規(guī)律的保護方法和途徑。以扶貧項目開發(fā)為目的的外部力量單方面試圖強行規(guī)劃控制村落發(fā)展的做法必須是謹慎的，尤其要避免單純以旅游開發(fā)為目的的外部投資主導下的大拆大建、大包大攬等現(xiàn)象。

（三）保持傳統(tǒng)村落的完整性

在傳統(tǒng)村落農耕文明的傳承上，一是注重村落空間的完整性，保持建筑、人文環(huán)境及周邊田園風光等自然環(huán)境的依存關系，做到人與自然和諧相處，促進生態(tài)文明。二是注重村落歷史的完整性，嚴禁拆并已經(jīng)列入省級、國家級名錄的傳統(tǒng)村落，保護各個時期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時期的風貌。三是注重傳統(tǒng)村落價值的完整性，充分挖掘村落的歷史、文化、藝術、科學、經(jīng)濟、社會等價值，防止片面追求經(jīng)濟價值。

（四）保持傳統(tǒng)村落的真實性

在修復傳統(tǒng)村落風貌的過程中，要注重文化遺產(chǎn)形態(tài)的真實性，避免強行填塞河塘、拉直道路等改變歷史格局和風貌的行為，禁止沒有依據(jù)的重建和仿制，杜絕無中生有、照搬抄襲。注重文化遺產(chǎn)內涵的真實性，防止一味娛樂化等現(xiàn)象。注重村民生產(chǎn)生活的真實性，保證村民主體地位，嚴禁以保護利用為由將村民全部遷出。

（五）保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性

在融入現(xiàn)代生活情景的過程中，一方面要注重經(jīng)濟發(fā)展的根本性，把提高村民收入放首位，讓村民享受現(xiàn)代文明成果，實現(xiàn)安居樂業(yè)。另一方面要注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式，嚴禁以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價過度開發(fā)，合理控制商業(yè)開發(fā)面積比例。因生存條件惡劣需要實施扶貧生態(tài)移民和整體異地搬遷的，要切實做好相應的評估與論證，注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值觀、傳統(tǒng)習俗和傳統(tǒng)技藝，盡量減少傳統(tǒng)村落文化斷裂和消失的風險。

（六）挖掘傳統(tǒng)村落的典型性

重塑傳統(tǒng)村落歷史文化過程中，一是要充分保護苗族、侗族等傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)格局、風貌以及田園景觀等整體空間形態(tài)和環(huán)境。二是要全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等建筑物，重點保護傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)和非物質文化遺產(chǎn)以及相關的實物和場所。三是要堅持差異化保護傳承的方向，注重挖掘各個傳統(tǒng)村落在歌舞、服飾、建筑、工藝、醫(yī)藥、農耕、古跡、生態(tài)、語言、制度、民俗等方面的不同特點和相對優(yōu)勢，突出村寨特色。

四、黔東南傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的對策思考

（一）積極落實國家項目

一是拓寬保護經(jīng)費來源。在中央財政資金基礎上，統(tǒng)籌地方農村環(huán)保、“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設、國家重點文物保護、非物質文化遺產(chǎn)保護、扶貧開發(fā)等專項資金。通過多渠道籌措資金，建立政府推動、社會參與的協(xié)同保護傳承機制，鼓勵社會力量參與傳統(tǒng)村落的保護傳承?？刹扇≡O立財政保護基金的方式，在傳統(tǒng)村落的規(guī)劃、保護、建設、管理加大投入，探索建立傳統(tǒng)建筑認領保護制度。二是加強建設項目管理。圍繞重點加強傳統(tǒng)建筑保護性修繕、歷史環(huán)境要素修復、文物保護、國家級和省級非物質文化遺產(chǎn)保護，實施好中央財政支持范圍的“中國傳統(tǒng)村落”建設項目。對今后每年獲得中央財政支持的傳統(tǒng)村落，要及時編制項目經(jīng)費預算方案，嚴格按照工程建設管理程序，加強經(jīng)費管理，確保資金安全。住建、文體廣電、民族宗教、財政等部門要加大項目實施管理力度，結合有關專項資金年度預算安排和項目庫的情況，核定補助資金額度，按照原專項資金管理辦法和原支持方向下達、使用資金，確保各級財政補助資金和相關籌措資金用好用實用出成效。三是完善“中國傳統(tǒng)村落”名錄保護項目。持續(xù)開展傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)詳細調查和補充調查，按照“一村一檔”要求建立和完善檔案，摸清傳統(tǒng)村落底數(shù)，及時將有重要價值的傳統(tǒng)村落申報列入“中國傳統(tǒng)村落”名錄，爭取更多的傳統(tǒng)村落得到國家政策支持。

（二）實行嚴格的保護措施

一是嚴格執(zhí)行地方法規(guī)和文化制度。近年來，黔東南苗族侗族自治州先后制定頒布了《民族文化村寨保護條例》《民族文化保護辦法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例》等地方性法規(guī)，部分縣市也結合實際制定了相關保護措施，為保護傳統(tǒng)村落提供了法律依據(jù)，需要加以嚴格執(zhí)行。針對吊腳樓、鼓樓、風雨橋、傳統(tǒng)民居等木質結構建筑不易防火等因素，要充分尊重苗族、侗族傳統(tǒng)村落保護的歷史文化規(guī)則，支持村民合理遵循“罰3個120”[7]、制定《鄉(xiāng)規(guī)民約》《防火公約》、實行鳴鑼喊寨制度等自發(fā)式的保護措施，形成了地方法規(guī)外在保護和傳統(tǒng)村落內生機制管理并重的長效機制，推進傳統(tǒng)村落保護傳承與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理相結合，提高保護與管理水平。二是制定完善保護傳承規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、黔東南州《民族文化村寨保護條例》等法律法規(guī)以及上級主管部門要求，修改完善、編制傳統(tǒng)村落保護傳承規(guī)劃。涉及文物保護單位的，要編制文物保護規(guī)劃并履行相關程序后納入保護傳承規(guī)劃。涉及非物質文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位的，要由保護單位制定保護措施并履行相關程序后納入保護傳承規(guī)劃。明確傳統(tǒng)村落強制性保護內容，嚴禁大拆大建，對村落規(guī)劃建設進行全程監(jiān)督管理。結合民族風俗習慣及傳統(tǒng)村落建筑風格，加強宣傳引導，規(guī)范傳統(tǒng)村落建筑形式。對國家重點項目建設可能對傳統(tǒng)村落和民族村寨造成影響的，開工前進行充分論證，盡量避開傳統(tǒng)村落和民族村寨，最大限度地保護好傳統(tǒng)村落。三是加強防火安全。將傳統(tǒng)村落消防基礎設施建設納入鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，與村容村貌的治理改造同步實施，全面落實農村消防安全長效機制，積極探索村落農房保險和財政保障相結合的災害風險分擔機制。重點對列入世界文化遺產(chǎn)備選名錄村寨、中國歷史文化名村、國家級生態(tài)保護村寨、中國傳統(tǒng)村落、50戶以上集中連片村寨木房進行消防安全建設。對消防安全宣傳和警示教育工作常抓不懈，經(jīng)常把消防安全知識宣傳到戶到人。

（三）加強傳統(tǒng)村落日常管理

一是嚴禁破壞傳統(tǒng)村落風貌。注重保護和修繕傳統(tǒng)村落的鼓樓、門樓、戲臺、風雨橋、蘆笙場、踩鼓場、游方場、踩歌堂、競技場等傳統(tǒng)文化場所，加強保護與傳統(tǒng)村落相協(xié)調的山、水、樹、石等自然生態(tài)要素。嚴禁各種影響村落建筑整體風貌的建設行為。二是建立信息管理平臺。傳統(tǒng)村落保護管理信息系統(tǒng)，登記村落各類文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況，記錄文化遺產(chǎn)保護利用、村內基礎設施整治等項目的實施情況，推動建立健全項目庫，為傳統(tǒng)村落保護項目選擇、組織實施、檢查驗收和監(jiān)督管理夯實基礎。三是做好技術指導。由住建、文體廣電、民族宗教、旅游、國土資源等部門組織保護技術開發(fā)研究、示范和技術指南編制工作，認真組織培訓，為傳統(tǒng)村落保護提供系統(tǒng)的技術指導。特別是“中國傳統(tǒng)村落”“中國歷史文化名村”“全國生態(tài)文化村”“國家級生態(tài)村”“中國少數(shù)民族特色村寨”“生態(tài)博物館”等景觀傳統(tǒng)村落規(guī)劃區(qū)內新建、修繕和改造等建設活動，必須取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。

（四）著力改善生產(chǎn)生活條件

一是加強基礎設施建設。針對傳統(tǒng)村落，加強“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施——小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設。重點支持包括傳統(tǒng)建筑保護利用示范、消防設施建設、道路維修、路燈照明、生活污水垃圾處理、防災減災、衛(wèi)生等基礎設施完善和公共環(huán)境建設。二是改進木質結構的傳統(tǒng)民居建筑。在保持苗、侗民居等傳統(tǒng)建筑風格的前提下，加快實施傳統(tǒng)民居工廠化建房項目，盡量節(jié)省傳統(tǒng)民居建筑材料，改進傳統(tǒng)建筑技術，節(jié)約建房成本，提高房屋采光、通風、隔音、取暖、防火安全等功能。通過推進傳統(tǒng)民居工廠化建房，促進新型建筑業(yè)的發(fā)展，推動傳統(tǒng)村落建筑保護傳承工作創(chuàng)新。

（五）培育發(fā)展“農文旅”特色經(jīng)濟

一是大力發(fā)展綠色有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)。結合黔東南山地農業(yè)特點，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加大農村合作社、家庭農場等發(fā)展方式的支持力度，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為農村注入新的經(jīng)濟活力，減緩當?shù)卮迕裢獬龃蚬さ内厔?，增強傳統(tǒng)村落內生發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。二是大力發(fā)展民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘傳統(tǒng)村落民族民間文化資源潛力，深度開發(fā)銀飾、刺繡、根雕、竹編等民間工藝品，堅持家庭手工業(yè)和研發(fā)基地并重發(fā)展，擴大特色旅游商品生產(chǎn)規(guī)模，加快適應工藝產(chǎn)品高品位、時尚化發(fā)展趨勢。制定完善民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，促進民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級，推動農村第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。注重發(fā)揮苗族侗族銀飾、刺繡為代表的民族文化品牌效應，積極打造“中國銀飾刺繡鄉(xiāng)”和“中國苗侗服飾之都”。三是依托苗鄉(xiāng)侗寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以“中國傳統(tǒng)村落”“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”“全國生態(tài)文化村”“國家級生態(tài)村”“中國少數(shù)民族特色村寨”“生態(tài)博物館”等各種品牌為載體，充分發(fā)揮苗族、侗族傳統(tǒng)村落數(shù)量眾多、民族文化資源豐富的優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)村落的民族特色和文化魅力，努力建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，拓展生態(tài)旅游、民族文化旅游空間，打造黔東南州“精”和“特”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、民族旅游村寨控制性規(guī)劃和項目的編制、申報、立項、建設，推動鄉(xiāng)村旅游向更廣領域、更高層次發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展路子。比如，近年來對西江千戶苗寨、肇興千戶侗寨、雷山郎德苗寨、從江岜沙苗寨等傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)，極大地提高了傳統(tǒng)村落在國內乃至國際上的知名度，旅游等產(chǎn)業(yè)成為提高當?shù)乩习傩帐杖牒蛶拥貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會效益和保護傳統(tǒng)村落的“雙贏”。

五、結語

傳統(tǒng)村落作為人類農耕文明的載體，不僅是鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化等要素的外在形式，也是人們從這里出發(fā)抵達世界深處所懷揣著的那一抺揮之不去的“鄉(xiāng)愁”，因而傳統(tǒng)村落也是農耕時代留給現(xiàn)代人類的一個記憶。特別值得回味的是2014年，在中國有兩個著名的傳統(tǒng)村落發(fā)生了兩個意義重大、影響深遠的事件：一件是APEC會議在北京的范各莊召開，另一件是世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)召開。這兩個世界級會議的地點，都選擇在了中國南北兩個不同的傳統(tǒng)村落。當APEC會議的紅利讓京郊古村范各莊重現(xiàn)繁華，當世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)的槳聲燈影里落下帷幕，讓我們對傳統(tǒng)村落充滿了希望和想象。但與此同時，鄉(xiāng)村“過疏化”作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化以及“資本下鄉(xiāng)”對農村汲取的后果，已經(jīng)成為一個現(xiàn)代性的社會問題。在這些紛繁迷離的情境中，黔東南作為中國傳統(tǒng)村落分布最密集、保存最完整、最具有民族特色的地區(qū)，其民族文化和傳統(tǒng)村落的保護與傳承將更加復雜艱難，也更加緊迫重要。

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