韓光輝 田海 王洪波

蒙古太祖元年(1206)，成吉思汗建立蒙古帝國；太祖十五年(1220)，定都和林。太宗七年(1235)，窩闊臺“城和林，作萬安宮”，和林成為蒙古帝國的都城。忽必烈在潛邸接受大將霸突魯定都于燕京的建議，遷延多年，先確定燕京(中都)為蒙古國都城，至元四年(1267)，在原金中都東北郊外開始營造大都新城，至元二十年(1283)修完大都城。憲宗元年(1251)，忽必烈受蒙哥之命，駐帳灤河上游金蓮川，建立幕府。憲宗六年(1256)，忽必烈命劉秉忠選址并建立城郭。世祖中統(tǒng)元年(1260)，為開平府，忽必烈登基；中統(tǒng)四年(1263)，“升號上都”，成為蒙古國的草原都城。在爭取南北統(tǒng)一的過程中，大都是元帝國統(tǒng)一王朝的政治中心，而上都則是北控大漠、南屏燕薊、保留蒙古舊俗的夏都，形成兩都制。關(guān)于和林、大都和上都，已有當(dāng)今學(xué)者作了深入研究①陳高華：《元大都》，北京出版社1982年版；陳高華、史為民：《元上都》，吉林教育出版社1988年版；陳高華、史為民：《元代大都、上都研究》，中國人民大學(xué)出版社2010年版；王剛：《北京城市發(fā)展史·元代卷》，北京燕山出版社2008年版，等等。關(guān)于和林城市研究的成果，請參閱本文所引文獻(xiàn)。，對武宗所建中都已有專文作了探討。本文發(fā)掘歷史文獻(xiàn)和考古資料②中國科學(xué)院考古研究所等元大都考古隊，徐蘋芳執(zhí)筆：《元大都的勘查和發(fā)掘》，《考古》1972年第1期；札奇斯欽：《元代中都考》，載《邊政研究所年報》第18期，1987年，第31—41頁；徐蘋芳：《元大都路總管府址考》，載《饒宗頤學(xué)術(shù)研討會論文集》，香港翰墨軒出版公司1997年版；河北省文物局主辦《文物春秋》1998年第3期，共發(fā)表15篇相關(guān)論文；內(nèi)蒙古自治區(qū)文物考古研究所、中國人民大學(xué)北方民族考古研究所，魏堅編著：《元上都》，中國大百科全書出版社2008年版；河北省文物研究所編著：《元中都：1998—2003年發(fā)掘報告》上、下冊，文物出版社2012年版。，主要從歷史地理的角度對蒙元和林、大都、上都三個都城的定都與建都、規(guī)劃與建設(shè)以及城市行政管理制度加以梳理，并就中都城市建設(shè)的派出機(jī)構(gòu)與中都的衰落等問題進(jìn)行研究。

“國家龍飛朔土，始于和林營萬安諸宮，及定鼎幽燕，乃大建朝廷、城郭、宗廟、宮室、官府、庫庾，大內(nèi)在國都之中，以朝群臣來萬方。又以開平為上都，夏行幸則至焉，制度善矣。中都建于至大間，后亦希幸”*(元)蘇天爵編：《元文類》卷42《工典·宮苑》，上海古籍出版社1993年版。，這段文獻(xiàn)記載了蒙元時期前后建置的四個都城宮苑。宮苑是國家都城的首要組成部分，標(biāo)志了都城規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展過程。蒙元時期前期和林、大都和上都形成了大三角城市體系；中后期大都、上都和中都則形成了小三角城市體系。(圖1)

圖1 和林、大都、上都、中都城市體系圖1據(jù)《蒙元時期四都時空關(guān)系圖》(河北省文物研究所編著《元中都：1998—2003年發(fā)掘報告》下冊彩版二，文物出版社2012年版)改繪。

一、和林城市

“國家龍飛朔土，始于和林營萬安諸宮”，和林是蒙古國時期唯一的都城，也是蒙元時期第一個都城。據(jù)《元史·地理志》：“和寧路，上。始名和林，以西有哈剌和林河，因以名城。太祖十五年，定河北諸郡，建都于此。初立元昌路?！?(明)宋濂等撰：《元史》卷58《地理志》，中華書局1976年版，第1382頁。《元史·百官志》：“國初，太祖定都于哈剌和林河之西，因名其城曰和林，立元昌路?！?《元史》卷91《百官志》，第2307頁。兩條文獻(xiàn)均記載了定都或建都和林的歷史事件，但沒有提到具體的建筑物。時間在太祖十五年(1220)，均與哈剌和林河有關(guān)，但都城與河流的相對位置關(guān)系有待考察?！对贰さ乩碇尽泛汀栋俟僦尽肪鶎⒑土侄ǘ嫉臅r間定于太祖十五年。殘存石刻《興元閣碑》*(元)許有壬：《至正集》卷45《敕賜興元閣碑》，清文淵閣四庫全書補(bǔ)配清文津閣四庫全書本。文在額爾德尼昭廟附近被發(fā)現(xiàn)：1925年，法國探險家伯希和研究認(rèn)為，和林“自一二二〇年起即已被蒙古人定為首府了”*伯希和：《哈剌和林札記》，載《亞洲雜志》1925年，第372-375頁。；1952年，美國學(xué)者科利維茲譯釋該碑文的蒙文，與漢文內(nèi)容一致：“太祖圣武皇帝之十五年，歲在庚辰，定都和林。”*[美]科利維茲：《1346年漢蒙文碑銘》，載《哈佛亞洲研究雜志》第15期，1952年，第69頁，見曹永年《關(guān)于北元宣光天元朝的都城》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報》2001年第1期。這些文獻(xiàn)均認(rèn)定，成吉思汗十五年，蒙古國已定都于哈剌和林。值得學(xué)界注意的是“己丑(1229)，太宗即位，改造行宮幄殿”*《元史》卷153《劉敏傳》，第3610頁。的記載，“行宮幄殿”就是蒙古帝王的帳幕宮殿，它當(dāng)然不是固定的建筑“萬安宮”，所以太宗即皇帝位時，蒙古國還沒有傳統(tǒng)城郭和宮殿?！靶袑m幄殿”還不能算是建都，因為建都有“政治條件和政治要求”。*周良霄等：《元代史》，上海人民出版社1993年版，第154頁。太祖十五年，只能講“定都和林”、“定為首府”。

蒙古太宗窩闊臺七年(1235)，在鄂爾渾河與霍格申鄂爾渾河交匯處“城和林，作萬安宮”*《元史》卷2《太宗紀(jì)》，第34頁；《元史》卷58《地理志》，第1383頁。，這時的和林開始建設(shè)宮城和城市。隔年(1237)，在和林北七十余里“筑掃鄰城，作伽堅茶寒殿”*《元史》卷2《太宗紀(jì)》，第35頁。；十年(1238)，在和林城南三十余里的地方營造了“圖蘇湖城，作迎駕殿”*《元史》卷2《太宗紀(jì)》，第36頁；《元史》卷58《地理志》，第1383頁。伽堅茶寒殿應(yīng)位于苾伽可汗宮城中；圖蘇湖迎駕殿應(yīng)位于圖蘇湖城中。。這兩處建筑物都應(yīng)該是當(dāng)時不同季節(jié)的游獵地(行宮)。再經(jīng)過設(shè)官職、定賦役、置倉廩尤其是立驛傳，加強(qiáng)了和林與周圍腹地的聯(lián)系，和林已成為蒙古國的政治中心。當(dāng)時建都的具體實施者是劉敏，建都時間在乙未年(即太宗七年)，他主持了這一工程：“城和林，建萬安宮，設(shè)宮闈司局，立驛傳，以便貢輸。既成，宴賜甚渥?！?《元史》卷153《劉敏傳》，第3610頁。元末的《興元閣碑》也描述了太宗“始建宮闕，因筑梵宇，基而未屋”*(元)許有壬：《至正集》卷45《敕賜興元閣碑》。的歷史事實，太宗七年，宮殿始建，建設(shè)梵宇，已建基址，但尚未完成。憲宗二年(1252)，“罷筑和林城役千五百人”*《元史》卷3《憲宗紀(jì)》，第45頁。。太宗七年以后，和林城一直處在建設(shè)之中。經(jīng)過憲宗一朝完成了梵宇建設(shè)。因此，《興元閣碑》歌頌了太宗與憲宗二圣，經(jīng)過幾朝的努力，才有“前后五朝都焉”*《元史》卷58《地理志》，第1383頁。前后五朝指太宗窩闊臺、乃馬真后、定宗貴由、海迷失后和憲宗蒙哥五段統(tǒng)治時期，不包括成吉思汗統(tǒng)治時期。事實上，元世祖中統(tǒng)四年，升開平號上都，蒙古國的都城才真正從和林轉(zhuǎn)移到開平。。

憲宗出征，阿里不哥以幼弟身份留守和林，憲宗死于重慶釣魚城后，第二年即中統(tǒng)元年(1260)四月，阿里不哥僭號于和林城西按坦河*《元史》卷4《世祖紀(jì)》，第65頁。，到中統(tǒng)四年(1263)七月，他歸降忽必烈前，和林城一直屬阿里不哥的都城。同年四月辛丑(初四，5月15日*公歷日用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，下文不再注明“公歷”二字。)，忽必烈在開平“以即位詔天下”，五月丙戌(十九日，6月29日)，“建元中統(tǒng)”*《元史》卷4《世祖紀(jì)》，第64、65頁。。中統(tǒng)四年(1263)五月戊子(初九日，6月16日)，“升開平府為上都”*《元史》卷5《世祖紀(jì)》，第92頁。按《地理志》，事在中統(tǒng)五年，與改燕京為中都同時，更合情理。。四年間，蒙古國有兩位帝王、兩個政權(quán)，隨著阿里不哥的歸降，蒙古國政權(quán)統(tǒng)一，和林便失掉了蒙古國的都城地位。

其實，中統(tǒng)元年(1260)忽必烈就在嶺北“和林置宣慰司都元帥府，后分都元帥府于金山之南，和林止設(shè)宣慰司”*《元史》卷58《地理志》，第1383頁?；蕬c元年，改嶺北等處行中書省，改和林路總管府為和寧路總管府。。至元九年(1272)五月，“立和林轉(zhuǎn)運司”*《元史》卷7《世祖紀(jì)》，第141頁。，設(shè)轉(zhuǎn)運使兼提舉交鈔使。至元二十七年，“立和林等處都元帥府”。*《元史》卷58《地理志》，第1383頁。元成宗大德三年(1299)二月丁巳(初五，3月8日)，“廣和林…城”*《元史》卷20《成宗紀(jì)》，第426頁。；和林城增廣之后，其形制才形成南北1500米、東西長處1120米、短處580米，總周長5.2千米的不規(guī)則的長方形城址。外城開四門，通向城門的南北向和東西向大街交匯于城市中央。*1586年(萬歷十四年)修建的額爾德尼昭廟將和林城南墻和南門打破，墻基下古城墻遺跡清晰可見。從疊壓情況看，石墻不是元代遺物，應(yīng)該是回鶻時期的遺物，和林城遺址就疊壓在回鶻城墻堆積物上。城內(nèi)西南有萬安宮和興元閣等皇家建筑，形成宮城(內(nèi)城)，這是蒙古政權(quán)的宮殿建筑，是都城的標(biāo)志。城內(nèi)寺廟基址標(biāo)志了和林城宗教活動的活躍。除國教藏傳佛教外，還有其他不同民族的宗教活動場所，如寺院、教堂，顯示了和林宗教活動的多元局面。和林城內(nèi)有回回居民和契丹(漢人)居民兩大社區(qū)及手工業(yè)作坊和商業(yè)店鋪遺址。*薩仁畢力格：《蒙古帝國首都哈剌和林》，內(nèi)蒙古師范大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文，第8頁。和林城“周圍環(huán)繞著土墻，并有四個城門。東門出售小米和其他谷物……西門出售綿羊和山羊，南門出售牛和車輛，北門出售馬匹”。*[英]道森編，呂浦譯，周良霄注：《出使蒙古記》，中國社會科學(xué)出版社1983年版，第203頁。東門外關(guān)廂遺址更顯示了這里古代社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r(圖2)。如果不是被額爾德尼昭廟打破，南墻和南門遺址也是交通商業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)之地。

圖2 和林平面圖圖2引自[日]白石典之《日蒙合作調(diào)查蒙古國哈拉和林都城遺址的收獲》(《考古》1999年第8期)第87頁。

大德十一年(1307)七月癸酉(十一，8月9日)，“罷和林宣慰司，置行中書省及稱海等處宣慰司都元帥府、和林總管府”*《元史》卷22《武宗紀(jì)》，第483頁。，以和林為嶺北等處行中書省治所。初立的元昌路到這時改置為和林總管府，皇慶元年(1312)又改置為和寧路總管府，是為和林地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)的變革。路下領(lǐng)屬的行政管理機(jī)構(gòu)不詳。對于一統(tǒng)國家來講，蒙古國時期的都城和林雖然失去了都城名義，但為了加強(qiáng)對廣大漠北地區(qū)的統(tǒng)治和管理，一直派宗王、大臣鎮(zhèn)守，遣重兵防守，如：“為北安王，鎮(zhèn)北邊”*《元史》卷29《泰定帝紀(jì)》，第637頁，據(jù)《元史·諸王表》：那木罕，至元二年封北平王，十九年改封北安王，賜印。據(jù)《元史·安童傳》：至元十二年七月，安童“從太子北平王出鎮(zhèn)極邊，在邊十年”(疑此處太子二字為衍文)。的那木罕；“撫軍北邊，以伯顏從”的太子真金；“宗王阿只吉失律，詔伯顏代總其軍”，后“進(jìn)金紫光祿大夫、知樞密院事，出鎮(zhèn)和林”*《元史》卷127《伯顏傳》，第3113、3114頁。自此始的伯顏；“至元中，奉旨鎮(zhèn)北邊”*《元史》卷115《顯宗傳》，第2893頁。的顯宗；“撫軍于北邊”*《元史》卷18《成宗紀(jì)》，第381頁。的成宗；“撫軍朔方，殆將十年”*《元史》卷22《武宗紀(jì)》，第479頁。的武宗；“嗣晉王，仍鎮(zhèn)北邊”*《元史》卷29《泰定帝紀(jì)》，第639頁。的泰定帝。用監(jiān)察御史的話說：所設(shè)“嶺北行省”，“控制一方，廣輪萬里，實為太祖肇基之地，國家根本系焉。方面之寄，豈可輕任”*《元史》卷31《明宗紀(jì)》，第669頁。。和林作為嶺北地區(qū)的中心城市，其地位依然十分重要，和大都(燕京)、上都形成蒙古國時期的三個權(quán)力中心。元朝建立后，蒙元政權(quán)的統(tǒng)治中心開始了從漠北和林向大都、上都轉(zhuǎn)移的過程。但作為蒙古國昔日的都城，和林仍被蒙古統(tǒng)治上層視為“國家根本”，尤其是元帝國被推翻后，北元統(tǒng)治者最后還是要返回和林。

據(jù)《明史》中《太祖紀(jì)》、《徐達(dá)傳》、《李文忠傳》、《馮勝傳》、《擴(kuò)廓帖木兒傳》以及《韃靼傳》的記載：洪武三年(1370)四月，“元帝崩于應(yīng)昌，子愛猷識理達(dá)臘嗣”；明軍攻克應(yīng)昌，“元嗣君北走，獲其子買的里八剌”；北元嗣君愛猷識理達(dá)臘退居和林，改元宣光，是為昭宗，立十一年。徐達(dá)大敗擴(kuò)廓兵，“擴(kuò)廓僅挾妻子數(shù)人奔和林”，“至黃河，得流木以渡，遂奔和林”。洪武五年，李文忠“由東道北征，出居庸，趨和林”。洪武七年，“遣崇禮侯買的里八剌歸”；洪武十一年，“元嗣君愛猷識理達(dá)臘殂，子脫古思帖木兒嗣”*(清)張廷玉等撰：《明史》卷2《太祖紀(jì)》，中華書局1974年版，第24-29頁。，脫古思帖木兒就是此前被明軍俘獲又遣返的買的里八剌的帝號。買的里八剌繼立，改元天元，是為益宗。洪武二十年，馮勝北伐，“漠北削平”。北元昭宗、益宗時期仍以和林為都，“王保保擁太子愛猷識理達(dá)臘居和林”，王保保即擴(kuò)廓帖木兒；脫古思帖木兒繼立后，北元官員“擁眾于應(yīng)昌、和林，時出沒塞下”；脫古思帖木兒繼續(xù)“依丞相咬住于和林”。*《明史》卷327《韃靼傳》，第8464-8467頁；據(jù)《明史·韃靼傳》并參考其他文獻(xiàn)，本文認(rèn)為北元共有六代汗王，即愛猷識理達(dá)臘、脫古思帖木兒、天保奴、額勒伯克汗、坤帖木兒、本雅失里。永樂十年，本雅失里被殺，元祚終結(jié)。北元政權(quán)雖然部屬紛爭，但“國家根本”的都城和林未能放棄。戰(zhàn)爭對和林的破壞就在洪武二十年前后。和林從太宗七年(1235)建都，到洪武二十年(1387)前后被戰(zhàn)爭破壞，共存在了150余年，其中作為都城運轉(zhuǎn)前后共計約47年。*和林作為都城前后分為兩段，前段是蒙古國都城，1235-1263，歷時29年；后段是北元都城，1370-1387，歷時18年；共計約47年。此后，北元部屬紛爭，“五傳至坤帖木兒，咸被弒，不復(fù)知帝號”，去國號，恢復(fù)了韃靼部落名號。再到萬歷十四年(1586)，外喀爾喀土謝圖汗阿巴岱汗在和林城的廢墟上修建了額爾德尼昭廟。

二、大都城市

據(jù)《元史·世祖紀(jì)一》：“歲甲辰(1244)，帝在潛邸，思大有為于天下，延藩府舊臣及四方文學(xué)之士，問以治道。”*《元史》卷4《世祖紀(jì)》，第57頁。29歲的忽必烈利用總理漠南漢地軍國事務(wù)的機(jī)會，開始了延攬藩府舊臣及四方文學(xué)之士的活動。霸突魯作為藩府舊臣之一，一直是忽必烈的重要武臣和謀士。元世祖曾“從容語霸突魯曰：‘今天下稍定，我欲勸主上駐蹕回鶻，以休兵息民，如何？’對曰：‘幽燕之地，龍盤虎踞，形勢雄偉，南控江淮，北連朔漠。且天子必居中以受四方朝覲。大王果欲經(jīng)營天下，駐蹕之所，非燕不可?！雷鎽撊辉唬骸乔溲?，我?guī)资е?。’”這是跟隨世祖南征北戰(zhàn)、屢立戰(zhàn)功的霸突魯和忽必烈之間關(guān)于都城選址問題的對話。憲宗九年(1259)七月，憲宗崩，阿里不哥構(gòu)亂和林，世祖北還。中統(tǒng)元年(1260)三月，忽必烈“至開平，即位，還定都于燕”，曾說：“朕居此以臨天下，霸突魯之力也”*《元史》卷119《霸突魯傳》，第2942頁。。這時的開平盡管是草原上的一處巨鎮(zhèn)，但還不是明確的都城；而“定都于燕”是指舊日被蒙古騎兵殘破的中都，也就是說燕京已經(jīng)明確為蒙古國時期的都城了?？上О酝霍斠延谥薪y(tǒng)二年 “卒于軍”。從霸突魯?shù)膫饔泚砜?，兩人的對話時間較早，確定燕京為蒙古國都城的思想應(yīng)在開平“升號上都”*《元史》卷5《世祖紀(jì)》。按《地理志》，事在中統(tǒng)五年，與改燕京為中都同時，更合情理。之前。中統(tǒng)元年，“遷都大興”，*《元史》卷58《地理志》，第1383頁。這里的大興就是燕京金中都?！岸ǘ加谘唷?、“遷都大興”，均發(fā)生于中統(tǒng)元年(1260)，強(qiáng)調(diào)了蒙古國已定都于燕京。中統(tǒng)二年，忽必烈“敕徙和林、白八里(別失八里)及諸路金玉、瑪瑙諸工三千余戶于大都，立金玉局”，*(元)蘇天爵：《國朝文類》卷42《經(jīng)世大典序錄·玉工》。開始有計劃地建設(shè)燕京。據(jù)《工典·城郭》：“國家建元之初，卜宅于燕，因金故都，時方經(jīng)營中原，未暇建城郭，厥后人物繁夥，隘不足以容，乃經(jīng)營舊城東北，而定鼎焉?！?(元)蘇天爵編：《元文類》卷42《工典·城郭》。這里更明確地指出，建元之初即中統(tǒng)初年，國家正在“經(jīng)營中原，未暇建城郭”，但已經(jīng)“卜宅于燕，因金故都”。建都的城址就在金朝都城舊址的東北，條件成熟“乃經(jīng)營舊城東北，而定鼎”。中統(tǒng)四年開平才升為上都。因此有理由說，燕京(即舊日的中都)在忽必烈的心目中和行動上，在開平升號上都之前就已經(jīng)有了正式的都城名號。

己未年(憲宗九年，1259)閏十一月己丑(二十日，1260年1月4日)，忽必烈“至燕”，“是冬，駐燕京近郊”*《元史》卷4《世祖紀(jì)》，第63頁。，這是文獻(xiàn)記載忽必烈駐蹕燕京的最早年代。中統(tǒng)元年十二月乙巳(十二日，1261年1月14日)，“帝至自和林，駐蹕燕京近郊”。*《元史》卷4《世祖紀(jì)》，第68頁。中統(tǒng)二年二月丙午(十四日，3月16日)，“車駕幸開平”，忽必烈在燕京近郊駐蹕了兩個多月，并徙和林、別失八里及諸路諸工三千余戶于大都(燕京)。十月庚子(十一日，11月5日)，“修燕京舊城”。*《元史》卷4《世祖紀(jì)》，第75頁。中統(tǒng)三年(1262)二月丙申(十日，3月1日)，“郭守敬造寶山漏成，徙至燕京”*《元史》卷5《世祖紀(jì)》，第82頁。。三月辛酉(初五日，3月26日)，“徙弘州錦工繡女于京師(舊中都)”*《元史》卷5《世祖紀(jì)》，第83頁。。五月甲子(初九日，5月28日)，“自燕至開平立牛驛，給鈔市車?！?《元史》卷5《世祖紀(jì)》，第85頁。。八月己丑(初五日，8月29日)，“郭守敬請開玉泉水以通漕運”*《元史》卷5《世祖紀(jì)》，第86頁。。閏九月庚寅(初七日，10月2日)，“敕京師順州至開平置六驛”*《元史》卷5《世祖紀(jì)》，第87頁。。中統(tǒng)四年(1263)五月辛卯(十二日，6月19日)，“詔立燕京平準(zhǔn)庫，以均平物價，通利鈔法”*《元史》卷5《世祖紀(jì)》，第92頁。。世祖至元元年(1264)二月壬子(初九日，3月6日)，“修瓊?cè)A島”*《元史》卷5《世祖紀(jì)》，第96頁。七月庚子(二十八日，8月21日)，阿里不哥歸降忽必烈，“詔諸王皆太祖之裔，并釋不問”。*《元史》卷5《世祖紀(jì)》，第98頁。八月乙卯(十四日，9月5日)，“詔改燕京為中都，大興府仍舊”。*《元史》卷5《世祖紀(jì)》，第97頁。至元二年(1265)正月癸酉(初三日，1月21日)，“敕徙鎮(zhèn)海、百八里、謙謙州諸色匠戶于中都…又徙奴懷、忒木帶兒炮手人匠八百名赴中都，造船運糧”。*《元史》卷6《世祖紀(jì)》，第105頁。十二月己丑(二十五日，1266年2月1日)，“瀆山大玉海成，敕置廣寒殿”。*《元史》卷6《世祖紀(jì)》，第109頁。至元三年(1266)四月丁卯(初四日，5月10日)，“五山珍御榻成，置瓊?cè)A島廣寒殿”。*《元史》卷6《世祖紀(jì)》，第110頁。由此可見，“國家初定中夏，制作有程，鳩天下之工，聚之京師，分類制局，以考其程度而給之食，復(fù)其戶使得以專于其藝，故我朝諸工制作精巧，咸勝往昔矣?！?(元)蘇天爵：《國朝文類》卷42《經(jīng)世大典序錄·諸匠》。至此，中都燕京不僅已有了都城名號，而且又為建都作了大量的準(zhǔn)備工作，下一步就應(yīng)該是規(guī)劃和建設(shè)新都城了。這個規(guī)劃和建設(shè)，已經(jīng)不是中都舊城，而是大都新城。

至元三年(1266)十二月丁亥(二十九日，1267年1月25日)，“詔安肅公張柔、行工部尚書段天祐等同行工部事，修筑宮城”。*《元史》卷6《世祖紀(jì)》，第113頁。四年(1267)正月戊午(三十日，2月25日)，“城(規(guī)劃)大都(中都)”*《元史》卷6《世祖紀(jì)》，第114頁。；“始于中都之東北置今城而遷都”*《元史》卷58《地理志》，第1347頁。。九年(1272)改名大都；十九年(1282)始置大都留守司，二十一年(1284)置大都路都總管府，完成都城行政建制過程用了21年。只是“分領(lǐng)坊市民事”的左右警巡院應(yīng)在至元六年(1269)于中都舊城設(shè)置，遷都過程中又設(shè)置了新城(即大都)警巡院。成宗大德九年(1305)又置大都南警巡院，“以治都城之南”*《元史》卷90《百官志》，第2301頁。。到元武宗至大三年(1310)，又“增大都警巡院二，分治四隅”。*《元史》卷23《武宗紀(jì)》，第522頁。至此，大都新舊二城共設(shè)警巡院五個。大都留守司之下又設(shè)有大都路都總管府，下屬警巡院則管治城內(nèi)坊市民事，附郭大興、宛平二縣分治郭下，郭下即城郊地區(qū)及畿縣、州縣，形成一套京城行政管理的體系。

大都新城的規(guī)劃設(shè)計者是劉秉忠、趙秉溫。劉秉忠“以天下為己任，事無巨細(xì)，凡有關(guān)于國家大體者，知無不言”，先是受忽必烈旨令，“相地于桓州東灤水北，建城郭于龍岡，三年而畢，名曰開平，繼升為上都”。至元四年(1267)，又受命“筑中都城，始建宗廟宮室……(九年，1272)以中都為大都”*《元史》卷157《劉秉忠傳》，第3693頁。這里的中都指金中都，又是蒙古國時期的中都；大都系指大都新城，是劉秉忠、趙秉溫開始規(guī)劃建設(shè)的大城，至元九年改中都為大都(包括中都舊城)。。趙秉溫受學(xué)于劉秉忠，“中統(tǒng)初，詔行右三部事”。*《元史》卷150《趙秉溫傳》，第3555頁?！盎贾T道工程，稱旨。三年，詔擇吉土建兩都，命公與太保劉公同相宅。公因圖上山川形勢城郭經(jīng)緯，與夫祖社朝市之位，經(jīng)營制作之方，帝命有司稽圖赴功。至元五年(1268)，兩都成，賜名曰大都，帝定都焉；曰上都，巡狩居焉?！?(元)蘇天爵：《滋溪文稿》卷22《趙文昭公行狀》，民國適園叢書本。兩都功能分工明確。至元初，劉秉忠、趙秉溫“因圖上山川形勢城郭經(jīng)緯，與夫祖社朝市之位，經(jīng)營制作之方”，實際上是依據(jù)《周禮·考工記》“匠人營國，方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌。左祖右社，面朝后市”*(漢)鄭玄注：《周禮》卷12《冬官·考工記下》，四部叢刊明翻宋岳氏本。的規(guī)劃思想設(shè)計了大都新城。

將大都新城規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容付諸實施并完成建筑工程的是張柔、張弘略、段天祐、段貞、王慶端、劉思敬等。至元三年(1266)十二月，詔“安肅公張柔、行工部尚書段天祐等同行工部事，修筑宮城”，并“鑿金口、導(dǎo)盧溝水以漕西山木石”。次年正月，“立提點宮城所”(提舉都城所)，“城大都”，大都新城的規(guī)劃與建設(shè)開始。金末張柔鎮(zhèn)保州，保州自兵火之余，荒廢十余年，“為之劃市井、定民居、置官廨、引泉入城，疏溝渠以泄卑濕，通商惠工，遂致殷富，遷廟學(xué)于城東南，增其舊制”*《元史》卷147《張柔傳》，第3473頁。。因有此經(jīng)驗，至元三年張柔 “判行工部事，城大都”。張柔于至元五年六月去世，其子張弘略“至元三年城大都，佐其父為筑宮城總管。八年，授朝列大夫，同行工部事，兼領(lǐng)宿衛(wèi)親軍、儀鸞等局。十三年，城成”。*《元史》卷147《張弘略傳》，第3477頁。行工部是工部的派出機(jī)構(gòu)，元代修筑大都城專門設(shè)立，因事設(shè)官，多以大都留守司留守領(lǐng)其事。例如段貞曾領(lǐng)大都留守司、大都路都總管、行工部尚書、知少府監(jiān)*《元一統(tǒng)志》卷1《大都路·古跡·圓明寺》。。王慶端“監(jiān)筑大都城”*《元史》卷151《王慶端傳》，第3574頁。。至元四年，劉思敬受命“筑京城”* 《元史》卷152《劉思敬傳》，第3605頁。。在大都新城建設(shè)過程中，除不斷增調(diào)燕京駐軍作為建城軍夫及各類工匠外，每年都要征調(diào)各路府“修筑都城役夫”，如至元八年(1271)二月，發(fā)“中都、真定、順天、河間、平灤民二萬八千余人筑宮城”* 《元史》卷7《世祖紀(jì)》，第133頁。。“以諸路逃奴之無主者二千人，隸行工部”。* 《元史》卷8《世祖紀(jì)》，第158頁。為適當(dāng)減輕工匠夫役的負(fù)擔(dān)，朝廷“以歲饑罷修筑宮城役夫”，“勅修筑都城，凡費悉從官給，毋取諸民，并蠲伐木役夫稅賦”，對“前筑都城，徙居民三百八十二戶，計其直償之”。*《元史》卷7《世祖紀(jì)》，第133頁。至元二十年(1283)六月，“發(fā)軍修完大都城”*《元史》卷12《世祖紀(jì)》，第255頁。。自至元四年正月開始，到至元二十年完成，建都?xì)v時16年半：

至元四年(1267)正月丁未(十九，2月14日)“始城(規(guī)劃)大都”*虞集：《道園學(xué)古錄》卷23《大都城隍廟碑》，上海商務(wù)印書館1937年版。。

至元四年(1267)四月甲子(初七，5月2日)，“始筑宮城”。*《元史》卷6《世祖紀(jì)》，第110頁。

至元五年(1268)十月戊戌(二十一日，11月26日)，“宮城成”。*《元史》卷6《世祖紀(jì)》，第120頁。

至元八年(1271)二月丁酉(初三，3月15日)，發(fā)中都等地民兩萬八千余人“筑宮城”*《元史》卷7《世祖紀(jì)》，第133頁。，始建大內(nèi)。

至元十年(1273)十月庚申(十二日，11月22日)“初建正殿、寢殿、香閣、周廡兩翼室”*《元史》卷8《世祖紀(jì)》，第152頁。

至元十一年(1274)正月己卯(初一，2月9日)，“宮闕告成。帝(忽必烈)始御正殿，受皇太子、諸王、百官朝賀”。*《元史》卷8《世祖紀(jì)》，第153頁。

至元十一年(1274)四月癸丑(初七，5月14日)“初建東宮”*《元史》卷8《世祖紀(jì)》，第154頁。，即隆福宮。

至元十三年(1276)，“(皇)城成”。*《元史》卷147《張弘略傳》，第3477頁。按：至元十一年正月，宮闕已經(jīng)告成；四月開始興建東宮，到十三年完成，在皇城西側(cè)太液池西岸。

至元二十年(1283)六月丙申(十四日，7月9日)，“發(fā)軍修完大都城”。*《元史》卷12《世祖紀(jì)》，第255頁。

至此，從修建宮城開始，到建成皇城，最后建成大都城，完成了一個周長六十里，包括宮城、皇城、大城三重城、大城11門，及官署、寺廟、民居，面積50平方公里的都城。(圖3)

從霸突魯與忽必烈關(guān)于定都燕京的討論算起，大都應(yīng)該是蒙元時期的第二個都城，也是蒙古國及元朝一統(tǒng)帝國使用時間長達(dá)110余年的都城。若從至元三年開始規(guī)劃建設(shè)大都新城算起，大都作為元代都城運作了103年。

圖3 元大都及警巡院圖3據(jù)《北京歷史地圖集》(侯仁之主編，北京文津出版社2017年版)元大都圖幅改繪。

三、上都城市

上都，“憲宗五年，命世祖居其地，為巨鎮(zhèn)。明年，世祖命劉秉忠相宅于桓州東、灤水北之龍岡。中統(tǒng)元年，為開平府。五年，以闕庭所在，加號上都，歲一幸焉?！?《元史》卷58《地理志》，第1350頁。這條文獻(xiàn)系統(tǒng)地介紹了開平府到上都的成長與演變過程。中統(tǒng)元年，忽必烈“命秉忠相地于桓州東灤水北，建城郭于龍岡，三年而畢，名曰開平。繼升為上都”*《元史》卷157《劉秉忠傳》，第3694頁。，經(jīng)過三年時間，宮城建成。趙秉溫“事世祖潛邸，命受學(xué)于太保劉秉忠……中統(tǒng)初，詔行右三部事”*《元史》卷150《趙秉溫傳》，第3554頁。。行右三部，是中央右三部的派出機(jī)構(gòu)，包括兵部、刑部和工部。作為劉秉忠的學(xué)生，他也參加了上都的規(guī)劃和建設(shè)。趙秉溫與劉秉忠“擇吉土建兩都……因圖上山川形勢城郭經(jīng)緯，與夫祖社朝市之位，經(jīng)營制作之方，帝命有司稽圖赴功。至元五年(1268)，兩都成”*(元)蘇天爵：《滋溪文稿》卷22《趙文昭公行狀》，民國適園叢書本。。上都的選址和規(guī)劃除劉秉忠和趙秉溫外，還應(yīng)注意謝仲溫，他“城上都”，“為工部提領(lǐng)，董其役”，忽必烈還授權(quán)他“汝但執(zhí)梃，雖百千人寧不懼汝耶”*《元史》卷169《謝仲溫傳》，第3977頁。，直接協(xié)助劉秉忠落實并完成了上都的施工與建設(shè)。董文炳“乙卯，銜命招募山西陜西諸路軍。明年，上作都開平，始營宮室；又明年復(fù)修宮城，公皆董其役，兼領(lǐng)諸匠造作事”*王磐：《藁城令董文炳遺愛碑》，嘉靖《藁城縣志》卷8《文集志》。。乙卯年為憲宗五年(1255)，文中“明年”即丙辰年(1256)，“又明年”為丁巳年(1257)，他參與上都營建前后有三年。這條文獻(xiàn)的重要性在于揭示了董文炳從受命招募軍役，開始營建到修復(fù)宮城的全過程，而且說明了董文炳的具體分工。賈居貞“董城上都”*姚燧：《參知政事賈公神道碑》，載《元文類》卷61，四部叢刊。，也參加了上都的施工和建設(shè)。

忽必烈管理“漠南漢地軍國庶事”所置開平府，到中統(tǒng)四年(1263)升號上都*《元史》卷5《世祖紀(jì)》，第92頁。，并置上都城市警巡院，與開平等州縣同隸于上都路總管府*《元史》卷58《地理志》，第1350頁。?！吧柹隙肌?，是上都城市性質(zhì)的分界，之前無論是府治還是巨鎮(zhèn)，均是一般城市。之后，上都才是國家的都城，才正式取代了和林的國都地位。中統(tǒng)四年七月，阿里不哥歸降。五年八月，忽必烈復(fù)詔，“開平府闕廷所在，加號上都外，燕京修營宮室，分立省部，四方會同”，并改中統(tǒng)五年為至元元年。*陳高華等點校：《元典章·詔令》卷1《建國都詔》，中華書局等2011年版，第6頁。在這里，忽必烈在強(qiáng)調(diào)開平加號上都之外，燕京也在加緊營建宮室。事實上，如前所述，燕京早在中統(tǒng)元年就確立了蒙古國的國都地位。尤其是阿里不哥歸降之后，大都與上都成為一統(tǒng)國家的都城，和林更失掉了往日的都城地位。上都設(shè)有留守司兼上都路都總管府及上都城市行政管理機(jī)構(gòu)警巡院和附郭開平縣。上都從中統(tǒng)元年(1260)設(shè)開平府到至元十八年(1281)升上都留守司兼行本路都總管府事*《元史》卷58《地理志》，第1350頁。。上都路“領(lǐng)院一、縣一、府一、州四。州領(lǐng)三縣。府領(lǐng)三縣、二州，州領(lǐng)六縣”。*《元史》卷58《地理志》，第1350頁。上都路警巡院之秩為正六品，與附郭之赤縣開平同秩。*《元史》卷90《百官志》，第2298頁。

表1 上都路所領(lǐng)區(qū)劃簡表

上都由宮城、皇城和外城組成。外城呈正方形，邊長4.4里，周長17.6里，面積近5平方公里。(圖4)外城和城外關(guān)廂均是城市居民的居住社區(qū)。

圖4 元上都示意圖圖4引自賈洲杰《元上都調(diào)查報告》(《考古》1977年第5期)第66頁。

都城留守司兼行本路都總管府事，秩二品，設(shè)留守、同知以下諸官員，形成京城地方官署，掌守衛(wèi)宮闕都城，營繕宮室，尚方車服，殿廡供帳等事，為皇室服務(wù)，并兼理京師民政。都總管府管理京師地方司法民政事務(wù)，兼管勸農(nóng)，與留守司兼理京師民政相一致。

大都和上都城均置有兵馬都指揮使司，大都置南北城各一處，上都置一處，秩均正四品，分別置都指揮使、副指揮使、知事、提控案牘、吏等若干員名，專掌京城盜賊奸偽鞫捕之事，以維護(hù)城市社會治安。

大都諸警巡院和上都警巡院都是分領(lǐng)“坊市民事”的都城地方行政管理機(jī)構(gòu)，不是警察機(jī)構(gòu)。附郭縣附設(shè)在郡、州、路、府等上級行政治所中，縣與路府州同治一城。在元代都城中，附郭縣其實就是赤縣。在大都則有赤縣大興、宛平也屬附郭縣，已遷移到城外；在上都則有開平附郭。

由此看來，在和林、大都和上都城市中形成大三角鼎立的局面及嚴(yán)格的地方行政建制：留守司兼行本路都總管府事、赤縣即附郭縣、警巡院、諸縣及府州縣，只是在和林置有元昌路及由此演變而來的和林路或和寧路，未見到其他相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和制度。

自中統(tǒng)四年開平升號上都，到元順帝北逃上都，被攻克后“元主奔應(yīng)昌”，上都應(yīng)該是蒙元時期第三個都城，運作了90余年。

四、中都城市中央派出執(zhí)行與管理機(jī)構(gòu)及中都城的衰落

因有專文探討了中都城市的規(guī)劃與建設(shè)*韓光輝等：《元中都城市建設(shè)與行政管理制度研究——兼論開寧路與興和路行政建置沿革》，《三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》2017年第4期，第7-12頁。(圖5)，這里僅就元代中央政府先后在中都城市設(shè)置的有關(guān)中央政府的執(zhí)行與管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行探討。首先，大德十一年(1307)七月辛巳，元武宗為建中都，“置行工部于旺兀察都*旺兀察都，因音譯造成了多種漢語地名寫法：王忽察都、汪火察禿、晃忽叉、忽察都等，均指同一地?！?。行工部為中央政府工部的派出執(zhí)行機(jī)構(gòu)，與都城留守司共同主持中都城市的規(guī)劃與修造營建及管理諸作工匠。到至大元年(1308)正月癸亥這中間的六個月時間中，進(jìn)行了土地的丈量和城市的規(guī)劃，“于是埤堞之崇，樓櫓之雄，池隍之浚，高深中度，勢成金湯，而后上都、中都諸城咸仿此而建焉”*(元)蘇天爵編：《元文類》卷42《工典·城郭》。。這段記載強(qiáng)調(diào)了中都(大都)的國都地位和雄偉氣勢，反映了大都與上都先后建城的歷史過程，正確地指出了中都城仿照大都及上都進(jìn)行規(guī)劃和建都的事實。這和學(xué)者埋怨文獻(xiàn)顛倒大都與上都建都的先后順序有所不同。*張羽新：《加強(qiáng)元中都城址保護(hù)利用，促進(jìn)張北縣兩個文明建設(shè)》，《文物春秋》1998年第3期，第44-54頁。賀勇等：《元中都遺址認(rèn)定及其歷史考古價值》，《文物春秋》1998年第3期，第66-69頁。

圖5 元中都示意圖

萬億司，至元二十五年(1288)于萬億寶源、賦源、綺源、廣源四庫各設(shè)都提舉一員，秩正四品，下設(shè)都提舉、副提舉等官職。在大都、上都均設(shè)有萬億司。至大元年(1308年)八月戊申，“立中都萬億司”，為了中都城市建設(shè)和日后皇家用錢便利。

中都虎賁司。虎賁司，元代京城侍衛(wèi)軍中一支指揮機(jī)構(gòu)，至元十六年(1279)設(shè)，成宗元貞三年(1297)改為虎賁親軍都指揮使司，秩正三品，官領(lǐng)原籍軍人，領(lǐng)以都指揮使、副使、僉事，下轄千戶六翼*《元史》卷86《百官志》，第2174頁。。至大元年(1308)九月，“立中都虎賁司”*《元史》卷22《武宗紀(jì)》，第503頁。。至大二年(1309)三月，“摘五衛(wèi)軍五十人隸中都虎賁司”。這時，中都虎賁司已經(jīng)是實質(zhì)性的軍事保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。

行泉府院，掌理市場稅收、調(diào)節(jié)貨物供求。至大元年(1308)九月，“特授承務(wù)郎、直省舍人藏吉沙資善大夫、行泉府院使”*《元史》卷22《武宗紀(jì)》，第503頁。。

泉貨監(jiān)，元武宗至大二年(1309)變更鈔法，立山東六處，掌鑄造至大通寶和至元通寶兩種錢鈔；至大四年(1311)罷?；蕬c元年(1312)七月辛丑(初六日，8月10日)“徙中都內(nèi)帑、金銀器歸太府監(jiān)”*《元史》卷24《仁宗紀(jì)》，第552頁。。太府監(jiān)，領(lǐng)左、右藏等庫，掌錢帛出納之?dāng)?shù)。中統(tǒng)四年置。至元四年，為宣徽太府監(jiān)，凡內(nèi)府藏庫悉隸焉。*《元史》卷90《百官志》，第2292頁。

中都銀冶提舉司，置諸提舉司長官，并置同提舉、副提舉。至大三年(1310)六月，“立上都、中都等處銀冶提舉司，秩正四品”。*《元史》卷23《武宗記》，第525頁。中都與上都同時設(shè)立了銀冶提舉司；十一月，尚書省臣言：“上都、中都銀冶提舉司達(dá)魯花赤別都魯思，去歲輸銀四千二百五十兩，今秋復(fù)輸三千五百兩，且言復(fù)得新礦，銀當(dāng)增辦，乞加授嘉議大夫”。*《元史》卷23《武宗記》，第529頁。

光祿寺，元世祖至元十五年(1278)置，掌起運米曲諸事，領(lǐng)尚飲、尚醞局，沿路酒坊，各路布種事。*《元史》卷87《百官志》。第2201頁。至大三年七月乙未，中都立光祿寺，*《元史》卷23《武宗記》，第526頁。隸屬宣徽院。

這些機(jī)構(gòu)為中都城市提供了規(guī)劃建設(shè)和軍事保衛(wèi)職能，更多的機(jī)構(gòu)則提供了物質(zhì)和資金，保證了中都的建設(shè)進(jìn)度。隨著前述“罷中都留守司……凡創(chuàng)置司存悉罷之”，上述中央派出機(jī)構(gòu)也就被廢除了。

中都“后亦希幸”，首先是，仁宗放棄中都之后，他和英宗沒有再去巡幸。泰定帝前后兩次巡幸中都，即至治三年(1323)十一月己丑(初一，11月29日)，“車駕次于中都，修佛事于昆剛殿”*《元史》卷29《泰定帝紀(jì)》，第640頁。，昆剛殿大概就是武宗建成的行殿，及泰定三年(1326)八月辛丑(三十，9月26日)，“次中都，畋于汪火察禿之地”*《元史》卷30《泰定帝紀(jì)》，第672頁。。天歷二年(1329)正月丙戌(二十八，2月27日)，元明宗“即位于和寧之北”*《元史》卷31《明宗紀(jì)》，第696頁。；八月乙酉(初一，8月25日)，明宗“次王忽察都之地”*《元史》卷31《明宗紀(jì)》，第701頁。這次事件亦見于卷33《文宗紀(jì)》，第737頁，用詞稍有不同。，駕臨中都。歷時六個月，經(jīng)過以下地點：潔堅察罕、朵里伯真、斡耳罕水、必忒怯禿、探禿兒海、禿忽剌、禿忽剌河、斡羅斡禿、不魯通、忽剌火失溫、坤都也不剌、撒里、兀納八、闊朵、撒里怯兒、哈里溫、闊朵杰阿剌倫、哈兒哈納禿、忽禿、孛羅火你、不羅察罕、小只、王忽察都等23個地方。*《元史》卷31《明宗紀(jì)》，第696-701頁。懂蒙語的學(xué)者大概可以確定這些地方的位置，就會為元明宗從和寧以北到王忽察都(中都)的行程提供一條大致路線。明宗應(yīng)該經(jīng)過沿途考察，了解了草原民間狀況，否則不會花費六個月的時間。從“西木憐等四十三驛旱災(zāi)，命中書以糧賑之，計八千二百石”*《元史》卷31《明宗紀(jì)》，第699頁。的記載來看，明宗所走的路線是木憐站道。這條路線在當(dāng)時應(yīng)該是便捷的，恐怕也是武宗“總兵北邊”、往返京城乃至隨時制止諸王叛亂的重要路線。八月丙戌(初二，8月26日)：“皇太子入見，次日，(明宗)宴皇太子及諸王大臣于行殿。”庚寅(初六，8月30日)：“帝暴崩，年三十?！?《元史》卷31《明宗紀(jì)》，第701頁。這里的行殿恐怕已不是昆剛殿。

至正十二年(1352)，元順帝避暑于上都，回大都途中，也經(jīng)過了中都。扈從官員周伯琦記錄了這一事件：“府之西南名新城，武宗筑行宮其地，故又名中都，棟宇今多頹圮，蓋大駕久不臨矣?！?(元)周伯琦：《近光集》卷4《扈從集·后記》，《四庫全書珍本二集》本，臺灣商務(wù)印書館1969年版。至正十八年(1358)九月丁酉(初一，10月4日)，元末起義軍“關(guān)先生攻保定路，不克，遂陷完州，掠大同、興和塞外諸郡”*《元史》卷45《順帝紀(jì)》，第945頁。。“興和塞外諸郡”應(yīng)該包括元中都在內(nèi)，這應(yīng)該也是對中都破壞比較嚴(yán)重的一次。

至正二十八年(1368)八月初九日，元順帝從大都北逃上都途中，“車駕至中都，以李仲時為兵部尚書，征兵于高麗。十五日，車駕至上都”。*(元)劉佶：《北巡私記》，《云窗叢刻》影印咸豐鈔本。在當(dāng)時的中都作了短暫的停留，這一事件又把大都、中都和上都聯(lián)系起來。

再到明初，朱棣出征漠北，金幼孜扈從，據(jù)其記載：永樂八年(1410)三月，“初七日(癸酉，4月4日)，早發(fā)興和。行數(shù)里，過封王陀，今名鳳凰山，山西南有故城，名沙城，西北有海子，駕鵝鴻雁之類滿其中……上又曰：適所過沙城，即元之中都，此處最宜牧馬。語久始退。”*(明)金幼孜：《北征錄》，《續(xù)修四庫全書》史部第433冊影印明嘉靖刻《明良集》本。在這里，金幼孜描述了中都地區(qū)的地理狀況，更記錄了元中都在沙磧掩埋之中，已變成了沙城。從至正十八年到永樂八年，經(jīng)過半個世紀(jì)，元中都從“大駕久不臨”到被戰(zhàn)爭破壞，才真正使元中都變成一處荒涼的廢墟。

總之，本文對蒙元時期四個都城定都和建都、規(guī)劃和建設(shè)、都城的行政管理制度等問題作了探討。在蒙元四個都城中，城市建設(shè)最完善、運作歷史最長的是大都和上都，它們長期作為元朝的政治中心和夏都；它們的都城建設(shè)仍遵循了元代文獻(xiàn)《工典·宮苑》和《工典·城郭》的記載，不應(yīng)否定。和林是蒙古國時期的都城，中統(tǒng)四年被廢棄都城地位后，長期作為嶺北地區(qū)的中心城市，北元時期，和林仍然是其都城；中都是武宗規(guī)劃建設(shè)的短期都城，但在被廢棄都城地位之后仍有帝王巡幸，中都的名字也時常被提起。事實上，中都未被真正放棄，只是到元末明初的幾十年間才逐漸被沙磧湮沒。蒙元四都城形成的兩個三角形城市體系在不同程度地發(fā)揮作用。