陳燁暐 CHEN Yewei

0 引言

城市河流是城市生態(tài)平衡的重要因素，是城市的綠色生命線，具有水資源調(diào)度、防洪排澇、運(yùn)輸、旅游娛樂、美化環(huán)境、保持自然生態(tài)等多項(xiàng)功能，對(duì)城市生態(tài)建設(shè)有重要意義。城市化步伐的加快導(dǎo)致河流水面被人為侵占或縮窄，尤其在城市建設(shè)中，許多城市盲目填河，將河道排水改為管道排水，將軟排水改為硬排水。排水系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，致使城市排水的矛盾十分突出[1]。

河道管理涉及規(guī)劃、水務(wù)、航運(yùn)（交通）等多個(gè)部門。多家管理的模式導(dǎo)致條塊分割的現(xiàn)象，不同行業(yè)部門往往從各自利益訴求出發(fā)制定藍(lán)線方案，同時(shí)河道藍(lán)線規(guī)劃也缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[2]。

目前河道水系的控制要素在控規(guī)編制范圍內(nèi)以規(guī)劃控制線的形式確定，而控規(guī)范圍以外區(qū)域的河道藍(lán)線至今仍未形成法定成果，河道藍(lán)線管理缺乏區(qū)域統(tǒng)籌和系統(tǒng)性。

由表7可知，從人均GDP來看，2012—2016年青島市的工業(yè)化水平已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段；從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，青島市的工業(yè)化水平屬于工業(yè)化中期，這可能與青島市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠完善有關(guān)。從人口城市化率來看，青島市的工業(yè)化水平屬于工業(yè)化后期，但由于我國嚴(yán)格的城市人口戶籍政策，導(dǎo)致大量遷移到城市的人口不被登記為城市人口，致使此結(jié)果與實(shí)際狀況相比有一定的滯后；受制于且我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的不均衡性，青島市的人口城市化率一直處于較低水平，嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的整體進(jìn)程。通過對(duì)以上四個(gè)指標(biāo)的綜合分析，本文認(rèn)為青島市的工業(yè)化發(fā)展水平處于向后工業(yè)化邁入階段。

在具體項(xiàng)目管理中，由于缺乏理順?biāo){線與綠線、紅線、黃線等其他控制線相互關(guān)系的技術(shù)手段，致使藍(lán)線與各類基礎(chǔ)設(shè)施之間或與建設(shè)用地發(fā)生沖突。

1 藍(lán)線規(guī)劃編制與管理的協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)

從空間管制的角度來說，藍(lán)線規(guī)劃作為“四線”的一部分，是生態(tài)規(guī)劃的一種落實(shí)手段，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要載體，河道藍(lán)線的編制具有改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)、保障防洪安全和水資源調(diào)度等多重屬性，對(duì)于城市生態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)以及對(duì)水體保護(hù)、用地管理和生態(tài)建設(shè)等都具有非常重要的意義[3]。河道藍(lán)線將河流水系的空間管制理念落實(shí)到城市規(guī)劃階段，將相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求落實(shí)到空間上，進(jìn)而保障河流在縱向與橫向上的連續(xù)性、可實(shí)施性及其系統(tǒng)的完整性。

為實(shí)現(xiàn)河道的多種屬性功能，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)、部門，消除條塊分離的矛盾，編制系統(tǒng)性、完整性的河道管理體系，形成上海城鄉(xiāng)一體，江、河、湖、海合理銜接，生態(tài)功能相對(duì)穩(wěn)定的骨干河湖水系，有效保障城鄉(xiāng)防汛安全和提升水環(huán)境質(zhì)量。因此組織編制體系中既要面對(duì)專業(yè)技術(shù)部門的需求及跨越行政范圍的矛盾，也需完成對(duì)水務(wù)、控規(guī)、航道之間的平衡，在上海市骨干河道藍(lán)線規(guī)劃中采用了下列具體組織形式和編制機(jī)制。

在趨于復(fù)雜化、多元化的編制過程中，河道藍(lán)線編制最大的難點(diǎn)在于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，主要包括藍(lán)線劃定和藍(lán)線管理兩方面的協(xié)調(diào)，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)制度建立有其必要性，協(xié)調(diào)制度設(shè)計(jì)對(duì)河道藍(lán)線順利實(shí)施和有效保護(hù)起到了決定性的保障作用。從藍(lán)線的規(guī)劃編制和管理角度出發(fā)，規(guī)劃和水務(wù)應(yīng)作為主導(dǎo)部門，過程中需有綠化、環(huán)保、交通、城建等部門進(jìn)行配合（圖1）。

圖1 藍(lán)線規(guī)劃編制與管理的協(xié)調(diào)機(jī)制圖

圖2 藍(lán)線規(guī)劃編制技術(shù)路線圖

2 藍(lán)線規(guī)劃方法

2.1 技術(shù)路線

以有利于實(shí)施河道治理及監(jiān)督管理為目的，以節(jié)約集約用地為導(dǎo)向，以滿足水面率指標(biāo)為依據(jù)，優(yōu)先利用現(xiàn)狀河道，減少河道治理動(dòng)拆遷，科學(xué)、合理地準(zhǔn)確定線（圖3）。

從法定規(guī)劃的層次設(shè)定來看，總體規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃的上位依據(jù)。因此首先應(yīng)在總體規(guī)劃層面將河道從水利、生態(tài)、航運(yùn)等功能上進(jìn)行分級(jí)分類，確定河道的布局和規(guī)模，在此基礎(chǔ)上提出城市空間的水面率的控制指標(biāo)，將骨干河道布局方案納入總體規(guī)劃中。詳細(xì)規(guī)劃層面是對(duì)總體規(guī)劃的要求進(jìn)行具體落實(shí)，以行政單位分解水面率指標(biāo)，再通過和其他控制線及相關(guān)控制要素進(jìn)行綜合平衡后，劃定精確控制線，形成河道藍(lán)線的專項(xiàng)規(guī)劃（圖2）。

2.2 河道分類

考慮到河道的復(fù)合功能，由水利、航道部門從水文及河流學(xué)的角度，以現(xiàn)狀水系為架構(gòu)，以水利規(guī)劃為依托，同時(shí)考慮匯水范圍、顧及航運(yùn)功能的需求為分級(jí)依據(jù)，對(duì)河道進(jìn)行分級(jí)分類。將承擔(dān)調(diào)蓄水量、修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境等重要綜合功能的河道劃為骨干河道，其余河道為支級(jí)河道。

綜上所述，施工組織進(jìn)度控制和施工管理作為影響電力工程施工質(zhì)量和效率的決定性因素，通過本文對(duì)我國電力工程施工組織進(jìn)度控制和施工管理現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)其目前存在組織管理人員專業(yè)素質(zhì)較低、組織團(tuán)隊(duì)缺乏有效的內(nèi)部溝通機(jī)制以及未能建立高效管理體系等主要問題。因此，各電力工程企業(yè)必須以施工組織進(jìn)度的控制和管理為原則，加強(qiáng)對(duì)施工前、施工階段以及施工后安全管理的綜合控制和管理，才能有效提高電力工程施工質(zhì)量。

2.3 剛性與彈性結(jié)合的控制方式

剛性控制：在精確化規(guī)劃管理的趨勢(shì)下，藍(lán)線作為剛性控制的要素，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)河流的有效管理和保護(hù)，也便于地塊建設(shè)以及其他專項(xiàng)規(guī)劃編制和管理。剛性管控的河道包括骨干河道、已批控詳范圍的支級(jí)河道。

負(fù)荷測(cè)試以某地區(qū)電網(wǎng)2010年～2012年歷史用電量數(shù)據(jù)為預(yù)測(cè)對(duì)象,訓(xùn)練樣本采用2010年～2012年1月的用電量數(shù)據(jù),將2012年2月到2012年4月份的數(shù)據(jù)作為測(cè)試樣本,即對(duì)2012年2月到2012年4月的用電量進(jìn)行預(yù)測(cè)。其中神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸入數(shù)據(jù)包括:前一天48個(gè)采樣點(diǎn)(每0.5 h的平均負(fù)荷數(shù)據(jù)),前一天的平均溫度,前一天負(fù)荷峰值,前一天負(fù)荷谷值,前一天平均值,預(yù)測(cè)日平均溫度。預(yù)測(cè)算法一次性預(yù)測(cè)第2天的48點(diǎn)數(shù)據(jù)。

彈性控制根據(jù)尺度不同，分為區(qū)域和地塊2類。

水面率指標(biāo)法（區(qū)域）：由于河道分布范圍廣，在涉及非城市建設(shè)用地、詳細(xì)規(guī)劃未覆蓋或者詳細(xì)規(guī)劃正在調(diào)整的區(qū)域時(shí)，對(duì)河道精確落實(shí)并非最佳選擇，由于新農(nóng)村建設(shè)、郊野公園、動(dòng)拆遷、工程項(xiàng)目等限制情況，剛性控制會(huì)導(dǎo)致后續(xù)建設(shè)過程中不斷碎片化的修改，因此面對(duì)不確定因素較多的區(qū)域，藍(lán)線規(guī)劃需“剛?cè)嵯酀?jì)”。彈性的內(nèi)容主要是對(duì)預(yù)留的土地空間區(qū)進(jìn)行彈性引導(dǎo)，提出水面率指標(biāo)控制及河道布局連通性要求，使規(guī)劃、水務(wù)等管理部門有據(jù)可依，是藍(lán)線功能得以發(fā)揮的保障[4]。區(qū)域水面率指標(biāo)對(duì)于詳細(xì)規(guī)劃而言具備實(shí)施性，但面對(duì)線性工程項(xiàng)目（軌道交通、道路、管線等），區(qū)域指標(biāo)顯得操作性不強(qiáng)，為使得藍(lán)線管控具備操作性，應(yīng)劃示藍(lán)線的彈性方案，今后藍(lán)線布局調(diào)整需在彈性方案的基礎(chǔ)上完成，既要保證水面率達(dá)標(biāo)，也要兼顧河道合理的布局構(gòu)架。

水面積指標(biāo)法（地塊）：針對(duì)單個(gè)地塊內(nèi)的現(xiàn)狀水體，包括小區(qū)內(nèi)部以及現(xiàn)狀公園、集中楔形綠地內(nèi)人工開挖的景觀和調(diào)蓄河道，在控制方式上采用水面積指標(biāo)控制，并要求盡可能與外河溝通，但用地性質(zhì)不做更改。今后若地塊重新開發(fā)建設(shè)或進(jìn)行改造升級(jí)，其水面積指標(biāo)作為控制要素納入規(guī)劃管理范圍。水面積指標(biāo)既保護(hù)了現(xiàn)狀水體，也能夠靈活應(yīng)對(duì)城市更新的發(fā)展方向。地塊內(nèi)水系不應(yīng)以河道藍(lán)線形式劃定，僅以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入專項(xiàng)規(guī)劃中。

2.4 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總量控制的指導(dǎo)思想

河道藍(lán)線規(guī)劃納入城市規(guī)劃，應(yīng)滿足城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱“詳細(xì)規(guī)劃”）兩個(gè)層面的內(nèi)容。由于總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃在編制的深度、內(nèi)容和要求方面不同，對(duì)于河道規(guī)模（河口寬度）、布局、水面率指標(biāo)等控制要求均有所差異，因此總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中的藍(lán)線編制方法應(yīng)有所區(qū)別。

（1）處理現(xiàn)狀河道與詳細(xì)規(guī)劃的矛盾

擇吸氣末屏氣掃描腹部CTA（電子計(jì)算機(jī)斷層血管造影）患者共250例，均為MAL壓迫腹腔干患者，時(shí)間段為2014年5月17日—2017年5月17日，所有患者中32例腹腔干近端狹窄，包括18例男性，14例女性；4例前上方外壓性狹窄，包括1例男性，3例女性，1例經(jīng)過手術(shù)證實(shí)為MALS，以慢性腹痛、進(jìn)餐后加劇、存在血管雜音等作為主要的臨床癥狀；給予CTA檢查25例，包括14例男性，11例女性，年齡區(qū)間為22～69歲，平均（45.12±3.22）歲。

在總體規(guī)劃層面提出河道布局、規(guī)模、水面率指標(biāo)等要求，最終要落實(shí)在詳細(xì)規(guī)劃，因此藍(lán)線規(guī)劃編制的最大難點(diǎn)在于詳細(xì)規(guī)劃中的各個(gè)要素協(xié)調(diào)。

詳細(xì)規(guī)劃中的河道控制線與現(xiàn)狀河口邊線在線型和規(guī)模上相差較大，其原因較復(fù)雜，可能是現(xiàn)狀河道因用地布局調(diào)整確需進(jìn)行改道；也可能是早期實(shí)施階段河道審批機(jī)制混亂所致；或者為爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo)從而減小了現(xiàn)狀河道規(guī)模。

（2）分層落實(shí)機(jī)制：市管河道（中心城區(qū)及大型骨干河道）由市規(guī)土局和市水務(wù)局組織編制，各區(qū)規(guī)土局和水務(wù)局組織區(qū)級(jí)河道的藍(lán)線編制。

3.3.1 剛性控制部分

對(duì)總體規(guī)劃的水面率指標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，為操作管理方便，可按行政區(qū)域進(jìn)行分解。因地區(qū)建設(shè)條件不同，在現(xiàn)狀水系達(dá)不到規(guī)劃水面率指標(biāo)的情況下，需通過新增水面落實(shí)指標(biāo)，指標(biāo)落實(shí)情況也受制于兩方面因素，一是集中建設(shè)區(qū)內(nèi)水系新增的協(xié)調(diào)難度大，二是非集中建設(shè)區(qū)與基本農(nóng)田的矛盾。

（4）數(shù)據(jù)管理機(jī)制：市規(guī)土局負(fù)責(zé)將各級(jí)藍(lán)線規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為全市規(guī)劃管控要素?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)定的數(shù)據(jù)格式，在規(guī)劃審批通過后，將其納入相應(yīng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

在非集中建設(shè)區(qū)可將水面率指標(biāo)作為剛性要求，河道藍(lán)線作為彈性控制，在與基本農(nóng)田無矛盾的前提下，可新建河道或?qū)ΜF(xiàn)狀河道進(jìn)行擴(kuò)建。

在集中建設(shè)區(qū)內(nèi)增加水系，除了詳細(xì)規(guī)劃中已確定的新建河道外，優(yōu)先考慮擴(kuò)寬現(xiàn)狀河道。經(jīng)對(duì)河道周邊用地進(jìn)行分析，若規(guī)劃河口寬度難以全部保證，可在一定幅度內(nèi)作適當(dāng)收縮并通過斷面和邊坡型式的優(yōu)化，最大限度地保證河道的主體功能，且使之與兩側(cè)土地的使用性質(zhì)相協(xié)調(diào)[5]。其次還可在未開發(fā)地塊中新增水面積指標(biāo)，考慮到河道的系統(tǒng)性和功能性要求，所選擇的地塊應(yīng)具備與周邊河道連通的要求。

圖3 藍(lán)線規(guī)劃編制方法圖

3 上海市中心城河道藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃

3.1 編制機(jī)制

河流水系是一種跨學(xué)科的研究，河流涉及的安全性、生態(tài)性、經(jīng)濟(jì)性和水環(huán)境效應(yīng)的復(fù)雜性以及與沿線土地的關(guān)系決定了其多學(xué)科交叉的背景，不同專業(yè)、規(guī)劃與實(shí)踐的理念、多元構(gòu)成要素之間的融合成為藍(lán)線編制的主要發(fā)展方向。

（1）聯(lián)合編制機(jī)制：全市規(guī)劃部門和水務(wù)系統(tǒng)聯(lián)合編制，水務(wù)部門全程參與負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

初中班主任在管理工作中應(yīng)當(dāng)善于了解學(xué)生和幫助學(xué)生。在與學(xué)生進(jìn)行談話的過程中，教師要?jiǎng)?chuàng)造良好的談話機(jī)會(huì)，以合理的談話方式展開交流。

若現(xiàn)狀河道兩側(cè)基本為建成的區(qū)域，則在不影響已出讓地塊的情況下，以尊重現(xiàn)狀河道走向和規(guī)模為原則劃定藍(lán)線，但后續(xù)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整程序。若現(xiàn)狀河道與規(guī)劃道路紅線、開發(fā)地塊及其他設(shè)施有較大矛盾，確實(shí)需要進(jìn)行調(diào)整，則應(yīng)服從詳細(xì)規(guī)劃要求。

（3）分步推進(jìn)機(jī)制：先行完成河道系統(tǒng)布局規(guī)劃，后續(xù)對(duì)藍(lán)線進(jìn)行落地。水務(wù)部門負(fù)責(zé)提出技術(shù)方案，包括河面率指標(biāo)、藍(lán)線初步方案。規(guī)劃部門經(jīng)過綜合平衡后形成藍(lán)線規(guī)劃成果，經(jīng)水務(wù)行業(yè)審核，達(dá)成一致意見后聯(lián)合上報(bào)。

同時(shí)，教師利用微課教學(xué)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)思與設(shè)計(jì)，一個(gè)知識(shí)點(diǎn)可能是另外諸多知識(shí)點(diǎn)的必要基礎(chǔ)，那么講清楚、弄明白這一個(gè)知識(shí)點(diǎn)就直接關(guān)乎到其他知識(shí)點(diǎn)是否能夠充分理解。例如，在實(shí)際教學(xué)中，橢圓這一小節(jié)就是以后學(xué)好圓錐曲線必不可少的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)。因此，教師在實(shí)際教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)橢圓這一知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行充分的備課與設(shè)計(jì)，結(jié)合橢圓既是本節(jié)微課的主題，又是教學(xué)大綱中的重難點(diǎn)這一雙重性質(zhì)，確定適宜的教學(xué)目標(biāo)，具體可以采用“提出問題——做出假設(shè)——實(shí)驗(yàn)探究——總結(jié)歸納”這些環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，豐富微課教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性。

共享營銷和直銷一樣，產(chǎn)品從生產(chǎn)商出發(fā)，通過銷售人員直接到達(dá)消費(fèi)者手中，降低產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)成本。共享營銷不同于直銷，共享營銷是雙向營銷行為，沒有上下線之分，雙方都是買方或賣方，互為營銷資源，雙方互相針對(duì)另一方開展市場(chǎng)營銷活動(dòng)。共享營銷整合買賣雙方市場(chǎng)營銷資源，讓消費(fèi)更省錢、推廣更省力、銷售更賺錢。

可知，任意企業(yè)i的最優(yōu)續(xù)航里程研發(fā)水平與積分交易價(jià)格pφ正相關(guān)，與βi負(fù)相關(guān)。企業(yè)開展研發(fā)合作時(shí)，企業(yè)i的最優(yōu)續(xù)航里程研發(fā)水平與技術(shù)溢出率ω′i正相關(guān)；然而在研發(fā)競(jìng)爭中，企業(yè)的最優(yōu)續(xù)航里程研發(fā)水平與技術(shù)溢出率無關(guān)。

3.2 總體規(guī)劃層面

（1）河面率

除蘇州河以南的老市區(qū)外，將市域范圍劃分成嘉寶北片、薀南片、淀北片、淀南片、浦東片、青松片、太北片、太南片、浦南東片、浦南西片、商榻片、崇明島片、長興島片和橫沙島片共14個(gè)控制片區(qū)，進(jìn)行水利分片綜合治理。

在全市水利分片綜合治理格局條件下，通過水利模型計(jì)算，確定市域河面率不低于10.5%，指標(biāo)納入上海市城市總體規(guī)劃中。

水中自救能力是游泳者在水中出現(xiàn)危機(jī)狀況時(shí)運(yùn)用自身所掌握的技能自救脫險(xiǎn)的能力。水中自救基本原則為“沉著冷靜、保持體力、擺脫險(xiǎn)境”。水中自救的基本技能包括：水中抽筋自救、嗆水自救，水草纏腿自救等，一般采用十字漂、水母漂、踩水、反蛙泳、著裝游泳、潛泳和游泳技能等。

（2）河網(wǎng)布局

河道分為骨干河道和支級(jí)河道，全市共計(jì)226條骨干河道，其余河道均作為支河。

根據(jù)水利（系）等河道規(guī)劃確定的河道功能、規(guī)模及布局，統(tǒng)籌考慮水系的整體性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性，將黃浦江、蘇州河等市域226條骨干河道以及淀山湖周邊湖泊群為上海市主要河網(wǎng)布局，同步確定了骨干河道的河口寬度、陸域控制寬度等控制要素。

圖4 機(jī)制協(xié)調(diào)示意圖

表1 水務(wù)局水面率指標(biāo)一覽表

表2 部分河道藍(lán)線與已批控詳規(guī)劃比對(duì)一覽表

表3 楊浦區(qū)彈性水系控制表

3.3 詳細(xì)規(guī)劃層面

根據(jù)總體規(guī)劃中的河面率指標(biāo)，兼顧骨干河道的布局、規(guī)模要求，在下一級(jí)規(guī)劃中落實(shí)藍(lán)線的控制要素。上海市中心城藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃范圍包括黃浦區(qū)等7個(gè)行政區(qū)范圍，成果深度要求已達(dá)到詳細(xì)規(guī)劃要求。因此以中心城為案例，解析河道藍(lán)線在詳細(xì)規(guī)劃層面的編制方法、要求及落實(shí)情況。

（1）協(xié)調(diào)機(jī)制

市水務(wù)局提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各區(qū)水面積需求（表1），作為專項(xiàng)規(guī)劃的指標(biāo)依據(jù)。通過多次協(xié)商，對(duì)于逐條河道確認(rèn)方案，統(tǒng)計(jì)整體水面積，計(jì)算河面率指標(biāo)（圖4）。對(duì)于未達(dá)標(biāo)的行政區(qū)采用拓寬河道、新開河湖（指標(biāo)控制）等方法落實(shí)河面率。

（2）水面積指標(biāo)總量控制

在協(xié)調(diào)過程中，以盡可能少調(diào)整控規(guī)為基本原則，對(duì)規(guī)劃河道藍(lán)線進(jìn)行落地。若控規(guī)中河道控制線與現(xiàn)狀河口邊線相差較大，則在不影響已出讓地塊的基準(zhǔn)，在與規(guī)劃、水務(wù)部門充分溝通的前提下，按現(xiàn)狀岸線控制藍(lán)線。對(duì)于修改的部分進(jìn)行圖表對(duì)應(yīng)，在今后控規(guī)調(diào)整中予以落實(shí)（圖5，表2）。

開展中藥材種子生產(chǎn)技術(shù)研究，是推進(jìn)中藥材規(guī)范化栽培的一項(xiàng)重要任務(wù)[18]。該研究比較了不同部位間獨(dú)活種子在發(fā)芽率與千粒重方面的差異，對(duì)促進(jìn)獨(dú)活種子規(guī)范化生產(chǎn)具有重大推動(dòng)作用。但種子采收時(shí)種子質(zhì)量還受采收時(shí)間、施肥、種根大小等因素的影響，有待開展進(jìn)一步研究。

社會(huì)治理是建立在多元主體共同參與基礎(chǔ)之上的。在此過程中，只有不斷激發(fā)各個(gè)參與主體的參與熱情，社會(huì)治理才能達(dá)到預(yù)期的理想效果。就此而論，社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)代的多元主體參與，而不是傳統(tǒng)意義上的自上而下的管理、命令或統(tǒng)治，其目的是要實(shí)現(xiàn)從“要我參與”到“我要參與”的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在這一現(xiàn)代轉(zhuǎn)型之中，不同主體要通過協(xié)商和對(duì)話，實(shí)現(xiàn)差異性偏好的理性轉(zhuǎn)換，對(duì)社會(huì)治理中的重大問題形成各方均能接受的一致性意見，贏得各參與主體最大程度的理解、認(rèn)同和支持。

河道藍(lán)線分幅圖需包括規(guī)劃河道藍(lán)線、規(guī)劃陸域控制線、規(guī)劃河道中心線、折點(diǎn)、轉(zhuǎn)彎半徑、交叉套口彎曲半徑、道路紅線、其他控制線、地形等內(nèi)容。

3.3.2 彈性控制部分

（1）現(xiàn)狀控制

目前我國高等職業(yè)教育規(guī)模大，培養(yǎng)的學(xué)生人數(shù)眾多。但是，目前我國絕大多數(shù)的高等職業(yè)院校還是采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，這個(gè)在一定程度上制約著高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)。一方面我們培養(yǎng)的高等職業(yè)教育人才就業(yè)難，另一方面在社會(huì)上企業(yè)招收不到合格的員工，導(dǎo)致企業(yè)效益難以提高,出現(xiàn)這種情況的最主要原因是學(xué)生沒有熟練掌握專業(yè)技能，不能夠在企業(yè)一線進(jìn)行熟練的生產(chǎn)，并不是所謂的“勞動(dòng)力過?！被蛘摺皢T工荒”。要解決這個(gè)矛盾，就必須在我國高等職業(yè)教育中采用雙元制教學(xué)模式培養(yǎng)一批高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才。

在總體水面率平衡后，地塊內(nèi)未列入支級(jí)及以上等級(jí)的現(xiàn)狀河道（水系），確需保留的，可以指標(biāo)形式進(jìn)行控制，計(jì)入全區(qū)彈性指標(biāo)中。如楊浦區(qū)清水河、中原河、隨塘河等河道均為現(xiàn)狀建成，且所處地塊性質(zhì)為綠地，規(guī)劃維持用地性質(zhì)不變，但河道需納入地塊的控制要求，明確需予以保留（表3）。

表4 中心城各行政區(qū)水面率指標(biāo)表

圖5 藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃與已批控詳規(guī)劃比對(duì)示意圖

圖6 中央綠地控制要素圖

（2）規(guī)劃新建

地塊保持原用地性質(zhì)，其中新增的水系可以計(jì)入水面率指標(biāo)。以普陀區(qū)桃浦智慧城為例，新建中央綠地湖以指標(biāo)形式控制在規(guī)劃公園內(nèi)（圖6）。通過和綠化部門協(xié)調(diào)，集中公共綠地內(nèi)水面積宜控制在30%以內(nèi)，避免對(duì)公園整體布局的影響。

3.3.3 河湖水面率

在落實(shí)剛性河道及彈性水系的基礎(chǔ)上，通過GIS軟件按行政區(qū)范圍對(duì)水面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確定各區(qū)的河面率指標(biāo)（表4）。

4 結(jié)語

河道管理涉及規(guī)劃、國土、水務(wù)、航道（交通）環(huán)保、城建等多個(gè)部門，河道的多重屬性導(dǎo)致管理權(quán)限分散。同時(shí)，現(xiàn)行屬地化管理模式也存在條塊分割的矛盾。因此，藍(lán)線規(guī)劃編制過程中協(xié)調(diào)機(jī)制的建立尤為重要，藍(lán)線不僅僅是控制性的劃定，也是部門利益協(xié)調(diào)的結(jié)果。

Tassorelli C, Grazzi L, de Tommaso M, et al. Noninvasive Vagus Nerve Stimulation as Acute Therapy for Migraine. The Randomized PRESTO Study. Neurol, 2018, 91(4): e364-e373.

藍(lán)線作為規(guī)劃部門空間管制的工具之一，應(yīng)納入統(tǒng)一的信息平臺(tái)。藍(lán)線劃定完成后，對(duì)涉及用地內(nèi)的審批需遵循相關(guān)規(guī)定，不得擅自填埋、改道和建設(shè)河道，水務(wù)和規(guī)劃部門應(yīng)聯(lián)手進(jìn)行全流程、分環(huán)節(jié)的管控，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。