鄭志來

？眼摘 要？演通過對精準扶貧內涵四要素把握，指出了精準扶貧與民族特色產業(yè)發(fā)展相輔相成，精準扶貧與“互聯(lián)網+”、民族特色產業(yè)具有內在邏輯一致性。在此基礎上，論述了我國民族特色產業(yè)形成的兩大原因和面臨著“一帶一路”、供給側結構性改革與“十三五”五大發(fā)展理念的三大歷史性機遇?；诰珳史鲐氈骶€從提煉和聚焦民族特色產業(yè)核心競爭力、依托“互聯(lián)網+”延伸民族特色產業(yè)鏈條、建立“散戶+公司”平臺型發(fā)展模式、依托“互聯(lián)網+”建立精準扶貧與民族特色產業(yè)綜合管理平臺等四個方面對“互聯(lián)網+民族特色產業(yè)”發(fā)展路徑進行創(chuàng)新。進而提出了建立政府職能部門協(xié)調機制、成立民族地區(qū)專項“互聯(lián)網+”扶持資金、合理規(guī)范政府引導與市場配置作用范圍等三個方面政策建議。

？眼關鍵詞？演精準扶貧；“互聯(lián)網+”；民族特色產業(yè)；發(fā)展路徑

[中圖分類號]F269.27 [文獻標識碼] A [文章編號]1673-0461（2018）07-0035-05

一、引 言

2013年11月習總書記考察湖南時做出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，精準扶貧重要思想首次提出；2014年國務院出臺了《關于印發(fā)〈建立精準扶貧工作機制實施方案〉的通知》《關于印發(fā)〈扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》兩個文件，標志著精準扶貧工作全面落實；2015年習總書記全面闡釋了精準扶貧的“六個精準”內涵，精準扶貧是我國第一個百年奮斗目標的重點工作，也是最艱巨的任務。2015年兩會期間，李克強總理首次將“互聯(lián)網+”寫入政府工作報告，2015年7月國務院印發(fā)了《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》，“互聯(lián)網+”涉及到農業(yè)、工業(yè)、金融、旅游、教育、文化等各行各業(yè)，并進行了深度融合，對現代商業(yè)、金融等行業(yè)產生了深遠影響。目前學者對于“互聯(lián)網+”、精準扶貧與民族特色產業(yè)進行相關研究，已有文獻主要集中在：葛志軍（2015）基于寧夏銀川兩個村莊調研，指出精準扶貧的內涵，并在實踐過程中存在著貧困戶參與不足、幫扶政策不靈活、駐村扶貧工作效果差等問題，進一步分析其產生的原因[1]；李武（2016）基于“互聯(lián)網+”農產品供應鏈的創(chuàng)新視角分析了少數民族地區(qū)精準扶貧的新路徑，并提出了農產品全產業(yè)鏈的供應模式[2]；王軍（2016）指出了“互聯(lián)網+精準扶貧”難點在于農村地區(qū)互聯(lián)網基礎建設薄弱、政府管理機制效能不高、扶貧大數據系統(tǒng)很難開發(fā)，并提出了“互聯(lián)網+”思維解決精準扶貧[3]；王巖（2016）提出了基于綠色消費主義培育和發(fā)展民族特色產業(yè)，主要表現為產業(yè)生態(tài)化的資源型產業(yè)、低碳型的口岸經濟、休閑養(yǎng)生型的服務經濟[4]。通過對既有文獻研究，不難得出目前研究局限于“互聯(lián)網+”、精準扶貧與民族特色產業(yè)各自領域獨立研究，交叉性研究不夠深入。本文基于精準扶貧視角重點分析“互聯(lián)網+民族特色產業(yè)”發(fā)展路徑如何進行創(chuàng)新，創(chuàng)新之處主要體現在兩個方面：一是全面系統(tǒng)闡述了精準扶貧與“互聯(lián)網+”、民族特色產業(yè)發(fā)展內在邏輯關系；二是基于民族特色產業(yè)三大歷史機遇背景下，提出了精準扶貧視角下“互聯(lián)網+民族特色產業(yè)”四大發(fā)展路徑。

二、精準扶貧與“互聯(lián)網+民族特色產業(yè)”內在邏輯

1.精準扶貧的內涵

精準扶貧的提出是基于2013年中辦發(fā)25號文《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》，精準扶貧首先在對象識別上，對貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)等扶貧對象識別上要精準；其次在精準識別基礎上進行精準幫扶、精準管理，改變過去粗放式管理模式以及幫扶不到位、效果不明顯的情況；最后要對精準扶貧工作要進行精準考核，確保各類扶貧資源優(yōu)化配置，逐步構建扶貧工作長效機制[5]。不難看出精準扶貧的內涵有關鍵的四個要素：一是精準識別，其關鍵點是對扶貧對象識別，包括集體與個人兩類主體，其難點主要是對個人對象識別，相較于以往集中連片絕對貧困，相對貧困戶標準、判斷需要進行深入細致調查；二是精準幫扶，改變以往不注重扶貧對象現實需求以及扶貧方式單一，在扶貧對象現實需求基礎上，進行針對性幫扶；三是精準管理，運用“互聯(lián)網+”的信息化手段，一方面通過建檔立卡的方式對扶貧對象進行動態(tài)化的監(jiān)測，另一方面是對扶貧主體的監(jiān)督和促進；四是精準考核，改變以往扶貧工作形式化定性考核，通過建立定量的科學考核體系，對扶貧工作參與者形成有效激勵機制。

2.精準扶貧與民族特色產業(yè)內在關系

精準扶貧與民族特色產業(yè)發(fā)展相輔相成，一方面精準扶貧可持續(xù)性需要民族特色產業(yè)支撐，精準扶貧的核心是要建立扶貧對象長效的脫貧機制，民族特色產業(yè)發(fā)展一是考慮了民族困難地區(qū)實際情況，確立民族地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢；二是通過民族特色產業(yè)帶動經濟發(fā)展具有可持續(xù)性。另一方面民族特色產業(yè)發(fā)展有助于精準扶貧，民族特色產業(yè)發(fā)展本身具有自我“造血”功能，不會因為短暫脫貧又進入新一輪貧困之中。民族特色產業(yè)發(fā)展模式與精準扶貧具有內在一致性，主要體現在兩個方面：一是精準扶貧關鍵是精準幫扶，精準幫扶的核心是結合民族地區(qū)特色產業(yè)，而民族特色產業(yè)主要集中在現代農牧業(yè)、手工業(yè)、旅游服務業(yè)。一方面現代農牧業(yè)、手工業(yè)、旅游服務業(yè)都屬于勞動密集型行業(yè)，需要大量的適齡勞動力，完全可以解決貧困戶就業(yè)需求；另一方面現代農牧業(yè)、民族手工業(yè)、旅游服務業(yè)發(fā)展很難建立現代公司治理模式，而最佳發(fā)展模式采取“公司+農戶”組織形式，“公司+農戶”組織架構可以將扶貧對象納入到民族特色產業(yè)發(fā)展體系中。二是民族特色產業(yè)發(fā)展可以將市場機制引入到精準扶貧中，一方面市場機制有助于提高精準扶貧工作效率，另一方面民族特色產業(yè)發(fā)展離不開市場機制對其合理配置，市場機制關鍵是選擇和競爭機制，選擇機制就是要尊重扶貧對象個性，滿足扶貧對象選擇權，競爭機制是合理引導精準扶貧和民族特色產業(yè)發(fā)展方向。不難看出，民族特色產業(yè)發(fā)展是精準扶貧的長效機制，精準扶貧離不開民族特色產業(yè)發(fā)展支撐，兩者具有內在邏輯一致性。

3.精準扶貧與“互聯(lián)網+”內在關系

“互聯(lián)網+”與精準扶貧具有內在邏輯一致性，一方面“互聯(lián)網+”有助于精準扶貧，通過“互聯(lián)網+”最新大數據、云計算、移動互聯(lián)等技術手段，實現“精準”識別、判斷、幫扶和管理，與精準扶貧區(qū)別于以往扶貧工作的關鍵在于“精準”具有內在一致性；另一方面精準扶貧需要創(chuàng)新扶貧方式、提高扶貧效率，這就需要借助于最新的“互聯(lián)網+”技術來實現?！盎ヂ?lián)網+”與精準扶貧內在關系主要體現在三方面：一是“互聯(lián)網+”重塑精準扶貧的組織體系架構[6]，“互聯(lián)網+”重新塑造了精準扶貧主體與扶貧對象關系，通過“互聯(lián)網+”構建“互聯(lián)網+精準扶貧”組織體系，并通過云計算、大數據對精準扶貧進行管理與監(jiān)督；二是“互聯(lián)網+”有助于精準扶貧信息共享，人性平等，“互聯(lián)網+”最大的特點是尊重人性，將人的創(chuàng)造性、體驗性放在首位，將“互聯(lián)網+”人性平等理念引入到精準扶貧有助于權利平等，“互聯(lián)網+”通過信息共享實現精準扶貧公平公正，從而實現社會成果人人共享；三是“互聯(lián)網+”延伸出精準扶貧新模式，“互聯(lián)網+創(chuàng)業(yè)”豐富了扶貧對象選擇權，“互聯(lián)網+企業(yè)”將扶貧對象植入到“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)中，“互聯(lián)網+金融”解決扶貧對象資金問題，“互聯(lián)網+旅游”可以拓展民族地區(qū)豐富旅游資源，通過共享經濟平臺幫助扶貧對象。

三、民族地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展面臨歷史新機遇

我國民族特色產業(yè)形成具有兩方面原因：一方面由于我國民族地區(qū)地域遼闊，涉及到五大民族自治區(qū)和少數民族集中區(qū)域，占我國二分之一的國土面積，資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、物產多元化，以及具有相對獨立的民俗、民風、文化和歷史，孕育了各具特色、豐富多彩、差異鮮明的民族風情，形成了獨具特色的民族農牧業(yè)、資源加工業(yè)和制造業(yè)、民族醫(yī)藥業(yè)、民族文化旅游業(yè)等民族特色產業(yè)；另一方面民族地區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢與資源環(huán)境稟賦優(yōu)勢產業(yè)的結合，形成了具有民族特色產業(yè)，民族特色產業(yè)具有其他產業(yè)無法替代的民族、文化、歷史等軟實力以及資源、環(huán)境等硬實力，民族特色產業(yè)依托于民族地區(qū)絕對比較優(yōu)勢和相對比較優(yōu)勢，形成了代表著一定區(qū)域內所具有核心競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。

我國民族特色產業(yè)面臨著三大歷史性新機遇：一是“一帶一路”倡議，2015年3月國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》標志著“一帶一路”正式實施，從區(qū)域上看，“一帶一路”與民族地區(qū)具有吻合性，我國“一帶一路”涉及到新疆、寧夏、廣西、內蒙古、西藏、云南、甘肅等18個重點省份，幾乎涵蓋了我國民族自治和少數民族集中的八省區(qū)；從發(fā)展上看，“一帶一路”基于我國東中西部區(qū)域發(fā)展不平衡日益突出以及對外貿易海陸不平衡日益深化，主要表現為過多依賴于海上貿易。不難看出，“一帶一路”實施給民族地區(qū)帶來了歷史性變化，民族地區(qū)將由改革開放的大后方、邊陲末梢轉變?yōu)楦母镩_放的新前沿、關鍵節(jié)點和重要樞紐，民族地區(qū)推向了改革開放前列，有利于民族地區(qū)發(fā)揮地緣優(yōu)勢、提升改革開放水平。二是供給側結構性改革新要求，2015年11月習總書記在中央財經領導小組第十一次會議首次提出供給側結構性改革，供給側結構性改革將成為我國“十三五”時期主要改革方向和發(fā)展動力，從供需關系上看，我國現有供給結構與消費需求層次不相匹配，主要特征為中低端產能供給過剩，而中高端產能供給不足，無法滿足消費升級需求，我國民族地區(qū)特色產業(yè)具有民族性、差異性和高品質性，屬于供給結構優(yōu)化方向，滿足消費者差異化的消費需求，屬于大力發(fā)展對象；從發(fā)展階段看，我國處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，我國民族地區(qū)由于經濟發(fā)展長期處于相對滯后局面，“三期疊加”效應不明顯，相較于其他區(qū)域所處發(fā)展階段，在供給側結構性改革宏觀大背景下民族地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展?jié)摿蜌v史機遇更大。三是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展新理念，2015年10月第十八屆中央委員會第五次全體會議上首次提出破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹五大發(fā)展理念，其中創(chuàng)新為民族地區(qū)特色產業(yè)轉型升級注入了動力，協(xié)調與綠色為民族地區(qū)產業(yè)發(fā)展指明了方向，民族地區(qū)應將生態(tài)環(huán)境與產業(yè)發(fā)展協(xié)調起來，堅持綠色發(fā)展、堅持保護生態(tài)環(huán)境，努力實現民族特色產業(yè)的低碳、綠色、生態(tài)化發(fā)展，開放與共享將為民族地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展提供更多扶持政策，要實現習總書記提出“全面建成小康社會，一個民族都不能少”的目標，必須通過對民族地區(qū)政策、資金、技術、人才等扶持，才能形成民族特色產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

四、精準扶貧視角下“互聯(lián)網+民族特色產業(yè)”發(fā)展路徑創(chuàng)新

在“一帶一路”、供給側結構性改革以及“十三五”五大發(fā)展理念背景下，民族地區(qū)精準扶貧工作與民族地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展相互結合，兩者具有相互兼容性，民族地區(qū)應當培育具有民族性、地域性、差異性、生態(tài)性和高品質的民族產業(yè)，根據2014年國務院印發(fā)《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》要求，我國民族地區(qū)特色產業(yè)主要包括現代農牧業(yè)、民族手工業(yè)、民族文化旅游服務業(yè)[7]。精準扶 貧視角下“互聯(lián)網+民族特色產業(yè)”發(fā)展路徑不同于以往民族特色產業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式，要體現精準扶貧的內涵和“互聯(lián)網+”特點，其創(chuàng)新之處發(fā)展路徑主要體現在四個方面：一是基于核心競爭力理論，進一步提煉和聚焦民族特色產業(yè)特色優(yōu)勢；二是依托“互聯(lián)網+”進一步延伸民族特色產業(yè)發(fā)展鏈條，向附加值高的鏈條兩端拓展；三是依托“互聯(lián)網+”將民族特色產業(yè)從相對獨立作坊式的松散型向“散戶+公司”平臺型模式演變；四是依托“互聯(lián)網+”將精準扶貧與民族特色產業(yè)發(fā)展雙向并聯(lián)的管理主體轉變?yōu)橛袡C的綜合管理平臺。

1.提煉和聚焦民族特色產業(yè)核心競爭力

精準扶貧的核心在于“精準”，四大精準要素的中心是精準幫扶，如何做到精準幫扶其關鍵在于因地制宜，因地制宜就是我國民族地區(qū)把豐富特色資源、良好生態(tài)環(huán)境、獨特民族文化、優(yōu)秀民族歷史、民族地理區(qū)位等特色要素轉化為民族特色產業(yè)核心競爭力要素，民族地區(qū)進一步提煉和聚焦民族的“資源+生態(tài)+文化+歷史+區(qū)位”五大要素特色優(yōu)勢，并通過整合、培育將民族特色轉化為市場經濟特色，從而確立民族特色產業(yè)市場競爭地位。從全局來看，民族地區(qū)特色產業(yè)主要包括邊境口岸流通業(yè)、旅游服務業(yè)、資源型特色產業(yè)、現代生態(tài)農牧業(yè)以及基于民族特色的加工業(yè)等五個方面。其中邊境口岸流通業(yè)由于“一帶一路”的實施，民族地區(qū)成為改革開放邊境貿易新前沿，例如內蒙古滿洲里是我國最大陸路口岸，也是“一帶一路”中俄邊境貿易的重要橋頭堡，我國2.2萬陸地邊境線，其中民族自治地區(qū)占比超過了80%，發(fā)展邊境口岸流通業(yè)對于民族地區(qū)來說具有地理區(qū)位優(yōu)勢；旅游服務業(yè)基于民族地區(qū)良好生態(tài)環(huán)境、獨特民族文化和優(yōu)秀民族歷史具有較強吸引力，例如廣西、云南、貴州、新疆、西藏等省區(qū)旅游資源、少數民族文化和歷史極為豐富，具備深度發(fā)展旅游服務業(yè)必備要素；資源型特色產業(yè)基于民族地區(qū)豐富特色資源，例如新疆天然氣資源居全國首位、青海具有全國最大鉀肥生產基地等；現代生態(tài)農牧業(yè)由于民族地區(qū)地處邊疆，受到重工業(yè)污染相對較少，形成了自然、原生態(tài)、綠色的“生態(tài)圈”，例如巴馬養(yǎng)生生態(tài)圈、大興安嶺生態(tài)圈等，具備培育高品質現代農產品自然要素；民族特色的加工業(yè)是基于民族宗教特色文化延伸出來的，例如寧夏的清真產業(yè)、西藏醫(yī)藥產業(yè)，核心在于提煉出高標準、國際化、高品質的民族特色加工業(yè)。

2.依托“互聯(lián)網+”延伸民族特色產業(yè)鏈條

精準扶貧的本質不是簡單層次脫貧，需要建立在更高層次。同樣民族特色產業(yè)發(fā)展不能局限于初級階段或者產業(yè)鏈條附加值中低端，根據產業(yè)鏈附加值的“微笑曲線”理論，產業(yè)鏈兩端處于附加值中高端[8]，而民族特色產業(yè)一方面沒有形成完整的產業(yè)鏈條，另一方面民族特色產業(yè)局限在產業(yè)鏈中間，沒有向兩端進行拓展。不難看出，精準扶貧和民族特色產業(yè)發(fā)展都對高附加值的產業(yè)鏈條提出了要求，依托“互聯(lián)網+”延伸民族特色產業(yè)鏈條，其發(fā)展路徑主要體現在三方面：一是提升民族特色產業(yè)終端鏈條，我國民族特色產業(yè)商業(yè)輻射力很弱，一方面還局限于民族地區(qū)；另一方面沒有很強商業(yè)載體。而“互聯(lián)網+”本質就是互聯(lián)互通，通過“互聯(lián)網+企業(yè)”的電子商務拓寬民族特色產業(yè)營銷渠道，并借助“互聯(lián)網+”實現線上線下融合的O2O民族特色產業(yè)的新商業(yè)體系。二是提升民族特色產業(yè)始端鏈條，民族特色產業(yè)大部分還局限于中低端產品，沒有專注于中高端產品創(chuàng)新，我國供給側結構性改革就是要解決供給與需求不匹配，主要就是中高端供給不能滿足需求變化，民族特色產業(yè)通過產品創(chuàng)新，增加高品質產品，“互聯(lián)網+”競爭本質不能脫離實體，產品為王的原則不會改變，一方面充分利用國家對民族地區(qū)“對口支援”的扶持政策，以民族地區(qū)核心企業(yè)為基地進行精準支援，解決民族特色產業(yè)產品創(chuàng)新難題；另一方面民族地區(qū)利用優(yōu)質資源加強同科研院所合作，在產品創(chuàng)新上做足功夫。三是打造民族特色產業(yè)的全產業(yè)鏈，民族特色產業(yè)最終要形成了全產業(yè)鏈式發(fā)展模式，通過全產業(yè)鏈提升民族特色產業(yè)核心競爭力，借助于“互聯(lián)網+”有助于實現民族特色產業(yè)全產業(yè)鏈，例如民族特色旅游產業(yè)，借助“互聯(lián)網+旅游”從旅游者需求出發(fā)進行產品私人訂制，通過“互聯(lián)網+平臺”對旅游服務形成反饋，從而形成了完整產業(yè)鏈條，并通過“互聯(lián)網+”對民族旅游產業(yè)進行了深度挖掘。

3.建立“散戶+公司”平臺型發(fā)展模式

民族特色產業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展路徑呈現三個方面特征：一是民族特色產業(yè)的主體規(guī)模較小、而且市場主體過于分散，民族特色產業(yè)沒有做大做強；二是民族特色產業(yè)標準不高，沒有建立起符合市場要求高標準體系，導致市場競爭力不強；三是民族特色產業(yè)發(fā)展路徑過于區(qū)域化，市場范圍相對狹窄，局限于民族地區(qū)，沒有進行有效市場開拓。精準扶貧視角下“互聯(lián)網+民族特色產業(yè)”發(fā)展路徑，既要考慮精準扶貧對象，又要建立其具有市場競爭力民族特色產業(yè)。這就需要在尊重傳統(tǒng)發(fā)展路徑中散戶化特征基礎上，利用“互聯(lián)網+”建立“散戶+公司”平臺型發(fā)展模式?！吧?公司”平臺型發(fā)展模式在四個方面對傳統(tǒng)路徑進行創(chuàng)新：一是“散戶+公司”平臺型發(fā)展模式沒有脫離散戶，而是將散戶與公司兩者進行共生，散戶需要公司作為后盾進行支撐，公司需要散戶降低成本保障供給，散戶與公司兩者有機結合在一起，這符合民族特色產業(yè)屬性；二是利用“互聯(lián)網+”將分散主體串聯(lián)起來，如何將精準扶貧對象以及民族特色產業(yè)發(fā)展有機銜接，既能滿足精準扶貧的四大內涵，也能促進民族特色產業(yè)發(fā)展，“互聯(lián)網+”及其相關技術運用具備了串聯(lián)功能，并能產生乘數效應；三是“散戶+公司”治理結構有助于民族特色產業(yè)主體規(guī)模復制和壯大，民族特色產業(yè)單純依靠農戶很難做大做強，需要現代公司治理結構走向國際化，公司結構如何既能照顧到精準扶貧千萬農戶，又能滿足市場競爭要求，“散戶+公司”治理結構很好地解決了精準扶貧與民族特色產業(yè)發(fā)展兩難問題，一旦行業(yè)標準建立起來，很容易復制，操作性很強；四是民族特色產業(yè)做大做強做精，必須依托平臺經濟，平臺經濟使得民族特色產業(yè)能夠形成集聚效應，民族特色產業(yè)參與者通過平臺聚集在一起，平臺累積到一定量會產生質變，具有放大功能，而平臺經濟路徑形成依托于“互聯(lián)網+”來實現，著力打造具有民族特色產業(yè)“互聯(lián)網+平臺”。

4.建立精準扶貧與民族特色產業(yè)綜合管理平臺

精準扶貧工作屬于準公益性項目，具有很強政府引導性，民族特色產業(yè)單純依靠市場配置很難有效發(fā)展，需要政府加以引導。不難得出，精準扶貧與民族特色產業(yè)發(fā)展都需要政府合理引導，目前精準扶貧由中央扶貧辦和地方政府民政局等職能部門直接管理，民族特色產業(yè)政府引導由中央和地方相關職能部門直接管理，精準扶貧和民族特色產業(yè)兩者的管理主體沒有交集，相互并行就很難形成政策合力。落實精準扶貧的內涵，關鍵要做到“六個到村到戶”，其中基礎設施到村到戶、產業(yè)扶持到村到戶直接與民族特色產業(yè)發(fā)展相關聯(lián)，其他四個到村到戶間接與民族特色產業(yè)相關聯(lián)，也就是說精準扶貧與民族特色產業(yè)發(fā)展兩者之間管理主體雖沒有交集，但兩者之間在內容上、措施上存在重疊，這就需要建立精準扶貧與民族特色產業(yè)共同的綜合管理平臺。綜合管理平臺的核心是將民族特色產業(yè)發(fā)展與精準扶貧有機協(xié)調起來，形成了共同作用力，一方面民族特色產業(yè)發(fā)展不能脫離民族地區(qū)實際狀況，加劇民族地區(qū)貧富差距；另一方面精準扶貧落地生根離不開民族特色產業(yè)扶持。精準扶貧與民族特色產業(yè)共同的綜合管理平臺借助于“互聯(lián)網+”實現，并通過云計算、大數據建立精準扶貧與民族特色產業(yè)綜合網絡平臺，其發(fā)展路徑主要體現在兩方面：一是通過“互聯(lián)網+平臺”實現精準扶貧與民族特色產業(yè)發(fā)展數據共享，通過數據共享提高精準扶貧與民族特色產業(yè)管理效能；二是通過大數據做到精準扶貧與民族特色產業(yè)發(fā)展實時監(jiān)測、管理、反饋。

五、政策建議

本文從精準扶貧的內涵出發(fā)，闡述了精準扶貧與“互聯(lián)網+民族特色產業(yè)”具有內在邏輯關系，指出了民族特色產業(yè)面臨著三大歷史性機遇，并基于精準扶貧視角分析了“互聯(lián)網+民族特色產業(yè)”四大發(fā)展路徑。精準扶貧視角下“互聯(lián)網+民族特色產業(yè)”發(fā)展路徑創(chuàng)新離不開政府相關政策扶持，根據前面分析，針對性地提出了三個方面政策建議：一是民族特色產業(yè)發(fā)展和精準扶貧涉及到不同政府職能部門，從短期來看，應建立起政府職能部門協(xié)調機制，長期來看，建立大部門體制政府；二是民族地區(qū)“互聯(lián)網+”基礎設施工程相對薄弱，尤其是相對貧困地區(qū)，其經濟效益較差，市場行為很難滿足其發(fā)展，需要政府成立民族地區(qū)“互聯(lián)網+”專項資金，并加大對薄弱地區(qū)和人口的投入；三是民族特色產業(yè)市場配置與政府引導在功能上存在錯位，需要政府規(guī)范民族特色產業(yè)引導政策、資金、技術，不能擠占市場配置作用范圍。